關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織功能的探索和思考 本文簡介：

治國安邦，重在基層，管黨治黨，重在基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。新形勢下基層黨組織工作開展的怎么樣，直接影響到黨的凝聚力、影響力、戰(zhàn)斗力的充分發(fā)揮。長久以來，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)一直是黨建工作的重點(diǎn)�！　↑h的十八大以來，特別是十八屆六中全會的召開，提出

關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織功能的探索和思考 本文內(nèi)容：

　　治國安邦，重在基層，管黨治黨，重在基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。新形勢下基層黨組織工作開展的怎么樣，直接影響到黨的凝聚力、影響力、戰(zhàn)斗力的充分發(fā)揮。長久以來，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)一直是黨建工作的重點(diǎn)。

　　黨的十八大以來，特別是十八屆六中全會的召開，提出了“全面從嚴(yán)治黨”這一鮮明主題，明確了習(xí)近平總書記核心地位，對黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得的重大成就進(jìn)行了總檢閱，對未來新形勢下進(jìn)一步全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行了總部署，對全面從嚴(yán)治黨繼續(xù)新趕考開辟新篇章進(jìn)行了總動(dòng)員，進(jìn)一步嚴(yán)肅了黨內(nèi)政治生活的豐富內(nèi)涵，規(guī)范了黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)了黨紀(jì)黨規(guī)的要求，深刻闡述了新的歷史條件下建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這一基本問題，豐富和發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。

　　總書記強(qiáng)調(diào)，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。基層黨組織作為黨的執(zhí)政根基，具有鮮明的政治屬性，建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是功能上的一個(gè)要求，但總的是戰(zhàn)斗堡壘，不能變成純服務(wù)的組織，它的政治功能要充分發(fā)揮。2015年6月習(xí)近平總書記視察貴州時(shí)又指出，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松。要重點(diǎn)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面提高基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　在這樣的背景下，我們在充分發(fā)揮基層黨組織服務(wù)功能的同時(shí)，著力探索加強(qiáng)基層黨組織政治功能的新途徑、新方法，確�；鶎狱h組織有資源、有能力為群眾服務(wù)，力爭把每一個(gè)基層黨組織都建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為堅(jiān)定不移推動(dòng)XX向創(chuàng)新型、生態(tài)型、融合型城市升級轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保障。

　　一、我縣黨建工作基本開展情況

　　XX縣位于貴州省中部，總面積2026平方公里，總?cè)丝?3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口38萬，轄8鎮(zhèn)8鄉(xiāng)2社區(qū)，108個(gè)行政村，18個(gè)居委會，2500余個(gè)自然村寨。現(xiàn)有基層黨組織509個(gè)，共產(chǎn)黨員15781名。可以看出，我縣農(nóng)業(yè)人口達(dá)到了80%以上，全縣工作重心也一直向著農(nóng)村傾斜。一直以來我縣在基層黨組織建設(shè)尤其是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)方面作了諸多探索和實(shí)踐，在夯實(shí)基層基礎(chǔ)、建強(qiáng)基層隊(duì)伍、落實(shí)基層保障等方面做了大量工作，先后榮獲“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)縣黨委”、“全省基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”稱號，村級集體經(jīng)濟(jì)“三四八十”工作法、“三合工作法”等經(jīng)驗(yàn)得到上級充分肯定和表揚(yáng)，黨的建設(shè)工作取得一定成效。我們主要做法是：

　　(一)嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織責(zé)任制。基層黨組織要強(qiáng)起來，首先是能認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨的責(zé)任。我們始終把黨的建設(shè)擺在更加突出位置，要求全縣各級黨委(黨組)書記認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，各班子成員履行好“直接責(zé)任人”職責(zé)，黨務(wù)工作者履行好“具體責(zé)任人”職責(zé)，普通黨員履行好“直接履責(zé)人”職責(zé)，逐級明確責(zé)任，層層把責(zé)任壓緊壓實(shí);強(qiáng)化黨建工作考核權(quán)重，在全縣各級各部門形成黨委統(tǒng)籌抓、書記帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、黨務(wù)人員直接抓和普通黨員齊履責(zé)的“五級”黨建工作責(zé)任落實(shí)格局，考核著重看抓黨建的實(shí)效，對其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部著重考核履行分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任情況，在落實(shí)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求中動(dòng)真碰硬，強(qiáng)力推動(dòng)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部真正上心用勁抓黨建;認(rèn)真開展各級黨組織書記黨建工作述職評議考核制度，要求述職后建立問題整改銷號臺賬，并將問題和整改措施向黨代表進(jìn)行通報(bào)，接受黨代表的審議，逐步破解黨建工作存在的“嘴上很重視，心里不當(dāng)事;說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。

　　(二)優(yōu)化基層黨組織組織設(shè)置。以“按需設(shè)置黨組織”的工作模式，把支部建在服務(wù)群眾的最前沿、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵部位、社會穩(wěn)定的重要區(qū)域。在農(nóng)村，108個(gè)行政村，18個(gè)居委會單獨(dú)組建基層黨總支(支部)126個(gè);在機(jī)關(guān)，結(jié)合工作實(shí)際，組建黨總支(支部)119個(gè);在非公企業(yè)，258家采取企業(yè)單建，行業(yè)聯(lián)建、區(qū)域聯(lián)建、掛靠組建的方式，單獨(dú)組建黨組織50個(gè)，聯(lián)合組建黨組織5個(gè);在社會組織，20家采取單建、“社會組織+村(居)黨支部”掛靠組建的方式，單獨(dú)組建黨組織15個(gè)，掛靠組建黨組織5個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全縣各領(lǐng)域黨的建設(shè)和黨的工作全覆蓋。

　　(三)建強(qiáng)基層黨組織干部隊(duì)伍�；鶎痈刹刻幵诟母锇l(fā)展穩(wěn)定的第一線，處在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的最前沿。作為一頭連著黨和政府、一頭連著廣大群眾的橋梁和紐帶，基層干部是密切干群關(guān)系的主要渠道，是解決實(shí)際問題的重要力量，我們著力加強(qiáng)隊(duì)伍管理，始終按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”新十六字總要求，嚴(yán)把統(tǒng)籌、入口、質(zhì)量三關(guān)，做好黨員發(fā)展工作，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。同時(shí)，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記和班子，不斷發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，不斷增強(qiáng)基層黨組織活動(dòng)陣地、待遇、經(jīng)費(fèi)保障力度，著力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為落實(shí)黨的政策、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，進(jìn)一步突出黨員干部帶頭引領(lǐng)作用，選好配強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人，各村委黨員干部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，且普遍具有較強(qiáng)的帶富能力，2名村黨組織書記榮獲“文朝榮式好支書”稱號。在培訓(xùn)和管理上，我們探索建立了“四位一體”培訓(xùn)模式，創(chuàng)新打造縣委黨校的村一級分校，每年選派各級黨組織書記到清華大學(xué)、井岡山等地培訓(xùn);實(shí)施村黨組織書記雙重管理，出臺村(居)干部“六不準(zhǔn)”;堅(jiān)持關(guān)心愛護(hù)和從嚴(yán)要求相統(tǒng)一，健全對基層干部從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督的機(jī)制，及時(shí)掌握基層干部的工作、生活、思想動(dòng)態(tài)，讓基層干部時(shí)時(shí)受到組織的約束，處處接受社會的監(jiān)督，對基層干部身上存在的苗頭性問題，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，多拉一拉袖子，多敲一敲警鐘，多講一講利害，做到治病于未發(fā)之時(shí)，防止小毛病演變成大問題，讓基層干部既能干事又不出事。

　　(四)凸顯基層黨組織服務(wù)職能。我們緊扣聯(lián)系服務(wù)群眾這一主線增強(qiáng)基層黨組織凝聚力，樹立基層黨建的服務(wù)導(dǎo)向，不斷拓展黨員聯(lián)系群眾的途徑，豐富黨員服務(wù)群眾的內(nèi)容，架設(shè)黨群“連心橋”，在126個(gè)村(居)建立群眾工作室，安排村支“兩委”成員、村民小組組長、駐村干部等承接和辦理群眾反映的問題，暢通群眾表達(dá)意愿的渠道，努力解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，讓群眾“話有地方說、事有地方辦、困難有人幫、問題有人管”。全面落實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))黨代表工作室規(guī)范化建設(shè)，暢通矛盾排查和預(yù)警渠道。把直接聯(lián)系服務(wù)群眾作為基層黨員干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的基本原則和重要內(nèi)容，充分整合各類資源和優(yōu)勢，扎實(shí)做好當(dāng)前遍訪貧困村貧困戶、信訪維穩(wěn)包案化解、“兩嚴(yán)一降”、禁毒等工作。在社區(qū)，深入動(dòng)員黨員到社區(qū)報(bào)到，亮明身份、公開承諾，在8小時(shí)外主動(dòng)到社區(qū)參加街道清潔、垃圾清理、夜間巡邏等志愿服務(wù)活動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)彰顯黨員本色。這當(dāng)中，也涌現(xiàn)出一些先進(jìn)典型。比如，南山社區(qū)老年義務(wù)除陋隊(duì)黨支部通過開展各類活動(dòng)廣泛吸納老黨員、老年人加入隊(duì)伍，一年多時(shí)間黨員從最初的幾名發(fā)展至目前的48名，隊(duì)員達(dá)到200人以上。累計(jì)開展義務(wù)交通疏導(dǎo)、道路交通宣傳、學(xué)校提醒安全出行、清理野廣告、治安巡邏、網(wǎng)吧巡查、宣傳黨的方針政策1000余次，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，并得到了廣大群眾的一致好評。

　　(五)大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證，也是解決村集體“有錢辦事”的根本途徑。著眼于此，我們著力探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，成立了以縣委書記、縣長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，建立了縣直部門支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)清單，采取“片”、“點(diǎn)”結(jié)合的方式，深入剖析了村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問題，逐村解讀發(fā)展政策、逐村進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)、逐村理清發(fā)展思路;明確200萬元以下的集體公益事業(yè)項(xiàng)目、集體工程項(xiàng)目由集體經(jīng)濟(jì)組織承建，建立“黑名單”清除制度，明令禁止村支兩委干部利用職務(wù)之便以個(gè)人名義承攬實(shí)施項(xiàng)目;建立了覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村電子商務(wù)平臺;充分整合黨建、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧開發(fā)等方面的優(yōu)勢資源，著力開展“三股聚力奔小康”黨建扶貧工作;積極為村黨組織書記帶領(lǐng)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)建平臺、給政策、明措施，創(chuàng)新提出“三種收入方式并存，四項(xiàng)規(guī)定辦法共管，八種發(fā)展模式同行，十條扶持措施齊力”的“三四八十”工作法發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì);要求各村級黨組織結(jié)合村情實(shí)際合理分配集體收入，著力向改善基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村醫(yī)保、貧困助學(xué)、精神文明建設(shè)等公益事業(yè)等方面傾斜，切實(shí)提升廣大干部群眾的認(rèn)同感和滿意度。

　　(六)凝聚同步小康駐村幫扶力量。我們堅(jiān)持進(jìn)一步加強(qiáng)組建駐村工作組，選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部進(jìn)駐貧困村、后進(jìn)村開展工作，以實(shí)際行動(dòng)匯聚幸福民生。并以此為契機(jī)選派“第一書記”指導(dǎo)基層黨組織開展工作，化解基層矛盾，解決群眾的實(shí)際問題。同時(shí)，我們積極拓展駐村工作交流平臺，將16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為5個(gè)片區(qū)，每月召開一次片區(qū)交流學(xué)習(xí)會，提供平臺讓駐村干部互相認(rèn)識、學(xué)習(xí)交流心得;對平時(shí)工作進(jìn)行考核，督促駐村干部真蹲實(shí)駐、真幫實(shí)促、真抓實(shí)干;在鍛煉干部了解農(nóng)村基層實(shí)情的同時(shí)強(qiáng)化其語言、思維和表達(dá)能力;會議中結(jié)合駐村干部發(fā)言實(shí)際著力挖掘和宣傳特色亮點(diǎn)，傳遞同步小康的正能量。

　　(七)著力深化黨員帶富工程。我們以“試點(diǎn)先行、逐步擴(kuò)大、全面推進(jìn)”的思路，以素質(zhì)培養(yǎng)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為方向，以典型帶動(dòng)為載體，扎實(shí)開展農(nóng)村黨員和群眾技能培訓(xùn)，開創(chuàng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的“孵化中心”，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提升基層黨組織在群眾中的威信力。同時(shí)，利用遠(yuǎn)教平臺助推農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定了《XX縣黨員干部遠(yuǎn)程教育實(shí)施“6項(xiàng)工程20項(xiàng)任務(wù)”助推農(nóng)村電商發(fā)展的實(shí)施方案》，依托遠(yuǎn)程教育平臺優(yōu)勢，搶抓新機(jī)遇，樹立了“遠(yuǎn)教幫幫·助推電商”理念，以“雙建雙育”為總載體，深入實(shí)施“6項(xiàng)工程20項(xiàng)任務(wù)”，切實(shí)抓好“觀念轉(zhuǎn)變、夯基固本、人才建設(shè)、能力提升、信息提升、示范引領(lǐng)”六個(gè)方面工作，著力推進(jìn)遠(yuǎn)程教育轉(zhuǎn)型升級，不斷提升遠(yuǎn)程教育服務(wù)全縣發(fā)展大局的能力。

　　(八)集中展示黨組織建設(shè)成果。致力于集中整合，我們發(fā)揮示范點(diǎn)集群連遍推進(jìn)優(yōu)勢，進(jìn)一步突出基層黨建在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生事業(yè)、社會和諧方面的作用和地位，創(chuàng)新提出以“同心共建·同步小康”為主題，串聯(lián)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、非公和社會組織23個(gè)黨建示范點(diǎn)，打造“十里畫廊·十里黨建”和“實(shí)力XX·魅力黨建”兩條黨建示范長廊，集中展示基層組織建設(shè)亮點(diǎn)成果，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，示范帶動(dòng)提升全縣基層黨建科學(xué)化水平。

　　二、基層黨建工作存在的主要問題

　　雖然我縣在強(qiáng)化基層黨組織的政治功能方面做了大量工作，但還存在一些問題，部分基層黨組織的政治功能也有弱化的傾向，主要體現(xiàn)在：

　　(一)部分黨組織不重視黨員教育工作。有的基層黨組織淡化思想政治工作，不會不愿做群眾工作，不敢教育群眾、引導(dǎo)群眾;有的基層黨組織對黨員疏于管理教育，思想政治工作內(nèi)容空洞、方法老套，教育缺乏有效性和針對性，對干部教育學(xué)習(xí)抓得不深、流于形式，存在重工作，輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，導(dǎo)致基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)。

　　(二)黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用減弱。一些黨組織沒有充分認(rèn)識到基層黨組織建設(shè)的重要性和必要性，輕黨建、重經(jīng)濟(jì)，輕黨務(wù)、重行政，“種了別人的地、荒了自己的田”，自身不重視政治功能的作用發(fā)揮，且存在著對組織工作和行政工作出現(xiàn)混淆狀況，有時(shí)候本應(yīng)基層黨支部研究決定的問題，只由行政負(fù)責(zé)人統(tǒng)一意見，支委會的職能沒有得到充分發(fā)揮， “集中”有余，而“民主”不足。

　　(三)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還不夠合理，部分黨員帶頭作用不強(qiáng)。就我縣而言，有一半以上農(nóng)村黨員，老齡化趨勢嚴(yán)重，年輕黨員又絕大多數(shù)常年外出。多數(shù)年老黨員雖然政治觀念較強(qiáng)，但年老多病，體力不支，生活困難，難以起到帶頭作用。有的黨員“角色”意識不強(qiáng)，缺乏帶領(lǐng)群眾一塊干的思想，認(rèn)為自己帶頭干就是帶頭作用，不知道做宣傳和發(fā)動(dòng)群眾的工作，有的黨員對自己黨員身份的榮譽(yù)感、自豪感、責(zé)任感有所下降，履行黨員義務(wù)、發(fā)揮先鋒模范作用的意識欠缺;

　　(四)組織生活制度落實(shí)不嚴(yán)，出現(xiàn)軟弱渙散現(xiàn)象。有的基層黨組織，生活制度不能堅(jiān)持，“三會一課”等制度得不到有效、有針對性的落實(shí);有的基層黨組織，組織生活程序不規(guī)范，內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，執(zhí)行組織制度流于形式，對新時(shí)期如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)研究少、創(chuàng)新少;有的黨組織黨員干部缺乏敢為人先，爭創(chuàng)一流的勇氣，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，領(lǐng)導(dǎo)能力不足。

　　三、進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織政治功能的建議

　　強(qiáng)化基層黨組織政治功能，是基層黨組織功能上的一個(gè)要求，目的是使基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加符合服務(wù)群眾的需要。在我縣縱深推進(jìn)“三型城市”建設(shè)過程中，結(jié)合這一實(shí)際和我縣近年來的探索，我們明確要更加重視抓基層、打基礎(chǔ)工作，更加重視打造基層黨組織建設(shè)升級版，更加強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向”，切實(shí)建強(qiáng)黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為堅(jiān)定不移走資源型城市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展之路，全面打造XX發(fā)展升級版提供基礎(chǔ)保障。

　　(一)夯實(shí)基礎(chǔ)，筑牢根基。一是強(qiáng)化班子隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。配齊配強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、農(nóng)村、社區(qū)居委會、非公企業(yè)和社會組織各領(lǐng)域黨支部書記及其他班子成員，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)黨務(wù)工作;同時(shí)，堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)和能人標(biāo)準(zhǔn)，加大選派優(yōu)秀人才向基層組織有序流動(dòng)，形成人往基層走、勁往基層使的良好局面。二是強(qiáng)化活動(dòng)陣地建設(shè)。根據(jù)各領(lǐng)域不同特點(diǎn)，打造各具特色的黨員活動(dòng)陣地，有條件的建設(shè)文化活動(dòng)中心、圖書閱覽室等黨員活動(dòng)陣地，且管理規(guī)范、使用良好。機(jī)關(guān)事業(yè)單位、行政村、居委會辦公場所黨員陣地建設(shè)鞏固規(guī)范，有遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的教育設(shè)備齊全，能正常使用。非公、社會組織黨員活動(dòng)陣地資源共享、標(biāo)識元素齊全。三是開展豐富多彩的組織活動(dòng)。結(jié)合各領(lǐng)域支部單位的性質(zhì)、特色、黨員人數(shù)等實(shí)際情況，充分利用“七·一”、中秋、國慶、元旦、春節(jié)等節(jié)慶日，廣泛開展慰問、支農(nóng)助農(nóng)、參觀紅色或愛國主義基地、黨內(nèi)知識競賽、先進(jìn)表彰評比、文藝匯演等各類各具特色的黨內(nèi)組織活動(dòng)，落實(shí)黨內(nèi)關(guān)懷、激勵(lì)、幫扶制度，增強(qiáng)黨員的歸屬感、榮譽(yù)感和凝聚力。四是扎實(shí)推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。著力圍繞村“兩委”班子能力素質(zhì)培訓(xùn)提升，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷強(qiáng)化“三四八十”的工作法，助推村級集體經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)積累。同時(shí)，加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)運(yùn)行過程的監(jiān)督管理，引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮最大的社會化治理效果，為打造我縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級版奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五是開展軟弱渙散黨組織排查整頓。各基層黨委健全基層黨組織排查整頓長效機(jī)制，按照行政村不少于10%，其他基層黨組織不少于5%的比例，排查各領(lǐng)域軟弱渙散黨組織。認(rèn)真分析軟弱渙散基層黨組織存在的問題，有的放矢制定整改方案，明確有針對性、實(shí)踐性、可操作性的整改措施，建立整改落實(shí)臺帳，采取“一支一策、一策多措”形式，切實(shí)整頓軟弱渙散基層黨組織。

　　(二)鞏固成效，深化拓展。一是做好組織覆蓋延伸。在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中發(fā)揮黨的優(yōu)勢，一手抓組建、一手抓作用發(fā)揮。結(jié)合城鎮(zhèn)化推進(jìn)情況，推進(jìn)黨組織向基層建設(shè)延伸，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動(dòng)人口集聚地黨建工作，進(jìn)一步豐富和完善工作載體，注重把轄區(qū)離退休老黨員和農(nóng)民工黨員組織起來，開展豐富多彩的活動(dòng)，逐步建立和完善駐外農(nóng)民工黨組織，形成廣泛聯(lián)系農(nóng)民工的組織網(wǎng)絡(luò)。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。堅(jiān)持以農(nóng)村、社區(qū)、非公有制企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，全面落實(shí)農(nóng)村“一定三有”和城市社區(qū)“三有一化”政策，提高村(居)黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平，加大從村級集體經(jīng)濟(jì)收入中補(bǔ)助黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)力度;逐步提高養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)水平，激發(fā)村(居)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。三是助推“領(lǐng)頭雁” 提質(zhì)增效。以第十屆村級黨組織換屆為契機(jī)，精心謀劃換屆工作，選好配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，鼓勵(lì)部分有2年以上工作經(jīng)歷的“一村一大”、“一社一大”、選聘生等優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到村參加選舉，擔(dān)任村“兩委”專職成員。四是規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“三會一評”、“三會一課”、組織生活會、“兩個(gè)例會”、“兩個(gè)筆記本”、黨員干部聯(lián)系群眾、黨員民主參與黨內(nèi)事務(wù)制度;認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，重大事項(xiàng)堅(jiān)持集體討論決定。建立健全黨內(nèi)情況定期通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見等制度;建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，建立健全機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作運(yùn)行、管理和監(jiān)督約束機(jī)制。五是強(qiáng)化法治教育培訓(xùn)�；鶎狱h組織書記發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，履行好“第一責(zé)任人”的職責(zé)，加強(qiáng)依法用權(quán)和干部工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面的監(jiān)督，防止以言代法、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的情況出現(xiàn);強(qiáng)化基層黨組織和黨員干部依法執(zhí)政和學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)各項(xiàng)法規(guī)制度的力度，教育引導(dǎo)基層黨員干部群眾，增強(qiáng)基層黨員干部法治觀念，時(shí)刻以黨紀(jì)黨規(guī)嚴(yán)格要求自己。

　　(三)總結(jié)提煉，形成長效。一是提升考核科學(xué)化水平。通過定目標(biāo)、定責(zé)任、定時(shí)限、定要求，進(jìn)行目標(biāo)管理、責(zé)任推進(jìn)、過程督導(dǎo)、績效考核，要求基層黨組織每半年向所在的上級黨組織匯報(bào)一次黨建工作，每年召開一次黨員大會進(jìn)行支部工作述職和黨員群眾評議支部工作;每年對黨組織和黨員進(jìn)行考核，考核指標(biāo)設(shè)計(jì)科學(xué)、有效，對各領(lǐng)域明確共性考核指標(biāo)、分領(lǐng)域個(gè)性考核指標(biāo)、設(shè)立重點(diǎn)任務(wù)考核指標(biāo)。二是打造亮點(diǎn)特色。根據(jù)各領(lǐng)域區(qū)域、行業(yè)等類別的不同，以品牌化經(jīng)營、項(xiàng)目化推進(jìn)的方式打造基層黨建的“特色”與“亮點(diǎn)”，著力推進(jìn)基層黨建探索創(chuàng)新、改進(jìn)基層黨建領(lǐng)導(dǎo)方式、擴(kuò)大基層黨建社會影響、實(shí)現(xiàn)黨建資源集約利用，按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))黨委占10%，其他領(lǐng)域黨委占5%的比例，打造一批在全市有影響力、知名度高的黨建示范品牌。三是開展志愿先鋒服務(wù)。進(jìn)一步健全和完善黨員志愿服務(wù)制度，推動(dòng)黨員“亮身份、做承諾、辦實(shí)事、樹形象”，深化黨員到社區(qū)、到集鎮(zhèn)報(bào)到活動(dòng)，并認(rèn)領(lǐng)崗位，參加各類志愿服務(wù)，把黨員到居住地、工作地社區(qū)報(bào)到和參加志愿服務(wù)活動(dòng)納入各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度民主生活會對照檢查和民主評議黨員重要內(nèi)容。四是打造“黨建紅云”平臺。依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，結(jié)合大數(shù)據(jù)集聚和塊數(shù)據(jù)的應(yīng)用，搭建“云”到“端”的智能化平臺，著力建設(shè)黨建客戶端、機(jī)關(guān)干部管理、黨務(wù)信息公開、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”評估、黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行評估、黨建數(shù)據(jù)庫、黨建信息安全、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人誠信等基本系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)在黨建工作中的全面應(yīng)用。五是鞏固完善長效機(jī)制。通過及時(shí)總結(jié)提煉，把成效顯著、成果突出、運(yùn)作成熟、經(jīng)驗(yàn)成型的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在進(jìn)一步論證、評估可行性與可操作性后，上升為制度機(jī)制或工作模式，在全縣范圍內(nèi)推廣，監(jiān)督、追蹤、跟進(jìn)，確保好的制度機(jī)制和工作模式得到長效運(yùn)行，全面提高各領(lǐng)域黨建工作科學(xué)化水平。

　　力爭使各基層黨組織政治功能、服務(wù)功能、發(fā)展功能進(jìn)一步強(qiáng)化，黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力明顯增強(qiáng)，基層組織班子成員和黨員結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、活動(dòng)陣地更加規(guī)范、制度更加健全、黨員作風(fēng)更加務(wù)實(shí)、信念更加堅(jiān)定，基層戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發(fā)揮更加明顯，村級組織在村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化活動(dòng)、平安建設(shè)、群眾辦酒、禁毒工作、項(xiàng)目建設(shè)等“十個(gè)一”工作更加扎實(shí)有力。

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