在全縣“大拆大整”工作匯報(bào)會(huì)上的講話 本文簡(jiǎn)介：

同志們：　　今天的會(huì)議，是全縣“大拆大整”工作萬人動(dòng)員大會(huì)之后召開的第一個(gè)階段性會(huì)議。召開這次會(huì)議主要目的是，進(jìn)一步理順“大拆大整”任務(wù)分工和體制機(jī)制，協(xié)調(diào)解決存在的一些問題，推動(dòng)這項(xiàng)工作在全市爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。剛才，縣拆整辦、各專項(xiàng)小組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)前階段工作

在全縣“大拆大整”工作匯報(bào)會(huì)上的講話 本文內(nèi)容：

同志們：

　　今天的會(huì)議，是全縣“大拆大整”工作萬人動(dòng)員大會(huì)之后召開的第一個(gè)階段性會(huì)議。召開這次會(huì)議主要目的是，進(jìn)一步理順“大拆大整”任務(wù)分工和體制機(jī)制，協(xié)調(diào)解決存在的一些問題，推動(dòng)這項(xiàng)工作在全市爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。剛才，縣拆整辦、各專項(xiàng)小組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)前階段工作都做了匯報(bào)，與會(huì)縣領(lǐng)導(dǎo)也都做了很好的發(fā)言。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

　　一、肯定成績，正視問題，保持勢(shì)頭不松勁

　　“大拆大整”行動(dòng)開展一個(gè)多月時(shí)間以來，全縣上下認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一、步調(diào)協(xié)調(diào)一致、措施扎實(shí)有效，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是形成了濃厚的攻堅(jiān)氛圍。通過召開萬人動(dòng)員大會(huì)，全縣在最短的時(shí)間里，最有效地凝聚了共識(shí)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村居四級(jí)實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)，形成了強(qiáng)大聲勢(shì)。同時(shí)，各單位積極開展各類宣傳活動(dòng)，有效提高了群眾對(duì)“大拆大整”的認(rèn)可度，參與拆改的積極性非常高，營造了良好氛圍。二是凝聚起了強(qiáng)大的攻堅(jiān)合力。各縣領(lǐng)導(dǎo)分工協(xié)作、聯(lián)動(dòng)配合，確保了行動(dòng)有序開展。黃錦耀、周燕偉、白洪楞、汪澤斌、陳國苗、陳三強(qiáng)等同志都是既抓業(yè)務(wù)又抓攻堅(jiān)，做了大量富有成效的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平臺(tái)更是全員發(fā)動(dòng)，連續(xù)作戰(zhàn)、加班加點(diǎn);各縣直機(jī)關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)“萬名干部進(jìn)網(wǎng)格”，把精干力量充實(shí)到基層一線，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，全縣上下形成大合唱的良好格局。三是取得了良好的攻堅(jiān)成果。行動(dòng)以來，各項(xiàng)工作有進(jìn)展、有突破、有成效，從市里通報(bào)的周進(jìn)度數(shù)據(jù)來看，我們出租房、合用場(chǎng)所整治完成率在全市排名前列;從難點(diǎn)突破來看，縣城新區(qū)的下匯周村、龍港的江口村等城中村改造點(diǎn)基本拆到位;靈溪鎮(zhèn)上垟莊村，利用幾天時(shí)間整片拆整到位，市里相關(guān)部門到現(xiàn)場(chǎng)看了以后，給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為這個(gè)點(diǎn)完全可以和全市任何一個(gè)示范點(diǎn)相比較。這些成績來之不易，有目共睹，凝聚了大家的心血和汗水，在這里我們要給予充分肯定。

　　當(dāng)然，在肯定成績的同時(shí)，我們還要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我們的工作還在初步階段，與全市先進(jìn)地區(qū)和市對(duì)縣考核要求相比，我們還有較大差距，還存在不少問題。一是重點(diǎn)指標(biāo)離年度考核差距大。從市里通報(bào)的數(shù)據(jù)來看，我縣“大拆大整”的很多數(shù)據(jù)與考核要求仍然相距甚遠(yuǎn)。比如“四無”生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所排查完成率為僅84.7%，全市排名第11;整治率為21.4%，全市排名第10;其中小作坊整治率為14.2%，全市排名第12。城鎮(zhèn)危房治理工作僅完成年度任務(wù)的34%，靈溪鎮(zhèn)黃宅內(nèi)兩間D級(jí)危房沒有采取騰空等相應(yīng)措施，被市督查組通報(bào)督辦。二是創(chuàng)建工作開展不平衡。牽頭部門、責(zé)任部門壓力很大，但是其他部門主動(dòng)參與不夠，壓力沒有形成有效傳導(dǎo)。各專項(xiàng)小組之間也有不平衡，比如出租房整治等在全市領(lǐng)先，但是“四無”經(jīng)營場(chǎng)所排查整治相對(duì)滯后。三是工作統(tǒng)籌性不夠強(qiáng)。專項(xiàng)行動(dòng)與經(jīng)濟(jì)、城市、社會(huì)“三大轉(zhuǎn)型”，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，與社會(huì)管理創(chuàng)新、平安建設(shè)等工作結(jié)合的不夠緊密，缺乏十個(gè)手指彈鋼琴的工作方法。四是亮點(diǎn)項(xiàng)目還不多，場(chǎng)面還不大。當(dāng)前全縣已經(jīng)拆整出了一批在全市都有影響力的項(xiàng)目，但是這些點(diǎn)還不多，集中在靈溪、龍港及幾個(gè)平臺(tái)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有大動(dòng)作，沒有大突破。五是對(duì)上宣傳力度還不夠。干的很辛苦，但唱功沒有跟上。從剛才拆整辦匯報(bào)的情況來看，當(dāng)前全縣上報(bào)的典型信息還不多，被市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的信息還沒有，

　　這些問題和差距，都是我們下一步工作中需要集中突破和改進(jìn)的。希望大家務(wù)必思想上引起高度重視，一定要克服疲勞厭戰(zhàn)心理，充分發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，把好的勢(shì)頭繼續(xù)延續(xù)下去，把落后的工作盡快沖刺上來。

　　二、緊盯目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化攻堅(jiān)爭(zhēng)先進(jìn)

　　全縣“大拆大整”專項(xiàng)行動(dòng)總的目標(biāo)還是：“今年年底初見成效、明年上半年大見成效”。具體到年度考核目標(biāo)，就是要確保：在全市“大拆大整”年度考核中位居同組(蒼南、永嘉、平陽、泰順、文成)前兩名，力爭(zhēng)第一;各個(gè)專項(xiàng)小組在全市考核中力爭(zhēng)排在前列。圍繞這兩個(gè)目標(biāo)，全縣上下一定要做到精準(zhǔn)發(fā)力，抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，加大攻堅(jiān)力度，確保爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。具體是七個(gè)突出：

　　一要突出統(tǒng)籌兼顧，狠抓城鄉(xiāng)危舊房整治。重點(diǎn)抓好“三個(gè)結(jié)合”。1.抓排查與抓整治相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)要抓好查漏補(bǔ)缺，確保排查“一戶不漏”。對(duì)已經(jīng)排查出來要抓緊鑒定、建檔。對(duì)鑒定為D級(jí)危舊房的，要立即落實(shí)“五個(gè)一律”，落實(shí)情況要報(bào)住建局備案。要集中抓好危舊房整改，縣住建局要緊盯年內(nèi)完成城鎮(zhèn)危舊房治理整改65%的目標(biāo)要求，把具體任務(wù)細(xì)化到鎮(zhèn)、到村、到戶、到時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2.抓突擊與抓統(tǒng)籌規(guī)劃相結(jié)合。當(dāng)前危舊房整改存在一定誤區(qū)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)鑒定為D級(jí)危舊房的，給予原拆原建，未能與長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，這將給未來城中村改造或城市轉(zhuǎn)型造成較大影響。3.抓典型引領(lǐng)和面上推進(jìn)相結(jié)合。要努力打造一批危舊房治理改造“標(biāo)桿”工程，發(fā)揮“以點(diǎn)帶面”的典型示范作用，其中靈溪、龍港兩個(gè)大鎮(zhèn)要打造2個(gè)以上，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要打造1個(gè)以上危舊房改造示范點(diǎn)。

　　二要突出堵疏結(jié)合，狠抓“四無”生產(chǎn)經(jīng)營單位整治。要按照11月底前完成排查“四無”單位9000家以上，年底“四無”小作坊整治率和其他“四無”場(chǎng)所整治率居同組第一的要求，切實(shí)做好整治任務(wù)。宜山鎮(zhèn)梁宅村要嚴(yán)格按照即定的方案，在　12月5日　之前完成歷史違章建筑群的徹底拆除，農(nóng)歷年底前完成建設(shè)區(qū)塊的危舊房拆除，明年2月份開工建設(shè)新村一期工程，6月份之前開工建設(shè)二期工程和小微園區(qū)，至明年底，全面完成危舊房集中改造、小微園區(qū)建設(shè)和耕地墾造。靈溪、龍港、金鄉(xiāng)、錢庫、望里、藻溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，對(duì)本地的存量違章和“四無”生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行集中連片整治。1.加大打擊治理力度。按照“四個(gè)一律”要求，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“四無”經(jīng)營場(chǎng)所整治，對(duì)不配合或拒不執(zhí)行的，要一律停水、停電，以及依法拘留。2.精準(zhǔn)宣傳凝聚共識(shí)。切實(shí)做好政策解答工作，為群眾算清經(jīng)濟(jì)賬、環(huán)境賬、子孫賬，贏得廣大群眾支持，倒逼業(yè)主主動(dòng)整治。3.引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型。加快小微園規(guī)劃建設(shè)，確保完成年內(nèi)70萬平方米小微園建設(shè)任務(wù)。要加強(qiáng)小微企業(yè)培育提升，建立小微企業(yè)培育庫，制定個(gè)性化幫扶舉措，做好企業(yè)需求管理。

　　三要突出拆建并舉，狠抓違建整治。1.主動(dòng)加碼。要以年內(nèi)完成80萬平方米拆違任務(wù)為底線，在總量上提升20%。縣綜合行政執(zhí)法局要根據(jù)實(shí)際情況，落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)上。2.典型引領(lǐng)。全縣要篩選一批拆違典型案例，重點(diǎn)突出違建面積大、社會(huì)危害性大、群眾反映強(qiáng)烈的點(diǎn)。其中靈溪、龍港至少要上報(bào)2個(gè)典型案例，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少上報(bào)1個(gè)，在媒體上進(jìn)行宣傳報(bào)道，形成震懾效應(yīng)。3.拆建結(jié)合。對(duì)拆違拆出來的土地，要綜合利用，科學(xué)制定利用方案，最大限度發(fā)揮綜合效益。

　　四要突出集中連片，狠抓城中村改造。要把握一個(gè)要求，緊盯兩項(xiàng)指標(biāo)，做到三個(gè)同步。“一個(gè)要求”就是：要牢牢把握“突出重點(diǎn)、集中發(fā)力、連片改造、快出形象”的要求，結(jié)合小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和“三改一拆”等各項(xiàng)工作，盡快改造一批城中村。“兩項(xiàng)指標(biāo)”就是：緊盯簽約率和拆除數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)。這兩個(gè)指標(biāo)是市對(duì)縣年度考核指標(biāo)，目前均落后平陽縣，位居全市第二，但差距不大，我們要再發(fā)力沖刺，力爭(zhēng)趕超。“三個(gè)同步”就是，同步啟動(dòng)司法征收程序、同步啟動(dòng)依法拆違程序、同步啟動(dòng)舊房騰空和拆除，使城中村改造工作在“征、簽、騰、拆”四環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。

　　五要突出減員增效，狠抓流動(dòng)人口管理。要緊盯“較9月份減少5%”的目標(biāo)任務(wù)，突出邊查邊整，持續(xù)推進(jìn)流動(dòng)人口管理。1.排查要橫到邊、縱到底。每月開展全縣性大清查，每周開展一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性清查，重點(diǎn)排查流動(dòng)人口治安集中區(qū)、短暫落腳點(diǎn)、人員流動(dòng)頻繁區(qū)域，確保流動(dòng)人口登記率、居住信息準(zhǔn)確率、出租房信息采集率等“三個(gè)100%”。2.整治要“打擊一批、擠壓一批”。對(duì)高危人群、“三無人員”、出租房隱患等問題進(jìn)行分門別類、齊抓共管、綜合治理。特別是對(duì)重點(diǎn)人員的管控?cái)D壓，要出重拳、出實(shí)招，確保高危人員列管率達(dá)到總流動(dòng)人口的1.5%，打擊率達(dá)到20%。3.責(zé)任要落到戶、落到人。要落實(shí)排查監(jiān)管責(zé)任，把具體責(zé)任落實(shí)到社區(qū)民警、駐村干部、村干部、網(wǎng)格員、協(xié)管員。同時(shí)，要重點(diǎn)抓出租房業(yè)主、用工單位等管理主體責(zé)任，督促他們主動(dòng)申報(bào)流動(dòng)人員信息。

　　六要突出常態(tài)長效，狠抓出租房、合用場(chǎng)所、民宿消防安全整治。11月上旬，市督查組對(duì)30人以上居住出租房進(jìn)行抽查，全市抽查56家，合格22家，合格率為39%。其中，蒼南被抽查6家，合格3家，合格率為50%，不合格的三家分別是靈溪鎮(zhèn)仁英路260號(hào)和江灣路460號(hào)(存在部分電線未套管等問題)，龍港鎮(zhèn)安家底46號(hào)(居住間內(nèi)設(shè)置灶間，花名冊(cè)未及時(shí)更新，目前登記為10人以下居住出租房)。對(duì)此，徐立毅書記、錢三雄副書記分別做出批示，要求加大力度，限期整改到位，并進(jìn)行回頭看。請(qǐng)縣公安局和靈溪鎮(zhèn)、龍港鎮(zhèn)按要求抓好整改。各地要緊盯“四個(gè)100%”的管理目標(biāo)(即所有居住出租房、合用場(chǎng)所系統(tǒng)錄入率達(dá)到100%;2019年12月底前，合用場(chǎng)所、民宿和10人以上居住出租房整治合格率達(dá)到100%;2019年6月底，所有居住出租房消防安全整治合格率達(dá)到100%;房東、業(yè)主、租客、員工消防安全培訓(xùn)率100%)，切實(shí)抓好消防安全隱患整治。要始終保持去年安全隱患清剿的態(tài)勢(shì)，持續(xù)高壓整治，堅(jiān)決把隱患降到最低。要強(qiáng)化安全知識(shí)宣傳教育，努力把群眾主動(dòng)參與安全整治的積極性調(diào)到最高。

　　七要突出綜合治理，狠抓舊市場(chǎng)提升搬遷�？h商務(wù)局和市場(chǎng)監(jiān)管局要細(xì)化措施，逐個(gè)建立提升搬遷計(jì)劃，明確時(shí)間表和作戰(zhàn)圖，集中打一場(chǎng)舊市場(chǎng)提升搬遷的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　三、明確責(zé)任，完善機(jī)制，強(qiáng)化保障促成效

　　一要明確組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子人事變動(dòng)情況，這項(xiàng)工作的分工也進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。縣級(jí)層面，由我擔(dān)任組長，鄭建忠同志擔(dān)任第一副組長，胡長虹同志擔(dān)任常務(wù)副組長，具體牽頭抓這項(xiàng)工作，其他專項(xiàng)行動(dòng)由各分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓�？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)動(dòng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，要聯(lián)片駐點(diǎn)，協(xié)助抓好常態(tài)督查，發(fā)揮好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)作用�？h拆整辦要加強(qiáng)力量整合，通過兩辦、紀(jì)委、考績等單位內(nèi)部挖潛，抽調(diào)部分同志，充實(shí)辦公室力量，特別是督查和信息報(bào)送力量。各牽頭部門和責(zé)任部門要明確一把手負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在抓“大拆大整”專項(xiàng)行動(dòng)上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和平臺(tái)，要發(fā)動(dòng)基層各級(jí)干部，尤其是村干部，齊抓共管，切實(shí)把任務(wù)落實(shí)到點(diǎn)、到人。

　　二要健全工作機(jī)制。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)重點(diǎn)問題，需要縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的，由我或建忠同志牽頭召開領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組定期研判制度，由胡長虹同志牽頭，每半月召開協(xié)調(diào)會(huì)。要建立健全周例會(huì)制度，由專項(xiàng)行動(dòng)分管縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，每周召開工作例會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決攻堅(jiān)中的突出問題。

　　三要強(qiáng)化督查考核。要盡快明確縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平臺(tái)考核辦法，縣考績辦會(huì)同縣拆整辦以及各牽頭部門，要在本周內(nèi)拿出具體考核辦法，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好具體工作。要探索建立動(dòng)態(tài)排名機(jī)制，各牽頭部門要制定出臺(tái)專項(xiàng)工作動(dòng)態(tài)排名辦法，從下周開始，每周按專項(xiàng)行動(dòng)通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)工作進(jìn)度，能量化排名的，要盡量有排名。要強(qiáng)化明察暗訪，由縣紀(jì)律保障組牽頭，會(huì)同相關(guān)部門，參照市對(duì)縣明察暗訪形式，建立健全定期督查通報(bào)機(jī)制，定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)進(jìn)行明察暗訪，并將明察暗訪結(jié)果納入最終考核。

　　四要加強(qiáng)宣傳造勢(shì)。一方面要做好對(duì)上宣傳，近期全縣要整理幾篇典型信息，上報(bào)到市委、市政府，爭(zhēng)取市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。這項(xiàng)工作具體由縣兩辦信息科牽頭負(fù)責(zé)，縣拆整辦和各牽頭部門配合。另一方面要做好面上媒體宣傳，具體由縣委宣傳部牽頭，縣拆整辦、各牽頭部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平臺(tái)配合，要設(shè)計(jì)一些載體，在面上營造聲勢(shì)。

　　五要做好考核迎檢。“大拆大整”考核在全市考核考績中分值高、占比重，單項(xiàng)考績分?jǐn)?shù)200分，占了考績總分的1/6�？己私Y(jié)果將直接影響市對(duì)縣年終總考核，事關(guān)全縣大局。因此，請(qǐng)各牽頭部門及時(shí)做好與上對(duì)接，及時(shí)了解具體考核形式、考核要求，做到有的放矢、心中有底。同時(shí)對(duì)照《考核辦法》，逐條分析，逐項(xiàng)推進(jìn)，對(duì)每項(xiàng)任務(wù)都要做到倒排時(shí)間、倒排任務(wù)，確保年終考核少失分、多得分、當(dāng)先進(jìn)。

　　同志們，“大拆大整”工作時(shí)間緊迫，形勢(shì)逼人。我們一定要始終堅(jiān)定勢(shì)在必行、善作善成的決心，始終昂揚(yáng)破難攻堅(jiān)、背水一戰(zhàn)的干勁，全力以赴，克難攻堅(jiān)，以大拆大整促進(jìn)蒼南大發(fā)展，為建設(shè)“浙江美麗南大門”作出新的貢獻(xiàn)。

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