在縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)第三次全會(huì)上的講話 本文簡(jiǎn)介：

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：　　今天，縣政府和經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，以及XXX縣長(zhǎng)親自參加我縣環(huán)委會(huì)第三次全會(huì)，是一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的目的，就是要客觀分析全縣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，認(rèn)清環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)，堅(jiān)定實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高標(biāo)準(zhǔn)，把握大局，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。下面，借此機(jī)會(huì)，我想就我縣環(huán)保工作，講

在縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)第三次全會(huì)上的講話 本文內(nèi)容：

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

　　今天，縣政府和經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，以及XXX縣長(zhǎng)親自參加我縣環(huán)委會(huì)第三次全會(huì)，是一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的目的，就是要客觀分析全縣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，認(rèn)清環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)，堅(jiān)定實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高標(biāo)準(zhǔn)，把握大局，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。下面，借此機(jī)會(huì)，我想就我縣環(huán)保工作，講三個(gè)方面內(nèi)容。

　　一、深化認(rèn)識(shí)，認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感

　　1、深化認(rèn)識(shí)。十大八以來(lái)，中央、省、市對(duì)環(huán)保工作越來(lái)越重視。中央把生態(tài)文明建設(shè)提升到前所未有的高度，“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，納入五位一體總體布局，要求各級(jí)正確處理發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，接連修訂出臺(tái)了新環(huán)保法、水十條、氣十條、土十條等一系列法規(guī)制度，從頂層設(shè)計(jì)到全面部署，從最嚴(yán)格的制度到更嚴(yán)厲的法治，保障生態(tài)文明建設(shè)更加扎實(shí)有序推進(jìn)。政績(jī)考核的“指揮棒”越來(lái)越清晰地指向綠色低碳，不僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率作為政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的主要指標(biāo)，更要求加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)總指標(biāo)的權(quán)重。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任和考核評(píng)價(jià)，由污染防治和資源能源保護(hù)向區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變，考核對(duì)象上，由“督企業(yè)”向“督政府”轉(zhuǎn)變。工作標(biāo)準(zhǔn)隨之越來(lái)越高，責(zé)任追究力度也越來(lái)越大，中共中央國(guó)務(wù)院去年出臺(tái)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境改善責(zé)任追究辦法(試行)》，強(qiáng)調(diào)顯性責(zé)任及時(shí)懲戒，隱性責(zé)任終身追究，確定了多種追究事項(xiàng)以及追究主體、對(duì)象、程序等，敲醒了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部警鐘。2015年開展中央安排督察組對(duì)河北省進(jìn)行環(huán)保督察，今年上半年，中央又緊鑼密鼓安排了對(duì)八個(gè)省市的環(huán)保督察，每個(gè)省督查出的環(huán)保問題都是幾千條，問責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部幾千人，已刑拘二百多人。所以，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)下加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的新形勢(shì)，了解中央的精神，跟上中央的步伐。

　　面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)新任務(wù)，省、市層面加強(qiáng)了對(duì)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度，湖南省出臺(tái)了《湖南省重大環(huán)境問題(事件)責(zé)任追究辦法(試行)》、《湖南省環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》，即將在全省每年進(jìn)行XXX個(gè)市州、XXX個(gè)左右縣市區(qū)環(huán)保督察。***市由市委書記直接管大氣環(huán)境、市長(zhǎng)直接管水環(huán)境，主管的副市長(zhǎng)對(duì)全市生態(tài)環(huán)保問題一月一調(diào)度，書記市長(zhǎng)兩月一督查。在8月5日***市環(huán)委會(huì)第二次全體會(huì)議上，胡衡華市長(zhǎng)指出年底前對(duì)雨花區(qū)、***縣政府開展環(huán)保巡查試點(diǎn)，及早發(fā)現(xiàn)問題，做好迎接中央環(huán)保督查組環(huán)保督察的準(zhǔn)備。上周省里也專門召開了全省重點(diǎn)環(huán)保工作和環(huán)保督察會(huì)議，對(duì)迎接中央環(huán)保督察作了要求。

　　從另一個(gè)層面來(lái)講，現(xiàn)在我們環(huán)保工作的壓力不僅來(lái)自上級(jí)的要求，社會(huì)監(jiān)督的力量也在加強(qiáng)，社會(huì)各界和群眾的要求越來(lái)越高。一些環(huán)保公益組織的作用發(fā)揮越來(lái)越大，這些公益組織由大學(xué)生、律師、公職人員等各個(gè)階層的志愿者組成，義務(wù)開展環(huán)保宣傳、監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就要求地方政府整改，如果不改或改的不到位，就會(huì)將政府告上法庭，提起行政公益訴訟。現(xiàn)在，我縣一些地方也開始出現(xiàn)這樣的組織，這是一個(gè)進(jìn)步，但同時(shí)也給我們環(huán)保工作提出了更高要求。各鎮(zhèn)街各部門一定要站在政治和民生的高度，對(duì)當(dāng)前環(huán)保形勢(shì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感，按照中央、省市、部署和縣委、縣政府工作安排，再鼓勁、再加壓，堅(jiān)決把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

　　2、認(rèn)清現(xiàn)實(shí)。近年來(lái)，全縣在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)力度，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展做了大量扎實(shí)有效的工作，全縣上下關(guān)注環(huán)境、重視環(huán)保的意識(shí)明顯增強(qiáng)。今年元月國(guó)家生態(tài)縣正式通過命名，這是我縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一塊金子招牌。與此同時(shí)，我們也要清醒看到，環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù)，不會(huì)一蹴而就，也不可能一勞永逸。事實(shí)上，我縣的環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然很重，全縣環(huán)境總量空間潛力不大，環(huán)境質(zhì)量尚未根本好轉(zhuǎn)，如瀏陽(yáng)河流域水質(zhì)時(shí)有劣五類現(xiàn)象，霧霾情況在秋冬季也成為常態(tài)等。如果對(duì)環(huán)保工作稍有放松，以前的辛苦努力很可能會(huì)付之東流。從目前看，有以下四個(gè)方面問題值得引起警惕：

　　一是少數(shù)干部認(rèn)識(shí)還不到位�？偟目�，各級(jí)干部的環(huán)保意識(shí)普遍增強(qiáng)，對(duì)環(huán)境的重視程度不斷提高。但具體到少數(shù)地方、具體到少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和干部身上，由于思想認(rèn)識(shí)水平不同，考慮問題的出發(fā)點(diǎn)不同，在處理具體問題上往往出現(xiàn)偏差。特別是當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與治理環(huán)境發(fā)生沖突時(shí)，往往重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重局部、輕全局，對(duì)違法排污行為眼開眼閉，甚至對(duì)應(yīng)該關(guān)�；蛞呀�(jīng)關(guān)停的企業(yè)照常開工視而不見，聽之任之，為企業(yè)違規(guī)超標(biāo)排污開了綠燈�，F(xiàn)在全縣上下都在下力氣抓項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，這是件好事。但有些地方急功近利，部分工業(yè)聚集區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，污染治理設(shè)施不健全，沒有統(tǒng)盤考慮環(huán)境容量、環(huán)境影響，環(huán)境規(guī)劃滯后。這說(shuō)明，在少數(shù)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)頭腦中，環(huán)境保護(hù)這根弦還繃得不緊，對(duì)環(huán)境污染造成的后果還沒有清醒的認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，行動(dòng)是認(rèn)識(shí)的反映。如果不能很好地解決認(rèn)識(shí)問題，我們的環(huán)保工作就不會(huì)有大的起色。

　　二是環(huán)境保護(hù)機(jī)制體制還不健全。環(huán)境保護(hù)是全社會(huì)的共同職責(zé)，但環(huán)保齊抓共管的局面還未真正形成，實(shí)際工作中常常是環(huán)保部門唱“獨(dú)角戲”，各個(gè)具有環(huán)保職能的部門未能充分履職;部門之間、部門與鎮(zhèn)街之間生態(tài)環(huán)保職責(zé)不清，責(zé)任不明，配合成本偏高、時(shí)有推諉現(xiàn)象，未形成合力，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度考核;鎮(zhèn)街環(huán)保職能分散，人員少而不專，工作難以落實(shí);環(huán)委會(huì)辦公室人手不足，沒有專門人員、經(jīng)費(fèi)、難以及時(shí)開展考核督查;環(huán)保執(zhí)法手段相對(duì)落后，自動(dòng)化監(jiān)控程度還不高，還存在執(zhí)法不嚴(yán)、心慈手軟的現(xiàn)象，很難保證從源頭上遏制環(huán)境污染。

　　三是環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。全縣水環(huán)境質(zhì)量改善不明細(xì)。雖然我縣已無(wú)造紙、制革、化工等重污染企業(yè)，但仍有部分企業(yè)超標(biāo)排污和違法排污行為。還有部分工業(yè)污水排入了集鎮(zhèn)生活污水處理廠，增加了集鎮(zhèn)污水處理廠壓力，加上養(yǎng)殖污染、生活污水等，給兩河水質(zhì)帶來(lái)很大影響。大氣污染治理步伐不大。星沙城區(qū)餐飲油煙污染治理點(diǎn)多面廣治理難度大;全縣禁燃區(qū)燃煤禁燒未能根治;煙花鞭炮隨意燃放;機(jī)動(dòng)車尾氣治理、黃標(biāo)車淘汰和限行進(jìn)展不快等原因，致使霧霾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作任重道遠(yuǎn)。雖然我縣近期通過了農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)的省級(jí)驗(yàn)收，但農(nóng)村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管理機(jī)制尚未建立健全，農(nóng)業(yè)面源污染一時(shí)難以根治，生豬養(yǎng)殖存在反彈跡象，農(nóng)民傳統(tǒng)習(xí)慣和思維觀念根深蒂固。

　　習(xí)近平總書記指出：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是改善生產(chǎn)力”，“我們要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線”。從我縣情況看，要從根本上解決環(huán)境保護(hù)上存在的突出問題，首先必須端正思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立大環(huán)保的觀念。實(shí)踐證明，以犧牲環(huán)境為代價(jià)必定要受到大自然的懲罰，必定受到后來(lái)人的指責(zé)。因此，在發(fā)展的指導(dǎo)思想上，我們要始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，正確把握好眼前利益和長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)系，既要為今天的發(fā)展盡力，更要對(duì)明天的發(fā)展負(fù)責(zé)，決不能走浪費(fèi)資源和先污染、后治理的路子，要自覺把環(huán)保納入地方建設(shè)發(fā)展的整體規(guī)劃之中，把環(huán)保工作擺上黨委政府工作的重要議事日程，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境“雙贏”。

　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順體制，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作

　　在當(dāng)前新的形勢(shì)下，全縣各級(jí)各部門都要把環(huán)保工作放上重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高環(huán)保工作水平。

　　一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任。做好環(huán)保工作，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門義不容辭的職責(zé)。為官一任，守土有責(zé)，不僅要造福一方、保一方平安，還要建一方凈土;不僅要對(duì)今天的發(fā)展負(fù)責(zé)，還要為明天的發(fā)展盡力，為子孫后代留下一個(gè)良好的生活環(huán)境和發(fā)展空間。各鎮(zhèn)街各部門生態(tài)環(huán)保工作的職責(zé)清單和今年任務(wù)清單已下發(fā)，任務(wù)已明確，各鎮(zhèn)街各部門要打好收條，切實(shí)履職，確保環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。今后，考核一個(gè)地方、一個(gè)部門、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，不僅要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，也要看環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，看一個(gè)地方的持續(xù)發(fā)展能力。對(duì)沒有完成環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制、建設(shè)項(xiàng)目未批先建、造成重大污染事故的單位，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決制”，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　二是要加強(qiáng)鎮(zhèn)街環(huán)保能力建設(shè)。今天會(huì)上下發(fā)了《加強(qiáng)鎮(zhèn)街生態(tài)環(huán)保能力建設(shè)工作的意見》，要進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)街環(huán)境保護(hù)屬地責(zé)任，理順鎮(zhèn)街環(huán)保體制，做到鎮(zhèn)街環(huán)保工作有專人抓、專人管。因此，今后各鎮(zhèn)街環(huán)保工作不再分工業(yè)和農(nóng)村兩塊，而是歸口統(tǒng)一管理，明確黨政班子一名副職牽頭抓總，整合生態(tài)辦和經(jīng)貿(mào)辦機(jī)構(gòu)人員，設(shè)立生態(tài)環(huán)保辦，由原經(jīng)貿(mào)辦、生態(tài)辦中負(fù)責(zé)環(huán)保的人員，加上片區(qū)環(huán)保執(zhí)法人員組成，如有需要今后還可考慮面向社會(huì)招考一批環(huán)保工作專業(yè)人員，充實(shí)到每個(gè)鎮(zhèn)街。這樣每個(gè)鎮(zhèn)街生態(tài)環(huán)保辦機(jī)構(gòu)人員足以承擔(dān)“地方負(fù)責(zé)”的重?fù)?dān)。

　　三是要建立健全全方位監(jiān)督機(jī)制。執(zhí)法部門要不負(fù)重托，不辱使命，進(jìn)一步加大對(duì)企事業(yè)排污單位的監(jiān)督和執(zhí)法力度，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾;除了繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督外，還要進(jìn)一步強(qiáng)化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，激發(fā)公眾參與熱情，形成自覺遵守環(huán)境法規(guī)、積極參與環(huán)保行動(dòng)的良好風(fēng)尚;要建立完善環(huán)境監(jiān)管、環(huán)保督察、離任審計(jì)、責(zé)任追究等相關(guān)制度，扎緊制度“籠子”，建立環(huán)保責(zé)任長(zhǎng)效管理體制機(jī)制。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)惡化、發(fā)生重大環(huán)境事件的，要實(shí)行“一票否決”，并對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行行政問責(zé)，依法追究責(zé)任。

　　三、突出重點(diǎn)，分解責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

　　剛才環(huán)委會(huì)辦公室主任、環(huán)保局局長(zhǎng)楊喜平同志對(duì)下一階段安排已經(jīng)做了全面部署，會(huì)上也下發(fā)了任務(wù)清單，工作任務(wù)、責(zé)任單位都非常具體、明確。具體工作不再細(xì)說(shuō)，有幾個(gè)方面再?gòu)?qiáng)調(diào)一下。

　　在水污染防治方面。重點(diǎn)是加快建設(shè)瀏陽(yáng)河截污工程建設(shè)，消除黑臭水體和劣五類水質(zhì);加強(qiáng)撈刀河流域污染排查，全面開展養(yǎng)殖污染治理;推進(jìn)集鎮(zhèn)污水處理廠新、擴(kuò)建工作，建立常態(tài)運(yùn)營(yíng)機(jī)制;積極建設(shè)工業(yè)園區(qū)、專業(yè)園區(qū)的污水處理設(shè)施;落實(shí)河流交界斷面水質(zhì)考核，實(shí)行河流生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要從全縣大局出發(fā)，層層明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)治理工作責(zé)任，確保兩河水質(zhì)達(dá)標(biāo)和安全。

　　在大氣污染防治方面。重點(diǎn)在“禁煤、降塵、控車、治企、禁燒”方面下功夫、求實(shí)效。“禁煤”，就是嚴(yán)控煤制銷，加大對(duì)禁燃區(qū)燃煤制作銷售經(jīng)營(yíng)戶的監(jiān)管取締力度，全面取締散煤制銷點(diǎn)，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。同時(shí)加大禁燃區(qū)所有個(gè)體工商戶燃煤改燒清潔能源力度。“降塵”，就是要對(duì)各類施工揚(yáng)塵源重點(diǎn)是縣城和黃花機(jī)場(chǎng)周邊基建和道路建設(shè)工程實(shí)行“一票停工制”，即未按要求完全落實(shí)防塵、抑塵、降塵措施的，一律要停工整頓。“控車”，就是要加大黃標(biāo)車淘汰力度，今年全縣淘汰2309臺(tái)黃標(biāo)車任務(wù)已分解到各鎮(zhèn)街，要在完成上級(jí)任務(wù)數(shù)的基礎(chǔ)上依法嚴(yán)厲查處黃標(biāo)車違規(guī)運(yùn)營(yíng)行為，嚴(yán)格執(zhí)行黃標(biāo)車限行制度，從源頭上推進(jìn)淘汰進(jìn)程。“治企”，就是重點(diǎn)整治“十小”企業(yè)、燃煤等污染企業(yè)，對(duì)未安裝污染防治設(shè)施、治理設(shè)施不正常運(yùn)行、偷排偷放、惡意排污、超標(biāo)排污等違法行為。“禁燒”，就是要加強(qiáng)秸稈、垃圾、雜草禁燒工作力度，各鎮(zhèn)街要積極推行秸稈綜合利用，并與所轄村簽訂責(zé)任狀，將任務(wù)層層分解落實(shí)，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，積極消除著火隱患，確保不著一把火，不冒一股煙。

　　在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面。農(nóng)村環(huán)境連片整治整縣推進(jìn)驗(yàn)收后，還有一年的提質(zhì)改造期，需強(qiáng)化基層環(huán)境管理，以持久性政策落實(shí)農(nóng)村環(huán)境整治日常運(yùn)行維護(hù)所需資金、人員及技術(shù)支撐。繼續(xù)做好畜禽養(yǎng)殖控規(guī)拆違，水域保潔，垃圾回收，集鎮(zhèn)整治等四大專項(xiàng)整治工作，實(shí)現(xiàn)偏重環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變。

　　同志們，環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、惠及子孫的偉大事業(yè)。我們一定要堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，努力打造天藍(lán)水清氣爽地綠的良好生態(tài)環(huán)境，奮力譜寫美麗中

在縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)第三次全會(huì)上的講話 本文關(guān)鍵詞：會(huì)上，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，講話，委員會(huì)

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