農(nóng)林科技局關(guān)于產(chǎn)業(yè)脫貧的調(diào)研報(bào)告 本文簡(jiǎn)介：

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是xx縣農(nóng)村貧困人口收入的主要來(lái)源之一,發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)是提高貧困山區(qū)自我發(fā)展能力的根本舉措,特色產(chǎn)業(yè)扶貧就是要引導(dǎo)和扶持有勞動(dòng)能力的人,開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源,通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),依靠自己辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)就地脫貧。特色產(chǎn)業(yè)扶貧涉及對(duì)象最廣，涵蓋面最大，其他扶貧措施都需要通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)增收

農(nóng)林科技局關(guān)于產(chǎn)業(yè)脫貧的調(diào)研報(bào)告 本文內(nèi)容：

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展是xx縣農(nóng)村貧困人口收入的主要來(lái)源之一,發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)是提高貧困山區(qū)自我發(fā)展能力的根本舉措,特色產(chǎn)業(yè)扶貧就是要引導(dǎo)和扶持有勞動(dòng)能力的人,開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源,通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),依靠自己辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)就地脫貧。特色產(chǎn)業(yè)扶貧涉及對(duì)象最廣，涵蓋面最大，其他扶貧措施都需要通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)增收。2019年以來(lái)，xx特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)脫貧工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市農(nóng)業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以增加貧困村(戶)收入為主線，以發(fā)展生態(tài)富硒特色產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以政府投入助力貧困戶脫貧為基礎(chǔ)，著力構(gòu)建“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+貧困(村)戶”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，以打造“自然國(guó)心黨旗紅，干部群眾心連心”黨建品牌為抓手，全面貫徹“支部+X+貧困戶”試點(diǎn)工作，創(chuàng)新把“一村一企一基地”作為“X”的一項(xiàng)重要載體，建立“兩租”(土地、林地租賃)、“兩單”(生產(chǎn)訂單、勞務(wù)訂單)、“兩股”(資金入股、資產(chǎn)入股)的增收路徑，帶動(dòng)引導(dǎo)貧困村、貧困戶參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)，形成利益共同體，讓貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)租賃性、生產(chǎn)性、工資性、紅利性等收入，探索出了一些具有xx特色的“穩(wěn)、準(zhǔn)、新”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧路子�？h農(nóng)林科技局圍繞縣委、縣政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的決策部署，組織工作組深入各鎮(zhèn)就xx縣產(chǎn)業(yè)脫貧工作進(jìn)行了集中專題調(diào)研。

　　一、基本情況

　　xx縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，也是秦巴山區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。全縣國(guó)土面積1503平方公里，轄7鎮(zhèn)58個(gè)行政村(含4個(gè)社區(qū))，總?cè)丝?.96萬(wàn)人，現(xiàn)有貧困村43個(gè)，建檔立卡貧困戶4254戶，貧困人口1.08萬(wàn)人。根據(jù)全市統(tǒng)一部署安排，我縣2019年整體脫貧“摘帽”，2019年脫貧12個(gè)村，在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，將脫貧對(duì)象鎖定為4546人，其中產(chǎn)業(yè)脫貧1471人。全縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，xx縣創(chuàng)新推進(jìn)了“一村一企一產(chǎn)業(yè)”村企結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧，大力實(shí)施“1、3、5、10”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，強(qiáng)化措施，把好落實(shí)，全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，通過(guò)實(shí)施“一村一企一基地、一戶一法一產(chǎn)業(yè)”的扶貧模式，促進(jìn)了企業(yè)、貧困村、貧困戶的有機(jī)結(jié)合，企業(yè)增效、貧困村、貧困戶增收的“一村一企一基地、一戶一法一產(chǎn)業(yè)”的扶貧模式逐步形成。2019年，全縣實(shí)現(xiàn)生豬飼養(yǎng)總量達(dá)到37萬(wàn)頭，發(fā)展林下烏雞50萬(wàn)羽，建成中藥材基地6萬(wàn)畝，建成茶園7500畝，茶葉總產(chǎn)量350噸，發(fā)展野豬養(yǎng)殖0.5萬(wàn)頭，建成生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖500畝，建成大棚蔬菜500畝，全年可實(shí)現(xiàn)人均增收1500元以上。

　　二、主要做法和成效

　　(一)探索一種扶貧模式。依托全縣9個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、11個(gè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，探索確立了“一村一企一基地、一戶一法一產(chǎn)業(yè)”扶貧新模式。在具體推進(jìn)中，立足資源稟賦，結(jié)合貧困村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照“宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種、宜工則工、宜游則游”的思路，為每個(gè)貧困村選擇1項(xiàng)增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確定一家企業(yè)或1個(gè)園區(qū)覆蓋，發(fā)展1個(gè)產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，確保每個(gè)有勞動(dòng)力的貧困家庭都有產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目，促進(jìn)了貧困戶短期增收脫貧與長(zhǎng)期穩(wěn)定致富的有機(jī)銜接，推動(dòng)“輸血”扶貧向“造血”扶貧轉(zhuǎn)變。2019年，全縣9個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，11個(gè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展32個(gè)農(nóng)村專業(yè)合作社，13個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，聯(lián)姻對(duì)接全縣43個(gè)貧困村，4254戶貧困戶，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。

　　(二)完善三大載體支撐。按照“龍頭引領(lǐng)、園區(qū)承載、基地支撐、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，堅(jiān)持以貧困戶為核心，在合作模式、利益分配等方面，探索推進(jìn)“+貧困戶”的新路子，不斷完善旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、種養(yǎng)基地載體支撐。主要采取了“兩租”、“兩單”、“兩股”三種方式。“兩租”即土地、林地租賃。在尊重貧困群眾意愿的基礎(chǔ)上，按照土地每畝每年500元，林地每畝每年10元的基準(zhǔn)價(jià)，流轉(zhuǎn)租賃其土地、林地建園區(qū)或基地，讓貧困戶獲得更多資產(chǎn)收益。“兩單”，即生產(chǎn)訂單、勞務(wù)訂單。一是企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)中，對(duì)有自主發(fā)展能力的貧困戶，按照“統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一管理”的模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，企業(yè)以保護(hù)價(jià)回收，從而有效降低了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的成本和風(fēng)險(xiǎn);二是景區(qū)、園區(qū)在建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，優(yōu)先吸納貧困戶入園務(wù)工，促進(jìn)貧困戶就地就近從業(yè)，提高了工資的含金量。“兩股”，即資金入股、資產(chǎn)入股。一是貧困戶以土地、林地等資產(chǎn)折資入股，參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，年底根據(jù)企業(yè)收益分紅;二是根據(jù)企業(yè)帶動(dòng)貧困戶的數(shù)量，通過(guò)貼息貸款、財(cái)產(chǎn)資金入股的方式，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，要求企業(yè)將股金產(chǎn)業(yè)的紅利，直接返還給貧困戶，分享產(chǎn)業(yè)增值收益。2019年，全縣10個(gè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與36個(gè)村、2800戶貧困戶簽訂了脫貧幫帶協(xié)議，流轉(zhuǎn)貧困戶林地、土地3000余畝，發(fā)放勞務(wù)工資800余萬(wàn)元。僅XX振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，通過(guò)開(kāi)展“兩租”、“兩單”、“兩股”，流轉(zhuǎn)土地1200畝，林地4000畝，帶動(dòng)145戶498人參與園區(qū)經(jīng)營(yíng)或發(fā)展中藥材，年支付勞務(wù)工資180余萬(wàn)元，可實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)人均凈收入7355元。

　　(三)落實(shí)扶貧五項(xiàng)政策。運(yùn)用產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息、稅費(fèi)減免、績(jī)效評(píng)價(jià)等措施，建立企業(yè)與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)支持企業(yè)帶動(dòng)貧困戶發(fā)展。一是財(cái)政扶持�？h財(cái)政設(shè)立了1000萬(wàn)元特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持種養(yǎng)園區(qū)、生產(chǎn)加工、質(zhì)量認(rèn)證建設(shè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動(dòng)勞動(dòng)密集型、優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二是金融支持。創(chuàng)新政企互動(dòng)、農(nóng)業(yè)帶動(dòng)型、企業(yè)互聯(lián)機(jī)制，制定出臺(tái)《扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法》、《企業(yè)扶貧績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等優(yōu)惠政策，建立了500萬(wàn)元的財(cái)政擔(dān)保金，撬動(dòng)5000萬(wàn)元以上的銀行信貸資金及社會(huì)資本支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是投資拉動(dòng)。制定出臺(tái)招商優(yōu)惠政策，加大特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資力度，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，帶動(dòng)貧困人口脫貧。四是稅收減免。全面落實(shí)對(duì)小微企業(yè)制定的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。五是用地保障。完善建設(shè)用地審批制度，優(yōu)先保障扶貧企業(yè)建設(shè)用地;規(guī)范農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)民合法利益。

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