第一篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革工作總結

201*年度**區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革工作總結

201*年，在**區(qū)區(qū)委、政府和上級交通主管部門的關心支持下，我局嚴格按照省公路局和市交通局的部署和要求，認真落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，理清工作思路，狠抓落實，積極穩(wěn)妥的推進我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作。201*年基本結束，各項養(yǎng)護工作進展順利，各方面工作取得了階段

性成果，現(xiàn)將我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革情況和全年養(yǎng)護工作總結回報如下：

一、全區(qū)簡介

**區(qū)地處怒江山脈向南延伸部分，橫斷山脈縱谷區(qū)的南部，處于怒江和瀾滄江兩水系的分嶺上。全區(qū)轄7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)2個街道，93個村民委員會，9個居委會，居住著23個民族，轄區(qū)總面積2652平方公里，總人口達28萬。全區(qū)境內(nèi)共擁有公路1647.064公里。其中：國道2條137公里，省道1條42.9公里，縣道10條306.587公里，鄉(xiāng)道51條610.385公里，村社道路106條530.557公里，專用線3條19.635公里，地方公路管理段納入管理道路167條1447.529公里。目前，全區(qū)農(nóng)村公路等級低，通行能力差，晴通雨阻和抗災能力弱的問題較為突出。全區(qū)農(nóng)村公路中，有路面里程686.321公里，占總里程的47.41%，無路面里程761.208公里，占總里程的52.59%，等外公路里程920.971公里，占總里程的63.62%，晴雨通車里程占47.41%，農(nóng)民群眾出行“晴天一身灰、雨天一身泥”的問題還較為突出。為提高農(nóng)村公路通行質量，切實解決農(nóng)民群眾出行難的問題，已成為全區(qū)各族人民共同的心聲。

二、明確責任，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革

通過國家繼續(xù)加大農(nóng)村道路基礎設施建設的政策，我區(qū)區(qū)委政府緊緊抓住機遇，繼續(xù)廣泛深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，搞好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革是一項讓農(nóng)民群眾看得見、摸得著、得實惠、順民意的民心工程、德政工程，在解決農(nóng)民群眾出行難的問題中將發(fā)揮著強基固本的作用，是保障農(nóng)民群眾增收、降低生產(chǎn)生活成本奠定堅實的基礎。多年來，在省、市交通主管部門的關心幫助支持下，我區(qū)農(nóng)村公路基礎設施建設得到了較快發(fā)展，農(nóng)村不通公路的問題得到了較大緩解。隨著農(nóng)村公路基礎設施建設的快速推進，管理養(yǎng)護正成為我區(qū)區(qū)委政府解決農(nóng)民群眾出行難的主要工作。為此，我區(qū)區(qū)委政府和交通主管部門，積極主動籌措管護資金，開拓思路，層層落實責任制，切實采取有力措施抓好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作。通過兩年來的改革，于201*年7月15日批準下發(fā)了《**區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施方案》（臨政辦發(fā)[201*]99號）文。一是目標明確，從而保障了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護正�；�和規(guī)范化，做到農(nóng)村公路有路必養(yǎng)，有路必管，確保農(nóng)村公路完好、安全、暢通；二是明確了運行機制，各級各部門各司其職；三是明確機構、落實責任、各負其責；四是明確了養(yǎng)護資金的籌措和管理及運行機制；五是建立了管理養(yǎng)護考核制度；六是明確了管理養(yǎng)護技術標準和安全管理工作。對推動我區(qū)社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展起著決定性作用。

三、精心組織，狠抓落實，確保我區(qū)各項目標任務順利進行

根據(jù)區(qū)委、政府的統(tǒng)一部署和市交通局管理養(yǎng)護考核責任目標的要求，從建設社會主義新農(nóng)村、樹立農(nóng)村新形象、改善投資環(huán)境出發(fā)，建立起適應我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護運行機制。

1、明確目標、設立機構、各負其責：一是認真按照《**區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施方案》和市交通局管理養(yǎng)護考核責任目標的要求，我區(qū)嚴格按要求成立了相應地組織領導機構和辦事機構。二是地方公路管理段為區(qū)交通局下設的參照副科級管理的事業(yè)單位，管理段下設辦公室、工程計劃室、路政大隊，核定人員編制21人，全部納入了財政供養(yǎng)；三是全區(qū)7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)2個街道辦事處，掛牌成立了農(nóng)村公路管理站，配備專、兼職管理人員20人，全部屬行政或事業(yè)編制，93個建制村配備兼職管理人員93人。

2、加強養(yǎng)護資金的籌措及管理使用：一是爭取省級縣道每公里每年補助7000元，鄉(xiāng)道每公里每年補助3500元，村道每公里每年補助1000元。其中：80%（縣道5600元、鄉(xiāng)道2800元、村組道800元）用于養(yǎng)護大中修工程；20%（縣道1400元、鄉(xiāng)道700元、村組道200元）用于養(yǎng)護小修保養(yǎng)、日常養(yǎng)護。同時，積極爭取上級主管部門每公里每年給予縣、鄉(xiāng)道養(yǎng)護資金補助200元，區(qū)財政配套每公里每年給予村道養(yǎng)護資金補助200元。今年投資完成農(nóng)村公路小修保養(yǎng)、日常管理養(yǎng)護96萬元，完成農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程投資204萬元。

四、嚴格合同管理制度，確保各項工作順利完成

根據(jù)《**區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》和上級主管部門的要求，結合我區(qū)農(nóng)村公路的實際，今年各項管理養(yǎng)護工作進展順利，除養(yǎng)護大中修工程正在施工外，其余各項工作基本完成。

（一）小修保

養(yǎng)、日常管護

1、地方公路管理段具體承擔縣道的日常管理養(yǎng)護工作，負責養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作，組織養(yǎng)護工程的實施，對養(yǎng)護質量進行檢查驗收。承擔縣道路政管理和路產(chǎn)路權的保護，指導好鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護和路政管理及路產(chǎn)路權的保護工作。今年納入管理養(yǎng)護縣道306.587公里（其中在建工程57.681公里）。主要開展了以下工作：

（1）共簽定養(yǎng)護承包合同和安全生產(chǎn)合同各25份（一年一簽）；（2）管理養(yǎng)護承包經(jīng)費：按各合同段完成工作和好路率情況相結合進行檢查，實行按月計量支付給承包人，1~9月共發(fā)放縣道養(yǎng)護補助資金 ？萬元，對農(nóng)村公路管理站的管理，養(yǎng)護承包經(jīng)費采取定期或不定期按完成工作和好路率情況相結合進行檢查，按季度計量撥付給農(nóng)村公路管理站，1~9月共撥付鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護補助資金 ？萬元；（3）要求縣道各合同段承包人在承包期內(nèi)，水毀坍方10立方米以下自行清理，10立方米以上由地方公路管理段組織機械進行清理；針對農(nóng)村公路管理站管理的鄉(xiāng)、村道路水毀坍方10立方米以上至1000立方米以下，經(jīng)地方公路管理段核量、確認，由農(nóng)村公路管理站牽頭組織機械或公路沿線群眾投工投勞進行清理，經(jīng)地方公路管理段組織驗收合格后，每立方米給以土方2.5元、石方6.5元的補助；（4）分片、分點組織舉辦管理人員和養(yǎng)護承包人現(xiàn)場培訓13次，培訓人數(shù)達168人次，投入經(jīng)費1.2萬元。

2、農(nóng)村公路管理站具體承擔鄉(xiāng)道、村道管理養(yǎng)護和路政管理及路產(chǎn)路權的保護工作，負責收集相關材料，做好信息報送工作。今年納入管理養(yǎng)護鄉(xiāng)道315.503公里、村道81.219公里。主要開展了以下工作：（1）共簽定養(yǎng)護承包合同67份（一年一簽），并上報地方公路管理段備案。

3、今年共清理水毀坍塌方縣、鄉(xiāng)、村道26條，共計18.53？萬立方米，投入水毀清理資金46.325？萬元。

二、養(yǎng)護大中修工程

為避免養(yǎng)護大中修資金出現(xiàn)“撒胡椒面”的現(xiàn)象，造成資金重復投資或資金浪費的局面。確保我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程健康、有序進行，201*年養(yǎng)護大中修重點處理縣道公路基礎設施（橋涵、擋墻等）工程，以增強道路抗災能力，主要以博那線、林勐線為重點，兼顧其他線路危險地段的修復工程。為確保養(yǎng)護大中修工程順利進行，我局將大中修工程作為全年養(yǎng)護工作的重中之重，嚴格按照農(nóng)村公路建設和《**區(qū)農(nóng)村公路大中修工程管理辦法》進行監(jiān)督管理，專門成立養(yǎng)護大中修工程領導小組，于11月底對養(yǎng)護大中修工程以競爭性合同談判的方式選擇有一定技術、資金和機械實力的施工企業(yè)負責施工，計劃總投資221萬元，工程涉及五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)正施工，工程計劃于201*年2月底全部完工。為確保工程的順利實施，將有限資金合理用到項目上，我局實施專戶儲存、專人管理，在工程實施中，指揮部與施工單位簽定《廉政合同書》。同時，嚴格實行合同管理，堅決按工程質量和施工進度，實行計量支付做到杜絕超付、私付現(xiàn)象發(fā)生，既保證了項目資金的有效使用，又增強了資金運作的透明度。

五、堅持養(yǎng)護改革的實效，以改革的實效為群眾服務

養(yǎng)護體制改革的實施，對提高農(nóng)村公路通行質量，方便群眾出行，促進我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，對加快我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設奠定了堅實的基礎。通過繼續(xù)深入學習科學發(fā)展觀，我區(qū)堅持兩手一齊抓“一方面抓著養(yǎng)護改革，一方面抓養(yǎng)護管理”的原則，層層簽訂管理養(yǎng)護責任書，積極探索管理養(yǎng)護的新思想、新途徑、新辦法，認真抓好日常養(yǎng)護和搶險救災保通工作，做到改革、養(yǎng)護兩不誤、兩促進的良好態(tài)勢。通過管理養(yǎng)護改革，我區(qū)農(nóng)村公路實現(xiàn)了六個方面的提高。一是加大農(nóng)村公路管理養(yǎng)護投入，增強了日常管理養(yǎng)護力度，農(nóng)村公路通行質量顯著提高。201*年縣道306.587公里，好路率75%（229.94公里），比去年同期增長6%；鄉(xiāng)道610.385公里，好路率達46%（280.78公里），比去年同期增長5%；村社道路530.557公里，好路率為11%（58.36公里），與去年相比明顯提高；二是管理逐步規(guī)范化，建立健全區(qū)鄉(xiāng)兩級農(nóng)村公路管理機構，充實了地方公路管理工程技術力量，既解決人員問題，又完善了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護考核和運行機制，形成了以縣級人民政府為主體，各級農(nóng)村公路管理部門具體承擔，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府協(xié)同配合，各合同段農(nóng)民代表工具體實施，廣大人民群眾共同參與的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護新機制；三是廣大人民群眾參與管理養(yǎng)護的積極性明顯提高，過去受資金、人員等條件限制，鄉(xiāng)村公路、村組道的養(yǎng)護基本是靠義務護路，“晴通雨阻”普遍存在，大部分公路處于失管、失養(yǎng)的狀態(tài)。實行合同管理后，通過采取公路的通行質量與養(yǎng)護資金補助相掛鉤的措施，充分調動沿線群眾參與公路管理養(yǎng)護的積極性，失管、失養(yǎng)的問題基本解決，農(nóng)民代表工收入明顯增加，養(yǎng)護“比、學、趕、幫、超”活動空前高漲。同時，農(nóng)村公路通行質量的提高，方便了群眾的出行又降低生活生產(chǎn)成本，加快了農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村商品的流通，活躍了農(nóng)村市場，促進了農(nóng)民增收；四是沿線群眾經(jīng)濟收入的明顯提高，公路沿線村民通過參與承包農(nóng)村公路和參加養(yǎng)護大中修工程施工，獲得了相應的經(jīng)濟收入；五是通過改革明確了公路的產(chǎn)權范圍，為以后公路改擴建奠定了堅實的基礎，侵蝕路產(chǎn)路權的行為得到遏制，農(nóng)民群眾對路政管理、路產(chǎn)路權的認識得到進一步提高；六是廣大人民群眾對政府和交通部門的信任度明顯提高，進一步拉近了人民群眾與交通部門的感情，群眾對政府得滿意度不斷提升。實踐說明，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，的確是一項讓人民群眾看得見、摸得著、得實惠的民心工程，是一項群眾滿意，政府滿意的德政工程。

六、存在問題和下年的工作思路

通過認真學習落實科學發(fā)展觀，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革進展順利，成效明顯，但也存在一些丞待解決的困難和問題。1、農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金配套不足、防災抗災能力較弱，水毀嚴重；2、農(nóng)村公路管理人員素質偏低，專業(yè)技術不足，難以適應新體制下的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作；3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村公路管理站人員變動大，并且都身兼數(shù)職、工作任務繁雜，無專業(yè)技術管理人員，對農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作認識不高、積極主動性不夠；4、路政管理工作跟不上改革步伐，路產(chǎn)路權被侵蝕現(xiàn)象有所突出；路政人員專業(yè)知識有待于提高，工作比較被動等。

針對這些問題，在下一年的工作中，我們將繼續(xù)深入學習科學發(fā)展觀，將重點抓以下幾個方面工作：一是進一步建立健全地方公路管理段和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村管理站的運行機制，完善規(guī)章制度，實行規(guī)范化管理；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村公路管理站，至少應配備一名養(yǎng)護專職人員，建立健全鄉(xiāng)、村公路的管理辦法和考評辦法及獎勵機制，使鄉(xiāng)、村公路管理養(yǎng)護逐步規(guī)范和完善；三是加強縣鄉(xiāng)兩級公路管理人員和工程技術人員的業(yè)務培訓工作，建設一支業(yè)務精通、技術過硬，甘于奉獻的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護隊伍；四是加強路政管理工作，建設一支過得硬的路政隊伍，為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護保駕護航；五是嚴格按照農(nóng)村公路建設和《**區(qū)農(nóng)村公路大中修工程管理辦法》進行監(jiān)督管理，扎扎實實抓好今年養(yǎng)護大中修工程；六是積極探索農(nóng)村公路管理養(yǎng)護更加行之有效的新措施、新辦法；七是加強相關各部門的聯(lián)系，確保養(yǎng)護改革順利完成，使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護好路率逐年提高，為促進我區(qū)社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展奠定堅實的基礎而努力。

二oo八年十一月二十六日

第二篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革工作匯報

大同區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革工作匯報

大同區(qū)交通局

201*年12月31日

201*年，在大同區(qū)委、區(qū)政府和市處養(yǎng)護科的關心支持下，我局嚴格按照省公路局和市交通局的部署和要求，認真落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，理清工作思路，狠抓落實，積極穩(wěn)妥的推進我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作。各項養(yǎng)護工作進展順利，各方面工作取得了階段性成果，現(xiàn)將我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革情況匯報如下：

一、明確責任，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革 通過國家繼續(xù)加大農(nóng)村道路基礎設施建設的政策，我區(qū)區(qū)委政府緊緊抓住機遇，繼續(xù)廣泛深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，搞好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革是一項讓農(nóng)民群眾看得見、摸得著、得實惠、順民意的民心工程、德政工程，在解決農(nóng)民群眾出行難的問題中將發(fā)揮著強基固本的作用，是保障農(nóng)民群眾增收、降低生產(chǎn)生活成本奠定堅實的基礎。多年來，在省、市交通主管部門的關心幫助支持下，我區(qū)農(nóng)村公路基礎設施建設得到了較快發(fā)展。隨著農(nóng)村公路基礎設施建設的快速推進，管理養(yǎng)護正成為我區(qū)區(qū)委政府解決農(nóng)民群眾出行難的主要工作。為此，我區(qū)區(qū)委政府和交通局，積極主動籌措管護資金，開拓思路，層層落實責任制，切實采 1

取有力措施抓好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作。通過兩年來的改革，于201*年12月7日下發(fā)了《大同區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作實施方案》（同政發(fā)[201*]26號）文。一是目標明確，從而保障了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護正�；�和規(guī)范化，做到農(nóng)村公路有路必養(yǎng)，有路必管，確保農(nóng)村公路完好、安全、暢通；二是明確了運行機制，各級各部門各司其職；三是明確機構、落實責任、各負其責；四是明確了養(yǎng)護資金的籌措和管理及運行機制；五是建立了管理養(yǎng)護考核制度；六是明確了管理養(yǎng)護技術標準和安全管理工作。對推動我區(qū)社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展起著決定性作用。

二、精心組織，狠抓落實，確保我區(qū)各項目標任務順利進行

根據(jù)區(qū)委、政府的統(tǒng)一部署和市交通局管理養(yǎng)護考核責任目標的要求，從建設社會主義新農(nóng)村、樹立農(nóng)村新形象、改善投資環(huán)境出發(fā)，建立起適應我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護運行機制。

1、明確目標、設立機構、各負其責：一是認真按照《大同區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作實施方案》和市交通局管理養(yǎng)護考核責任目標的要求，我區(qū)嚴格按要求成立了相應的組織領導機構和辦事機構。二是根據(jù)同編發(fā)[201*]2號文件精神成立大慶市大同區(qū)公路管理站，管理站隸屬區(qū)交通局的財政全額撥款的副科級事業(yè)單位，撤消區(qū)交通局路政管理

所、地方養(yǎng)路費征稽站，合入?yún)^(qū)公路管理站。管理站下設辦公室、生產(chǎn)股、機務股、財務股和路政大隊，核定人員編制50人。區(qū)公路管理站管理費納入?yún)^(qū)本級財政預算，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量和養(yǎng)護工作需要，下設1個養(yǎng)護公司，養(yǎng)護公司實行企業(yè)化管理、市場化運作，與區(qū)公路管理站簽訂養(yǎng)護合同，明確責任、自負盈虧。

2、加強管理養(yǎng)護體制機制建設。一是制定下發(fā)了《大同區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施細則》同政發(fā)[201*]27號。細則明確了養(yǎng)護管理、養(yǎng)護資金的籌措和使用、路政管理。二是制定下發(fā)了《大同區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護考核辦法》同政辦發(fā)

[201*]58號。成立領導小組，明確考核對象、考核內(nèi)容、考核標準以及考核獎懲。

3、對原地方養(yǎng)路費征稽人員進行了安置。201*年1月1日，根據(jù)《國務院關于實施成品油價格和稅費改革的通知》(國發(fā)[201*]37號)、《財政部、國家發(fā)改委、交通運輸部、監(jiān)察部、審計署關于公布取消公路養(yǎng)路費等涉及交通和車輛收費項目的通知》(財綜[201*]84號)規(guī)定和《國務院辦公廳轉發(fā)交通運輸部等部門關于成品油價格和費稅改革人員安置工作指導意見的通知》(國辦發(fā)[201*]9號)精神，結合我區(qū)無二級公路收費人員的實際，我們在地方養(yǎng)路費停征后，按照“誰主管，誰負責”的安置原則，于201*年12月8日完成地方養(yǎng)路費征稽人員的轉崗安置工作，原地方養(yǎng)路費征

稽站3名兼職人員不再兼職，6名借用人員停止借用，返回原單位工作。

三、堅持養(yǎng)護改革的實效，以改革的實效為群眾服務 養(yǎng)護體制改革的實施，對提高農(nóng)村公路通行質量，方便群眾出行，促進我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，對加快我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設奠定了堅實的基礎。通過繼續(xù)深入學習科學發(fā)展觀，我區(qū)堅持兩手抓“一方面抓養(yǎng)護改革，一方面抓養(yǎng)護管理”的原則，層層簽訂管理養(yǎng)護責任書，積極探索管理養(yǎng)護的新思想、新途徑、新辦法，認真抓好日常養(yǎng)護和搶險救災保通工作，做到改革、養(yǎng)護兩不誤、兩促進的良好態(tài)勢。

四、存在問題和下年的工作思路

通過認真學習落實科學發(fā)展觀，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革進展順利，成效明顯，但也存在一些丞待解決的困難和問題。1、農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金配套不足、防災抗災能力較弱；2、農(nóng)村公路管理人員素質偏低，專業(yè)技術不足，難以適應新體制下的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作；3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理站人員變動大，并且都身兼數(shù)職、工作任務繁雜，無專業(yè)技術管理人員，對農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作認識不高、積極主動性不夠。

針對這些問題，在下一年的工作中，我們將繼續(xù)深入學習科學發(fā)展觀，將重點抓以下幾個方面工作：一是進一步建立健全公路管理站和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村管理站的運行機制，完善

規(guī)章制度，實行規(guī)范化管理；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理站，至少應配備一名養(yǎng)護專職人員，建立健全鄉(xiāng)、村公路的管理辦法和考評辦法及獎勵機制，使鄉(xiāng)、村公路管理養(yǎng)護逐步規(guī)范和完善；三是加強縣鄉(xiāng)兩級公路管理人員和工程技術人員的業(yè)務培訓工作，建設一支業(yè)務精通、技術過硬，甘于奉獻的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護隊伍；四是加強路政管理工作，建設一支過得硬的路政隊伍，為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護保駕護航；五是嚴格按照農(nóng)村公路建設進行監(jiān)督管理，扎扎實實抓好明年農(nóng)村公路建設工程；六是積極探索農(nóng)村公路管理養(yǎng)護更加行之有效的新措施、新辦法；七是加強相關各部門的聯(lián)系，確保養(yǎng)護改革順利完成，使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護好路率逐年提高，為促進我區(qū)社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展奠定堅實的基礎而努力。

第三篇：我市召開全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革示范點工作電視會議

我市召開全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革

示范點工作電視會議

12月8日，我市召開全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革示范點工作電視會議，研究部署農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革示范點工作，進一步統(tǒng)一思想、明確任務、落實措施，確保在全省起到好的示范帶頭作用。

副市長袁秀和出席會議并作重要講話，市政府副秘書長、辦公室主任張清昌主持會議，市交通局局長孫華斌傳達了《德州市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革示范點工作實施方案》。市發(fā)改委、公安局、監(jiān)察局、人事局、財政局、審計局、國土資源局、交通局、公路局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局有關負責人在市中心會場參加會議。各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立分會場，各縣（市、區(qū)）分管副縣（市、區(qū)）長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村委會主任及有關部門負責人分別在分會場參加會議。

袁秀和在講話中指出，各級各有關部門要站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，充分認識做好示范點工作、加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的重要意義。農(nóng)村公路是公路網(wǎng)絡的重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展重要的公益性基礎設施，是農(nóng)業(yè)發(fā)展最主要的運輸途徑。201*年以來，我市累計完成農(nóng)村公路改造1萬多公里，農(nóng)村公路總里程達到17000多公里，資產(chǎn)

總值達到55億元，農(nóng)村公路在全市公路網(wǎng)絡中的比重超過90％，全市行政村通油路率達到96％，徹底解決了400多萬農(nóng)民群眾的出行難問題，農(nóng)村交通面貌發(fā)生了歷史性變化，為建設社會主義新農(nóng)村奠定了堅實的基礎。但是，隨著通車里程的增加、使用時間的延長，現(xiàn)有的群眾性、自發(fā)性、非專業(yè)性的養(yǎng)護模式不能適應農(nóng)村公路快速發(fā)展的要求。認真做好示范點工作，進一步加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，是鞏固農(nóng)村公路改造成果的重要機遇、建設社會主義新農(nóng)村的內(nèi)在需求，也是各級各部門執(zhí)政能力的直接體現(xiàn)。各級各有關部門要切實增強機遇意識、責任意識，把做好示范點工作作為一項重要的民心工程、德政工程，切實抓緊抓好。

袁秀和強調，要對照示范點工作任務目標，盡快建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制。農(nóng)村公路管理體制改革示范點工作的總體目標是用三年左右時間，基本建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求和我市實際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，近期階段性目標主要是建立機構和落實資金。市政府已經(jīng)研究決定在市交通局設立農(nóng)村公路管理處，為副縣級事業(yè)單位，人員編制40人，內(nèi)設辦公室、財務科、計統(tǒng)科、工程科、養(yǎng)護科、路政科，具體負責全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，同時將市交通局交通工程質量監(jiān)督站升格為副縣級單位，代表市政府行使監(jiān)督職能。從201*年開始，將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金按同級財政收入的1－3％列入市縣財政預

算，及時足額撥付并逐年提高，確保到201*年達到3％的要求。各級各部門要按照市政府《意見》的要求，對照示范點工作任務目標，抓緊時間設立縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構，在各縣市區(qū)交通部門設立農(nóng)村公路管理所，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立農(nóng)村公路管理站，在各村設立農(nóng)村公路養(yǎng)護隊，并為各管理機構配齊配強專業(yè)技術人員，盡快開展各項業(yè)務工作。在確保財政預算資金按時足額到位的同時，各級各部門要自我加壓、挖掘潛力，進一步解放思想、拓寬思路，積極采取市場化運作等辦法，搞好路域路權經(jīng)營，用好“一事一議”政策，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主人翁意(敬請期待好文網(wǎng)更好文章www.seogis.com)識，調動社會各界養(yǎng)路護路的積極性，廣開籌資渠道，保證管理養(yǎng)護資金需求。同時，要認真總結工作中的好經(jīng)驗、好辦法，積極探索新機制、新路子，促進工作更好更有效的開展。

袁秀和要求，各級各部門要切實加強領導、密切配合、穩(wěn)步推進，確保管理養(yǎng)護改革示范點工作順利實施。市里已經(jīng)專門成立了由分管副市長任組長，交通、人事、財政、發(fā)展改革、監(jiān)察、公安、審計、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、公路等部門負責同志為成員的全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護試點工作領導小組，辦公室設在市交通局，現(xiàn)有的縣鄉(xiāng)公路管理處為具體辦事機構。各縣市區(qū)也要成立相應的組織機構，明確具體辦事機構和人員，制定相關辦法，層層落實責任，強化各項措施，確保示范點工作扎實推進。要及時組織各縣市

區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及管理養(yǎng)護人員認真學習上級有關農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的辦法、規(guī)定，采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的重要意義，充分調動社會各界參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的積極性和主動性，確保高標準、高質量、高水平地完成各項示范點工作，

會上，市交通局局長孫華斌傳達了市交通局制定的《德州市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革示范點工作實施方案》，對示范點工作的指導思想、任務目標、實施步驟、組織機構、資金管理、養(yǎng)護工程管理、路政管理和考核監(jiān)督提出了具體要求，動員全市交通系統(tǒng)在各級黨委、政府的正確領導下，全力以赴做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革示范點工作，進一步提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護水平、改善農(nóng)村交通條件，為推進社會主義新農(nóng)村建設、全面建設小康社會創(chuàng)造更加有力的交通支撐和保障。

第四篇：農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案

農(nóng)村公路(包括縣道、鄉(xiāng)道和村道)是全省公路網(wǎng)的有機組成部分，是農(nóng)村重要的公益性基礎設施。改革開放以來，我省農(nóng)村公路快速發(fā)展，但管理、養(yǎng)護滯后的問題十分突出，直接影響了農(nóng)村公路的正常使用、行車安全和長遠發(fā)展。為進一步加強全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，確保公路完好、安全、暢通，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務，根據(jù)《國務院辦公廳關

于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》(國辦發(fā)201*49號)和交通部、國家發(fā)展改革委、財政部《關于進一步做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的通知》(交公路發(fā)201*400號)精神，結合我省實際，制定本方案。

一、改革的指導思想和目標

全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照加強政府公共服務職能的要求，堅持農(nóng)村公路建設、管理、養(yǎng)護并重的原則，明確各級人民政府對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任，強化各級交通主管部門管理養(yǎng)護職能，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道，加快農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化進程，促進農(nóng)村公路健康協(xié)調發(fā)展。

全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的目標是：力爭用3年左右的時間，初步建立符合我省農(nóng)村實際和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護和正常使用，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的正常化和規(guī)范化。

二、明確職責任務，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制

(一)全省農(nóng)村公路原則上以縣(市、區(qū))人民政府為主負責管理養(yǎng)護工作，省、州(市)人民政府主要負責組織籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。

(二)省交通主管部門負責全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的行業(yè)管理，負責制定全省農(nóng)村公路建設規(guī)劃，制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護有關制度和技術規(guī)范，編制下達農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃，與省級有關部門統(tǒng)籌安排和監(jiān)管農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。省公路管理機構具體負責指導、監(jiān)督和考核全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。

(三)州(市)交通主管部門負責行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的行業(yè)管理，負責審核并轉報行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃，編制行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護補助資金計劃，監(jiān)督和考核行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護質量，監(jiān)管行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護市場。

(四)縣(市、區(qū))人民政府是行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體，負責籌措和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金�？h(市、區(qū))交通主管部門具體負責行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，負責組織實施農(nóng)村公路建設規(guī)劃，制定行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作實施細則，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃，組織養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作，監(jiān)督和考核農(nóng)村公路管理養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護質量，對養(yǎng)護資金、項目、質量、進度負總責，同時負責行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路路政管理和路產(chǎn)路權保護工作�？h(市、區(qū))交通主管部門所屬公路管理機構具體承擔農(nóng)村公路的日常管理和養(yǎng)護工作，負責擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃，并按照批準的養(yǎng)護計劃組織實施�？h(市、區(qū))交通主管部門沒有設立專門公路管理機構的，可委托省級公路管理機構的派出(直屬)機構承擔具體管理工作，不得另設機構。

(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照縣(市、區(qū))人民政府確定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護職責認真做好工作。

三、建立穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道，加強養(yǎng)護資金管理使用

(一)資金來源。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金主要由汽車、拖拉機和摩托車養(yǎng)路費補助及各級人民政府財政預算內(nèi)資金等構成。省交通主管部門每年在統(tǒng)籌安排汽車養(yǎng)路費時，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的資金水平不得低于以下標準：縣道每年每公里7000元，鄉(xiāng)道每年每公里 3500元，村道每年每公里1000元。各地征收的拖拉機、摩托車養(yǎng)路費實行收支兩條線管理，扣除合理的征收成本后原則上全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護，交通規(guī)費留地方部分的40%應用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。各州(市)、縣(市、區(qū))人民政府要根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作實際，統(tǒng)籌本級財政預算，安排必要的財政資金，保證農(nóng)村公路的正常養(yǎng)護。隨著農(nóng)村公路里程的增加和地方財力的增長，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的財政資金也要逐步增加，為農(nóng)村公路養(yǎng)護的正�；�、規(guī)范化提供強有力的資金支持。要積極拓寬農(nóng)村公路管理養(yǎng)護融資渠道，采用市場化運作方式，積極鼓勵和吸收企事業(yè)單位、個人等社會力量出資用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護。

(二)資金管理使用和監(jiān)督。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金統(tǒng)一由省交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃，綜合平衡，統(tǒng)籌安排。省財政預算內(nèi)安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護補助資金(含汽車養(yǎng)路費)，主要用于補助農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修專項工程，實行對州(市)、縣(市、區(qū))切塊包干的管理方式。各州(市)財政預算內(nèi)安排的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金，由各州(市)人民政府統(tǒng)籌安排，主要用于農(nóng)村公路的日常小修保養(yǎng)和水毀等專項工程�？h級財政預算內(nèi)安排的資金和其他農(nóng)村公路養(yǎng)

護資金，由縣(市、區(qū))人民政府統(tǒng)籌安排，主要用于農(nóng)村公路的日常小修保養(yǎng)等專項工程。省農(nóng)村公路養(yǎng)護資金年度安排計劃，由省交通主管部門商省發(fā)展改革、財政部門編制，報省人民政府同意后，由省交通主管部門和發(fā)展改革、財政部門下達。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金納入國庫集中支付改革范圍的，按照國庫集中支付的有關規(guī)定辦理。

要加強資金管理，�？顚Ｓ�

，不得截留、擠占和挪用。省發(fā)展改革、財政、交通部門要按照有關規(guī)定和要求，研究制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金管理辦法，完善資金管理和監(jiān)督制度，確保資金安全，充分發(fā)揮資金使用效益。審計部門要定期對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用情況進行審計。

四、實行管養(yǎng)分離，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化

(一)科學核定農(nóng)村公路管理機構及人員。要根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作實際，對農(nóng)村公路管理機構進行科學定崗，重新核定管理人員，管理人員經(jīng)費納入同級財政預算。農(nóng)村公路管理機構人員編制具體測算標準，由省機構編制部門商省交通、財政等部門制定，并報請省機構編制委員會審批后實施。在此基礎上，逐步剝離各級交通主管部門及其公路管理機構中的養(yǎng)護工程單位，穩(wěn)步推進養(yǎng)護工程單位轉企改制工作。

(二)推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化。為確保養(yǎng)護質量，控制養(yǎng)護成本，有效利用現(xiàn)有養(yǎng)護資源，對瀝青路面和水泥路面的大中修、防護和水毀修復等技術性較強的養(yǎng)護工程項目，應采取向社會公開招投標的方式，擇優(yōu)選定具有相應資質的養(yǎng)護作業(yè)單位組織實施，充分發(fā)揮專業(yè)管理、施工、監(jiān)理隊伍在農(nóng)村公路養(yǎng)護工作中的作用。小修保養(yǎng)工程可通過競爭方式，捆綁承包給具有相應養(yǎng)護資質的公路養(yǎng)護專業(yè)單位，實行合同管理、計量支付。路基和其他路面的養(yǎng)護工程實行社會化養(yǎng)護，可通過競爭方式承包給公路沿線村民，促進農(nóng)民就業(yè)和增收。

五、加強協(xié)調，密切配合，穩(wěn)妥推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作

加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強，各地、各有關部門要站在推進社會主義新農(nóng)村建設的高度，充分認識加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的重要意義，進一步增強責任感和使命感，明確任務，落實責任，加強協(xié)作，密切配合，扎實推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作。為加強組織領導，平穩(wěn)推進改革工作，成立云南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作組，省交通主管部門為組長單位，省發(fā)展改革、財政、勞動保障、機構編制等部門為成員單位。各州(市)、縣(市、區(qū))人民政府也要成立相應的組織協(xié)調機構，依據(jù)本改革方案制定具體的實施細則，并報省交通主管部門備案。省交通主管部門要針對全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的特點和規(guī)律，科學測算農(nóng)村公路管理養(yǎng)護成本，合理確定養(yǎng)護資金投入標準，建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護數(shù)據(jù)庫，制定符合全省實際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護制度、技術規(guī)范、養(yǎng)護定額、質量評定和驗收標準。省發(fā)展改革、財政、勞動保障、機構編制等部門要積極支持，密切配合，確保改革順利進行。各級交通主管部門要在各級人民政府的統(tǒng)一領導下，負起主要責任，認真組織實施改革方案，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護制度改革工作。

六、本方案自201*年1月1日起實施。

第五篇：關于進一步做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的通知

關于進一步做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改

革的通知

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（委）、發(fā)展改革委、財政廳（局），天津市市政工程局、上海市市政工程管理局：

為貫徹落實《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》（中發(fā)?201*?1號，以下簡稱中央1號文件）和《國務院辦公廳關于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》（國辦發(fā)?201*?49號，以下簡稱國辦49號文件），進一步加強和規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，現(xiàn)就有關事宜通知如下：

一、高度重視，抓緊研究制訂改革實施方案

加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強。各級交通、發(fā)展改革和財政部門要站在推進社會主義新農(nóng)村建設的高度，充分認識農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的重要意義，進一步增強責任感和使命感，各負其責，密切配合，加強協(xié)作，按照中央1號文件及國辦49號文件的要求，共同做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作。

省級交通主管部門要在省級人民政府的統(tǒng)一領導下，負起主要責任，積極推動改革實施工作。省級發(fā)展改革、財政部門要密切配合，積極支持，確保改革的順利進行。今年12月底前，各�。▍^(qū)、市）要研究提出適合本轄區(qū)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案，并報交通部、國家發(fā)改委和財政部備案。同時，要積極研究提出符合本地實際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護制度、技術規(guī)范、養(yǎng)護定額、質量評定標準和驗收標準等行政、技術管理制度。通過建章立制，不斷規(guī)范和加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。

二、精心組織，積極開展示范點創(chuàng)建工作

201*年各�。▍^(qū)、市）要視情況分別選擇若干個地市（不設地市的選擇縣或區(qū)）作為示范點，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理長效機制的方法和途徑，并在總結經(jīng)驗的基礎上，制定將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護納入國家支持范圍的相關政策。各地在示范點建設過程中，要在國辦49號文件所規(guī)定的政策范圍內(nèi)，結合本地實際情況，完善以縣為主的農(nóng)村公路管養(yǎng)體系，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌集渠道，健全相關規(guī)章制度，切實為建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理長效機制提供示范。具體安排如下：

8月底前，要制定完成示范點工作方案，做好各項前期準備工作，并將方案報交通部、國家發(fā)改委和財政部備案。12月底前，集中精力做好示范點的組織和實施工作，并對示范點工作進行階段性總結，針對示范點創(chuàng)建工作中存在的問題，及時完善相關政策措施，為全面推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作奠定基礎。交通部、國家發(fā)

改委和財政部將聯(lián)合成立督導組，選擇部分重點地區(qū)進行跟蹤和督查，并對落實情況差的省份予以通報。

三、深入研究，不斷完善加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的政策措施

（一）落實責任，健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體系。

各省級交通、發(fā)展改革、財政部門在省級人民政府的統(tǒng)一領導下，要按照國辦49號文件的總體要求，明確地方各級人民政府及有關部門的職責分工，進一步落實縣級人民政府在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作中的主體地位，從根本上改變農(nóng)村公路管養(yǎng)主體缺位、資金缺乏的突出問題。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會的積極性，把農(nóng)村公路管養(yǎng)責任落實到位。經(jīng)濟條件比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極投入力量，共同做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。要在明確責任的基礎上，按照科學、高效的原則，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的有關協(xié)調、監(jiān)管、考核機制，不斷提高農(nóng)村公路管理水平。

（二）保障投入，建立長期穩(wěn)定的資金保障制度。

地方各級交通、發(fā)展改革和財政部門要積極做好農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的籌措工作。在制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護政策時，要充分體現(xiàn)中央1號文件確定的“逐步把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護納入國家支持范圍”的要求，不斷加大公共財政支持力度，確保農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護和正常使用，為農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的正�；�、規(guī)范化提供強有力的資金支持。

一是省、地（市）、縣、鄉(xiāng)四級地方政府要統(tǒng)籌本級財政預算，安排必要的財政資金，保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護。隨著農(nóng)村公路里程的增加和地方財力的增長，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的財政資金要逐步增加。

二是要統(tǒng)籌公路建設和養(yǎng)護資金，確保公路養(yǎng)路費總收入在扣除征收成本、交警費用和水利建設基金后用于公路養(yǎng)護的資金比例不低于80%。交通、財政部門要加強管理和監(jiān)督，結合當?shù)貙嶋H，逐步落實汽車養(yǎng)路費用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的投資部分，集中用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護工程。要加強農(nóng)村拖拉機、摩托車養(yǎng)路費的征收和使用管理，所收資金原則上全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。

三是要充分利用“一事一議”政策，采取以獎代補等多種方式，引導沿線村民投工投勞養(yǎng)護農(nóng)村公路。同時積極鼓勵包括受益企事業(yè)單位在內(nèi)的社會捐贈資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。

省級交通主管部門要在農(nóng)村公路普查的基礎上，根據(jù)統(tǒng)一的統(tǒng)計標準與口徑，確定本轄區(qū)需要列入養(yǎng)護范圍的農(nóng)村公路里程，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理數(shù)據(jù)庫。同時會同有關部門對本轄區(qū)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護成本進行全面測算，并以此為基礎合理確定養(yǎng)護資金投入標準。

（三）健全機制，提高管理養(yǎng)護資金的使用效率。

地方各級交通主管部門和公路管理機構要合理配置干線和農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的技術、人員、設備等資源，充分利用現(xiàn)有資源開展農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，避免機構重復設置和人員膨脹，不得利用改革之機新增人員。要努力降低公路養(yǎng)護管理資金中人員經(jīng)費的支出比例。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護工作，可以通過競爭方式承包給公路沿線

的村民，促進農(nóng)民就業(yè)和增收。鼓勵通過競爭方式，將油路挖補和水泥路修補等小型養(yǎng)護工程捆綁承包給專業(yè)化養(yǎng)護隊伍，實行合同管理、計量支付。鼓勵干線公路、農(nóng)村公路大、中修工程捆綁招標，面向社會公開擇優(yōu)選定具備資質條件的公路養(yǎng)護公司，充分發(fā)揮專業(yè)管理、施工、監(jiān)理隊伍在農(nóng)村公路養(yǎng)護工作中的作用。

（四）分級負責，加大農(nóng)村公路路政管理力度。

各級地方人民政府和交通主管部門應認真履行職責，按照統(tǒng)一領導、分級負責的原則，建立適合本省情況的農(nóng)村公路路政管理模式，建立健全農(nóng)村公路路政管理的有關規(guī)章制度，落實工作職責，明確工作機制，保障農(nóng)村公路的完好、安全和暢通。鄉(xiāng)村道路的路政管理工作可以結合養(yǎng)護管理工作，采取委托管理等多種方式，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和沿線村民保護公路的積極性。

（五）切實加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金監(jiān)管。

各省級財政、交通、發(fā)展改革部門要按照有關規(guī)定和要求，研究制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金管理辦法，完善資金管理和監(jiān)督制度，確保�？顚Ｓ�。同時，應按照有關規(guī)定，采取點面結合的方式，定期對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金使用情況進行監(jiān)督檢查�？h級交通主管部門要切實履行職責，完善資金申請、撥付、使用等各個環(huán)節(jié)的工作制度，確保資金的使用效率和安全，并接受財政部門的監(jiān)管。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金納入國庫集中支付改革范圍的，按照國庫集中支付的有關規(guī)定辦理。

四、加強領導，密切配合，抓好組織實施

各級交通、發(fā)展改革和財政部門要在當?shù)厝嗣裾�府的統(tǒng)一領導下，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的領導機構和協(xié)作機制，進一步加強對改革工作的領導，及時研究、解決改革推進過程中出現(xiàn)的問題，確保改革順利進行。同時，應將農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作納入正常行政管理和公共服務的范疇，進行目標考核，切實把中央一號文件和國辦49號文件的各項要求落到實處。

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會（章）

中華人民共和國財政部（章）

二○○六年七月二十八日

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