縣法院2003年以來(lái)民事審判工作總結(jié)

2003年以來(lái)，我院在黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督和上級(jí)法院的指導(dǎo)下，圍繞黨和國(guó)家工作的大局，堅(jiān)持審判工作為黨的中心工作服務(wù)的指導(dǎo)思想，依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和其他社會(huì)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，化解社會(huì)矛盾，堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)法，民事審判職能得到了較好發(fā)揮，現(xiàn)將基本工作情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、以司法公正為核心，公正高效地審理各類民事案件

2003年以來(lái)，我院共受理各類民事案件1243件（其中婚姻家庭案件507件，合同案件464件，侵權(quán)案件272件），審結(jié)1090件（其中婚姻家庭案件457件，合同案件398件，侵權(quán)案件235件），在所結(jié)案件中，判決651件，占60%，調(diào)解或經(jīng)調(diào)解撤訴439件，占40%。每案平均審理期限為56天。

在審判工作中，我院一是妥善審理婚姻家庭、鄰里糾紛、損害賠償?shù)劝讣�，在�?jiān)持依法辦案的前提下，采取多種行之有效的措施，尤其是針對(duì)一些矛盾容易激化的案件，耐心做細(xì)致深入的思想工作，堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判”的原則，特別注重在送達(dá)環(huán)節(jié)對(duì)當(dāng)事人作調(diào)解說(shuō)服工作，使糾紛得到圓滿處理。二是依法審理與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作相關(guān)的各類案件，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，通過(guò)對(duì)坑農(nóng)害農(nóng)案件的嚴(yán)肅處理，以及對(duì)農(nóng)村承包合同糾紛的審理，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。三是加強(qiáng)了對(duì)涉及金融部門的糾紛案件的審理，為深化金融改革，整頓金融秩序，清收不良貸款，提供有力的法律保障。同時(shí)，積極開(kāi)展司法建議，有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)。四是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改革過(guò)程中出現(xiàn)的企業(yè)聯(lián)營(yíng)、承包、兼并、破產(chǎn)等案件的審理，特別是對(duì)破產(chǎn)案件的審理，我院通過(guò)依法實(shí)施破產(chǎn)，使資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，使處置的資產(chǎn)獲得最大的收益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

二、以司法改革為抓手，推進(jìn)民事審判方式改革

近二年多來(lái)，隨著司法改革的不斷深入，民事審判方式改革已成為司法改革的重頭戲，我院一是全面落實(shí)公開(kāi)審判制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行訴訟法和最高法院的有關(guān)司法解釋的規(guī)定，所有案件除依法不應(yīng)公開(kāi)的外全部做到公開(kāi)開(kāi)庭，規(guī)范庭審的各個(gè)環(huán)節(jié)，從程序上保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。二是強(qiáng)化合議庭的職責(zé)，理順院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)與審委會(huì)、合議庭之間的關(guān)系。除少數(shù)重大疑難復(fù)雜的案件由審委會(huì)決定外，當(dāng)庭宣判案件和調(diào)解結(jié)案案件都由庭長(zhǎng)簽發(fā)，其他判決或裁定的案件由分管院長(zhǎng)簽發(fā)，理順了法院內(nèi)部各級(jí)的關(guān)系，強(qiáng)化了庭長(zhǎng)、合議庭的職責(zé)，提高了工作效率。三是強(qiáng)化訴訟調(diào)解意識(shí)，將調(diào)解工作貫穿于民事審判工作始終，依照合法、自愿的原則開(kāi)展調(diào)解工作，減少和降低民事糾紛的對(duì)抗性，取得較好的法律效果和社會(huì)效果。近兩年的調(diào)解率都在40%左右。特別是在2004年，我院要求廣大法官要高度重視訴訟調(diào)解工作，要把調(diào)解工作與構(gòu)建和諧社會(huì)、緩解執(zhí)行難、減少涉訴上訪聯(lián)系起來(lái)，在送達(dá)、庭審前、庭審中、庭審后等環(huán)節(jié)開(kāi)展全方位的調(diào)解工作，年終檢查考評(píng)時(shí)將調(diào)解（含撤訴）結(jié)案率作為一項(xiàng)考察指標(biāo)。四是強(qiáng)調(diào)效率意識(shí)，在確保程序法要求的前提下，從案件立案階段起就要求審判人員樹(shù)立強(qiáng)烈的效率意識(shí)，快立快審快結(jié)，法律文書送達(dá)自2002年以來(lái)全部采用“同城特快專遞”方式，多適用簡(jiǎn)易程序辦案，盡可能縮短辦案時(shí)間，提高工作效率。2004年的考核中，有的基層法庭適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣�的比例已達(dá)到 82%。五是注重關(guān)注弱勢(shì)群體，保護(hù)他們的合法權(quán)益，對(duì)因經(jīng)濟(jì)困難交不起訴訟費(fèi)用的當(dāng)事人提供司法救助，近兩年，民事案件中，訴訟費(fèi)的減免都在10萬(wàn)元以上。對(duì)行動(dòng)不便的殘疾或老年當(dāng)事人在庭審方式上采取巡回審理，就地辦案，對(duì)不懂法律的當(dāng)事人耐心宣傳、講解法律法規(guī)，認(rèn)真解答他們各種法律問(wèn)題。對(duì)涉及老年人、婦女和兒童權(quán)益的案件開(kāi)展了專題調(diào)研，以此加深法官對(duì)這些弱勢(shì)群體的保護(hù)意識(shí)，并將調(diào)研情況向老齡委、婦聯(lián)等部門通報(bào)，以期形成社會(huì)各界對(duì)這些群體的關(guān)愛(ài)。

三、以基層建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)人民法庭民事審判工作的指導(dǎo)，提高基層司法水平

近二年來(lái)，為了使各項(xiàng)審判方式改革措施能夠靈活地適用于法庭的審判實(shí)踐，我院加強(qiáng)了對(duì)人民法庭工作的指導(dǎo)，及時(shí)向他們傳達(dá)最新審判動(dòng)態(tài)，研究民事審判工作中的共性問(wèn)題，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，參加對(duì)新類型案件的討論。法庭通過(guò)審理各類民事糾紛案件，加大對(duì)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的保護(hù)力度，提高審判效率，注重辦案的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)，注重拓展非審判職能作用，積極配合地方開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村組織人民調(diào)解的指導(dǎo)，為地方法治發(fā)展提供多元化的司法服務(wù)，從而極大爭(zhēng)取地方黨委政府對(duì)法庭工作的理解、重視、支持和配合，進(jìn)一步推動(dòng)法庭各項(xiàng)工作的開(kāi)展。彌陀法庭針對(duì)其離縣城較遠(yuǎn)，轄區(qū)范圍較大的特點(diǎn)，舉辦部分法律工作者參加的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)班，把典型案件的裁判文書及一些訴訟知識(shí)在公告欄內(nèi)張貼宣傳，收到很好的社會(huì)效果，通過(guò)向轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)征求意識(shí)，向社會(huì)發(fā)放便民服務(wù)卡密切了與群眾的聯(lián)系。

同時(shí)，我院對(duì)法庭工作給予適當(dāng)政策傾斜，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)法庭工作，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，定期到法庭了解情況，指導(dǎo)工作，幫助解決存在的困難和問(wèn)題，法庭指導(dǎo)組也定期或不定期開(kāi)展調(diào)研、討論等活動(dòng)，在崗位競(jìng)爭(zhēng)、物質(zhì)待遇、考核晉升、評(píng)先推優(yōu)等方面均是向法庭傾斜。

四、以人為本，加強(qiáng)民事審判隊(duì)伍建設(shè)，打造一支高素質(zhì)的民事審判隊(duì)伍

二年多來(lái)，我院圍繞實(shí)現(xiàn)公正與效率主題，落實(shí)司法為民要求，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)，民事審判隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了新的提高。目前我院共有民事審判人員26人，法律�？埔陨蠈W(xué)歷的就有25人，法律本科學(xué)歷的4人，在讀法學(xué)研究生的1人，15人正在攻讀法律本科課程，今年也將順利畢業(yè)。我院一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，按照上級(jí)法院部署，組織全體民事審判人員認(rèn)真開(kāi)展了“紀(jì)律作風(fēng)教育整頓”、“司法為民大討論”、“公正司法樹(shù)形象”等項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化民事審判人員司法為民的自覺(jué)性，教育他們學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞、蔣慶、宋魚(yú)水等先進(jìn)典型，激發(fā)他們愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的工作熱情，形成了奮發(fā)向上、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，結(jié)合民事審判工作實(shí)際，圍繞司法為民這一中心，從著裝舉止、警容風(fēng)貌等小處著眼，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，著重解決存在的突出問(wèn)題，使我院全體民事審判人員受到一次洗禮，精神面貌和辦案質(zhì)量、效率都有了很大改觀。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，深入開(kāi)展“建學(xué)習(xí)型法院、當(dāng)學(xué)習(xí)型法官”活動(dòng)，鼓勵(lì)他們參加各類學(xué)習(xí)，學(xué)歷層次近二年與以前相比有了很大提高。同時(shí)加大崗位培訓(xùn)力度，選派民事審判骨干參加上級(jí)法院舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，本院也適時(shí)組織新法專項(xiàng)培訓(xùn)，并結(jié)合民事審判實(shí)際，積極開(kāi)展法律適用研究，寫出了多篇具有一定學(xué)術(shù)價(jià)值的調(diào)研文章。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我院的民事審判工作也還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有：一是審判人員的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平有待提高，要增強(qiáng)圍繞中心、服務(wù)中心的審判意識(shí)，不能就案辦案，要通過(guò)審判活動(dòng)的職能作用切實(shí)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，要通過(guò)對(duì)一些新的司法解釋的學(xué)習(xí)熟悉審判業(yè)務(wù)，提高司法能力。二是少數(shù)審判人員不能嚴(yán)格執(zhí)行程序法，裁判質(zhì)量不高的現(xiàn)象一定程度上依然存在，從一些上訴和檢查的案件來(lái)看，送達(dá)的規(guī)范性上、舉證期限上、訴訟主體的確定、法官的釋明告知等方面還存在問(wèn)題。三是縣院對(duì)人民法庭指導(dǎo)力度還不夠，少數(shù)基層法庭的同志不安心基層工作。這些都應(yīng)當(dāng)引起我們高度重視，在今后的工作中下大氣力予以解決和加強(qiáng)。

當(dāng)前是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，隨著國(guó)家全面建設(shè)小康社會(huì)**目標(biāo)的確立，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步發(fā)展和完善，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)將進(jìn)入新的發(fā)展階段，人民法院民事審判工作面臨的任務(wù)將更加繁重，前景也更加廣闊，我們將堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范民事審判秩序，不斷提高民事審判人員綜合素質(zhì)，公正高效審理好各類民事案件，加強(qiáng)對(duì)審判人員業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，具體辦案過(guò)程中嚴(yán)格按省法院制定的“案件質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行要求，高度重視調(diào)解工作，從源頭上減少涉訴上訪，化解執(zhí)行難。加強(qiáng)對(duì)基層法庭工作的指導(dǎo)，重視基層法庭的各項(xiàng)建設(shè)，針對(duì)法庭存在的一些與現(xiàn)狀不適應(yīng)的問(wèn)題，提出改革意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)審判資源的合理配置，解決基層法庭存在的一些突出問(wèn)題和實(shí)際困難，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。不斷提高民事審判工作水平，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮民事審判定紛止?fàn)�、化解矛盾、平衡利益的職能作用�?/p>

縣 人 民 法 院

二00五年三月二十五日

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