強化執(zhí)行力 探索新機制

推進城市建設(shè)管理不斷邁上新臺階

市建設(shè)局

(201*年8月3日)

尊敬的*書記、*市長，各位領(lǐng)導:

根據(jù)會議安排，我就市建設(shè)局半年多來的工作總結(jié)、下半年的工作安排以及在下一步工作中的打算作簡要匯報，敬請指正。

一、強化執(zhí)行，狠抓落實，深入推進城市建設(shè)和創(chuàng)建治理工作

今年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，市建設(shè)局圍繞“六個**”建設(shè)目標，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和文明城市創(chuàng)建工作，按照投資節(jié)約化、效益最**的基本原則，高效快速實施“城區(qū)四化”項目（城區(qū)道路暢**，城區(qū)植被森林化，城區(qū)環(huán)境清潔化，城區(qū)品質(zhì)宜居化）、災(zāi)后重建項目和城市債券項目，進一步完善了市政基礎(chǔ)設(shè)施功能，美化了市容市貌，提升了城市品質(zhì)，為實現(xiàn)環(huán)境綜合治理城鄉(xiāng)和文明城市創(chuàng)建目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。(轉(zhuǎn)載請注明來自:公文素材庫http://www.seogis.com/)

（一）項目建設(shè)快速推進。一是災(zāi)后重建項目共計47個，計劃總投資8.8億元，已全部開工，累計完成投資3.3億元；其中，完工項目18個。二是企業(yè)債券項目46個，計劃投資3.4億元，已開工項目42個，累計完成投資1.8億元；其中，已完工項目34個。三是201*年城市重點建設(shè)項目66個，計劃總投資17.5億元，今年計劃完成7.6億元。已開工57個項目，累計完成投資4.2億元；其中，已完工項目40個。四是城南新區(qū)建設(shè)計劃實施8個項目，計劃總投資9.3億元，已全部開工，累計完成投資6.8億元；其中，已完工項目5個。五是二環(huán)路建設(shè)已全面開工，二期24.18公里已完成9個標段的招投標工作。六是教育園區(qū)建設(shè)計劃實施9個項目，計劃總投資2.3億元，已完成投資1.2億元，**、綿中、外國語三所新機制學校的一期工程計劃10月底竣工交付使用。七是中心醫(yī)院建設(shè)計劃總投資5.4億元，已完成投資2.1億元，預計年底可投入試運行。行政集中辦公區(qū)建設(shè)已通過規(guī)委會評審，正在做前期工作。此外，還抽調(diào)精干力量參加了**新縣城建設(shè)，現(xiàn)正按市政府部署，組織力量調(diào)研，研究新縣城的管理方案。

(二）民生項目全部建成投入使用。按照市委、市政府的工作要求，“5.12”和“6.30”兩個時間節(jié)點前的46個交通、環(huán)衛(wèi)、照明、綠化等事關(guān)民生的項目全面建成投入使用。在“暢通**”建設(shè)方面，九州大道、一環(huán)**段、濱**路 (**紅大橋至**城段)、科委立交橋改造提升等交通節(jié)點工程竣工，10余座立交橋、跨江大橋、人行**完成維修加固，臨園干道、長虹大道、**大道等城市主干道交通標識、標線、信號燈系統(tǒng)進一步規(guī)范，大幅提升了城區(qū)道路通行能力。在“森林**”建設(shè)方面，磨家收費站至臨園口道路沿線、城南新區(qū)涪江右岸、雙碑立交橋等17個綠化改造項目新植各類喬灌木34000余株，擺放鮮花60萬盆，綜合整治綠地90000m2，恢復綠地景觀95000 m2，扮靚了城市。在“清潔**”建設(shè)方面，改造社會單位公廁50座，**公廁5座，建設(shè)地埋式壓縮垃圾中轉(zhuǎn)站3個，改造**村、開放式小區(qū)垃圾收集點1800個，更新垃圾箱3500個，完善了糞便處理設(shè)施，**了醫(yī)療廢物處置中心，為環(huán)境綜合整治奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。在“宜居**”建設(shè)方面，更換人行道鋪裝6萬余平方米，挖補破損路面1萬平方米，新增照明燈1400盞，提升了**廣場和長虹等主干道亮化景觀，打造臨園干道風貌，實施街景整治，城市品質(zhì)大幅提升。

(三）強化項目管理，確保質(zhì)量安全。健全運行機制，做實城市重點工程建設(shè)指揮部辦公室，整合一批業(yè)務(wù)骨干和管理人員參與項目建設(shè)管理、監(jiān)督，把局系統(tǒng)所有工程項目全部納入指揮部統(tǒng)一組織實市施，狠抓安全質(zhì)量管理，實現(xiàn)了項目的科學統(tǒng)籌。在項目管理過程中，實行“三權(quán)分立”的工作格局，即負責招標工作的領(lǐng)導和人員不參與施工管理，負責施工管理的不參與招標工作，項目實施由局紀委全程監(jiān)督，從制度上保證了項目的陽光運轉(zhuǎn)。

（四）強化督查整改，創(chuàng)建治理取得新成效。7月中下旬，全市創(chuàng)建治理工作進入關(guān)鍵階段，我們響亮提出“全體動員、全力以赴，不惜代價、不計時間，六親不認、手下無情”的二十四字工作要求，系統(tǒng)干部職工全員動員，對重點區(qū)域的保潔與整治做到了全天候全覆蓋，立說立決，實現(xiàn)了環(huán)境綜合整治“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的目標，確保了創(chuàng)建治理階段目標任務(wù)的順利完成。7月10前，完成了建設(shè)系統(tǒng)管理范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害普查工作，重點地段的監(jiān)測做到了全覆蓋，并對所有縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)防地質(zhì)災(zāi)害工作進行了檢查督促。完善了防汛預案，并針對不同情況組織了多場演練。快速反應(yīng)，合理處置，有效應(yīng)對7月23日特大暴雨對城區(qū)的襲擊，并在雨后4小時內(nèi)全面恢復了創(chuàng)建治理水平。

二、統(tǒng)籌安排，力求實效，確保完成全年目標任務(wù)

今年時間已經(jīng)過半，我們將著眼全年目標任務(wù)，充分發(fā)揚“白加黑”、“5+2”的拼搏奉獻精神，不歇氣、不懈怠，統(tǒng)籌安排，全力抓好下半年的工作。

(一）繼續(xù)推進“城區(qū)四化”建設(shè)。在“暢通**”建設(shè)方面，繼續(xù)完善提升現(xiàn)有設(shè)施功能，加快推進一環(huán)路改造，直**（火車客站至機場）、九州片區(qū)路網(wǎng)（西**路延伸段、躍涪路東段）和城南新區(qū)一號橋建設(shè)(年內(nèi)完成主橋建設(shè)實現(xiàn)通車)�！吧�林**”建設(shè)方面，按照“見縫插綠、拆墻透綠、應(yīng)綠盡綠、水洗亮綠”的原則，加緊項目調(diào)研論證，細化實施方案�！扒鍧�**”建設(shè)方面，實施御營新村社區(qū)綜合治理，堅持創(chuàng)建治理高壓態(tài)勢，嚴格整治城市“五亂”，保持創(chuàng)建治理成果。在“宜居**”建設(shè)方面，繼續(xù)實施風貌打造、店招規(guī)范、廣告治理等項目，全面提升城市品質(zhì)。

（二）加快推進項目建設(shè)。按照“三年重建任務(wù)兩年基本完成”的工作要求，對在建項目加強管理與指導，確保按期保質(zhì)保量完成。加快推進二環(huán)路、城南新區(qū)、中心醫(yī)院、教育園區(qū)、行政集中辦公區(qū)項目建設(shè)，使城市硬件設(shè)施水平有一個質(zhì)的飛躍。

（三）進一步加強質(zhì)量安全管理。始終堅持把工程質(zhì)量和施工安全放在項目建設(shè)工作的首位，科學施工，規(guī)范施工，層層落實質(zhì)量安全責任。做到警鐘長鳴，加大監(jiān)管力度，規(guī)范工地管理，確保項目工程質(zhì)量安全。

（四）繼續(xù)抓好防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治。針對今年全國特大暴雨多、持續(xù)時間久、洪災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害危害大的特點，繼續(xù)抓好工地防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治及應(yīng)急工作，對排查出的重點隱患地段及時制定措施，及時排危。

（五）進一步提升城市管理水平。以“12319”建設(shè)事業(yè)服務(wù)熱線和數(shù)字城管建設(shè)為載體，不斷加強城市管理隊伍建設(shè)，創(chuàng)**管機制，努力形成“政府主導，公眾參與，分級負責，運轉(zhuǎn)高效”的**管機制，不斷提升城市管理水平。同時，積極籌備“中國人居環(huán)境獎”的申報工作，力爭明年通過檢查驗收。

(六)積極開展城建專題方案研究。在確保主要建設(shè)任務(wù)快速推進的同時，加緊進行劍南路、綿三路改造、創(chuàng)業(yè)大道建設(shè)項目，涪江右岸、安**左岸河堤路改造項目和城市雨污排水專項規(guī)劃研究工作，積極配合規(guī)劃部門做好城區(qū)綜合交通規(guī)劃和公共交通規(guī)劃的編制工作，加緊調(diào)研論證明年建設(shè)項目和十二五城建規(guī)劃項目。

三、結(jié)合實際，廣泛借鑒，積極探索城市建設(shè)管理新機制

在本輪的城市建設(shè)管理中，我們針對城建投資保障、市政設(shè)施建設(shè)新標準、森林城市建設(shè)新舉措、景觀建設(shè)新思路、照明管理新規(guī)范和**管機制建設(shè)等綿**市建設(shè)中迫切需要解決、規(guī)范和提升的問題，先后到**、**、**、**、**、**、**等地學習，并多次組織局黨委班子成員、科室負責人、專業(yè)技術(shù)骨干進行專題研討，與多家著名工程設(shè)計咨詢公司的設(shè)計人員充分溝通交流，力求能進一步完善城市建設(shè)管理機制，避免建設(shè)管理中的一些通病，對解決交通擁堵等瓶頸性問題找到新的突破口，得到了一些啟示，進行了一些探索。

（一）城建投入保障能力應(yīng)與城市的快速發(fā)展相適應(yīng)。改革開放以來，一大批城市快速崛起的重要保證就是有持續(xù)可靠的資金投入，使城市得到了快速擴張。**已由上世紀面積四五十平方公里、人口五六十萬人的中等城市迅速成長為百平方公里、百萬人口的**市，老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施急需改造提升，**區(qū)配套設(shè)施急需建設(shè)，建立多渠道的長期穩(wěn)定可靠的投入保障機制，才能滿足城市快速擴張需要。

（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準應(yīng)與城市的快速發(fā)展相適應(yīng)。魅力城市建設(shè)的經(jīng)驗告訴我們，城市建設(shè)的關(guān)鍵是要有先進的理念，主要是要有前瞻性。我市目前如地磚等設(shè)施使用年限一般在5-10年左右，維護成本較高；一些管網(wǎng)的鋪設(shè)也避免不了反復開挖道路的通病。在城市的高速擴張期，我們有必要結(jié)合極端天氣頻發(fā)等多種實際，考慮提高建設(shè)（包括改造）標準，雨污水排放設(shè)施建設(shè)還應(yīng)考慮一次性到位，主干道要預留拓展空間。高水片區(qū)、御營壩片區(qū)、花園片區(qū)公共綠地嚴重不足，應(yīng)逐步予以改造。結(jié)合“森林**”建設(shè)目標，認真貫徹“拆墻透綠、見縫插綠、水洗亮綠、應(yīng)綠盡綠”的理念，進一步提高城市品質(zhì)。

（三）城市管理維護隊伍的規(guī)模和職能應(yīng)與城市的快速發(fā)展相適應(yīng)。綿**區(qū)面積、人口已經(jīng)翻番，城市的管理維護工作量成倍增加。綿**市管理維護主要由市建設(shè)局系統(tǒng)的城管辦、環(huán)衛(wèi)處、河堤處、園林處、照明處、城建監(jiān)察支隊等具體承擔。目前，城管、環(huán)衛(wèi)、城建監(jiān)察等單位由于人手少，工作量大，已經(jīng)不堪重負。要確保創(chuàng)建治理的效果長期保持，在這些關(guān)鍵部門壯大隊伍、強化職能、增加經(jīng)費已是亟待解決的問題。

（四）城市管理維護的設(shè)施設(shè)備自動化水平應(yīng)與科技城的特點相適應(yīng)。綿**市管理維護的科技含量不足，設(shè)施設(shè)備老化嚴重，自動化程度不高。以環(huán)衛(wèi)清掃為例，應(yīng)實現(xiàn)“人行道人工化，機動道機械化”標準，綜合提高保潔質(zhì)量。要保持創(chuàng)建治理的成效，并與科技城的稱號相適應(yīng)，需要建立現(xiàn)代化的數(shù)字定位和指揮系統(tǒng)，提高機械化作業(yè)程度。

各位領(lǐng)導，市建設(shè)局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導和市級部門的配合以及縣（市、區(qū)）的大力支持下，已圓滿完成了上半年的各項工作任務(wù)，我們將繼續(xù)振奮精神、優(yōu)化措施、狠抓落實，確保順利完成下半年各項工作任務(wù)。同時，我們將進一步加強城建管理實踐的總結(jié)與借鑒，努力探索適合**發(fā)展路徑的新思想、新標準、新辦法、新舉措，將市委、市政府“六個**”的建設(shè)思路和目標落到實處，為使**在新一輪的城市競跑中成為排頭兵做出城建人新的貢獻！

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