在財政系統(tǒng)2019年度總結表彰大會上的講話 本文簡介：

同志們：　　剛才,我們對2019年度財政工作中涌現(xiàn)出的先進集體和個人進行了表彰，先進集體和先進個人代表進行了發(fā)言，在此，我代表局黨組對受到表彰的科室(單位)和個人表示祝賀，對因受名額限制而主動謙讓的科室(單位)和同志提出表揚，對在各自工作崗位上辛勤工作、默默無聞的全體干部職工表示慰問。下面，根據(jù)局黨

在財政系統(tǒng)2019年度總結表彰大會上的講話 本文內(nèi)容：

同志們：

　　剛才,我們對2019年度財政工作中涌現(xiàn)出的先進集體和個人進行了表彰，先進集體和先進個人代表進行了發(fā)言，在此，我代表局黨組對受到表彰的科室(單位)和個人表示祝賀，對因受名額限制而主動謙讓的科室(單位)和同志提出表揚，對在各自工作崗位上辛勤工作、默默無聞的全體干部職工表示慰問。下面，根據(jù)局黨組研究意見，我講兩點:

　　一、不忘初心，砥礪前行，圓滿完成2019年各項目標任務

　　2019年，是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。一年來，我們緊緊圍繞市委市政府決策部署，認真貫徹落實積極的財政政策，深入貫徹新發(fā)展理念，以服務供給側(cè)結構性改革為主線，主動適應經(jīng)濟財政發(fā)展新常態(tài)，全力支持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險，繼續(xù)保持了財政運行總體平穩(wěn)，各項工作都取得了新的成績。

　　(一)抓收支強管理，實現(xiàn)財政平穩(wěn)運行。面對嚴峻的經(jīng)濟形勢和諸多減收因素帶來的增收壓力，全市財政部門嚴格預算執(zhí)行，堅持依法征收和規(guī)范管理，狠抓增收節(jié)支，財政收支增幅位居全省前列。2019年，全市一般公共預算收入完成105.4億元，增長13.8%，收入規(guī)模和增速分別居全省第11位和第3位，稅收收入占一般公共預算收入的比重為68.5%。預算科、國庫科、綜合科、行政政法科、教科文科、經(jīng)建科、農(nóng)業(yè)科、社�？�、企業(yè)科、金融貿(mào)易科、城建科等主動與市直單位溝通銜接，提出加快預算執(zhí)行的具體建議，加快支出進度，優(yōu)化支出結構，為項目建設和民生支出提供資金保障。2019年，全市一般公共預算支出完成414.6億元，為調(diào)整預算的98.1%，增長7.6%，規(guī)模和增速分別居全省第6位和第8位。

　　(二)轉(zhuǎn)方式調(diào)結構，推動提升發(fā)展質(zhì)量。2019年，中央經(jīng)濟工作會議確定“三去一降一補”五大重點任務，我局圍繞市委政府決策，主動作為，精準發(fā)力，定向施策，政策聯(lián)動，積極推進供給側(cè)結構性改革，提升經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。一是積極支持“去降補”工作。企業(yè)科認真落實國家、省市推進供給側(cè)結構性改革政策措施，爭取中央工業(yè)企業(yè)結構調(diào)整獎補資金5707萬元，支持南方鋼鐵去產(chǎn)能設備拆除工作。預算科、稅政條法科積極支持“營改增”試點全面推開，目前運行平穩(wěn)，8個月預計減稅5億元;非稅局加大涉企收費清理工作檢查力度，確保清費政策落到實處。綜合科積極落實鼓勵農(nóng)民和進城務工人員購買普通商品住房政策，兌現(xiàn)財政補貼支出約1.23億,化解商品房庫存6117套。農(nóng)民進城購房補貼政策延長至2019年6月30日。二是大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。企業(yè)科、金融貿(mào)易科積極爭取先進制造業(yè)發(fā)展、先進制造業(yè)集群培育、中小企業(yè)發(fā)展、高成長服務業(yè)等專項基金1.06億元，大力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。教科文科安排科技專項和科技創(chuàng)新資金2593萬元，支持各類眾創(chuàng)平臺建設，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。三是運用政策杠桿激勵企業(yè)加快發(fā)展。企業(yè)科根據(jù)市委、市政府制定的獎勵政策和稅收優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)全市10強10新企業(yè)獎勵、項目建設獎勵、工業(yè)上臺階先進單位獎勵等資金199萬元，促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。金融貿(mào)易科引導金融機構加強涉企資金支持，為全市11個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)207戶企業(yè)提供貸款276筆，爭取獎勵資金224萬元;組織企業(yè)及村鎮(zhèn)銀行申報金融業(yè)發(fā)展專項獎補資金200萬元。四是積極支持小微企業(yè)發(fā)展。企業(yè)科落實省市小微企業(yè)信貸風險補償資金4353萬元;撥付小額擔保貸款貼息資金291.5萬元;擔保公司為42家企業(yè)融資1.25億元;資產(chǎn)公司、綜合科辦理企業(yè)還貸應急周轉(zhuǎn)資金和土地出讓金短期周轉(zhuǎn)金業(yè)務119筆，共25.6億元;加大對縣區(qū)政府及企業(yè)籌資支持力度，支持縣區(qū)及息邢高速、周駐南高速、328國道項目建設資金36.27億元，有效緩解了地方政府(企業(yè))資金壓力，支持了企業(yè)發(fā)展。

　　(三)優(yōu)機制促協(xié)調(diào)，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加快中心城區(qū)基礎設施建設。根據(jù)《xx市中心城區(qū)2019年城市建設項目實施方案》要求，市級共投資項目115個，城建科撥付資金32.45億元，支持中心城區(qū)建設，加強基礎設施建設，完善城市功能，美化城市環(huán)境，有力推進了國家級衛(wèi)生城市、全國文明城市創(chuàng)建工作。二是加大資金籌集力度。綜合科、資產(chǎn)管理中心、資產(chǎn)管理公司等加強政策研究，加強與金融機構溝通，采取政府購買服務、PPP模式、發(fā)行債券等方式，籌集項目建設資金119.3億元, 實際到位資金110.57億元，支持中心城區(qū)斷頭路項目、城市組團聯(lián)通工程、中心城區(qū)生態(tài)水系整體規(guī)劃工程等。三是加快棚戶區(qū)改造步伐。綜合科加強與省國開行、省豫資公司、開發(fā)企業(yè)溝通，做好國開行49.32億元貸款管理及后續(xù)放款工作，累計撥付國開行棚改資金21.25億元。積極與省豫資公司和省國開行溝通，通過政府購買服務模式開展練江河三片區(qū)及火車站片區(qū)棚戶區(qū)改造項目建設，共計融資44億元。四是積極支持脫貧攻堅。農(nóng)業(yè)科籌措扶貧資金8.5億元，為扶貧開發(fā)事業(yè)提供資金保障;積極支持貧困縣開展統(tǒng)籌財政涉農(nóng)資金整合，全市5個貧困縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金13.67億元;加強財政扶貧資金使用和監(jiān)管，確保了項目資金的�？顚Ｓ煤凸こ绦б娴恼�常發(fā)揮。農(nóng)開中心創(chuàng)新機制，探索實施“政、銀、擔、保、投”五位一體聯(lián)動機制，撬動金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)，助推我市脫貧攻堅工作。農(nóng)綜辦積極爭取美麗鄉(xiāng)村試點建設、一事一議財政獎補、農(nóng)村人居環(huán)境等項目資金4.2億元，其中申報2019年、2019年美麗鄉(xiāng)村23個試點項目一次性通過省級評定，申報成功率100%，申請資金2.89億元，同比增長150%。另外，我局4名駐村第一書記認真履職，想真招，辦實事，助推所在貧困村脫貧攻堅。人事科加強駐村第一書記管理，建立第一書記聯(lián)席會議制度，積極開展幫扶解困工作。

　　(四)補短板兜底線，著力改善民生福祉。堅持為民聚財、為民用財，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。全年全市民生支出337.5億元，增長6.5%，占一般公共預算支出的比重為81.4%。一是支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全年農(nóng)林水支出完成59億元，同比增長9.7%。農(nóng)業(yè)科積極爭取上級支農(nóng)專項資金24億元，全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，支持培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，支持農(nóng)村土地承包權確權登記頒證。及時兌付耕地地力保護補貼、棉花目標價格補貼、農(nóng)機補貼等資金11.1億元，有效調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性，提高了全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平;安排專項資金2188.5萬元，確保第十九屆“中國農(nóng)洽會”順利召開。農(nóng)業(yè)科、經(jīng)建科累計籌措資金4.5億元，加快實施高標準糧田“百千萬”工程及農(nóng)田水利等基礎設施建設。農(nóng)開中心投入資金2.4億元，支持土地治理高標準農(nóng)田建設18.5萬畝，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門產(chǎn)業(yè)化項目。金融貿(mào)易科大力推進政策性農(nóng)業(yè)保險工作，支持金融機構加大三農(nóng)扶持力度，開辦了地方特色險種肉牛保險，投保數(shù)量和保費收入規(guī)模均位于全省前列。二是完善就業(yè)和社會保障體系。全年就業(yè)和社會保障支出67.8億元，增長14.1%。社�？评^續(xù)支持全民技能振興工程項目建設，落實政府購買基層崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)實施辦法，支持各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作順利開展。城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保補助水平進一步提高，農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。積極推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌改革，2019年市直已有342家單位實現(xiàn)養(yǎng)老保險征繳發(fā)放，覆蓋人員18395人，投入養(yǎng)老并軌改革資金9705萬元。三是提高教育發(fā)展水平。教科文科支持辦好人民滿意的教育，支持發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、支持提升高等教育質(zhì)量，全年教育事業(yè)支出85.1億元，增長11%。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育“兩免一補”政策和生均公用經(jīng)費基準定額，促進義務教育持續(xù)健康發(fā)展。完善普通高中教育經(jīng)費保障機制，加大投入力度，推動普通高中教育持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進職業(yè)教育加快發(fā)展，支持黃淮學院向示范性應用技術類本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。四是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全年醫(yī)療衛(wèi)生支出59.3億元，增長9.7%。社�？萍哟筚Y金保障力度，不斷提高醫(yī)療保障水平;提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險籌資和財政補助水平;加大公共衛(wèi)生服務水平，支持開展12類國家基本公共衛(wèi)生服務項目，支持鞏固基本藥物制度。積極落實各項計劃生育補助政策，大力支持食品藥品監(jiān)督管理工作。五是促進文化科技事業(yè)發(fā)展。全年文化體育與傳媒支出3.1億元。教科文科加大資金保障力度，支持實施文化惠民工程，推進公益性文化設施免費開放，支持開展“舞臺藝術送農(nóng)民”、“中原文化大舞臺”活動，不斷加強公共文化服務。加強地方公共文化服務體系建設，繼續(xù)推進政府購買公共文化服務;推動全市公共文化事業(yè)快速健康發(fā)展。加大科技投入，積極支持科技重大專項、科技創(chuàng)新和科普工作，公眾的科普意識進一步提高，科技成果在更多的領域得以應用和轉(zhuǎn)化。六是支持美麗xx建設。全年節(jié)能環(huán)保支出5.47億元，增長70.2%。經(jīng)建科大力支持環(huán)境治理工作，將環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控運行經(jīng)費列入年初預算，安排各類監(jiān)測監(jiān)控及污染減排經(jīng)費300萬元，保證了環(huán)境監(jiān)測工作順利開展;籌措落實大氣污染防治資金4511萬元，支持空氣自動站建設、燃煤鍋爐拆改、秸稈禁燒和揚塵治理等工作;國際金融科積極做好清潔發(fā)展委托貸款工作，成功申報了市公交公司綠色公交項目，獲得國家貸款5700萬元，撬動社會資金1.06億元，為大氣污染防治攻堅提供有力支持。七是支持平安xx建設。全年公共安全支出16.97億元，增長18.9%。行政政法科繼續(xù)支持深化政法經(jīng)費保障體制改革，改善基層政法機關執(zhí)法辦案條件，基本完成政法機關基礎設施債務化解工作，支持社會管理創(chuàng)新、涉法涉訴救助、法律援助、特殊疑難信訪救助等，有力地促進了社會和諧穩(wěn)定。

　　(五)推改革增活力，推進建立現(xiàn)代財政制度。認真貫徹落實中央和省市關于深化財稅體制改革的總體部署，以深化預算管理制度改革為主體，堅持把推進財稅體制改革作為最突出的中心工作抓緊抓實。一是扎實推進財稅體制改革。按照省財政廳和市委全面深化改革要求，政研室牽頭確定了財政部門2019年重點改革事項，建立了工作臺賬，做到財政改革事項有人管、時間有節(jié)點、任務能落實、質(zhì)量能保證，財政部門牽頭的22項重點改革事項，已基本完成。二是全面推進“營改增”試點工作。按照國務院全面推開“營改增”試點要求，稅政條法科、預算科加強政策宣傳，為改革順利推進營造良好的輿論環(huán)境;協(xié)調(diào)地稅、國稅部門積極對接，建立聯(lián)席工作制度，及時交接手續(xù);適時調(diào)整了市與兩區(qū)收入劃分辦法，科學測算“營改增”對全市財政收入和財力的影響，及時調(diào)整上報2019年收入預期目標，合理調(diào)整國地稅收入計劃，確保“營改增”政策在我市全面落實。三是積極推進預算管理制度改革。預算科按照省財政廳統(tǒng)一部署，安排市級從2019年起正式實施中期財政規(guī)劃;積極清理盤活財政存量資金，全市共收回財政存量資金11億元，全部形成實際支出;加強預決算公開，市縣(區(qū))兩級政府預算、市級預算調(diào)整方案全部予以公開，市級部門預算公開率達到100%。四是積極推進政府購買服務。按照市政府要求，綜合科建立政府購買服務工作臺賬，制定下發(fā)了《xx市政府向社會力量購買服務指導性目錄》，積極推進我市政府購買服務工作。全年實施政府購買服務項目資金2667萬元，涵蓋公共文化、基本住房保障、市政管理、勞動就業(yè)服務等。五是積極推進信息化建設。信息辦按照實行集中運維的管理模式，統(tǒng)一配備縣(區(qū))網(wǎng)絡及安全設備，強化市縣(區(qū))財政業(yè)務安全運維管理。積極推廣財政信息化建設領域新技術應用試點示范建設工作，辦公室、信息辦扎實推進財政OA辦公自動化系統(tǒng)，全面部署實施“財政云”移動終端業(yè)務應用平臺。非稅局推動非稅征管系統(tǒng)建設延伸擴面，豐富繳款方式，增加學校類收費新模塊、推進POS刷卡繳費和網(wǎng)上繳費擴面應用等，提高非稅收入征繳效率。信息辦配合局紀檢組開發(fā)完成了財政資金業(yè)務流程監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)了上級轉(zhuǎn)移支付及本級臨時追加預算業(yè)務的電子化辦理和限時辦結。六是積極推進基金化改革。企業(yè)科、資產(chǎn)公司加強基金化改革研究，發(fā)揮財政資金杠桿作用，撬動金融和社會資本投入。以市政府名義研究印發(fā)了《xx市市級財政性涉企資金基金化改革實施意見》，與中原證券合作設立我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金，推動我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設。根據(jù)與浦發(fā)銀行簽訂的《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，設立“浦銀(xx)城市運營發(fā)展股權投資基金(有限合伙)”，用于我市現(xiàn)代服務業(yè)、城鎮(zhèn)化建設、公用事業(yè)等重點領域。目前該基金已完成工商注冊登記。

　　(六)防風險保穩(wěn)定，提升財政精細管理水平。一是加強地方政府性債務管理。預算科加強債務管理,將政府債務全部納入預算管理，嚴格落實政府債務限額管理，建立起地方政府性債務風險預警機制。截止2019年底，市本級政府債務余額61.6億元，一般債務率57.4%，專項債務率104.2%，綜合債務率55.2%，一般債務率和綜合債務率均低于100%的風險警戒線。加強置換債券資金管理，全市爭取新增債券21.5億元，爭取置換債券32.62億元，節(jié)約利息支出約2億元。二是深化國庫管理制度改革。國庫科繼續(xù)深化庫集中支付制度改革，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革。全面推進市縣財政專戶的整改規(guī)范，清理撤并財政專戶22個。嚴格預算單位銀行賬戶審批和備案管理，從嚴控制預算單位實有資金賬戶設置。啟動權責發(fā)生制政府綜合財務報告的試編工作。國庫支付局繼續(xù)全面推進公務卡制度改革，實現(xiàn)財政資金網(wǎng)上支付全覆蓋，動態(tài)監(jiān)控質(zhì)量和水平進一步提升，提高了財政資金運行效率。全年辦理網(wǎng)上支付業(yè)務78760筆，支出金額17.3億元;辦理公務卡結算支出54176筆，報銷還款金額4330萬元，公務卡支出占非轉(zhuǎn)賬支出比重為92.8%。三是政府采購監(jiān)管范圍不斷擴大。政府采購科積極推進電子化政府采購管理工作，擴大政府采購范圍，規(guī)范政府采購行為，加強政府采購活動監(jiān)管。全市完成政府采購110.99億元，節(jié)約資金19.95億元，資金節(jié)支率為15.2%。四是投資評審職能不斷強化。投資評審中心緊緊圍繞“節(jié)約政府投資，提高財政資金使用效益”工作原則，充分發(fā)揮財政評審職能作用，規(guī)范項目結算報批制度和審核流程，進一步提高評審的精準性和有效性。全市完成評審項目3927個，送審投資額232.98億元，審減31.99億元，審減率13.7%。五是財政監(jiān)督檢查質(zhì)量繼續(xù)提升。監(jiān)督辦、監(jiān)督一室、監(jiān)督二室、非稅局、會計科先后組織開展了財政資金安全、預決算公開、財政專項資金、非稅收入收繳、會計質(zhì)量信息檢查等7項專項檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，強化檢查結果的運用，促進了財政資金的規(guī)范使用。

　　(七)提能力促規(guī)范，提高服務質(zhì)量水平。圍繞財政發(fā)展改革全局謀劃黨建工作，堅持思想建黨，狠抓理論武裝和隊伍建設，進一步樹立財政干部忠誠、干凈、擔當?shù)牧己眯蜗�。一是扎實開展“兩學一做”學習教育和“對標”管理活動。局黨組高度，按照市委統(tǒng)一部署，及時成立領導小組，制定教育方案和學習計劃，召開動員會，由辦公室、人事科、機關黨委、紀檢監(jiān)督室牽頭組織開展市直財政系統(tǒng)“兩學一做”學習教育。通過開展集中學習研討、邀請專家解讀、開展“不忘初心”主題活動、組織開展“倡導全民閱讀,建設書香機關”、“樹廉潔家風、建幸福家庭”和“守紀律，講規(guī)矩”演講比賽等，切實增強學習教育效果。根據(jù)省廳要求，辦公室牽頭組織開展了“對標”管理活動，全局撰寫對標報告25篇。通過“對標”管理活動，拓寬了視野、創(chuàng)新了思路，有效彌補了工作中的缺位點和短板，提升了履職能力。二是全面落實從嚴治黨主體責任。局黨組以全市全面從嚴治黨主體責任深化年活動為契機，牢固樹立“四個意識”，強化責任擔當，切實擔負起全面從嚴治黨主體責任。認真學習《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等;牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，強化黨建工作領導，抓深思想建設、抓緊組織建設、抓實作風建設、抓嚴反腐倡廉建設、抓牢制度建設，著力提高黨建工作水平。嚴格落實中央八項規(guī)定和省委省政府、市委市政府若干意見，推動作風全面好轉(zhuǎn)。把全面從嚴治黨體現(xiàn)到選對人用好人上，把好政治關、品行關、作風關和廉潔關，努力打造一支高素質(zhì)財政干部隊伍。三是著力加強財政隊伍建設。干部教育中心創(chuàng)新教育模式、拓展培訓渠道，通過舉辦財經(jīng)論壇、道德講堂、各類崗位培訓等加強干部教育培訓，先后舉辦了科局長培訓班、科級干部崗位培訓班、青年干部拓展培訓班等，配合基層財政科、會計科等舉辦財政支農(nóng)政策師資培訓班、會計領軍(后備)學員培訓班等，參訓學員達800多人次，通過教育培訓，全面提升了財政系統(tǒng)干部隊伍素質(zhì)�；鶎迂斦�科深入開展“創(chuàng)建群眾滿意財政所”活動，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政站所管理能力和服務水平，打造廉潔高效的公共財政服務平臺。會計科創(chuàng)新人才培訓模式，在全省率先啟動了會計領導人才培養(yǎng)工作，為我市選拔培養(yǎng)了一批高級會計人才，受到社會各界好評，《中國會計報》《河南會計》先后進行了報道。四是著力抓好黨風廉政建設工作。局黨組織牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職，抓不好黨風廉政建設是失職，不抓黨風廉政建設是瀆職”的理念，全面落實黨組主體責任，通過召開全市財政系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作會議，簽訂黨風廉政建設目標責任書，制定黨風廉政建設責任分解和落實機制，構建一級抓一級、層層抓落實的責任體系，做到壓力層層傳遞、責任層層落實、工作層層到位。積極配合市委第三巡察組做好對我局的專項巡察工作，下一步將根據(jù)巡察組反饋情況做好整改。積極支持駐局紀檢監(jiān)察機構轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。駐局紀檢監(jiān)察室圍繞“六項紀律”，突出“四個著力”，對全市10個財政基層站所開展專項巡察，深入開展侵害群眾利益不正之風和腐敗問題專項整治，確保財政資金和財政干部“兩個安全”。

　　另外，資產(chǎn)科扎實開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查，清查獨立編制機構5336個，資產(chǎn)賬面數(shù)329億元，負債66.18億元，凈資產(chǎn)262.8億元，全面摸清了“家底”，為進一步規(guī)范和加強國有資產(chǎn)管理打下了基礎。市注協(xié)秘書處狠抓行業(yè)誠信建設，開展事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，利用行業(yè)監(jiān)管業(yè)務報備系統(tǒng)實時動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)競爭秩序，完善誠信檔案，提升行業(yè)誠信水平。政研室扎實組織開展課題研究，全年組織上報課題17項，獲省市級獎項17項;組織完成財政系統(tǒng)科研課題72項，評出優(yōu)秀課題35項。后勤中心圍繞節(jié)約型公共機構建設和全市“雙創(chuàng)”工作，更換辦公樓電梯和中央空調(diào)螺桿機，改造安裝市政集中供暖，辦公大樓公用照用、用水設施實現(xiàn)節(jié)能全覆蓋;辦公區(qū)美化綠化亮化、安全保衛(wèi)和家屬院管理水平得到進一步提高。我局被評為市級“節(jié)水型示范單位”。

　　2019年的財政工作得到了市委、市政府、省財政廳和社會各界的充分肯定。成績的取得，是市委、市政府統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是上級財政部門關心指導的結果，更是全體財政干部職工不懈努力、共同拼搏的結果。在此，我代表局黨組向全體干部職工及其家屬表示親切的慰問和由衷的敬意!對大家的辛勤努力表示衷心的感謝!

　　二、把握形勢，堅定信念，扎實做好2019年各項工作

　　經(jīng)市委市政府研究，2019年全市一般公共預算收入預期增長目標是9%。關于2019年的工作，全市財政工作會議已進行了安排和部署，希望大家按照要求認真抓好貫徹落實。這里，我重點再強調(diào)三點。

　　(一)2019年經(jīng)濟財政工作形勢

　　準確把握形勢，厘清工作思路，是做好財政工作的基礎和前提�？偟膩砜�，今后一段時期我市財政工作面臨的形勢比較復雜，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。

　　從經(jīng)濟看：一方面，世界經(jīng)濟目前仍處于深度調(diào)整期，復雜性、不確定性進一步凸顯，總體上仍處于緩慢復蘇進程之中。國內(nèi)經(jīng)濟運行也存在不少突出矛盾和問題，產(chǎn)能過剩和需求結構升級矛盾突出，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，金融風險隱患有所積聚等，這些對我們保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展都會帶來一定的影響。另一方面，中央和省市經(jīng)濟工作會議明確提出，要適應把握引領新常態(tài)，深入推進供給側(cè)結構性改革，深入推進“三去一降一補”，著力振興實體經(jīng)濟、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、加快重大基礎設施建設、精準扶貧、推進新型城鎮(zhèn)化、教育衛(wèi)生文化等公共服務、生態(tài)環(huán)境保護、加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點任務。今年上級將圍繞這些方面，密集出臺一系列促發(fā)展的政策措施，必將為我們爭取更多的項目資金支持帶來重大機遇;新時期促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃、河南“五大國家戰(zhàn)略”深入實施，覆蓋我市全境的大別山振興發(fā)展規(guī)劃持續(xù)實施，加之隨著我市周駐南高速、息邢高速以及12條組團連通工程等一批重大項目的相繼實施，我市的區(qū)位、交通、市場、基礎支撐、環(huán)境條件等優(yōu)勢更加彰顯;當前新技術新業(yè)態(tài)新模式層出不窮，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新與“中國制造2025”、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等，為我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快發(fā)展電子商務、現(xiàn)代物流、智能制造等，賦予我市巨大的發(fā)展?jié)撃芎蛷妱诺陌l(fā)展動力。同時，我們也清醒認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出問題：投資增長后勁不足，產(chǎn)業(yè)結構不合理，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，城鎮(zhèn)化水平不高，公共服務水平低，脫貧攻堅任務重，民間投資低迷，新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)尚需時日，部分領域風險集聚，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等與人民期待還有較大差距。綜合判斷，我市經(jīng)濟韌性好、潛力足的優(yōu)勢沒有改變，穩(wěn)中有進、進中向好的趨勢沒有改變，仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，仍處于螺旋式上升的中長期增長期，這為我們做好財政工作特別是促進財政增收創(chuàng)造了良好條件。

　　從財政看：近年來，我市財政收支規(guī)模不斷邁上新臺階，各級財政實力明顯增強，財政工具日益豐富，這為我們實施調(diào)控、推動發(fā)展奠定了堅實的基礎。但也要看到，當前經(jīng)濟周期性規(guī)律正在發(fā)生作用，普遍問題與特殊問題互相交織，短期問題與長期問題相互纏繞，財政運行面臨難熬的陣痛期。收入方面，全市增收形勢十分嚴峻，中低速增長還將持續(xù)。在當前經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)、我市經(jīng)濟增速預期放緩的大環(huán)境下，財政動輒兩位數(shù)以上的高速增長時代已經(jīng)很難重現(xiàn)。從財政收入來看，上級轉(zhuǎn)移支付占比較高，支柱稅源增收十分困難，短期內(nèi)難以明顯反轉(zhuǎn)，新興財源一時難以接續(xù)。從減收因素分析，今年中央減稅清費的力度還會加大，營改增減稅效應還將進一步釋放。同時，去年清繳營業(yè)稅帶來的一次性收入較多，相應也會影響今后年度的收入增幅。特別是，前幾年我市花大力氣有所好轉(zhuǎn)的收入質(zhì)量問題出現(xiàn)反彈，需要進一步采取強有力措施，切實加以解決。支出方面，實施加力增效的積極財政政策，支持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構，實現(xiàn)保工資、保民生、保運轉(zhuǎn)的支出壓力持續(xù)增加，原有支出難以削減，新增支出不斷涌現(xiàn)，收支矛盾更加突出，預算平衡壓力極大。

　　去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，黨的十八大以來，黨中央作出了經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，形成了以新發(fā)展理念為指導、以供給側(cè)結構性改革為主線的政策體系，強調(diào)要貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力，堅持問題導向、底線思維，發(fā)揚釘釘子精神，一步一個腳印向前邁進。前不久召開的市委經(jīng)濟工作會議，全面分析了我市經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，提出要深入貫徹黨中央治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結構性改革為主線，發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌(打好一二三產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級牌，打好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展牌，打好基礎能力建設牌，打好新型城鎮(zhèn)化牌)”，著力推動經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展。做好今后一段時期的財政工作，我們既要堅定信心，看到有利條件，又要正視困難，做好應對準備，要按照黨中央確定的思想方法和市委四屆二次全會、市委經(jīng)濟工作會議作出的總體部署，轉(zhuǎn)變工作理念，調(diào)整工作思路，找準工作定位，以強烈的政治責任感和奮發(fā)有為的精神，充分發(fā)揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用，為決勝全面小康、讓天中更加出彩作出新的更大貢獻。

　　(二)加強干部隊伍建設，全面提升能力素質(zhì)。要完成市委市政府決策部署和財政年度目標任務，必須要有一支忠誠干凈擔當?shù)呢斦�干部隊伍�?/p>

　　1.講政治。進一步加強政治理論學習和理想信念教育，保持政治定力，堅守信仰高地，筑牢思想根基。把嚴肅政治紀律、政治規(guī)矩擺在首要位置，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。堅決貫徹中央和省委省政府、市委市政府的決策部署，確保政令暢通、政策落地。加強領導班子建設，不斷提高做好財政工作的能力和水平。

　　2.練本領。把學習當成一種習慣，常學常新、常學常思、常學常用。加大干部培訓力度，立足新對象、新知識、新方法，將“請進來”與“走出去”、“課堂式”與“移動式”培訓模式有機結合，打造與現(xiàn)代財政相匹配的干部培訓體系。深入開展調(diào)查研究，做到腳上有土、心中有數(shù)、手里有招，提高財政政策和財稅改革的針對性、實效性和可操作性。充分借助“外腦”力量，加強對全局性、復雜性、前瞻性問題的分析研究，提升干部發(fā)現(xiàn)和解決深層次問題的能力，打造高水平新型財政智庫。

　　3.樹新風。按照共創(chuàng)、共建、共享的理念，扎實推進機關文明單位創(chuàng)建，進一步美化環(huán)境、優(yōu)化服務、亮化形象。加強財政機關文化建設，凝聚正能量，提振精氣神。扎實做好新媒體時代下的財政輿論宣傳工作，打好主動仗，唱響主旋律。堅持正確的選人用人導向，把那些政治可靠、德才兼?zhèn)�、踏實干事、實績突出的干部選出來、用起來。

　　4.守廉潔。堅決落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，確保黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項要求落到實處。嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等黨規(guī)黨紀，堅決做到失責必問、問責必嚴，以常態(tài)化的問責喚醒責任意識、激發(fā)擔當精神。進一步規(guī)范財政權力運行，從制度上鏟除腐敗滋生的土壤、斬斷利益輸送的渠道、打掉權力尋租的空間。鞏固提升黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育成果，防止不正之風反彈回潮。

　　(三)需要強調(diào)的幾項工作

　　1.要加強黨風廉政建設。各科室各單位負責人要切實履行“一崗雙責”職責，強化責任擔當，把節(jié)日期間的黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項政治任務抓緊抓好，要認真組織開展黨風廉政教育活動，提升黨員干部遵紀守法和廉潔從政意識，切實筑牢拒腐防變思想防線;全體干部職工要厲行節(jié)約、綠色消費、文明過節(jié)，營造節(jié)儉文明、健康廉潔的節(jié)日氛圍。紀檢監(jiān)察室要加強監(jiān)督檢查，對有令不行、有禁不止、頂風違紀的要嚴肅查處。

　　2.要重視綜合治理工作。各科室單位負責人要嚴格履行綜治第一責任人的職責，切實加強安全保衛(wèi)工作。認真開展事故隱患排查，嚴防水、電、火等事故發(fā)生;嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，節(jié)日期間有值班任務的領導和科室單位，要妥善安排好節(jié)日期間值班工作，嚴肅值班紀律，嚴禁擅離職守，嚴格杜絕交接班不及時、不到位現(xiàn)象，確保政令上通下達。

　　3.要嚴格工作紀律。目前全市正在開展作風紀律整頓，全體干部職工要切實改進工作作風，嚴格工作紀律，堅守工作崗位。認真履行工作職責。局監(jiān)察室、人事教育科要加強紀律考勤，加強工作紀律監(jiān)督檢查，保持良好的工作紀律和工作秩序。

　　同志們，新春佳節(jié)將至，借此機會，我代表局黨組，向同志們致以親切的慰問和美好的祝福，祝你們及你們的家人在新的一年里，身體健康，事業(yè)進步，家庭和美，萬事如意!

　　謝謝大家!

在財政系統(tǒng)2019年度總結表彰大會上的講話 本文關鍵詞：財政，講話，年度，總結表彰大會，系統(tǒng)

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