2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)追趕超越實施方案 本文簡介：

為深入貫徹落實習近平總書記來陜視察重要講話精神和市、縣關于推進追趕超越的文件要求，切實加快省級文化旅游名鎮(zhèn)建設，全力打造全域旅游示范區(qū)、生態(tài)保護示范區(qū)，調動廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、甘于奉獻的積極性和主動性，全面建成和諧、幸福、魅力的XXX，現結合實際，特制定我鎮(zhèn)追趕超越實施方案�！　∫�、指導思想和發(fā)展

2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)追趕超越實施方案 本文內容：

　　為深入貫徹落實習近平總書記來陜視察重要講話精神和市、縣關于推進追趕超越的文件要求，切實加快省級文化旅游名鎮(zhèn)建設，全力打造全域旅游示范區(qū)、生態(tài)保護示范區(qū)，調動廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、甘于奉獻的積極性和主動性，全面建成和諧、幸福、魅力的XXX，現結合實際，特制定我鎮(zhèn)追趕超越實施方案。

　　一、指導思想和發(fā)展原則

　　(一)指導思想

　　堅持以黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記來陜調研重要講話精神為指導，以深化“兩學一做”學習教育為動力，以“五個扎實”為統(tǒng)領，以加快發(fā)展、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，不斷增強發(fā)展意識、責任意識、實干意識、創(chuàng)新意識，切實改進工作作風，提升服務水平，為全面推進我鎮(zhèn)發(fā)展提速增效，建設周至經濟新區(qū)做出新的更大貢獻。

　　(二)發(fā)展原則

　　堅持全域旅游。把旅游作為產業(yè)融合發(fā)展的核心，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，基礎設施、社會事業(yè)、綠色產品、交通運輸、勞務用工等都圍繞旅游進行產業(yè)融合。融合區(qū)域內各單位的發(fā)展規(guī)劃，由XXX省級文化旅游名鎮(zhèn)總體規(guī)劃統(tǒng)一協(xié)調，消除重復規(guī)劃、重復建設和政策打架，理順體制機制，全域協(xié)調發(fā)展。

　　堅持創(chuàng)新發(fā)展。自覺打破束縛發(fā)展的條條框框，敢克難關，協(xié)調各方，破解難題。打好生態(tài)牌，突出特色小鎮(zhèn)、精品民宿、度假養(yǎng)生、影視寫生、民俗娛樂等主題，把產業(yè)做精做細，強質提檔，延伸內涵。

　　堅持綠色發(fā)展。堅持生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)戰(zhàn)略，切實加強旅游文化名鎮(zhèn)建設，在生態(tài)保護的同時，充分利用旅游拉動XXX發(fā)展。

　　堅持開放發(fā)展。主動融入全縣追趕超越潮流，以旅游建設為承載，加大旅游開發(fā)，建立全域旅游示范區(qū)，搭建借勢發(fā)展、共贏發(fā)展的開放合作新格局。

　　堅持共享發(fā)展。堅持以人為本，保障民生，強化保障能力，讓廣大人民共享發(fā)展成果。

　　二、對象和目標

　　(一)對象

　　按照立足周至，放眼全省，取長補短，追趕超越的原則，在全市乃至全省中選取資源稟賦相近、可比的追趕目標，經綜合分析，XXX確定的追趕超越對象為“追趕青木川，超越黃柏塬，對標莫干山”。“ 追趕青木川”，就是在發(fā)展理念和工作方法上向青木川看齊，在旅游發(fā)展上補齊短板，在兩個收入上縮小差距。“超越黃柏塬”，就是主要經濟指標增長速度和問題超過黃柏塬。

　　(二)目標

　　到2021年，努力實現“一個守好、兩個翻番、四個提升、六個目標”。

　　一個守好：守好境內青山綠水。

　　兩個翻番：固定資產投資翻番，招商引資翻番。

　　四個提升：全鎮(zhèn)綜合實力、生態(tài)旅游產業(yè)、群眾幸福指數、黨的建設品質四個方面明顯提升。

　　六個目標：全力開發(fā)“一城、一區(qū)、一道、一坪、一梁、一谷”。

　　三、主要任務

　　全面落實習近平總書記“五個扎實”要求和省委常委、市委書記王永康調研周至重要講話精神，圍繞“生態(tài)和富民”主題，實現跨越發(fā)展目標，扎實推進名鎮(zhèn)建設、文化建設、生態(tài)文明建設、黨的建設等各方面工作，全面提升經濟社會發(fā)展水平，不斷開創(chuàng)和諧、幸福、魅力新XXX建設新格局，實現追趕超越目標。

　　(一)突出交通大攻堅，疏通發(fā)展瓶頸。

　　交通是制約XXX發(fā)展的最大瓶頸，我們要把改善交通作為加快發(fā)展的先導工程，齊心協(xié)力打通發(fā)展命脈。

　　1.打通出境要道。加強與交通部門銜接，力爭出境主動脈——沙厚路、厚老路拓寬改造工程提早開工。該工程預投資4.5億元，按照三級公路建設標準，拓寬至7.5米，通過老縣城秦嶺梁段，建設1.8公里秦嶺梁隧道，建成后將成為XXX敞開山門、互通有無的大動脈。

　　2.暢通便民交通。加強通村路提升改造，實現村村通暢、組組通達的目標。結合玉蘭花谷等旅游基礎設施建設項目，計劃于2019年底前完成同力村李家莊、高莊砭和三合村道江塬道路水泥硬化，2019年—2019年完成三合村栗子坪、姜家坪村老莊子、XXX村營盤梁、謝家梁、九溝和釣魚臺村沙壩等村組道路水泥硬化，兩年內在殷家坪八斗河組、姜家坪村老莊子組建設移動、聯(lián)通信號塔各3座，消除信號盲區(qū)，實現網絡信號全覆蓋。

　　3.加快橋梁改造。2019年前完成花耳坪村2座水泥橋、八斗河1座水泥橋，建設花耳坪、姜家坪過水路面各1處，加快農村客運事業(yè)發(fā)展，增設老縣城及大蟒河兩條客運線路，構建便捷的旅游交通路網。

　　(二)突出旅游大開發(fā)，實現產業(yè)融合。

　　生態(tài)旅游是XXX最具秉賦和潛力的產業(yè)，旅游的帶動作用可以聚集人氣，全域旅游可實現三產高度融合。

　　1.明確目標。2019年開始，要全力開發(fā)“一城、一區(qū)、一道、一坪、一梁、一谷”。一城就是老縣城。加緊與省市旅游部門對接，爭取納入“十三五”旅游規(guī)劃的影視寫生基地落地實施。加緊與建設部門對接，加快做好《老縣城村中國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃》，早日通過評審并開工建設。加緊與市秦嶺辦對接，讓生態(tài)保護創(chuàng)新示范區(qū)生根開花。抓緊實施老縣城花海項目，做好景觀設計，打造西安唯一的高山花海。“一區(qū)”就是老街區(qū)。加大力度改造提升，拉大鎮(zhèn)區(qū)骨架，對游、購、娛、住等業(yè)態(tài)進行科學布點，盤活老街區(qū)閑置莊基地，短時期內形成連片規(guī)模效應。完善老街區(qū)游客集中分流、商貿住宿、特色小吃等服務功能。“一道”就是儻駱古道。分段恢復古棧道，沿途崖壁規(guī)劃摩崖石刻，著力打造節(jié)點和通道，策劃建設懸空、繩索、圓木、玻璃等特色步道，讓儻駱古道煥發(fā)新的生機。“一坪”就是花耳坪(姜家坪)。重點打造度假養(yǎng)生小村落，高標準規(guī)劃設計，改造提升農家樂，高標準建設茱萸別院，策劃舉辦山茱萸花節(jié)，凝聚人氣。“一梁”就是營盤梁。利用營盤梁村民原有院落，打造精品民宿、民俗博物館、國學講堂，開發(fā)新的旅游目的地。“一谷”就是玉蘭花谷。在殷家坪八斗河組建設大秦嶺玉蘭花谷項目。抓緊做好能評和穩(wěn)評，積極與發(fā)改、建設部門對接，力爭早日實施。

　　2.打造亮點。開發(fā)民俗文化賣點，讓“XXX山歌”、“吃剖膛”等成為新的旅游吸引極。開發(fā)工藝品、土特產深加工包裝、特色飲食文化。加強旅游策劃包裝和創(chuàng)意，增加亮點，尋求賣點，制造熱點。利用XXX厚重的歷史傳說故事，包裝策劃旅游演藝娛樂項目，努力形成全域旅游的綜合開發(fā)新格局。

　　3.融合發(fā)展。融合商貿服務業(yè)，加快農超對接，打造電商平臺，成立向導背工協(xié)會，加強對旅游服務從業(yè)人員的培訓。適時組織山歌大賽、小吃大賽、星級農家樂經營戶評選、旅游口號征集、石刻作品征集等旅游活動，拓展旅游產業(yè)銷售，提升內涵品質。

　　(三)狠抓民生工程，推進社會和諧。

　　民生大于天。堅持以民生為本，為民謀福祉辦實事。

　　1.全力抓好脫貧攻堅。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，2019年底前全部實現脫貧摘帽，突出產業(yè)脫貧和精準脫貧，對2014、2015、2019年建檔立卡貧困村和貧困戶全面進行“回頭看”。全面落實各項惠農政策，扎實做好產業(yè)脫貧和旅游扶貧。強化措施，完善資料，夯實責任，保障兜底，迎接中央和省市的核查驗收。

　　2.積極落實惠民政策。保障低收入群體基本生活，加大臨時性救助力度，擴大冬令春荒救助慰問面，讓群眾得到更多實惠。實施新型農民培訓工程，加大技能培訓力度。認真落實計劃生育各項優(yōu)惠政策，不斷提升計劃生育優(yōu)質服務水平。

　　3.切實抓好安全生產。落實各項監(jiān)管責任，確保不出現重大安全生產責任事故。健全完善社會治安綜合防控體系，不斷加強和改善信訪工作，加強輿情監(jiān)測和處置，加大矛盾糾紛排查調處力度，進一步夯實“一網四制”，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

　　(四)管好青山綠水，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

　　1.牢固樹立綠色生態(tài)發(fā)展理念。將“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念和保護好生態(tài)環(huán)境列為全鎮(zhèn)工作的指導思想，納入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的重點工作。

　　2.全力保護秦嶺生態(tài)環(huán)境。采取進村入戶發(fā)放宣傳資料、保護公約，出動宣傳車、懸掛橫幅等方式加大《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》的宣傳，提升群眾和游客保護秦嶺生態(tài)環(huán)境的意識和自覺。將保護秦嶺生態(tài)環(huán)境列入山區(qū)及沿山各村村規(guī)民約，與縣文明辦、植物園配合，每年開展“保護大秦嶺生態(tài)環(huán)境周”活動，引導游客撿拾垃圾兌換礦泉水、飲料等，營造人人都來保護秦嶺生態(tài)環(huán)境的濃厚氛圍。開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護巡查監(jiān)管和專項整治工作，對違規(guī)違法行為零容忍。

　　3.切實做好河流治理工程。全力以赴按照“河長制”要求，做好湑水河、黑河河道、紅水河、八斗河等中小河流環(huán)境治理。

　　4.扎實開展植樹造林活動。積極實施天然林資源保護二期工程;扎實做好秦嶺北麓直觀迎面坡綠化工程;積極爭取項目實施“三網”綠化，利用每年的植樹節(jié)，組織開展植樹造林工作，年完成綠化造林1000株。

　　(五)加強干部隊伍建設，增強干事創(chuàng)業(yè)擔當意識

　　干部隊伍是干事創(chuàng)業(yè)的關鍵和基礎，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視干部隊伍建設，以實現“重點突出，全面過硬”為總目標，以“不畏艱難、敢于擔當、主動作為、勇創(chuàng)佳績”為核心內容，全力打造講實干、有擔當、敢負責干部隊伍，為實現XXX鎮(zhèn)追趕超越、跨越發(fā)展打下堅實的基礎。

　　1.健全規(guī)章制度，規(guī)范工作行為。在廣泛征求黨員干部意見的基礎上，結合“三項機制”不斷修改完善原有規(guī)章制度，制定出臺切合我鎮(zhèn)實際的鼓勵激勵辦法和項目推進獎懲辦法，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力，著力營造黨員干部想干事、敢干事、干成事的創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　2.領導以身作則，發(fā)揮引領作用。鎮(zhèn)村領導要科學分工，分塊負責，對項目建設、民生保障等重點工作實行鎮(zhèn)領導包抓責任制，層層分解，夯實責任。在急難險重的關鍵時刻把群眾利益放在第一位，始終走在前面，與黨員干部和廣大群眾同甘共苦，自覺執(zhí)行各項規(guī)章制度，帶頭不折不扣地執(zhí)行縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署，時時處處發(fā)揮模范帶頭作用，確保全鎮(zhèn)上下同心同向同力。

　　3.堅持獎罰分明，樹立良好風尚。由鎮(zhèn)主要領導牽頭負責，成立重點工作督導檢查組，對項目建設、脫貧攻堅、信仿維穩(wěn)及階段重點工作進行督導檢查，一事一法，依獎代補，優(yōu)者重獎，劣者嚴懲，讓實干者、敢干者有位子、有榮譽、有實惠，在全鎮(zhèn)形成敢干、實干的良好風尚。

　　4.強化責任落實，清正廉潔干事。鎮(zhèn)紀委、黨政辦堅持每日三查機關干部作風紀律效能，每周雙查村干部坐班、效能，確保鎮(zhèn)村干部在崗在位在狀態(tài)，干部的紀律和責任意識明顯增強。鎮(zhèn)黨委、紀委要主動擔當，全面落實黨風廉政和反腐敗主體責任和監(jiān)督責任，營造守紀律、講規(guī)矩、懂廉潔的干事氛圍，加強對項目資金使用、惠農資金落實、民生項目實施的監(jiān)督檢查，加大發(fā)生在群眾身邊腐敗案件查辦，不斷凈化環(huán)境，全力搭建風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)平臺。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織，夯實工作責任。

　　成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、人大主席任副組長、各副職領導任成員的追趕超越工作領導小組。設立由黨委副書記任主任、紀委書記任副主任，各科室負責人參加的追趕超越辦公室，全面推進追趕超越工作。鎮(zhèn)主要領導是全鎮(zhèn)追趕超越工作的第一責任人，對追趕超越工作親自抓，把貫徹落實追趕超越作為一項重大任務，擺上重要議事日程，充分調動發(fā)揮全鎮(zhèn)黨員干部群眾的智慧才能，形成全鎮(zhèn)上下共同推進追趕超越工作的強大合力。

　　(二)激發(fā)追趕動力，掀起超越熱潮。

　　認真貫徹落實“三項機制”，進一步開成能者上、庸者下、錯者容、劣者汰的良好導向，充分激發(fā)追趕超越的動力。圍繞追趕超越各項工作任務，強能力、提水平、增動力、激活力。同時，充分召開在外成功人士懇談會等形式，集思廣益，借力追趕，聚力超越，迅速在全鎮(zhèn)掀起追趕超越的熱潮。

　　(三)強化督查考核，保證任務落實。

　　由鎮(zhèn)追趕超越辦公室負責對全鎮(zhèn)追趕超越工作的督促檢查考核，考核結果納入鎮(zhèn)村干部的績效考核，作為評優(yōu)、提拔的重要依據，定期向鎮(zhèn)黨委，政府匯報任務落實進展，強化追責措施，確保追趕超越工作取得實效。

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