根據(jù)中央組織部等有關(guān)部門的安排部署，自2008年起**省開始公開選聘大學(xué)生村官到農(nóng)村任職。這不僅是緩解大學(xué)生就業(yè)壓力的有力之舉，也是培養(yǎng)和造就一批“對人民群眾懷有深厚感情的黨政干部后備人才”的有效途徑，更是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的希望所在，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。而如何培養(yǎng)和管理好這個群體，為“大學(xué)生村官計劃”提供長期性、連貫性的支持和保障，也逐漸成為各級組織亟待解決的重點(diǎn)問題。

一、作用和成效

一是發(fā)揮頭腦靈活的優(yōu)勢。“村官”們充分發(fā)揮自己接受新事物快、懂電腦等特長，借鑒各地基層新的工作思路、方法，主動向身邊人、身邊事學(xué)習(xí)、借鑒，積極為農(nóng)村發(fā)展當(dāng)參謀、出點(diǎn)子，為農(nóng)村的發(fā)展注入了新鮮血液與活力。

二是發(fā)揮綜合素質(zhì)高的優(yōu)勢。農(nóng)村黨員年齡較大、文化水平偏低，對黨的先進(jìn)理論理解不深。為解決這一問題，大學(xué)生“村官”采取個別輔導(dǎo)的方式進(jìn)行交流。大學(xué)生“村官”還堅持身體力行，從自身做起，有意識地去影響群眾，是群眾在潛移默化中接受教育，提高素質(zhì)。

三是發(fā)揮興趣廣的優(yōu)勢。大學(xué)生“村官”性格活躍，興趣愛好比較廣泛。通過組織開展文體活動等方式，積極宣傳法律法規(guī)，黨的政策路線，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，崇尚科學(xué)。并主動參與到黨員戶外活動站、文化廣場建設(shè)中，發(fā)動群眾組建文藝宣傳隊，積極參與節(jié)目編演，組織開展各項文娛活動。同時，利用黨員干部遠(yuǎn)程教育設(shè)施吸引群眾看報讀書，學(xué)用科技，將群眾從棋牌室引導(dǎo)到圖書室，豐富群眾的精神文化生活。

二、問題與弊端

一是大學(xué)生村官屬新生事物，對于他們在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)當(dāng)“做什么”、“怎樣做”、“扮好什么樣的角色”等問題，各級黨委政府尚未明確定位。這導(dǎo)致了他們身份的尷尬：雖然身在農(nóng)村，但不是村民；雖然要圍繞黨政機(jī)關(guān)工作重心開展工作，但不是公務(wù)員，也不是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。這容易使大學(xué)生村官遠(yuǎn)離村里的決策層，缺乏對村級事務(wù)的決策權(quán)，種種設(shè)想難以實(shí)現(xiàn)；還容易使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對大學(xué)生村官隨意使用，把他們當(dāng)成“打雜”干部，不能突出這個群體管理村級事務(wù)的獨(dú)特作用。以上情況都給大學(xué)生村官在基層“有事可做”“有事能做”“把事做好”帶來一定困難，容易導(dǎo)致挫敗感，影響著他們在新農(nóng)村建設(shè)中組織和推動作用的有效發(fā)揮。

二是就動機(jī)而言，有些畢業(yè)生做村官只是在就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻下的權(quán)宜之計，是退而求其次的無奈選擇，他們看重的是政府提供的一系列優(yōu)惠待遇，并非主動自愿、發(fā)自內(nèi)心地想服務(wù)農(nóng)村，一旦條件成熟，他們就容易跳槽。就能力而言，多數(shù)大學(xué)生村官社會閱歷和實(shí)踐經(jīng)驗不足，創(chuàng)業(yè)又缺少資金，很多專業(yè)不對口，在農(nóng)村難以派上用場，這很容易使他們在農(nóng)村難以有所作為。就發(fā)展前景而言，雖然《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》規(guī)定，“要把這批人員作為將來補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部的重要來源”。但是，各地縣鄉(xiāng)政府沒有單獨(dú)增加公務(wù)員編制的權(quán)力，加之在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)編制嚴(yán)格控制的情況下，“大學(xué)生村官”的“身份”問題難以落實(shí)下來；一些地方承諾的報考公務(wù)員優(yōu)先、可提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職等，在《公務(wù)員法》和現(xiàn)行的干部管理制度下很難兌現(xiàn)。這些因素容易使大學(xué)生村官對發(fā)展前景產(chǎn)生憂慮，沖擊著大學(xué)生村官從事村官事業(yè)的堅定性。

三是工作經(jīng)驗少、業(yè)務(wù)知識特別是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)相對缺乏�，F(xiàn)在農(nóng)村最缺乏的就是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才,而大學(xué)生村官雖然學(xué)歷較高,但所學(xué)專業(yè)沒有涉及農(nóng)業(yè)。他們雖然在農(nóng)村長大,但是現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)了解不多,目前已有的知識和能力與實(shí)際要求有一定的差距。在農(nóng)村工作起來相對吃力,帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)還需進(jìn)一步提高。大學(xué)生村官工作時間短,缺少基層工作經(jīng)驗,好多工作都憑個人去努力,缺少與基層黨組織溝通協(xié)調(diào)的環(huán)節(jié)。很多時候他們只是做一些打字復(fù)印等的簡單工作,對于村里的很多實(shí)際工作插不上手，到農(nóng)村工作后的心理落差相對較大。

三、建議及對策

一是落實(shí)考核制度。落實(shí)大學(xué)生村官的考核工作。每年年度末由鎮(zhèn)黨委政府、村級兩委和當(dāng)?shù)厝罕妼Υ髮W(xué)生村官進(jìn)行考評,評定出大學(xué)生村干部的優(yōu)劣等次。凡考核優(yōu)秀的大學(xué)生村官,享受“三個優(yōu)先”即:發(fā)展黨員優(yōu)先、提拔任職優(yōu)先、推薦榮譽(yù)優(yōu)先,激勵“村官”不斷進(jìn)取向上,奮發(fā)工作。

二是健全保障機(jī)制。對三年工作期滿后沒有經(jīng)法定程序進(jìn)入村級班子或者沒有找到其他工作的人員作出妥善安排,保障他們的正當(dāng)權(quán)益,解除他們的后顧之憂,讓他們能夠安心在村工作。

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