在全區(qū)營改增試點工作座談會議上的講話 本文簡介：

同志們：　　全面推開營改增是深化財稅體制改革、培育發(fā)展新動能的重要舉措，對于適應經濟發(fā)展新常態(tài)、促進經濟社會轉型發(fā)展具有重要而深遠的意義。今天，區(qū)委、區(qū)政府組織召開全區(qū)營改增試點工作座談會，就是要認真分析當前營改增工作形勢，客觀總結存在的困難和問題，全面安排部署下一階段重點工作，確保全區(qū)營改增工作平

在全區(qū)營改增試點工作座談會議上的講話 本文內容：

同志們：

　　全面推開營改增是深化財稅體制改革、培育發(fā)展新動能的重要舉措，對于適應經濟發(fā)展新常態(tài)、促進經濟社會轉型發(fā)展具有重要而深遠的意義。今天，區(qū)委、區(qū)政府組織召開全區(qū)營改增試點工作座談會，就是要認真分析當前營改增工作形勢，客觀總結存在的困難和問題，全面安排部署下一階段重點工作，確保全區(qū)營改增工作平穩(wěn)有序推進。下面我就進一步做好全區(qū)營改增工作再講三點意見，供大家在工作中參考。

　　一、肯定成績、正視問題，增強推進營改增工作的責任感和緊迫感

　　自　5月1日　全面推開營改增試點以來，全區(qū)已有建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)3103戶納稅人實現(xiàn)營業(yè)稅改征增值稅，管理職能從地稅部門有序劃轉至國稅部門，　5月1日　成功開票、　6月1日　成功申報、　7月1日　疊加申報三個關鍵節(jié)點目標已順利實現(xiàn)，取得了“開好票”“報好稅”“分析好”三場戰(zhàn)役的階段性勝利。從目前情況看，全區(qū)營改增試點稅制轉換平穩(wěn)順利、征管和技術保障支持有力、宣傳和培訓輔導持續(xù)深入、申報和辦稅服務秩序井然、稅負分析和運行監(jiān)控有序開展，試點改革成效逐步顯現(xiàn)，社會各界反響良好，市政府也對我區(qū)營改增工作予以充分肯定。

　　在肯定成績的同時，也要看到營改增工作推進中還存在一些問題和困難。一是財政收入受到一定影響。由于營改增是結構性減稅政策，隨著改革紅利的不斷釋放，財政收入收到一定影響。按照增值稅預算分配中央、地方五五分成的共享比例后，我區(qū)與其它縣又有差別，區(qū)級比例為25%，較其它縣少10%;同時，我區(qū)原營業(yè)稅征收基數(shù)大，改征增值稅后基數(shù)變小，財政收入明顯減少，區(qū)上對自主財源的支配權明顯縮小。二是協(xié)稅護稅機制尚未建立。營改增試點涉及各行各業(yè)，需要各職能部門的協(xié)調配合，但目前我區(qū)稅收齊抓共管的工作機制尚未建立，信息資源不能完全共享、銜接配合不夠順暢、合作成效不夠顯著。三是新的納稅方式尚不適應。營改增后，征收方式由營業(yè)稅全額征收調整為增值稅抵扣征收，對納稅人的生產經營、財務核算、納稅申報等提出了新的要求，部分納稅人還未完全轉變經營觀念，未完全適應新的稅收征管方式。四是個別企業(yè)出現(xiàn)稅負上升。由于營業(yè)稅改征增值稅后稅率上升，納稅人主動索取發(fā)票獲得抵扣意識不強，建筑和房地產企業(yè)經營周期長，進項稅發(fā)票滯后等原因，造成個別企業(yè)稅負暫時上升。

　　二、強化舉措、密切協(xié)作，全力推進營改增工作深入開展

　　為認真貫徹落實省市有關會議和文件精神，主動適應營改增工作新形勢，著力破解面臨的困難和問題，推進全區(qū)營改增工作深入開展，確保“國稅全面完成任務，財政、地稅超額完成任務”目標順利實現(xiàn)。

　　一要擴稅源、促增收。稅務部門要牢固樹立“大小稅源齊抓、重點零散并重”的理念，既要緊盯骨干企業(yè)和重點行業(yè)，摸清稅源底數(shù)，算準稅款額度，確定專人、靠實責任跟蹤征收，不斷加大監(jiān)管征繳力度;又要加強零散稅源征繳，在“主稅收繳與散稅管控”上再加力再突破，對農村道路砂化、鄉(xiāng)村舞臺建設等小項目也要全面摸底、造冊登記，一并納入稅收征收范圍，做到應征盡征、能征盡征。財政部門要認真研究和監(jiān)控營改增對全區(qū)財稅收入造成的影響，對行業(yè)稅收負擔變化情況進行認真測算和科學分析，把握好促改革和穩(wěn)增長的關系，強化挖潛堵漏增收，確保完成年度財政收入任務。行業(yè)主管部門要及時跟蹤行業(yè)和企業(yè)動態(tài)，把好核準、審批、立項、發(fā)證等涉稅第一關口，協(xié)助稅務部門加強源頭控管，對上繳稅金情況進行全程跟蹤，確保稅款及時足額入庫。 其他相關部門要把握改革進程中的重點和難點，密切關注對相關行業(yè)的影響，多渠道收集進展情況，加強與財稅部門的對接聯(lián)系，及時分析研究解決工作中遇到的問題。

　　二要凝共識、聚合力。財政部門要根據(jù)體制機制調整情況，對營改增試點政策執(zhí)行對地方財力格局的影響進行研究分析，加強財政收入預期管理，落實好中央與省、市區(qū)增值稅收入劃分過渡方案。稅務部門要做好試點納稅人的信息交換、稅款征收、納稅服務、稅負分析等工作，確保政策落地平穩(wěn)有序，改革紅利應享盡享，組織收入應收盡收。各行業(yè)主管部門中，發(fā)改部門要協(xié)調提供全區(qū)境內未完工和新開工重大項目的審批、核準、備案等信息;國土部門要提供土地儲備情況、土地分等定級及基準地價更新信息、各類土地產權證發(fā)放情況等信息;住建部門要提供房屋和區(qū)政基礎設施項目的招投標、建筑(施工)許可、合同造價和竣工驗收備案、商品房預售許可證發(fā)放、房屋產權交易、房地產開發(fā)項目等信息;統(tǒng)計部門要提供規(guī)模以上企業(yè)經濟運行統(tǒng)計數(shù)據(jù)、國民經濟和社會發(fā)展主要經濟指標等信息;工商部門要提供企業(yè)和個體工商戶的開業(yè)、變更、注銷登記、年檢、企業(yè)股權轉讓等信息;交運部門要提供交通建設投資及合同造價、項目建設、竣工結算、道路運輸經營許可和客運、貨運經營許可等信息;其他相關部門也要在各自職責范圍內，及時準確向稅務部門提供相關涉稅信息，實現(xiàn)涉稅信息實時共享，凝聚加強財稅工作合力。

　　三要建機制、強保障。一是建立工作聯(lián)絡機制。由財政與國稅部門牽頭，建立**區(qū)協(xié)稅護稅聯(lián)席會議制度，各相關部門要確定分管領導和聯(lián)絡員，定期召開聯(lián)席會議，對組織收入和稅收征管中出現(xiàn)的新情況、新問題及時分析研判，要向區(qū)委、區(qū)政府提出解決建議，確保營改增工作穩(wěn)步推進。二是建立涉稅信息共享機制。相關部門要加強聯(lián)系，建立暢通的信息溝通渠道和共享機制，定期或實時獲取交換信息資料，實現(xiàn)涉稅信息互聯(lián)互通，加強稅收源頭控管。三是建立協(xié)稅護稅機制。各職能部門要嚴格按照“先稅后證”的原則辦理房地產權證書、土地使用權證書、核準事項審批等，進一步靠實責任，確保稅款應收盡收，努力構建“政府領導、稅務主責、部門合作、社會協(xié)同、公眾參與”的稅收共治格局。

　　三、提高認識、強化保障，確保全面完成各項目標任務

　　面對全面推開營改增工作這場攻堅戰(zhàn)，我們要繼續(xù)發(fā)揚敢打硬仗、善打硬仗、能打硬仗的優(yōu)良傳統(tǒng)，最大限度提升稅制轉換的工作效率，最大限度地降低納稅人稅制轉換成本，最大限度地優(yōu)化升級納稅服務質量，確保全面完成各項目標任務。

　　一要切實提高思想認識。全面推開營改增是國務院推動供給側改革的重要舉措，雖然在短期內對地方財政造成減收影響，但從長遠看，隨著稅制完善、消除重復征稅、稅負整體減輕，涵養(yǎng)稅源、“放水養(yǎng)魚”舉措將有力地促進產業(yè)升級和發(fā)展，為我區(qū)帶來新的稅收增長點。區(qū)委全面深化改革領導小組已將其列為今年的重大改革事項，各相關部門要準確理解國家政策精神，從一切有利于改革的角度出發(fā)，增強大局意識，排除思想障礙，順應改革潮流，將營改增工作當成全年的一項重大改革任務，主動作為，抓緊抓好，確保營改增工作平穩(wěn)順利進行。

　　二要突出抓好宣傳引導。各有關部門要加強宣傳引導，統(tǒng)一政策口徑，把握正確導向，爭取社會各界的理解與支持，特別是要通過宣傳引導納稅人正確認識改革的重大意義，積極主動地參與營改增改革。要向社會各界和廣大納稅人宣傳營改增工作的主要內容、工作動態(tài)和稅制轉換后的改革成效，營造良好的改革氛圍。各行業(yè)主管部門要引導企業(yè)加強政策學習，完善經營管理制度，正確理解政策，特別是對于因經營結構未調整到位稅負暫時增加的企業(yè)，要幫助準確分析稅負上升原因、研究解決措施，逐步降低企業(yè)稅負。

　　三要有效提升服務質量。稅務部門要充分發(fā)揮聯(lián)合辦稅優(yōu)勢，持續(xù)深化國地稅合作，使納稅人進一家門、辦兩家事。特別加強重點行業(yè)、重點企業(yè)、大型基礎設施項目控管，破解征管瓶頸問題，抓好薄弱環(huán)節(jié)稅收征管。全面落實優(yōu)惠政策。要認真落實好供給側結構性減稅、小微企業(yè)稅收減免等優(yōu)惠政策，當減則減、應免則免，減輕企業(yè)負擔，增強發(fā)展活力。突出抓好輔導培訓。要加強對納稅人財務核算、納稅申報的輔導培訓，大力推廣網上辦稅，提高納稅人自主辦稅能力。同時，不斷強化對稅務干部的教育培訓，有效提高業(yè)務水平和辦稅服務質量。

　　四要注重做好輿情應對。為有效的預防因輿情突發(fā)事件造成的各種負面影響，有效推進營改增試點改革工作，財稅部門要高度重視輿情應對工作，切實加強涉稅輿情的應急管理。要專門建立輿情管理制度，加強對輿情的日常監(jiān)測，重點監(jiān)測，及時搜集全區(qū)范圍內與營改增工作有關的各類輿情信息，并實時跟進網絡輿情動態(tài)，對輿情信息做到第一時間上報，對納稅人訴求做到第一時間回應。對發(fā)生的重大涉稅輿情，要立即向黨政部門和上級部門匯報請示，爭取政府和官方媒體支持，掌控權威信息發(fā)布權，通過實施正面輿論引導，消除質疑、化解危機，為營改增工作深入開展營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

　　同志們，全面推開營改增工作責任重大、使命光榮，全區(qū)上下要齊心協(xié)力、密切協(xié)作，以高度的政治責任感和使命感，將全面推開營改增工作抓實見效，保質保量完成各項改革任務，為助推我區(qū)經濟社會轉型升級提供強大動力和有力支撐!

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