縣市長會議匯報材料 本文簡介：

根據(jù)會議安排，簡要匯報三個方面：　　一、2019年目標任務完成情況　　今年以來，我們認真貫徹落實市委、市政府各項決策部署，按照“四個上虞”建設總體要求，牢牢把握“穩(wěn)中求進、進中求好”工作總基調，深入實施招商選資“一號工程”，扎實

縣市長會議匯報材料 本文內容：

　　根據(jù)會議安排，簡要匯報三個方面：

　　一、2019年目標任務完成情況

　　今年以來，我們認真貫徹落實市委、市政府各項決策部署，按照“四個上虞”建設總體要求，牢牢把握“穩(wěn)中求進、進中求好”工作總基調，深入實施招商選資“一號工程”，扎實開展改革深化年、城鄉(xiāng)提質年、作風建設年等“三個年”活動，盯緊盯牢市委、市政府“7+2”指標、工作清單和補短板要求，全力推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，經濟運行態(tài)勢良好，社會大局和諧穩(wěn)定。前三季度，實現(xiàn)地區(qū)生產總值538.81億元，增長6.8%;外貿出口總額162.82億元，增長3%;城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入39687元和22626元，分別增長6.2%和8.4%。1-10月份，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產值1483.17億元，增長6.8%;財政總收入89.36億元，增長7.1%，其中一般公共預算收入50.55億元，增長10.5%;固定資產投資468.27億元，增長10.5%，其中工業(yè)生產性投資265.20億元，增長0.7%;工業(yè)用電量增長6.0%。主要抓了以下五個方面：

　　1.千方百計保持經濟穩(wěn)健增長。重點在五個方面下功夫，力促經濟平穩(wěn)向好、較快增長：一是狠抓有效投資。把項目投資作為穩(wěn)增長、促后勁的關鍵舉措，切實加大前期審批、征地拆遷、要素保障和服務解難力度，持續(xù)推進重點項目引進建設。至10月底，實現(xiàn)實到外資1.31億美元(同比增長34.5%，紹興市任務為2.45億美元，我區(qū)年初目標為1.8億美元，預計年底能完成區(qū)定目標，完成紹興市任務壓力較大)，引進內資84.8億元、到位回歸資金40.77億元;96只市級重點項目已開工95只、開工率99%，完成投資計劃的93.2%，年底確保開工率100%、投資完成率95%以上。二是強化平臺支撐。XX灣經濟技術開發(fā)區(qū)年底產值將突破千億元(2013年升格為國家級開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積133平方公里，已完成開發(fā)建設40余平方公里，在建20平方公里，形成了精細化工、新材料、汽車及零部件、裝備制造等產業(yè)，有落戶企業(yè)200余家，累計吸引投資超過700億元，引進和培育國內外上市公司17家。)，被列入省級循環(huán)化改造示范點試點園區(qū)，中丹產業(yè)園(總規(guī)劃1500畝，一期開發(fā)面積500畝，啟動區(qū)域200畝，將重點引入丹麥包括歐洲綠色建筑低碳技術、水處理技術和空氣質量檢測凈化技術等產業(yè)化項目)列入省國際產業(yè)合作園;上虞經濟技術開發(fā)區(qū)產城融合步伐加快推進(創(chuàng)建于1992年，與主城區(qū)隔江相望，是省級高新技術產業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積31平方公里，包括建成區(qū)、拓展區(qū)、濱江新城等區(qū)塊，主要以機電一體化、照明電器、新型輕紡三大特色支柱行業(yè)和先進裝備制造業(yè)、汽車零部件、新能源新材料等三大戰(zhàn)略性新興產業(yè)為主，2015年工業(yè)產值超600億元。)，新引進圓通、中通快遞項目，“兩區(qū)”大平臺支撐作用進一步提升，規(guī)上工業(yè)總產值、固定資產投資、財政收入分別占全區(qū)的63%、52.6%和51.6%。三是大力提升產業(yè)層次。按照綠色高端目標，以壯士斷腕的決心，強勢推進化工、印染產業(yè)整治提升行動，淘汰關�；�工企業(yè)57家，印染企業(yè)17家，切實加快產業(yè)綠色化進程。(全區(qū)173家化工企業(yè)中，20家關閉淘汰類企業(yè)設備全部拆除，37家停產整治類企業(yè)正在實施整廠停產整治，啟動實施道墟化工小區(qū)整體關停搬遷工作，區(qū)外企業(yè)全部簽訂退出協(xié)議，100家整治提升類企業(yè)已落實整改方案，16家兼并重組類企業(yè)正在制訂方案;36家印染行業(yè)已停產整治17家，限期整改19家。)大力實施智能制造三年行動，規(guī)上企業(yè)“機器換人”覆蓋率進一步提升，“浙江制造”產品認證工作經驗全省推廣(全省七個試點縣市區(qū)之一，試點經驗在全省會議上推廣，目前已制定“浙江制造”標準6個，4個產品通過“浙江制造”認證，均居全省第一)。休閑旅游業(yè)增長明顯，共接待游客864.22萬人次，實現(xiàn)旅游收入63.51億元，分別同比增長23%和24.9%。電商物流加快發(fā)展，電商產業(yè)園(位于經濟開發(fā)區(qū)，投入資金1000萬元，改造利用原企業(yè)廠房 30000平方米用于孵化和培育電商企業(yè)。)簽約企業(yè)87家，入駐率達87%;實現(xiàn)網絡零售額23億元，增長33%;快遞業(yè)務量、業(yè)務收入同比增長68.1%、75.6%。四是大力培育新興業(yè)態(tài)。堅持把特色小鎮(zhèn)作為推動區(qū)域經濟轉型升級的關鍵抓手，切實做好政策扶持、規(guī)劃編制、項目建設等工作，扎實推進“335”(3個省級特色小鎮(zhèn)、3個紹興市級特色小鎮(zhèn)、五個區(qū)級特色小鎮(zhèn))三級特色小鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)，e游小鎮(zhèn)、花田小鎮(zhèn)兩大省級特色小鎮(zhèn)完成投資超30億元，(e游小鎮(zhèn)：定位以信息經濟為主的泛娛樂產業(yè)。規(guī)劃面積約2.8平方公里，核心建設面積約1平方公里，計劃總投資60億元左右，以惠普、浙大網新科技園、濱江新天地等重點項目為依托，打造成為引領全國的網絡游戲之都�；ㄌ镄℃�(zhèn)：定位休閑旅游產業(yè)，位于上虞濱海新城西北角，規(guī)劃總面積3.4平方公里，計劃總投資51億元，以四季花海、濱海濕地為景觀特色，加快實施特色酒店、婚戀風情街、越文化風情園、度假村等休閑旅游綜合項目，著力打造成長三角地區(qū)一流的休閑度假目的地、中國旅游企業(yè)集群和產業(yè)資源集聚平臺)瓷源小鎮(zhèn)與清華大學藝術學院達成合作建設協(xié)議(瓷源小鎮(zhèn)位于上浦鎮(zhèn)西片環(huán)鳳凰山區(qū)域，核心區(qū)面積3.2平方公里，包括國家考古遺址公園、“上虞青”陶瓷博物館、國際藝術區(qū)、大善小塢村民居、茶禪谷、礦坑酒店及礦脈藝術長廊等六個單元。邀請了清華大學藝術系主任白明教授作為藝術總監(jiān)，并聘請國內知名的4名建筑大師為顧問，進一步提升規(guī)劃建設檔次。)。特別是我們舉全區(qū)之力推進e游小鎮(zhèn)建設，專程赴香港、上海、XX、XX、深圳等地開展招商推介，成功舉辦首屆e游小鎮(zhèn)游戲產業(yè)高峰論壇暨2019 e游杯電子競技大賽，(由中國互聯(lián)網協(xié)會和我區(qū)共同舉辦，騰訊游戲、網易游戲等752家游戲企業(yè)參與，50家主流媒體推介，電競賽賽在網上直播平臺的在線觀看人數(shù)近600萬人)已集聚泛娛樂產業(yè)企業(yè)117家，加快打造引領全國的網絡游戲之都。五是優(yōu)化企業(yè)服務。加快“放、管、活”改革，新增市場主體7406戶，新增小微企業(yè)1833家。扎實做好去庫存、降成本各項工作，實現(xiàn)商品房銷售面積81.65萬平方米，住宅去化周期為11個月;健全百名局級領導聯(lián)系百家創(chuàng)新成長型企業(yè)制度，深化企業(yè)服務員制度，組織開展政策宣傳月活動，今年已累計減輕企業(yè)負擔5.61億元。

　　2.改革創(chuàng)新加快轉型升級步伐。重抓三個方面：一是大力推進兩大省級改革試點。防范企業(yè)融資風險體制機制創(chuàng)新試點工作全省推廣(2014年(本文來自大秘書網www.damishu.cn)被列入省級改革試點，主要是實施“1+5”體制改革，1是建立“信用上虞”信息平臺，5是“增擴資產抵押、發(fā)展融資性擔保、優(yōu)化融資結構、穩(wěn)控融資風險、處置困難企業(yè)”五大機制試點任務)，“信用上虞”企業(yè)信息平臺(于2015年12月正式上線，對全區(qū)1.7萬家企業(yè)，涉及國地稅、社保等30個部門和25家金融機構的1億余條信息，進行集中采集和每月更新，并據(jù)此建立了信用評估模型，開展征信查詢、信用報告和風險預警，為金融機構和相關部門決策作參考。)全省領先并在信貸領域實際應用(已被列入中科院2019中國互聯(lián)網+政務優(yōu)秀案例50強;上虞農商銀行、浙商銀行依據(jù)平臺企業(yè)“信用指數(shù)”等相關信息，分別推出“云信貸”、“云信易貸”產品，直接向34家小微企業(yè)發(fā)放信用貸款2237萬元。)，處置不良貸款12.92億元，銀行不良貸款率控制在1.62%。上市公司引領產業(yè)轉型示范區(qū)建設加快推進(計劃到2020年，培育營業(yè)收入500億元級上市公司3家、100億元級上市公司6家;培育綠色環(huán)保化工、高端裝備制造、智能現(xiàn)代裝飾三大千億元級產業(yè);每年地區(qū)生產總值增幅超全省平均水平15%以上，區(qū)域上市公司市值與地區(qū)生產總值的比值比2014年(本文來自大秘書網www.damishu.cn)翻一番，達到300%以上。目前境內上市企業(yè)11家，新三板掛牌企業(yè)5家)，新增新三板掛牌1家，上市報會4家，已完成并購項目12宗、金額49.2億元，正在推進實施的并購項目7宗，規(guī)模215億元，完成資本市場直接融資187億元。二是大力實施創(chuàng)新驅動。按照“一個支柱產業(yè)對接一所知名大學強勢學科、共建產業(yè)研究院”的目標，三個支柱產業(yè)大學研究建成運營(分別是復旦大學綠色照明上虞研究院、浙江工業(yè)大學上虞研究院、浙江理工大學上虞工業(yè)技術研究院)，“八倍增、兩提高”年度任務完成良好，新列入省級新產品試制計劃224只，完成36家高新技術企業(yè)申報，授權發(fā)明專利245件。全面實施人才新政，深入實施“金藍領”計劃，新引進紹興“330”人才10名。三是大力補齊工作短板。把補齊短板作為高水平全面建成小康社會的重要抓手，專門出臺實施意見，全力補上科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、交通基礎設施、生態(tài)環(huán)境、擴大開放、農民持續(xù)增收、公共服務有效供給和改革落地“八塊短板”。大力推進市對區(qū)補短板考核的42項補短板任務已有22項完成年度任務，剩余20項正在有序推進之中，年底均能順利完成。

　　3.攻堅克難推進生態(tài)環(huán)境整治。以優(yōu)化環(huán)境“八大行動”為重要載體，全力推進城鄉(xiāng)環(huán)境面貌整治。一是整合力量強攻堅。圍繞“基本無違建縣(市、區(qū))”創(chuàng)建目標，堅持“拆”字為先，“拆、清、改、治、建”并重，整合各級各部門力量，全力以赴推進河湖清淤、違章拆除、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌整治等重點工作。到10月底，全區(qū)完成拆違289萬平方米(全市第二)，完成年度任務180.6%;拆后土地利率70.1%(完成70%以上目標);“三改”263萬平方米(全市第三)，完成年度任務175%;清淤505萬方(全省第一)，完成紹興市定目標168%;新增城鄉(xiāng)污水納管7627噸/日，完成年度任務109%;曹娥江上虞段5個監(jiān)測斷面一個為Ⅱ類水，四個為III類水(符合市級要求);農村生活污水治理和養(yǎng)殖場關停已進入掃尾階段，年底前可全面完成。二是統(tǒng)籌推進促實效。結合美麗鄉(xiāng)村建設，開展“整鄉(xiāng)推進、綜合整治、逐村驗收”的農村環(huán)境面貌綜合提升行動，年底前將全部完成驗收。統(tǒng)籌推進“清三河”整治、“兩路兩側”、“四邊三化”、“五氣合治”等工作，全面落實“河長制”責任，“五水共治”綜合進度和群眾滿意率排名全市第一(按照市委市政府“清淤奪鼎”要求，深化“五水共治”，累計完成治水投資20.8億元，治污水、排澇水、保供水、抓節(jié)水均已提前完成年度投資任務，“五水共治”綜合進度和群眾滿意率排名全市第一。)“兩路兩側”除4個礦山復綠項目外，全部完成整改;城市門戶靚化工程11個項目已完成10個(年底可全部完成);完成XX灣開發(fā)區(qū)廢氣實時監(jiān)測平臺建設，實施“科學治廢氣”36家。三是督查倒逼抓進度。堅持把生態(tài)環(huán)境提升作為“一把手”工程，做到區(qū)鎮(zhèn)村三級主要領導親自抓，列出工作清單、問題清單、責任清單，多次召開動員會、推進會、現(xiàn)場會，層層傳導工作壓力，確保各項工作向縱深推進。同時，建立五個聯(lián)合督查組，定期不定期地開展聯(lián)合督查，每周在媒體上公示排名情況，每月對各項工作進行綜合考評，專門出臺了問責辦法，對連續(xù)兩次排名末位的進行約談問責(已問責11人次)，激發(fā)“比學趕超”的工作激情。目前，我區(qū)“八大行動”各專項行動排名基本保持在全市前列。

　　4.統(tǒng)籌融合提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平。主要做好四方面工作：一是加快三區(qū)融合發(fā)展。按照紹興大城市發(fā)展要求，進一步優(yōu)化城市空間布局和產業(yè)布局。(把上虞北部XX灣經濟開發(fā)區(qū)打造成為全市工業(yè)經濟大平臺，把中部城區(qū)打造全市對外交通大樞紐，把虞南山區(qū)打造成為全市休閑旅游大景區(qū)。)主動融入紹興大城市建設，扎實推進群賢路東延、孫曹公路上虞段等建設(群賢路東延：總投資13.87億元，目前正在進行施工圖審查，同時省國土廳正在對群賢路永久基本農田進行調整;孫曹公路上虞段：總投資3.69億元，目前完成全年投資的87%，完成路基總工程的98.2%，完成路面總工程的82.8%);“三區(qū)融合”工作清單38項內容已有22項完成，基本完成市場主體名稱規(guī)范和10條道路更名。二是著力打造“一江兩岸”。大力推進以“一江兩岸”為龍頭的五大區(qū)塊開發(fā)(“一江兩岸”、濱江新城、高鐵新城、濱海新城、曹娥江旅游度假區(qū))，在去年重抓高樓結頂?shù)幕�礎上，今年重抓竣工投用，年底前10幢高樓可以竣工投用，在建高樓全面結頂(目前，“一江兩岸”引進高樓28幢，電力大廈、濱江新天地、惠普廣場、新華定制、浙大網新、余坤國際、中城大廈7個項目共16幢在建，已結頂13幢);曹娥江景觀工程基本完成，浙江理工大學科藝學院、中加國際學校等項目扎實推進。高鐵新城萬達廣場11月底將正式營業(yè)，華通體育館年底前完工，客運中心完成總投資的75%。三是切實加強城市管理。深入推進“六亂整治”(亂搭建、亂設攤、亂堆放、亂種養(yǎng)、亂涂寫、亂停車)，整改重點問題872條，智慧城管處置城市問題率達96.3%。加大交通擁堵點治理，東三環(huán)快速路完成工程量的75%，舜帝嶺堵口綜合治理啟動實施。加強生活垃圾分類工作，新增12個城市小區(qū)(累計50個)實施垃圾分類收集處置。加快城中村拆遷改造，穩(wěn)步推進曹娥老區(qū)(涉及七個村，3170戶，拆遷面積71平方米)和百官街道前江片改造工作(涉及4個村，2055戶，拆遷面積48平方米)，其中曹娥老區(qū)已有一個區(qū)塊完成全部住宅的簽約工作并公告生效，剩余區(qū)塊簽約工作也在抓緊進行。四是全面提升統(tǒng)籌水平。深入推進城鄉(xiāng)“五個一體化”工程(規(guī)劃、公交、供水、衛(wèi)生、商貿)，年底前66個組團式中心村全部基本實現(xiàn)“六個有”要求(有一個綜合服務中心、一個農貿市場、一家小型超市、一個醫(yī)療服務站、一個金融網點、一個文體中心);全面完成41個村通公交工作，實現(xiàn)村村通公交;兩個區(qū)級分院中醫(yī)院章鎮(zhèn)分院已建成運行，人民醫(yī)院豐惠分院年底前投用;全面完成28個村聯(lián)網供水、42個村飲用水提質改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化;13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿綜合體、5個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活超市全面建成，中心村小型超市、村級便利店已實現(xiàn)全覆蓋。美麗鄉(xiāng)村升級版兩條精品線路建設扎實推進(分別是驛亭至百官線和章鎮(zhèn)至嶺南線)，農村環(huán)境面貌持續(xù)改善。

　　5.全力以赴維護社會和諧穩(wěn)定。一是圓滿完成峰會保障。按照G20峰會保障要求，全面落實各項安保維穩(wěn)措施，特別在峰會決戰(zhàn)期間切實做好了企業(yè)停產、建筑工地停工、XX灣開發(fā)區(qū)單雙號限行及秸稈焚燒等工作，堅決打好了峰會維穩(wěn)安保攻堅戰(zhàn)，較好實現(xiàn)了“XX不去人、上虞不出事”的目標要求。(決戰(zhàn)階段全區(qū)有效接處警、刑事治安警情、火災警情分別下降31.5%、49.6%、35.5%，黃賭毒案件下降15.2%。)同時，扎實做好互聯(lián)網大會維穩(wěn)安保，目前總體穩(wěn)定。二是著力抓好平安創(chuàng)建。全面加強平安上虞建設，共排查隱患矛盾5184起、化解5161起，13件省市區(qū)掛牌督辦的重大矛盾糾紛全部化解銷號。1-10月份全區(qū)有效接報警下降3.9%，四類侵財案件下降38%;安全生產形勢穩(wěn)定趨好，共發(fā)生各類上報事故47起、同比減少41起，死亡39人、同比減少20人。強化危險化學品領域安全管理，開展“利劍”系列執(zhí)法行動，積極構建可追溯的食品藥品監(jiān)管體系，努力打造安全環(huán)保執(zhí)法最嚴縣市區(qū)。三是切實加強基層治理。著力抓好網格員和平安志愿者隊伍建設，發(fā)動群眾參與社會治理，崧廈祝溫村黨總支被評為全國優(yōu)秀基層黨組織，社會穩(wěn)定“三色預警”機制被列為國家級標準化試點項目。加快推進治危拆違攻堅行動，制定實施城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造三年行動計劃，年底前將完成6幢D級危房和1幢C級危房治理。

　　雖然，今年以來我區(qū)經濟社會運行保持良好態(tài)勢，年度目標和重點任務完成情況良好，但對照全市明確的“7+2”指標、工作清單和補短板要求，(紹興市對我區(qū)考核的“7+2”指標為：GDP增長8.2%、工業(yè)增加值增長8%、一般公共預算收入增長9%、外貿出口增長6%、固定資產投資和工業(yè)生產性投資分別增長15%和11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.7%，完成“小升規(guī)”、“下升上”163家、“個轉企”215家。)還有部分指標完成有一定壓力：一是地區(qū)生產總值有所回落。前三季度，全區(qū)GDP增長6.8%，比紹興市定考核目標差1.4個百分點，比上半年回落0.3個百分點，其中工業(yè)增加值增長7.6%，比紹興市定考核目標差0.4個百分點，比上半年回落0.3個百分點(主要由于G20峰會期間，我區(qū)停產企業(yè)577家，初步估計影響規(guī)模以上工業(yè)總產值2個百分點，影響GDP增速0.4個百分點;規(guī)模以下工業(yè)增加值增長7.8%，與半年度持平)。二是有效投資下滑明顯。1-10月份，固定資產投資增幅比紹興市定考核的差4.5個百分點，比半年度回落4.9個百分點;其中工業(yè)生產性投資比紹興市定考核差10.3個百分點，比半年度回落7.1個百分點。(主要原因：一是G20期間部分工地停工，且XX灣開發(fā)區(qū)單雙號限行，對工程車輛進出有一定影響;二是企業(yè)投資信心不足，前三季度我區(qū)新增投資項目僅7個，其中5000萬元以上項目新增4個;三是省統(tǒng)計局對工業(yè)投資申報統(tǒng)計和結構調整的要求提高，我區(qū)主動調整投資結構，1-10月份5000萬元以下工業(yè)項目投資占比較1-9月份減少1.8個百分點)三是外貿出口增速放緩。前三季度，外貿出口總額增幅比紹興市定目標差3個百分點，比半年度下降0.5個百分點。(主要是美國市場增長乏力，對韓國、印尼、巴西等市場出口分下降6%、12.8%、15.4%，照明、傘業(yè)、染料產品出現(xiàn)不同程度下降)

　　下一步，我們將盯緊盯牢市里明確的考核指標和工作清單，對照年初確定目標任務，對標提標、查漏補缺，全力以赴抓好年末各項工作沖刺。重點是四個方面：一是再次明確任務責任。在9月份全區(qū)區(qū)委全委會明確各責任部門任務的基礎上，對照市定考核要求，再次細化分解任務，層層落實到責任部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，特別是對于工業(yè)增加值、固定資產投資、工業(yè)投資和外貿出口等指標將重點關注、倒排計劃，力爭多作貢獻。(到年底實現(xiàn)GDP增長7.5%，力爭8.2%;工業(yè)增加值增長8%、力爭8.5%;固定資產投資增長12%，力爭15%，工業(yè)生產性投資8.5%，外貿出口總額增長4.5%，一般公共預算收入增長9%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長7%和8.7%，“小升規(guī)”、“下升上”、“個轉企”預計可以完成任務。工作清單和補短板要求均能順利完成)二是著力提升產業(yè)貢獻。進一步突出工業(yè)的主體地位，切實加大大企業(yè)、大平臺的支撐作用，確保“兩區(qū)”規(guī)上工業(yè)產值增長10%以上，五大中心鎮(zhèn)保持全區(qū)平均水平以上，力爭工業(yè)增加值達到8%以上。繼續(xù)抓好化工、印染行業(yè)整治，切實提升產業(yè)檔次。突出抓好特色小鎮(zhèn)建設，e游小鎮(zhèn)要放大游戲產業(yè)峰會效應，年底前將力爭集聚企業(yè)150家，實現(xiàn)稅收1億元。三是著力擴大有效投資。突出抓好招商選資和項目投資，繼續(xù)實施好工業(yè)投資“百日攻堅”轉型行動，倒排十一月和十二月投資項目和計劃，進一步加快42只紹興市重點工業(yè)項目、54只智能制造示范項目建設進度，力爭工業(yè)投資增長8.5%，固定資產投資增長12%。四是著力激發(fā)消費活力。加大對外參展力度，推動三外聯(lián)動發(fā)展，幫助企業(yè)加快市場開拓，力爭外貿出口總額增長4.5%。利用萬達廣場開業(yè)契機，進一步舉辦好消費促進活動，確保限上批零住餐全年分別增長25%、18%、23%、23%，切實提升服務業(yè)貢獻度。

　　二、2019年工作思路初步打算

　　2019年是本屆黨委政府的開局之年，也是深入實施“十三五”規(guī)劃的關鍵之年。對新一年工作我們的總體設想是：以黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，認真落實省委和市委、市政府決策部署，繼續(xù)堅持“穩(wěn)中求進、進中求好”的工作總基調，以保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和不斷提高群眾獲得感滿意度為目標，緊抓生態(tài)引領、創(chuàng)新驅動、融合提質、作風建設四大主線，主動適應和引領經濟新常態(tài)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生各項工作，進一步推進更高水平“四個上虞”建設。(初步打算，2019年我區(qū)地區(qū)生產總值增長7.5%;固定資產投資增長11%，其中工業(yè)生產性投資增長8%;一般公共預算收入增長7.5%;外貿總額增長5%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%。)

　　新的一年，我們將切實保持好上虞良好的發(fā)展態(tài)勢，以勇立潮頭的氣魄、積極有為的姿態(tài)，堅定發(fā)展引領、工作領跑目標，盯牢先進、對標提標，全力以赴推進各項工作爭先創(chuàng)優(yōu)、走在前列，為全市發(fā)展多作貢獻。重點抓好六個方面：

　　1、以項目投資為龍頭，力促經濟平穩(wěn)增長。一是精準抓好招商。以高端裝備制造、綠色環(huán)�；�工、現(xiàn)代智能住建、現(xiàn)代商貿流通四大產業(yè)和e游小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)為招商主攻方向，進一步優(yōu)化招商體制，整合招商力量，采取協(xié)同招商、委托招商、合作招商、定向招商、產業(yè)鏈延鏈補鏈招商等方式，盯緊盯牢80余只列入招商信息庫的重點項目，其中投資5億元以上的有10只，投資10億元以上的有4只(近期我們重點在跟蹤擬落戶曹娥江旅游度假區(qū)，投資50億元以上的上海海游度假集團海游天地度假小鎮(zhèn)項目;擬落戶經濟開發(fā)區(qū)的投資5億元華孚網鏈總部項目、投資5億元的黃金文化創(chuàng)意園;擬落戶XX灣經濟開發(fā)區(qū)，投資40億元的螢石新能源汽車(與和諧汽車是不同項目)制造項目、投資10億元的XX康龍化成醫(yī)藥中試基地項目、投資8億元的上海中晟光電公司項目、投資5億元的浙江泰金復合材料項目、投資5000萬歐元的XX通州電子企業(yè)搬遷項目、投資50億元以上由綠城集團牽頭的新城農業(yè)休閑項目、投資5億元的中建八局建筑產業(yè)集成化項目)力爭在引進重大項目上有新突破。堅持招商選資與留商發(fā)展兩手齊抓，大力發(fā)展總部經濟，千方百計推動上市公司募投項目落戶本地，引導本地骨干企業(yè)把優(yōu)質項目、產業(yè)資金和高端人才留在上虞。二是擴大有效投資。堅持每季度開展一次重大項目集中開工儀式，大力推進重點項目建設，切實抓好總投資53億元新和成新材料產業(yè)園、總投資50億元XX灣花田小鎮(zhèn)等重大產業(yè)，力爭實施5億元以上產業(yè)項目17只，5億元以上政府投資項目16只，工業(yè)投資增速繼續(xù)走在省市前列。堅持打樁就是硬道理，切實優(yōu)化服務、加快審批，全力推進新引進項目建設進度。全面抓好三個省級以上產業(yè)平臺建設，加快推進XX灣上虞經濟技術開發(fā)區(qū)提質增效升級，打造高品質千億級開發(fā)區(qū);堅持現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)兩輪驅動，推動上虞經濟開發(fā)區(qū)產城融合，努力打造“制造業(yè)+服務業(yè)”千億級開發(fā)區(qū);大力推進曹娥江旅游度假區(qū)招商選資和項目建設，努力在省級旅游度假區(qū)中爭先進位。三是提升開放水平。堅持外經、外資、外貿“三外”聯(lián)動，全面落實“零費率”參展，鼓勵企業(yè)加強設計研發(fā)，建立自主品牌，發(fā)展跨境電商，著力培育外貿新增長點、促進外貿優(yōu)進優(yōu)出。大力推進以電商物流為核心的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，深化“四季鮮果之旅”品牌培育，扎實辦好浙東新商都購物節(jié)活動，抓好房地產去庫存，鼓勵消費者擴大消費。

　　2、以改革創(chuàng)新為動力，大力推進轉型升級。一是加快以特色小鎮(zhèn)為重點的創(chuàng)新發(fā)展。深化“335”特色小鎮(zhèn)培育，堅持把e游小鎮(zhèn)作為引領區(qū)域經濟轉型升級的重要載體，舉全區(qū)之力加快建設、加快招商、加快集聚，堅持舉辦好中國游戲產業(yè)高峰論壇、電子競技大賽等活動，確保小鎮(zhèn)門戶客廳全面建成、游戲等泛娛樂產業(yè)初具規(guī)模，全年泛娛樂產業(yè)產值100億元、實現(xiàn)稅收2億元以上，基本展現(xiàn)省級特色小鎮(zhèn)形象。扎實推進中國瓷源小鎮(zhèn)建設，突出抓好3平方公里核心區(qū)建設，啟動國際藝術村、青瓷博物館等項目建設。堅持以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新，突出抓好以浙大網新上虞科技園為龍頭的科創(chuàng)平臺建設，加快隱形冠軍企業(yè)和創(chuàng)新成長型企業(yè)培育，推進國家級風機產業(yè)質量提升示范區(qū)建設，全面完成“八倍增、兩提高”年度任務。實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，深化完善人才新政，切實增強對高層次人才和創(chuàng)新型團隊的吸引力，大力培育具有工匠精神的高技能人才隊伍。二是深化以省級改革為重點的各項改革。扎實推進省防范企業(yè)融資風險體制機制創(chuàng)新，繼續(xù)深化“1+5”風險防控體系建設，確保銀行不良率穩(wěn)中有降，積極打造全省信用體系建設示范區(qū);著力抓好上市公司引領產業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設，充分發(fā)揮50億元產業(yè)并購引導基金撬動作用，積極推動項目與稅收“雙回歸”、企業(yè)競爭力與區(qū)域經濟貢獻度“雙提升”，加快打造具有較強國際競爭力的全球行業(yè)龍頭企業(yè)。大力推進以行政審批為重點的政府自身改革，推進政府治理標準化、信息化、顯性化，深化“放、管、服”改革，提升行政效能。三是推進以綠色高端為方向的產業(yè)升級。圍繞產業(yè)高端化目標，深化“四換三名”“兩化融合”，鼓勵支持進行“互聯(lián)網+”、“標準化+”、“機器人+”等嫁接傳統(tǒng)產業(yè)，通過“機器換人”再減少一線用工8000人以上，切實提升智能制造水平。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，重點培育電商物流產業(yè)，加快電商物流城建設，力爭投資8億元圓通快遞和投資4億元的英特集團公共醫(yī)藥物流平臺年底前主體結構結頂。加快電商物流城、電商產業(yè)園、紹興電商谷建設、招商，積極構筑以曹娥江為軸線的現(xiàn)代服務業(yè)“一帶兩翼”發(fā)展新格局。大力推進產業(yè)綠色化，扎實推進化工產業(yè)整治提升行動，XX灣開發(fā)區(qū)80家原地提升企業(yè)完成整治，加快道墟化工小區(qū)整體搬遷，積極建設綠色化研發(fā)基地(原龍盛在道墟的廠區(qū)，約500畝)，打造綠色高端的現(xiàn)代產業(yè)集群;大力發(fā)展“綠色+農業(yè)”、“綠色+旅游”，著力抓好一廊一核兩區(qū)三鎮(zhèn)“1123”工程(一廊即“四季仙果之旅”經濟走廊，一核即曹娥江省級旅游度假區(qū)，兩區(qū)即孝文化景區(qū)、覆卮山景區(qū)，三鎮(zhèn)即e游小鎮(zhèn)、花田小鎮(zhèn)、瓷源小鎮(zhèn))，打造“青瓷之源、孝德之鄉(xiāng)”文化旅游核心品牌。

　　3、以融合互動為方向，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)發(fā)展。一是加快三區(qū)融合步伐。緊抓全省實施“四大走廊、五大建設、萬億投資”綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略的契機，抓緊謀劃和實施一批對外聯(lián)接的重大交通基礎設施，積極向上對接杭紹余高速、杭紹臺高鐵項目。按照“全市一張圖、一盤棋”要求，全面落實三區(qū)融合工作清單，加快推進以交通基礎設施建設為先導的重大公共基礎設施建設，扎實推進群賢路東延等建設，配合做好蕭甬鐵路通勤客車改造項目，積極發(fā)展跨區(qū)間干線公交走廊與快速公交線網，實現(xiàn)三區(qū)間快速通道體系無縫對接。二是提升城市建設品質。大力推進“一江兩岸”建設發(fā)展，重點抓好曹娥江兩岸景觀帶建設和兩岸高樓的產業(yè)集聚，完成亮化工程一期，努力把“一江兩岸”打造成為上虞業(yè)態(tài)最優(yōu)、景觀最美、最具活力的區(qū)域。同步推進五大區(qū)塊開發(fā)建設，著力抓好華通體育館、浙大理工大學科藝學院等建設，積極推進美麗門戶創(chuàng)建，提升精致城市建設品位。大力推進文明城市、文明集鎮(zhèn)創(chuàng)建，切實加強城市社區(qū)管理，推進數(shù)字城管向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，提升智慧化管理水平。積極謀劃研究“智慧上虞”建設規(guī)劃，加快推進城市無線局域網建設，率先在城北完成全覆蓋。三是推動鎮(zhèn)村協(xié)同發(fā)展。著力加快崧廈小城市培育步伐，切實抓好全區(qū)5個中心鎮(zhèn)建設，推動一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢走特色化、差異化發(fā)展之路，扎實推進美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)建設，推進農村經濟經濟持續(xù)增收(目前全區(qū)已實現(xiàn)集體經濟年收入20萬元行政村全覆蓋，下一步是要繼續(xù)提標，努力提高年收入30萬元行政村比例)，不斷推動鎮(zhèn)村融合發(fā)展。

　　4、以環(huán)境整治為重點，加快建設美麗上虞。一是全力打好五水共治持久戰(zhàn)。以“清三河、挖污泥、截污水”為重點，扎實推進污水剿滅攻堅戰(zhàn)，深化河湖清淤、46條水質較差河道整治，全面實施城鎮(zhèn)污水收集納管三年行動，(計劃從2019年-2019年，建設城鎮(zhèn)污水管網160公里，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水管網全覆蓋、污水全收集，其中2019年建設城鎮(zhèn)污水管網50公里)，標準化、規(guī)范化運行維護農村生活污水處理設施，推進全區(qū)域河道水質“滅五減四增三”。大力推進防洪水、排澇水，切實抓好總投資10億元的虞北排澇河、總投資12.7億元的虞東河湖綜合整治工程，全面打通城區(qū)斷頭河，謀劃啟動曹娥江上游防洪提標工程。實施小流域水利整治提升行動，三年內基本消除水工程安全隱患，集鎮(zhèn)區(qū)及重要密集村莊防洪標準達到20年一遇，一般村莊防洪標準達到5至10年一遇。二是全力打好環(huán)境整治大會戰(zhàn)。按照完成任務、實現(xiàn)統(tǒng)籌、提升品質的要求，堅持以規(guī)劃為引領、以項目為抓手、以機制為保障，全面實施17個鎮(zhèn)24個點小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動。(目前，我們已委托省建筑規(guī)劃設計院、深圳市城市規(guī)劃研究院、華匯工程設計集團三家單位進行集中辦公、開展規(guī)劃編制，計劃12月開展評審;下一步，我們將按照“三項注意、八大原則”進行推進，三項注意為：反對低檔次的遮羞。杜絕使用低檔次的圍墻圍擋、廉價涂料粉刷，將光鮮的一面留著政府，將陰暗的一面留給百姓;反對無謂的大拆大建。充分考慮設計、項目落地的可行性，不搞形象工程;反對簡單的復制粘貼。因地制宜，堅持突出特色，防止千鎮(zhèn)一面。八大原則為：系統(tǒng)謀略、導則引領、集中保重、注重管理、因地制宜、重在整理、寧缺毋濫、注重功能。我們還在積極考慮以國資、城建集團、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同參股的形式成立小城鎮(zhèn)建設開發(fā)有限公司，并積極與農行等對接進行融資)。深入推進以農村為重點的環(huán)境面貌綜合提升專項行動，以沿線為重點的“兩路兩側”“四邊三化”專項整治，以重要入城口為重點的美麗門戶創(chuàng)建工作，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。統(tǒng)籌抓好“五氣合治”，以“沒有異味”為標準，持續(xù)抓好XX灣經濟技術開發(fā)區(qū)廢氣治理，著力打造省內化工園區(qū)廢氣治理典范。三是全力打好“三改一拆”攻堅戰(zhàn)。始終保持控違拆違高壓態(tài)勢，建立健全及時發(fā)現(xiàn)、及時處置的依法治違長效機制。切實加大城中村拆遷改造力度，大力推進曹娥老區(qū)、前江片區(qū)等7個重點拆遷改造項目，力爭明年實現(xiàn)城中村拆遷改造120萬平方米。(計劃2019年-2019年三年實施拆遷改造項目14個，涉及29個村居8719戶，房屋面積264萬平方米，計劃投資約204億元;其中2019年實施7個，涉及19各村，面積120萬，計劃投資87億元。)全力推進治危拆違攻堅戰(zhàn)，全面深入排查全區(qū)面上危房情況，完成鳳山支路D級危房治理改造。研究做好拆后利用、拆后建設、拆后綠化文章，進一步提升拆后利用率，確保完成上級下達的拆違和“三改”任務。

　　5、以民生滿意為導向，協(xié)調發(fā)展各項事業(yè)。一是扎實辦好民生實事。按照“經濟殷實、保障完善、環(huán)境友好、社會文明”的思路，高水平推進幸福上虞建設，加快教育、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展，扎實辦好十方面民生實事，切實補齊農民持續(xù)增收、公共服務有效供給等方面的短板。傳承發(fā)展孝德、青瓷、春暉等特色文化，積極打造全國一流的孝德文化旅游基地、具有較強影響力的現(xiàn)代陶藝中心。二是切實維護公共安全。深化“天網工程”建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，加快構建立體化治安防控體系。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，切實加強�；�品安全生產、出租房消防安全等重點領域安全生產長效管理，加大食品藥品監(jiān)管力度，確保不發(fā)生重大安全生產事故、重大公共安全事故。三是切實提升治理水平。探索社會治理創(chuàng)新，提升市場治理水平，打造多元、協(xié)同的現(xiàn)代化治理體系。深化完善重大事項社會穩(wěn)定風險評估和“三色”預警機制，進一步健全落實協(xié)同有效的聯(lián)動指揮體系、嚴格規(guī)范的行業(yè)監(jiān)管機制、群防群治的社會治理機制、嚴明扎實的責任落實機制，鞏固放大G20峰會維穩(wěn)安保工作成效，積極創(chuàng)建平安縣(市、區(qū))。堅持和發(fā)展楓橋經驗，推廣祝溫村治村模式，發(fā)揮好鄉(xiāng)賢參事會作用，提升基層治理現(xiàn)代化水平。

　　三、抓好經濟“開門紅”計劃安排

　　總體來看，明年宏觀經濟形勢依然復雜，經濟下行壓力依舊嚴峻。為此，我們將切實按照市委、市政府工作部署，密切關注發(fā)展態(tài)勢，全力優(yōu)化工作舉措，切實補齊發(fā)展短板，確保實現(xiàn)一季度“開門紅”。

　　1.強化運行監(jiān)測，力促良好開局。把穩(wěn)增長作為首要任務，切實加強經濟運行監(jiān)測，對照市委、市政府“開門紅”各項指標任務要求，緊盯產值、投資、稅收、用電等核心指標，落實有力舉措，切實提升工業(yè)支撐作用和服務業(yè)貢獻度，確保各項主要經濟指標開局良好。

　　2.優(yōu)化企業(yè)服務，造濃發(fā)展氛圍。組織全區(qū)各級干部開展“齊心助推開門紅”調研活動，深入企業(yè)走訪調研，幫扶解決實際難題，重點關于企業(yè)復工情況，確保企業(yè)節(jié)后早復工、早生產。梳理完善經濟政策，加快出臺隱形冠軍企業(yè)培育意見，開展“企業(yè)服務月”活動，進一步造濃發(fā)展氛圍、提振發(fā)展信心。切實加大要素保障力度，強化與市內外銀行的溝通聯(lián)系，爭取更大支持，努力提升企業(yè)信心。

　　3.重抓招商選資，掀起引資熱潮。從開年第一天，就把招商工作作為全年的重中之重來抓，充分發(fā)揮三大省級以上開發(fā)區(qū)及e游小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)新平臺作用，積極調動各職能部門的招商積極性,進一步理順機制、整合力量，創(chuàng)新招商舉措、調整招商政策，切實形成全區(qū)上下合力招商的濃厚氛圍。特別是要利用春節(jié)在外虞商回鄉(xiāng)機會，抓好節(jié)慶招商;緊盯重大意向項目不放，利用節(jié)日期間拜訪聯(lián)系，力爭盡快簽約、盡快動工;加大駐點招商、小分隊招商力度，切實提高招商的針對性和精準度。

　　4.加快項目建設，擴大有效投資。組織開展重大項目集中開工儀式，全力營造推進項目、擴大投資的濃厚氛圍。切實加快政府項目投資前期，強化土地、資金等要素保障，做到提前謀劃、加快推進，確保明年計劃一季度開工政府投資項目2019年底完成前期，開年后全面開工。突出抓好以工業(yè)技改、科創(chuàng)大平臺為主的創(chuàng)新驅動類投資，以省市重點產業(yè)、高端并購項目為主的產業(yè)轉型類投資和以生態(tài)環(huán)保、新型城市化為主的補齊短板類投資，確保投資穩(wěn)健增長。

　　5.繁榮市場消費，拉動節(jié)日經濟。做好做大春季消費市場的蛋糕，努力拉動消費內需，確保春節(jié)期間，消費品市場商品貨源充足、價格穩(wěn)定、繁榮有序，市場秩序良好。結合春季消費旺季，組織消費促進月活動和大型春季車展，發(fā)動重點商貿企業(yè)開展各類主題促銷活動，切實繁榮消費市場。進一步提升“四季仙果之旅”品質，加大民宿經濟、休閑旅游推介力度，確保旅游人數(shù)和收入持續(xù)增長。

　　最近幾天，除了上級必要的會議外，陶書記和我一起都在連續(xù)督查幾大平臺和中心鎮(zhèn)，督促各大平臺、中心鎮(zhèn)和相關部門全力沖刺年內各項指標，提前謀劃實現(xiàn)“開門紅”的工作舉措。今天會議以后，我們將堅決貫徹好會議精神，特別是馬市長和各位市領導的講話要求，咬定目標、狠抓落實，確保實現(xiàn)今年“全年紅”和明年“開門紅”。

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