司法局關(guān)于當前四風新動向新表現(xiàn)的調(diào)研報告 本文簡介：

十八大以來，中央就反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，旗幟鮮明，政令頻發(fā)，成效有目共睹。面對“四風”新動向新表現(xiàn)，基層紀委組織更應該以堅決的政治使命感和政治責任感，有擔當、有氣魄，做到持之以恒、牢抓主業(yè)，切實做到“踏石留印、抓鐵有痕”。我們對黨的十八大以來落實中央八項規(guī)定精神監(jiān)督執(zhí)紀工作進行

司法局關(guān)于當前四風新動向新表現(xiàn)的調(diào)研報告 本文內(nèi)容：

　　十八大以來，中央就反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，旗幟鮮明，政令頻發(fā)，成效有目共睹。面對“四風”新動向新表現(xiàn)，基層紀委組織更應該以堅決的政治使命感和政治責任感，有擔當、有氣魄，做到持之以恒、牢抓主業(yè)，切實做到“踏石留印、抓鐵有痕”。我們對黨的十八大以來落實中央八項規(guī)定精神監(jiān)督執(zhí)紀工作進行了總結(jié)，對當前“四風”問題的新動向、新表現(xiàn)進行了調(diào)研分析，對持之以恒糾“四風”工作的思路、對策進行了認真研究。

　　一、糾“四風”的主要做法及成效

　　近年來，紀檢監(jiān)察部門將解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”及腐敗問題作為紀檢監(jiān)察工作的重中之重，建立健全全員辦案制、紀委常委辦案包抓責任制、辦案通報制、辦案約談制、辦案考核評查制、一案雙查制等六項工作機制，確保查處群眾身邊“四風”及腐敗問題得到進一步加強。目前我縣共查處群眾身邊的“四風”和腐敗問題45件，同比增長60.7%，持續(xù)保持了糾“四風”查處腐敗問題的高壓態(tài)勢。

　　深化完善協(xié)作區(qū)辦案。將全縣劃分為9個辦案協(xié)作區(qū)，由紀委常委任協(xié)作區(qū)組長、各室主任為負責人，相關(guān)鎮(zhèn)(辦)、部門紀委紀檢組人員為成員，推行縣紀委全員辦案、片區(qū)集中聯(lián)查協(xié)作辦案、交叉辦案，實行協(xié)作區(qū)組長負責制，打破了以往只有紀檢室專職科室查辦案件的局面。強化黨風政風、執(zhí)法效能、信訪等室在查辦案件中的職能作用，制定出臺了《辦案協(xié)作區(qū)實施方案》，紀委機關(guān)直接從事案件查辦的人員比例達到86%以上。問題案件線索處置統(tǒng)一批轉(zhuǎn)到協(xié)作區(qū)進行查處，今年以來，協(xié)作區(qū)辦案達到了16件，徹底解決了辦案力量弱化、成案率低的問題。

　　健全協(xié)調(diào)配合移送機制。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組作用，每季度召開專題會議，研究案源線索及案件查處工作，進一步加大組織協(xié)調(diào)力度，推動重要案件及時有效查處，實行聯(lián)動聯(lián)合辦案。縣反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組成員單位移送案件19件，較去年同期增長90%。強化黨風廉政巡察工作。堅持黨風廉政巡察制度，成立了5個黨風廉政巡查組，對4個鎮(zhèn)(辦)、6個單位開展黨風廉政巡查，每個協(xié)作區(qū)聯(lián)組巡察1個村和1個基層站所，堅持問題導向，著力發(fā)現(xiàn)問題線索。通過巡察，發(fā)現(xiàn)問題線索15件，目前初核立案3件。

　　加強紀檢監(jiān)督干部培訓。對全縣17個鎮(zhèn)(辦)的紀檢監(jiān)察干部、266名村(居)監(jiān)委會主任進行了專題黨風廉政建設(shè)和村(居)監(jiān)委會監(jiān)督工作培訓，并為每位村(居)監(jiān)委會主任發(fā)放了郵寄信封，實行舉報投訴信件免費直郵，直接由紀委書記批閱安排查辦，拓寬了基層案件線索來源渠道，群眾身邊“四風”及腐敗問題無處可藏。加大紀檢工作保障力度。建成了標準談話室，為全縣17個鎮(zhèn)(辦)、36個部門紀委、紀檢組統(tǒng)一配發(fā)了筆記本電腦、打印機、照相機、錄音筆等辦案設(shè)備，進一步強化了基層辦案的硬件設(shè)施，同時在辦案車輛、后勤服務等方面優(yōu)先給予保障。

　　營造風清氣正輿論氛圍。通過發(fā)送廉政手機報、制作糾“四風”查處群眾身邊腐敗問題廣告宣傳欄、廉政文化宣傳墻、播放“作風永遠在路上”電視專題片等，著力營造反“四風”查腐敗的良好輿論氛圍。

　　二、當前“四風”問題的新動向，新表現(xiàn)

　　我縣糾治“四風”工作措施有力，態(tài)勢向好，但高壓之下“四風”問題花樣翻新，一些新動向、新表現(xiàn)和傾向性、苗頭性問題不容忽視。

　　1.巧立名目亂收費。存在越權(quán)出臺收費項目、擅自擴大收費范圍、提高收費標準以及不經(jīng)審批隨意亂收費等違規(guī)行為。

　　2.公車私用有變種。當前，領(lǐng)導干部用車出現(xiàn)一些新的苗頭性問題，并將隨著公車改革的推進而凸顯。一是私車公養(yǎng)。一些領(lǐng)導干部特別是基層干部，以使用私車辦公事為由，將私家車的加油費、過路費、維修費、審驗費等，都掛在單位公車賬上，“開私家車、燒公家油”。二是占用車輛。有的黨政機關(guān)公車改革后，占用或長期“借用”尚未實行公車改革的下屬企事業(yè)單位或私營企業(yè)的車輛;有的單位將車掛靠在非監(jiān)管單位甚至私人名下，逃避監(jiān)督;有的長期租用社會車輛，規(guī)避定編。三是保留的公車使用邊界不清，缺乏具體、可操作、切合實際的公車管理使用辦法，容易造成既拿補貼又用公車的現(xiàn)象。

　　3.違規(guī)送禮轉(zhuǎn)地下。一些地方送禮由地上轉(zhuǎn)入地下，送禮地點從單位、家屬院轉(zhuǎn)移到停車場、地下車庫，或偏僻角落;微信“紅包”、電子預付卡、網(wǎng)購禮品等成為送禮的“利器”;用公款送“紅包”基本得到遏制，但收受私營企業(yè)主和個人“紅包”禮金現(xiàn)象仍然存在，有的單位集體收受管理服務對象財物，并分發(fā)給有關(guān)人員。

　　4.變相搞公款旅游。一是靠山吃山。有的景區(qū)分配免費門票，供內(nèi)部人員優(yōu)親厚友;有的干部利用職權(quán)或職務影響要求景區(qū)為本人或他人免收門票、免食宿費用接待，尤其是在節(jié)假日期間，這種現(xiàn)象尤為突出，一些景區(qū)負責人不堪重負。二是借船出海。公然動用公款旅游的少了，但是，以學習、培訓、招商等名義外出考察，期間到景點觀光或擅自改道的現(xiàn)象仍然存在;還有的干部接受管理服務對象邀請，通過旅行社安排其本人及其親屬出游，十分隱蔽，給監(jiān)督執(zhí)紀工作帶來新的挑戰(zhàn)。

　　5.公款吃喝玩“隱身”。一是轉(zhuǎn)換場所，掩人耳目。公款吃喝由高檔飯店轉(zhuǎn)移到單位內(nèi)部食堂、培訓中心或者偏僻隱蔽的一桌飯、農(nóng)家樂甚至個人家中，“家庭式會所”悄然出現(xiàn);不少機關(guān)單位以節(jié)約接待費用為名，紛紛建立內(nèi)部食堂甚至對包廂進行高檔裝修，成為同城請吃、公款吃喝的“避風港”。二是轉(zhuǎn)嫁接待，官商不清。一些領(lǐng)導干部經(jīng)常出入或利用私營企業(yè)內(nèi)部接待場所安排宴請，眾多私營企業(yè)老板在其辦公樓內(nèi)設(shè)隱秘的高檔餐廳投其所好。組織者以沒有動用公款而無所顧忌，參與者以私人聚會而心安理得，私營企業(yè)老板也因能為領(lǐng)導服務而樂此不疲，群眾稱其為“不吃公款吃老板”，其背后隱藏著官商利益交換的污垢。三是轉(zhuǎn)移支出，移花接木。有的將餐費開成辦公用品、會議費、差旅費等，想方設(shè)法報銷;有的以支持村、社區(qū)建設(shè)名義，空轉(zhuǎn)款項，用于吃喝;有的化整為零，分批次報銷超標準接待費用;有的階段性合并結(jié)賬，刻意模糊接待明細清單;有的將公務接待費用與職工食堂餐費混賬管理，“公務灶”財務賬目混亂。

　　三、“四風”問題新動向的原因分析

　　1、政治理論學習不夠深入，政治理論修養(yǎng)不到家。

　　一是沒有把理論學習放在重要位置，學習存在片面性，缺乏對理論的系統(tǒng)研究和深刻理解，這是政治理論不成熟的具體表現(xiàn)。二是理論與實踐隔離，忽視了理論與實踐的辨證唯物關(guān)系，對政治理論的學習只滿足于記住幾條重要論斷和幾句講話，缺乏系統(tǒng)性、經(jīng)常性的深入學習，不能用馬列主義的立場和觀點分析問題，欠缺用理論認識問題、解決問題的能力。理論上的成熟是黨員和黨員領(lǐng)導干部政治上成熟的基礎(chǔ)，只有在理論上分清是非，才能做到政治上的清醒和堅定。

　　2、理想信念不夠堅定。

　　共產(chǎn)黨員的先進性來自于自覺改造主觀世界，不斷增強黨性鍛煉。這些年來，口頭上也講在改造客觀世界的同時，要改造自己的主觀世界。但實際上存在著重前者輕后者，以事務工作代替政治和黨性鍛煉，使自己的黨性修養(yǎng)減弱了，對自己要求放松了，考慮個人的榮辱進退多了，考慮群眾利益和全局利益少了，缺乏堅定的共產(chǎn)主義理想信念。

　　3.引導群眾廣泛參與監(jiān)督不夠。

　　從目前來看，群眾對干部作風方面監(jiān)督作用發(fā)揮還不夠，群眾參與監(jiān)督的積極性和主動性不高，有的認為容易遭到打擊報復，風險過大，不敢監(jiān)督;有的只要不損害自己的利益，就事不關(guān)己、明哲保身，不愿監(jiān)督;有的不了解監(jiān)督舉報的渠道和方式，不熟悉作風建設(shè)的紀律政策，不知道如何監(jiān)督。

　　4、作風建設(shè)相關(guān)制度規(guī)定仍然存在漏洞。

　　目前各地各部門陸續(xù)出臺的作風建設(shè)制度不少，但對一些細節(jié)性的規(guī)定仍存在疏漏，在具體執(zhí)行過程中讓一些別有用心的人鉆了空子，也給監(jiān)管部門帶來了一些困惑和難度。

　　四、有關(guān)對策和建議

　　1.提高認識。思想是認識的先導，沒有思想的自覺，就沒有行動的自覺。只有思想認識問題解決了，才能打牢思想基礎(chǔ)，自覺認識“四風”在基層的危害，查找自身存在的“四風”突出問題。要提高認識，就必須認真閱讀中央規(guī)定的學習書目，學習習近平總書記的系列講話精神，采取多種形式，聯(lián)系思想實際，力求學深學透，糾正認識誤區(qū)。還要堅持學以致用，使學習入腦入心，自覺地用上級精神指導解決基層“四風”問題。

　　2.認真查找基層“四風”問題。圍繞基層“四風”突出重點，聚焦基層群眾反映強烈的、領(lǐng)導干部身上明顯存在的、必須解決也能夠解決的突出問題。要對照基層“四風”現(xiàn)象查找，實事求是、自覺對照，更要舉一反三、查找差距，找到思想深處的問題。

　　3.領(lǐng)導率先垂范�；鶎宇I(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部特別是主要負責同志，必須擔起第一責任人的責任，堅持帶頭學習、帶頭聽取意見、帶頭查找問題、帶頭開展批評與自我批評、帶頭進行整改。基層領(lǐng)導干部要把自己擺進去，以普通黨員身份，更加虛心地聽意見，擺問題，抓整改，從自己做起。

　　4.緊盯“四風”新動向。針對轉(zhuǎn)移地點公款吃喝問題，在總結(jié)省直單位內(nèi)部食堂專項檢查并督促問題整改基礎(chǔ)上，督促市、縣全面開展內(nèi)部食堂、培訓中心專項檢查，規(guī)范公務接待行為，堅決糾正躲在單位內(nèi)部食堂、培訓中心公款吃喝玩樂的歪風。針對“不吃公款吃老板”問題，劃出紀律“紅線”，凡利用私營企業(yè)內(nèi)部場所安排宴請并將費用轉(zhuǎn)嫁給私營企業(yè)的，對組織者嚴肅追究其紀律責任，對參加者找其本人談話，令其在民主生活會上作出深刻檢查。針對“靠山吃山”免費旅游問題，繼續(xù)督促省旅發(fā)委等部門按照“管行業(yè)必須管行風”的要求，規(guī)范景區(qū)門票管理，區(qū)分正常公務、商務接待與優(yōu)親厚友、權(quán)力尋租的政策界限，強化監(jiān)督，堵塞漏洞。針對“既拿補貼又用公車”和“私車公養(yǎng)”問題，督促省發(fā)改委和省機管局等部門按照契合實際、便于操作、厲行節(jié)約的原則，細化公車改革后保留車輛的使用規(guī)定，嚴肅查處用公款報銷私車費用以及“借”“靠”“占”用車輛問題。針對公款送禮轉(zhuǎn)地下和巧立名目發(fā)獎金福利等問題，督促省財政廳、省審計廳加強“三公”經(jīng)費的專項檢查和審計監(jiān)督，并依托電子監(jiān)察平臺實時動態(tài)監(jiān)控財政資金運行，嚴肅財經(jīng)紀律;督促省人社廳、省財政廳對全省黨政機關(guān)獎金發(fā)放事項進行規(guī)范。在今后的案件通報曝光中，采取一類問題一個專題進行通報的方式，有針對性進行治理，形成震懾。

　　5.轉(zhuǎn)變工作作風。認真貫徹落實中央八項規(guī)定的要求，對文山會海、辦事效率低下、損害群眾利益以及超規(guī)格接待、人情消費等具體問題，逐一提出整改措施，切實轉(zhuǎn)變工作作風。要圍繞貫徹落實中央八項規(guī)定，進一步解放思想，求真務實，開拓進取，曾強自身的社會責任感和愛崗敬業(yè)的精神，牢固樹立大局意識，想細想全，變被動為主動，做到“有的放矢”在全面改變自身工作方式方法的同時，還要時刻記住群眾，做群眾的貼心人，真正做到群眾問題無小事，群眾利益最大事，切實讓群眾感受到政府的溫暖和黨的關(guān)懷，真心實意的做人們的好公仆。切實做到從群眾中來、到群眾中去，善于求智于民、問計于民、取德于民，深入基層、深入一線、深入群眾，廣泛聽取群眾的意見和建議，關(guān)心群眾疾苦，用情、用心、用力去解決群眾的困難和問題，以實際行動取信于民。

　　6.完善細化制度規(guī)定。把“立規(guī)矩”作為一件大事，針對工作中發(fā)現(xiàn)制度方面的問題和漏洞，督促有關(guān)部門進一步強化制度建設(shè)，明確政策界限，扎緊制度籠子，切實做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，推動形成作風建設(shè)抓常、抓細、抓長的有效機制。

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