第一篇：縣民政局關(guān)于加強(qiáng)社團(tuán)監(jiān)管材料

加強(qiáng)源頭監(jiān)

加強(qiáng)源頭監(jiān)管 嚴(yán)防社團(tuán)腐敗

——關(guān)于開展反腐敗抓源頭工作的調(diào)研報(bào)告

定遠(yuǎn)縣民政局

為進(jìn)一步推動(dòng)從源頭預(yù)防和制止腐敗工作，我局圍繞貫徹落實(shí)中紀(jì)委第五次全會(huì)，國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議和省、市、縣紀(jì)委有關(guān)會(huì)議精神，自去年以來(lái)，狠抓社團(tuán)源頭監(jiān)管，嚴(yán)防利用社團(tuán)搞腐敗工作取得了一些成績(jī)。對(duì)如何進(jìn)一步做好社團(tuán)管理，加強(qiáng)監(jiān)督，并在著手建立長(zhǎng)效機(jī)制方面做了一些有益的探索。

一、 基本情況

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，全縣各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)得到了較快發(fā)展，截止今年上半年，我縣已經(jīng)合法登記的各類社團(tuán)39個(gè)，其中201*年以來(lái)登記18個(gè)。近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障有力；培育發(fā)展，規(guī)范管理；健全法規(guī)，依法行政等方面入手，加強(qiáng)對(duì)民間組織的監(jiān)督管理和服務(wù)，使民間組織管理工作日趨規(guī)范化、制度化，保證了民間組織的健康發(fā)展，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

二、主要做法

民政部門監(jiān)督管理社團(tuán)的重點(diǎn)是幫助各社團(tuán)建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，監(jiān)督社團(tuán)嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。同時(shí)，還要定期或不定期的檢查監(jiān)督社團(tuán)遵紀(jì)守法的情況，特別是財(cái)政管理狀況，防止在經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)問題，從源頭上嚴(yán)防和制止利用社團(tuán)搞腐敗，確保社團(tuán)管理工作沿著正確軌道前進(jìn)。為此,我們主要抓了四個(gè)方面的工作：

（一）加大宣傳教育力度。按照黨的十六屆三中全會(huì)提出的建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重。懲治和預(yù)防腐敗體系的要求。我局在社團(tuán)登記及日常管理中加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)的宣傳教育，切實(shí)解決社團(tuán)負(fù)責(zé)人思想不重視，認(rèn)識(shí)不到位的問題，堅(jiān)決克服麻痹思想，真正把源頭防腐納入社團(tuán)管理的議事日程，納入社團(tuán)年審的重要內(nèi)容。

（二）抓好建章立制。為保證社團(tuán)正常、高效地開展活動(dòng)，我局根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及社團(tuán)章程，對(duì)社團(tuán)日常事務(wù)進(jìn)行了管理，出臺(tái)了財(cái)務(wù)制度，審計(jì)制度，重大活動(dòng)管理制度等。

首先，建立健全財(cái)務(wù)制度。建立健全社團(tuán)組織財(cái)務(wù)管理制度是做好民間組織日常財(cái)務(wù)管理工作的根本保障。財(cái)務(wù)管理的核心是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、政策以及社團(tuán)章程的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)費(fèi)管理是對(duì)社團(tuán)經(jīng)費(fèi)的收入與支出進(jìn)行管理。社團(tuán)收入項(xiàng)目有：政府資助，社會(huì)捐贈(zèng)，會(huì)費(fèi)，有償服務(wù)費(fèi)，科技成果轉(zhuǎn)讓費(fèi)，實(shí)體上繳的稅后利潤(rùn)等。這里重點(diǎn)監(jiān)管兩點(diǎn)：一是社團(tuán)收費(fèi)項(xiàng)目屬于應(yīng)稅范圍的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用稅務(wù)票據(jù)，如部分有償服務(wù)項(xiàng)目；二是社團(tuán)不經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，不得向社會(huì)募捐籌款。社團(tuán)支出項(xiàng)目有：會(huì)議支出、辦事機(jī)構(gòu)辦公費(fèi)用，編印出版的書刊資料費(fèi)，學(xué)術(shù)活動(dòng)及處事活動(dòng)支出，基本建設(shè)及固定資產(chǎn)支出，專職人員的工資福利支出等。財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)是加強(qiáng)票據(jù)管理。一是明確項(xiàng)目，《安徽省民間組織專用收據(jù)》是免稅票據(jù)，只能按規(guī)定開政府資助、社會(huì)捐贈(zèng)、會(huì)費(fèi)、代收代支等四項(xiàng)收入，如果不嚴(yán)格管理，應(yīng)稅收入也開，政府預(yù)算內(nèi)收入也開，專用票據(jù)就成了規(guī)避財(cái)經(jīng)紀(jì)律的避風(fēng)港，就必然產(chǎn)生腐敗。我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有些社團(tuán)利用免稅票據(jù)搞小金庫(kù)，如文化娛樂業(yè)協(xié)會(huì)，收取各網(wǎng)吧的所謂贊助費(fèi)近十萬(wàn)元，我們予以了糾正。二要妥善保管，票據(jù)就是錢，不妥善保管后果嚴(yán)重。在領(lǐng)銷的每個(gè)環(huán)節(jié)都要交接清楚，每本票據(jù)都要有其明確的去向。我們要求社團(tuán)必須使用領(lǐng)購(gòu)證，持證上崗。民政局要專人負(fù)責(zé)建登記冊(cè)。三要嚴(yán)格繳銷，社團(tuán)用完的票據(jù)要到我局繳銷，我局應(yīng)對(duì)收據(jù)的項(xiàng)目金額嚴(yán)格審核，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理。

其次，是建立健全了審計(jì)制度。201*年我局對(duì)有關(guān)社團(tuán)進(jìn)行抽查審計(jì)，分為三類：一是成立驗(yàn)資，為保證社團(tuán)注冊(cè)資金的真實(shí)性、合法性，凡申請(qǐng)籌備成立的社團(tuán)，均須法定的社會(huì)審（會(huì)）計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)資，并出具驗(yàn)資報(bào)告。二是法人變更審計(jì)。社團(tuán)換屆或變更法定代表人之前，須由我局聘用的社會(huì)審（會(huì)）計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)任期內(nèi)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。此項(xiàng)審計(jì)的是對(duì)社團(tuán)法定代表人任期內(nèi)的財(cái)務(wù)管理、經(jīng)費(fèi)收支、帳目建立情況進(jìn)行責(zé)任審計(jì)，增加社團(tuán)財(cái)務(wù)透明度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題將視情況處理，問題嚴(yán)重的，移送有關(guān)部門進(jìn)行法紀(jì)追究。三是專源監(jiān)督審計(jì)。民政局在日常管理中發(fā)現(xiàn)社團(tuán)財(cái)務(wù)收支或票據(jù)管理不規(guī)范或有違規(guī)違紀(jì)情況的，可適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督審計(jì)。

第三，建立健全重大活動(dòng)管理制度。社團(tuán)重大活動(dòng)，一般指社團(tuán)所舉行的會(huì)員代表大會(huì)，年會(huì)，學(xué)術(shù)會(huì)以及各類有較大影響的社會(huì)活動(dòng)。對(duì)重大活動(dòng)的管理，是法律賦予管理機(jī)關(guān)的職責(zé)。我局201*年下發(fā)了《社會(huì)團(tuán)體重大事項(xiàng)報(bào)告制度》的通知。對(duì)重大活動(dòng)進(jìn)行管理，能夠預(yù)防和制止社團(tuán)的一些腐敗，如操縱選舉，操縱會(huì)費(fèi)額度的通過(guò)等，對(duì)重大活動(dòng)我們親自參加了或會(huì)前發(fā)現(xiàn)了就能及時(shí)糾正。

（三）嚴(yán)格登記程序。民政局為了從源頭預(yù)防和制止社團(tuán)滋生腐敗，在登記管理中做到嚴(yán)格準(zhǔn)入。切實(shí)杜絕一些人利用社團(tuán)搞腐敗，我們及時(shí)出臺(tái)了《社團(tuán)成立應(yīng)具備的條件》，嚴(yán)格按社團(tuán)管理?xiàng)l例規(guī)定辦事，不符合條件的，一概不予登記。如我縣金融機(jī)構(gòu)一個(gè)干部，要成立老齡金融協(xié)會(huì)，經(jīng)審核不符合登記協(xié)會(huì)的基本要求，被我們婉言拒絕；

（四）加強(qiáng)日常管理。首先，確定兩名干部專職從事民間組織管理工作，為他們解決了辦公用房，配置了空調(diào)、電腦等辦公用品，為民間組織管理工作的正常進(jìn)行創(chuàng)造了條件。其次，對(duì)這兩名同志進(jìn)行了專題輔導(dǎo)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。第三是建立健全了社團(tuán)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。加強(qiáng)檔案管理，做到每次活動(dòng)都有計(jì)劃，有記錄，建立分類社團(tuán)登記記錄卡，真正做到“雁過(guò)留聲”。

三、存在問題及建議對(duì)策

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，各種社團(tuán)象雨后春筍般涌現(xiàn)，民政局管理社團(tuán)工作任務(wù)越來(lái)越繁重，如何從源頭預(yù)防和制止社團(tuán)腐敗，我們進(jìn)行了認(rèn)真思考，并提出建議如下：

一、加強(qiáng)社團(tuán)管理隊(duì)伍建設(shè)。隨著社團(tuán)的快速發(fā)展，民政社團(tuán)管理機(jī)關(guān)有不適應(yīng)現(xiàn)象，一是人員少，二是工作量大，三是管理干部素質(zhì)低。這種現(xiàn)狀要管理好社團(tuán)工作是困難的，必須加強(qiáng)社團(tuán)管理隊(duì)伍建設(shè)。

二、改革社團(tuán)性質(zhì)。我縣社團(tuán)多屬官辦或半官辦的，有的只收費(fèi)不服務(wù)，有的只圖“會(huì)長(zhǎng)”名，不做會(huì)長(zhǎng)事，有的只能靠政府撥款生存沒有生機(jī)，也有的是行政長(zhǎng)官說(shuō)了算，這樣的社團(tuán)怎能不滋生腐敗。要徹底預(yù)防和制止社團(tuán)腐敗，必須改官辦為民辦，實(shí)行“民辦、民管、民受益”原則。

三、改變社團(tuán)雙重管理現(xiàn)狀。社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)往往是業(yè)務(wù)主管單位的“一把手”，讓民政監(jiān)督社團(tuán)，實(shí)際上變成監(jiān)督這個(gè)業(yè)務(wù)主管單位的領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)困難可想而知，叫業(yè)務(wù)主管單位監(jiān)督社團(tuán)又只能是空談。

四、理順社團(tuán)財(cái)務(wù)管理制度。社團(tuán)因?yàn)橛悬c(diǎn)錢，財(cái)政把社團(tuán)的費(fèi)用也納入預(yù)算管理，也要報(bào)帳，如駕駛員協(xié)會(huì)的會(huì)費(fèi)就納入必報(bào)范圍，財(cái)政還不通過(guò)民政社團(tuán)管理機(jī)關(guān)直接查社團(tuán)的帳，這些做法都是不妥的。民政社團(tuán)管理機(jī)關(guān)是政府管理社團(tuán)的唯一合法機(jī)關(guān)，社團(tuán)的違法只能由民政社團(tuán)管理機(jī)關(guān)去依法查處，多頭管理只能造成管理混亂，對(duì)預(yù)防和制止社團(tuán)腐敗是不利的。

201*年7月13日

第二篇：縣民政局關(guān)于加強(qiáng)社團(tuán)監(jiān)管材料

加強(qiáng)源頭監(jiān)

加強(qiáng)源頭監(jiān)管嚴(yán)防社團(tuán)～

——關(guān)于開展反～抓源頭工作的調(diào)研報(bào)告

定遠(yuǎn)縣民政局

為進(jìn)一步推動(dòng)從源頭預(yù)防和制止～工作，我局圍繞貫徹落實(shí)中紀(jì)委第五次全會(huì)，xx廉政工作會(huì)議和盛市、縣紀(jì)委有關(guān)會(huì)議精神，自去年以來(lái)，狠抓社團(tuán)源頭監(jiān)管，嚴(yán)防利用社團(tuán)搞～工作取得了一些成績(jī)。對(duì)如何進(jìn)一步做好社團(tuán)管理，加強(qiáng)監(jiān)督，并在著手建立長(zhǎng)效機(jī)制方面做了一些有益的探索。

一、基本情況

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，全縣各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)得到了較快發(fā)展，截止今年上半年，我縣已經(jīng)合法登記的各類社團(tuán)39個(gè)，其中～年以來(lái)登記18個(gè)。近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障有力；培育發(fā)展，規(guī)范管理；健全法規(guī)，依法行政等方面入手，加強(qiáng)對(duì)民間組織的監(jiān)督管理和服務(wù)，使民間組織管理工作日趨規(guī)范化、制度化，保證了民間組織的健康發(fā)展，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

二、主要做法

民政部門監(jiān)督管理社團(tuán)的重點(diǎn)是幫助各社團(tuán)建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，監(jiān)督社團(tuán)嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。同時(shí)，還要定期或不定期的檢查監(jiān)督社團(tuán)遵紀(jì)守法的情況，特別是財(cái)政管理狀況，防止在經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)問題，從源頭上嚴(yán)防和制止利用社團(tuán)搞～，確保社團(tuán)管理工作沿著正確軌道前進(jìn)。為此,我們主要抓了四個(gè)方面的工作：

（一）加大宣傳教育力度。按照黨的十六屆三中全會(huì)提出的建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重。懲治和預(yù)防～體系的要求。我局在社團(tuán)登記及日常管理中加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)的宣傳教育，切實(shí)解決社團(tuán)負(fù)責(zé)人思想不重視，認(rèn)識(shí)不到位的問題，堅(jiān)決克服麻痹思想，真正把源頭防腐納入社團(tuán)管理的議事日程，納入社團(tuán)年審的重要內(nèi)容。

（二）抓好建章立制。為保證社團(tuán)正常、高效地開展活動(dòng)，我局根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及社團(tuán)章程，對(duì)社團(tuán)日常事務(wù)進(jìn)行了管理，出臺(tái)了財(cái)務(wù)制度，審計(jì)制度，重大活動(dòng)管理制度等。

首先，建立健全財(cái)務(wù)制度。建立健全社團(tuán)組織財(cái)務(wù)管理制度是做好民間組織日常財(cái)務(wù)管理工作的根本保障。財(cái)務(wù)管理的核心是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、政策以及社團(tuán)章程的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)費(fèi)管理是對(duì)社團(tuán)經(jīng)費(fèi)的收入與支出進(jìn)行管理。社團(tuán)收入項(xiàng)目有：政府資助，社會(huì)捐贈(zèng)，會(huì)費(fèi)，有償服務(wù)費(fèi)，科技成果轉(zhuǎn)讓費(fèi)，實(shí)體上繳的稅后利潤(rùn)等。這里重點(diǎn)監(jiān)管兩點(diǎn)：一是社團(tuán)收費(fèi)項(xiàng)目屬于應(yīng)稅范圍的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用稅務(wù)票據(jù)，如部分有償服務(wù)項(xiàng)目；二是社團(tuán)不經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，不得向社會(huì)募捐籌款。社團(tuán)支出項(xiàng)目有：會(huì)議支出、辦事機(jī)構(gòu)辦公費(fèi)用，編印出版的書刊資料費(fèi)，學(xué)術(shù)活動(dòng)及處事活動(dòng)支出，基本建設(shè)及固定資產(chǎn)支出，專職人員的工資福利支出等。財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)是加強(qiáng)票據(jù)管理。一是明確項(xiàng)目，《安徽省民間組織專用收據(jù)》是免稅票據(jù)，只能按規(guī)定開政府資助、社會(huì)捐贈(zèng)、會(huì)費(fèi)、代收代支等四項(xiàng)收入，如果不嚴(yán)格管理，應(yīng)稅收入也開，政府預(yù)算內(nèi)收入也開，專用票據(jù)就成了規(guī)避財(cái)經(jīng)紀(jì)律的避風(fēng)港，就必然產(chǎn)生～。我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有些社團(tuán)利用免稅票據(jù)搞小金庫(kù)，如文化娛樂業(yè)協(xié)會(huì)，收取各網(wǎng)吧的所謂贊助費(fèi)近十萬(wàn)元，我們予以了糾正。二要妥善保管，票據(jù)就是錢，不妥善保管后果嚴(yán)重。在領(lǐng)銷的每個(gè)環(huán)節(jié)都要交接清楚，每本票據(jù)都要有其明確的去向。我們要求社團(tuán)必須使用領(lǐng)購(gòu)證，持證上崗。民政局要專人負(fù)責(zé)建登記冊(cè)。三要嚴(yán)格繳銷，社團(tuán)用完的票據(jù)要到我局繳銷，我局應(yīng)對(duì)收據(jù)的項(xiàng)目金額嚴(yán)格審核，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理。

其次，是建立健全了審計(jì)制度�！�年我局對(duì)有關(guān)社團(tuán)進(jìn)行抽查審計(jì)，分為三類：一是成立驗(yàn)資，為保證社團(tuán)注冊(cè)資金的真實(shí)性、合法性，凡申請(qǐng)籌備成立的社團(tuán)，均須法定的社會(huì)審（會(huì)）計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)資，并出具驗(yàn)資報(bào)告。二是法人變更審計(jì)。社團(tuán)換屆或變更法定代表人之前，須由我局聘用的社會(huì)審（會(huì)）計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)任期內(nèi)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。此項(xiàng)審計(jì)的是對(duì)社團(tuán)法定代表人任期內(nèi)的財(cái)務(wù)管理、經(jīng)費(fèi)收支、帳目建立情況進(jìn)行責(zé)任審計(jì)，增加社團(tuán)財(cái)務(wù)透明度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題將視情況處理，問題嚴(yán)重的，移送有關(guān)部門進(jìn)行法紀(jì)追究。三是專源監(jiān)督審計(jì)。民政局在日常管理中發(fā)現(xiàn)社團(tuán)財(cái)務(wù)收支或票據(jù)管理不規(guī)范或有違規(guī)違紀(jì)情況的，可適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督審計(jì)。

第三，建立健全重大活動(dòng)管理制度。社團(tuán)重大活動(dòng)，一般指社團(tuán)所舉行的會(huì)員代表大會(huì)，年會(huì)，學(xué)術(shù)會(huì)以及各類有較大影響的社會(huì)活動(dòng)。對(duì)重大活動(dòng)的管理，是法律賦予管理機(jī)關(guān)的職責(zé)。我局～年下發(fā)了《社會(huì)團(tuán)體重大事項(xiàng)報(bào)告制度》的通知。對(duì)重大活動(dòng)進(jìn)行管理，能夠預(yù)防和制止社團(tuán)的一些～，如操縱選舉，操縱會(huì)費(fèi)額度的通過(guò)等，對(duì)重大活動(dòng)我們親自參加了或會(huì)前發(fā)現(xiàn)了就能及時(shí)糾正。

（三）嚴(yán)格登記程序。民政局為了從源頭預(yù)防和制止社團(tuán)滋生～，在登記管理中做到嚴(yán)格準(zhǔn)入。切實(shí)杜絕一些人利用社團(tuán)搞～，我們及時(shí)出臺(tái)了《社團(tuán)成立應(yīng)具備的條件》，嚴(yán)格按社團(tuán)管理?xiàng)l例規(guī)定辦事，不符合條件的，一概不予登記。如我縣金融機(jī)構(gòu)一個(gè)干部，要成立老齡金融協(xié)會(huì)，經(jīng)審核不符合登記協(xié)會(huì)的基本要求，被我們婉言拒絕；

（四）加強(qiáng)日常管理。首先，確定兩名干部專職從事民間組織管理工作，為他們解決了辦公用房，配置了空調(diào)、電腦等辦公用品，為民間組織管理工作的正常進(jìn)行創(chuàng)造了條件。其次，對(duì)這兩名同志進(jìn)行了專題輔導(dǎo)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。第三是建立健全了社團(tuán)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。加強(qiáng)檔案管理，做到每次活動(dòng)都有計(jì)劃，有記錄，建立分類社團(tuán)登記記錄卡，真正做到“雁過(guò)留聲”。

三、存在問題及建議對(duì)策

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，各種社團(tuán)象雨后春筍般涌現(xiàn)，民政局管理社團(tuán)工作任務(wù)越來(lái)越繁重，如何從源頭預(yù)防和制止社團(tuán)～，我們進(jìn)行了認(rèn)真思考，并提出建議如下：

>一、加強(qiáng)社團(tuán)管理隊(duì)伍建設(shè)。隨著社團(tuán)的快速發(fā)展，民政社團(tuán)管理機(jī)關(guān)有不適應(yīng)現(xiàn)象，一是人員少，二是工作量大，三是管理干部素質(zhì)低。這種現(xiàn)狀要管理好社團(tuán)工作是困難的，必須加強(qiáng)社團(tuán)管理隊(duì)伍建設(shè)。

二、改革社團(tuán)性質(zhì)。我縣社團(tuán)多屬官辦或半官辦的，有的只收費(fèi)不服務(wù)，有的只圖“會(huì)長(zhǎng)”名，不做會(huì)長(zhǎng)事，有的只能靠政府撥款生存沒有生機(jī)，也有的是行政長(zhǎng)官說(shuō)了算，這樣的社團(tuán)怎能不滋生～。要徹底預(yù)防和制止社團(tuán)～，必須改官辦為民辦，實(shí)行“民辦、民管、民受益”原則。

三、改變社團(tuán)雙重管理現(xiàn)狀。社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)往往是業(yè)務(wù)主管單位的“一把手”，讓民政監(jiān)督社團(tuán)，實(shí)際上變成監(jiān)督這個(gè)業(yè)務(wù)主管單位的領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)困難可想而知，叫業(yè)務(wù)主管單位監(jiān)督社團(tuán)又只能是空談。

四、理順社團(tuán)財(cái)務(wù)管理制度。社團(tuán)因?yàn)橛悬c(diǎn)錢，財(cái)政把社團(tuán)的費(fèi)用也納入預(yù)算管理，也要報(bào)帳，如駕駛員協(xié)會(huì)的會(huì)費(fèi)就納入必報(bào)范圍，財(cái)政還不通過(guò)民政社團(tuán)管理機(jī)關(guān)直接查社團(tuán)的帳，這些做法都是不妥的。民政社團(tuán)管理機(jī)關(guān)是政府管理社團(tuán)的唯一合法機(jī)關(guān)，社團(tuán)的違法只能由民政社團(tuán)管理機(jī)關(guān)去依法查處，多頭管理只能造成管理混亂，對(duì)預(yù)防和制止社團(tuán)～是不利的。

～年7月13日

第三篇：縣民政局關(guān)于加強(qiáng)社團(tuán)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)材料

為進(jìn)一步推動(dòng)從源頭預(yù)防和制止腐敗工作，我局圍繞貫徹落實(shí)中紀(jì)委第五次全會(huì)，國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議和盛市、縣紀(jì)委有關(guān)會(huì)議精神，自去年以來(lái)，狠抓社團(tuán)源頭監(jiān)管，嚴(yán)防利用社團(tuán)搞腐敗工作取得了一些成績(jī)。對(duì)如何進(jìn)一步做好社團(tuán)管理，加強(qiáng)監(jiān)督，并在著手建立長(zhǎng)效機(jī)制方面做了一些有益的探索。

一、基本情況

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，全縣各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)得到了較快發(fā)展，截止今年上半年，我縣已經(jīng)合法登記的各類社團(tuán)39個(gè)，其中201*年以來(lái)登記18個(gè)。近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障有力；培育發(fā)展，規(guī)范管理；健全法規(guī)，依法行政等方面入手，加強(qiáng)對(duì)民間組織的監(jiān)督管理和服務(wù)，使民間組織管理工作日趨規(guī)范化、制度化，保證了民間組織的健康發(fā)展，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

二、主要做法

民政部門監(jiān)督管理社團(tuán)的重點(diǎn)是幫助各社團(tuán)建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，監(jiān)督社團(tuán)嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。同時(shí)，還要定期或不定期的檢查監(jiān)督社團(tuán)遵紀(jì)守法的情況，特別是財(cái)政管理狀況，防止在經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)問題，從源頭上嚴(yán)防和制止利用社團(tuán)搞腐敗，確保社團(tuán)管理工作沿著正確軌道前進(jìn)。為此,我們主要抓了四個(gè)方面的工作：

（一）加大宣傳教育力度。按照黨的十六屆三中全會(huì)提出的建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重。懲治和預(yù)防腐敗體系的要求。我局在社團(tuán)登記及日常管理中加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)的宣傳教育，切實(shí)解決社團(tuán)負(fù)責(zé)人思想不重視，認(rèn)識(shí)不到位的問題，堅(jiān)決克服麻痹思想，真正把源頭防腐納入社團(tuán)管理的議事日程，納入社團(tuán)年審的重要內(nèi)容。

（二）抓好建章立制。為保證社團(tuán)正常、高效地開展活動(dòng)，我局根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及社團(tuán)章程，對(duì)社團(tuán)日常事務(wù)進(jìn)行了管理，出臺(tái)了財(cái)務(wù)制度，審計(jì)制度，重大活動(dòng)管理制度等。

首先，建立健全財(cái)務(wù)制度。建立健全社團(tuán)組織財(cái)務(wù)管理制度是做好民間組織日常財(cái)務(wù)管理工作的根本保障。財(cái)務(wù)管理的核心是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、政策以及社團(tuán)章程的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)費(fèi)管理是對(duì)社團(tuán)經(jīng)費(fèi)的收入與支出進(jìn)行管理。社團(tuán)收入項(xiàng)目有：政府資助，社會(huì)捐贈(zèng)，會(huì)費(fèi)，有償服務(wù)費(fèi)，科技成果轉(zhuǎn)讓費(fèi)，實(shí)體上繳的稅后利潤(rùn)等。這里重點(diǎn)監(jiān)管兩點(diǎn)：一是社團(tuán)收費(fèi)項(xiàng)目屬于應(yīng)稅范圍的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用稅務(wù)票據(jù)，如部分有償服務(wù)項(xiàng)目；二是社團(tuán)不經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，不得向社會(huì)募捐籌款。社團(tuán)支出項(xiàng)目有：會(huì)議支出、辦事機(jī)構(gòu)辦公費(fèi)用，編印出版的書刊資料費(fèi)，學(xué)術(shù)活動(dòng)及處事活動(dòng)支出，基本建設(shè)及固定資產(chǎn)支出，專職人員的工資福利支出等。財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)是加強(qiáng)票據(jù)管理。一是明確項(xiàng)目，《安徽省民間組織專用收據(jù)》是免稅票據(jù)，只能按規(guī)定開政府資助、社會(huì)捐贈(zèng)、會(huì)費(fèi)、代收代支等四項(xiàng)收入，如果不嚴(yán)格管理，應(yīng)稅收入也開，政府預(yù)算內(nèi)收入也開，專用票據(jù)就成了規(guī)避財(cái)經(jīng)紀(jì)律的避風(fēng)港，就必然產(chǎn)生腐敗。我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有些社團(tuán)利用免稅票據(jù)搞小金庫(kù)，如文化娛樂業(yè)協(xié)會(huì)，收取各網(wǎng)吧的所謂贊助費(fèi)近十萬(wàn)元，我們予以了糾正。二要妥善保管，票據(jù)就是錢，不妥善保管后果嚴(yán)重。在領(lǐng)銷的每個(gè)環(huán)節(jié)都要交接清楚，每本票據(jù)都要有其明確的去向。我們要求社團(tuán)必須使用領(lǐng)購(gòu)證，持證上崗。民政局要專人負(fù)責(zé)建登記冊(cè)。三要嚴(yán)格繳銷，社團(tuán)用完的票據(jù)要到我局繳銷，我局應(yīng)對(duì)收據(jù)的項(xiàng)目金額嚴(yán)格審核，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理。

其次，是建立健全了審計(jì)制度。201*年我局對(duì)有關(guān)社團(tuán)進(jìn)行抽查審計(jì)，分為三類：一是成立驗(yàn)資，為保證社團(tuán)注冊(cè)資金的真實(shí)性、合法性，凡申請(qǐng)籌備成立的社團(tuán)，均須法定的社會(huì)審（會(huì)）計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)資，并出具驗(yàn)資報(bào)告。二是法人變更審計(jì)。社團(tuán)換屆或變更法定代表人之前，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。須由我局聘用的社會(huì)審（會(huì)）計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)任期內(nèi)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。此項(xiàng)審計(jì)的是對(duì)社團(tuán)法定代表人任期內(nèi)的財(cái)務(wù)管理、經(jīng)費(fèi)收支、帳目建立情況進(jìn)行責(zé)任審計(jì)，增加社團(tuán)財(cái)務(wù)透明度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題將視情況處理，問題嚴(yán)重的，移送有關(guān)部門進(jìn)行法紀(jì)追究。三是專源監(jiān)督審計(jì)。民政局在日常管理中發(fā)現(xiàn)社團(tuán)財(cái)務(wù)收支或票據(jù)管理不規(guī)范或有違規(guī)違紀(jì)情況的，可適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督審計(jì)。

第三，建立健全重大活動(dòng)管理制度。社團(tuán)重大活動(dòng)，一般指社團(tuán)所舉行的會(huì)員代表大會(huì)，年會(huì)，學(xué)術(shù)會(huì)以及各類有較大影響的社會(huì)活動(dòng)。對(duì)重大活動(dòng)的管理，是法律賦予管理機(jī)關(guān)的職責(zé)。我局201*年下發(fā)了《社會(huì)團(tuán)體重大事項(xiàng)報(bào)告制度》的通知。對(duì)重大活動(dòng)進(jìn)行管理，能夠預(yù)防和制止社團(tuán)的一些腐敗，如操縱選舉，操縱會(huì)費(fèi)額度的通過(guò)等，對(duì)重大活動(dòng)我們親自參加了或會(huì)前發(fā)現(xiàn)了就能及時(shí)糾正。

（三）嚴(yán)格登記程序。民政局為了從源頭預(yù)防和制止社團(tuán)滋生腐敗，在登記管理中做到嚴(yán)格準(zhǔn)入。切實(shí)杜絕一些人利用社團(tuán)搞腐敗，我們及時(shí)出臺(tái)了《社團(tuán)成立應(yīng)具備的條件》，嚴(yán)格按社團(tuán)管理?xiàng)l例規(guī)定辦事，不符合條件的，一概不予登記。如我縣金融機(jī)構(gòu)一個(gè)干部，要成立老齡金融協(xié)會(huì)，經(jīng)審核不符合登記協(xié)會(huì)的基本要求，被我們婉言拒絕；

（四）加強(qiáng)日常管理。首先，確定兩名干部專職從事民間組織管理工作，為他們解決了辦公用房，配置了空調(diào)、電腦等辦公用品，為民間組織管理工作的正常進(jìn)行創(chuàng)造了條件。其次，對(duì)這兩名同志進(jìn)行了專題輔導(dǎo)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。第三是建立健全了社團(tuán)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。加強(qiáng)檔案管理，做到每次活動(dòng)都有計(jì)劃，有記錄，建立分類社團(tuán)登記記錄卡，真正做到“雁過(guò)留聲”。

三、存在問題及建議對(duì)策

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，各種社團(tuán)象雨后春筍般涌現(xiàn)，民政局管理社團(tuán)工作任務(wù)越來(lái)越繁重，如何從源頭預(yù)防和制止社團(tuán)腐敗，我們進(jìn)行了認(rèn)真思考，并提出建議如下：

一、加強(qiáng)社團(tuán)管理隊(duì)伍建設(shè)。隨著社團(tuán)的快速發(fā)展，民政社團(tuán)管理機(jī)關(guān)有不適應(yīng)現(xiàn)象，一是人員少，二是工作量大，三是管理干部素質(zhì)低。這種現(xiàn)狀要管理好社團(tuán)工作是困難的，必須加強(qiáng)社團(tuán)管理隊(duì)伍建設(shè)。

二、改革社團(tuán)性質(zhì)。我縣社團(tuán)多屬官辦或半官辦的，有的只收費(fèi)不服務(wù)，有的只圖“會(huì)長(zhǎng)”名，不做會(huì)長(zhǎng)事，有的只能靠政府撥款生存沒有生機(jī)，也有的是行政長(zhǎng)官說(shuō)了算，這樣的社團(tuán)怎能不滋生腐敗。要徹底預(yù)防和制止社團(tuán)腐敗，必須改官辦為民辦，實(shí)行“民辦、民管、民受益”原則。

三、改變社團(tuán)雙重管理現(xiàn)狀。社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)往往是業(yè)務(wù)主管單位的“一把手”，讓民政監(jiān)督社團(tuán)，實(shí)際上變成監(jiān)督這個(gè)業(yè)務(wù)主管單位的領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)困難可想而知，叫業(yè)務(wù)主管單位監(jiān)督社團(tuán)又只能是空談。

四、理順社團(tuán)財(cái)務(wù)管理制度。社團(tuán)因?yàn)橛悬c(diǎn)錢，財(cái)政把社團(tuán)的費(fèi)用也納入預(yù)算管理，也要報(bào)帳，如駕駛員協(xié)會(huì)的會(huì)費(fèi)就納入必報(bào)范圍，財(cái)政還不通過(guò)民政社團(tuán)管理機(jī)關(guān)直接查社團(tuán)的帳，這些做法都是不妥的。民政社團(tuán)管理機(jī)關(guān)是政府管理社團(tuán)的唯一合法機(jī)關(guān)，社團(tuán)的違法只能由民政社團(tuán)管理機(jī)關(guān)去依法查處，多頭管理只能造成管理混亂，對(duì)預(yù)防和制止社團(tuán)腐敗是不利的。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料價(jià)格監(jiān)管的通知2-24

關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料價(jià)格監(jiān)管的通知

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委（物價(jià)局）、新聞出版局、教育廳、有關(guān)中央級(jí)出版單位：

中小學(xué)教輔材料價(jià)格關(guān)系到廣大中小學(xué)生切身利益。目前中小學(xué)教輔材料過(guò)多過(guò)濫、價(jià)格虛高問題日益突出，一方面加重了學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；另一方面，不利于出版、教育行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院保障和改善民生，深入治理行業(yè)腐敗的有關(guān)要求，切實(shí)規(guī)范中小學(xué)教輔材料市場(chǎng)秩序，減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，根據(jù)全國(guó)治理教育亂收費(fèi)工作部署，現(xiàn)就加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料價(jià)格監(jiān)管問題通知如下：

一、明確監(jiān)管目標(biāo)，突出監(jiān)管重點(diǎn)

（一）本通知所稱中小學(xué)教輔材料是指與教材配套、供中小學(xué)生使用的各種學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、考試輔導(dǎo)等方面的圖書。包括中小學(xué)教材同步類圖書,中小學(xué)暑假、寒假作業(yè)，中小學(xué)習(xí)題、試卷等。

（二）中小學(xué)教輔材料價(jià)格監(jiān)管的目標(biāo)是通過(guò)建立健全公開透明、科學(xué)有效的價(jià)格機(jī)制，規(guī)范中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行市場(chǎng)價(jià)格行為，指導(dǎo)出版發(fā)行企業(yè)合理定價(jià)，切實(shí)降低教輔材料價(jià)格，減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)出版行業(yè)和教育事業(yè)健康有序發(fā)展。

（三）根據(jù)中小學(xué)教輔材料市場(chǎng)和學(xué)生選用現(xiàn)狀，重點(diǎn)加強(qiáng)中小學(xué)同步類教輔材料價(jià)格管理，按照行業(yè)平均合理成本確定印張價(jià)格，限定發(fā)行費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

（四）出版單位出版的教輔材料既有同步講練內(nèi)容又有非同步教練內(nèi)容，一律按照同步類教輔材料價(jià)格政策進(jìn)行管理。

二、科學(xué)核定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化備案公示

（五）從201*年秋季學(xué)期起，根據(jù)出版發(fā)行行業(yè)平均合理成本和學(xué)生承受能力，對(duì)各省根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)公告的中小學(xué)同步類教輔材料實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。具體正文印張、封面基準(zhǔn)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)見附一，出版單位要在不高于國(guó)家規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，制定具體印張價(jià)格和零售價(jià)格。具體計(jì)算公式為： 零售價(jià)格=（印張價(jià)格×印張數(shù)量+封面價(jià)格）×（1+增值稅率）

現(xiàn)行價(jià)格低于國(guó)家規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)的，201*年秋季學(xué)期原則上不得提高。

880毫米×1230毫米紙張正文、封面價(jià)格，在787毫米×1092毫米規(guī)格基礎(chǔ)上

加價(jià)20%。對(duì)使用其它非標(biāo)準(zhǔn)紙張規(guī)格的，按照相近就低原則確定價(jià)格。

未進(jìn)入當(dāng)?shù)厥〖?jí)擇優(yōu)公告目錄的同步類教輔材料，暫由出版單位按照保本微利原則自主制定價(jià)格。 同步類教輔材料以外的其它教輔材料價(jià)格，仍由出版單位自主確定。

（六）中小學(xué)同步類教輔材料發(fā)行費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不得高于35%（即出版單位發(fā)行折扣不低于碼洋的65%）。

（七）中央級(jí)出版單位依據(jù)本通知制定的同步類教輔材料零售價(jià)格，要報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委和新聞出版總署，并抄送省級(jí)價(jià)格主管部門、新聞出版部門；省級(jí)（及以下）出版單位制定的零售價(jià)格，要報(bào)送省級(jí)價(jià)格主管部門、新聞出版部門，并抄送國(guó)家發(fā)展改革委和新聞出版總署。具體報(bào)送表格見附件二。 （八）國(guó)家發(fā)展改革委和省級(jí)價(jià)格主管部門要將出版單位報(bào)送的列入省級(jí)擇優(yōu)公告目錄的同步類教輔材料價(jià)格通過(guò)網(wǎng)站或媒體向社會(huì)公布。有關(guān)出版單位要在每學(xué)期開學(xué)前，在本單位互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)顯著位置，向社會(huì)公開所出版的所有教輔材料價(jià)格情況，包括開本、印張數(shù)、印張單價(jià)、零售價(jià)格等情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

三、加強(qiáng)綜合治理，嚴(yán)懲違法行為

（九）各地要按照《教育部、新聞出版總署、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》（）、《新聞出版總署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行管理的通知》（新出政）〔201*〕12號(hào)）有關(guān)精神；進(jìn)一步加強(qiáng)教輔材料選用管理，建立教輔材料評(píng)審和目錄公告制度，保證學(xué)生用上合格產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)出版、印刷單位資質(zhì)審查管理，嚴(yán)禁任何形式的違法違規(guī)出版教輔材料(本站推薦www.seogis.com)行為；加強(qiáng)發(fā)行單位資質(zhì)審查管理，依法取締違法發(fā)行單位，規(guī)范發(fā)行行為；加強(qiáng)內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量、印裝質(zhì)量檢查，并及時(shí)向社會(huì)公布；繼續(xù)加大打擊侵權(quán)盜版和非法出版中小學(xué)教輔材料行為的力度。

（十）各地和相關(guān)部門要積極采取措施，切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料編寫、出版、發(fā)行等環(huán)節(jié)違規(guī)收費(fèi)行為治理，嚴(yán)禁任何部門、單位和個(gè)人在中小學(xué)教輔材料編寫、出版、發(fā)行等環(huán)節(jié)，以拿取折扣、索要贊助等方式、違規(guī)收取費(fèi)用。

（十一）各出版發(fā)行單位要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策和定價(jià)原則，嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)和報(bào)送公示制度，不得違反政策規(guī)定，擅自提高定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或變相提高定價(jià)

標(biāo)準(zhǔn)，以及不執(zhí)行公示等制度。

對(duì)違反以上政策規(guī)定行為，將由物價(jià)、新聞出版、教育等有關(guān)部門依法從嚴(yán)查處。 以上，自201*年秋季學(xué)期開始執(zhí)行。附件一：

890毫米×1240毫米紙張規(guī)格教輔正文印張基準(zhǔn)價(jià)表 787毫米×1092毫米紙張規(guī)格教輔正文印張基準(zhǔn)價(jià)表 890毫米×1240毫米紙張規(guī)格教輔封面基準(zhǔn)價(jià)表 787毫米×1092毫米紙張規(guī)格教輔封面基準(zhǔn)價(jià)表

附件一：

890毫米×1240毫米紙張規(guī)格教輔正文印張基準(zhǔn)價(jià)表

該表為不含稅價(jià)。

890毫米×1240毫米是指未裁切單張紙規(guī)格，相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)成品規(guī)格為210毫米×297毫米或148毫米×210毫米。

787毫米×1092毫米紙張規(guī)格教輔正文印張基準(zhǔn)價(jià)表

787毫米×1092毫米是指未裁切單張紙規(guī)格，相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)成品規(guī)格為184毫米×260毫米

890毫米×1240毫米紙張規(guī)格教輔封面基準(zhǔn)價(jià)表

單位：元/個(gè)

該表為不含稅價(jià)

32開本雙面五色（4+1）、六色（4+2）、八色（4+4）在以上價(jià)格基礎(chǔ)上分別加價(jià)0.008元、0.012元、0.036元，16開本分別加價(jià)0.016元、0.024元、0.072元。

787毫米×1092毫米紙張規(guī)格教輔封面基準(zhǔn)價(jià)表

32開本雙面五色（4+1）、六色（4+2）、八色（4+4）在以上價(jià)格基礎(chǔ)上分別加價(jià)0.007元、0.010元、0.030元，16開本分別加價(jià)0.014元、0.020元、0.060元

附件二

一一年秋季（或春季）中小學(xué)同步類教輔材料零售價(jià)格報(bào)送表

附件二

年秋季（或春季）中小學(xué)同步類教輔材料零售價(jià)格報(bào)送

表

編號(hào)單位：元

填 表 說(shuō) 明

一、出版單位出版的中小學(xué)同步類教輔材料價(jià)格，應(yīng)當(dāng)在開印前20個(gè)工作日，依次向新聞出版部門和價(jià)格主管部門報(bào)送書面文件，填寫《--年秋季（或春季）中小學(xué)同步教輔材料零售價(jià)格報(bào)送表》，并附電子版。

二、按表格所列欄目認(rèn)真填寫，內(nèi)容真實(shí)，準(zhǔn)確無(wú)誤。

三、下載表格利用電腦填報(bào)，字體仿宋，字跡清楚，不得涂改，并加蓋本單 位公章。

四、申報(bào)日期：填寫向新聞出版部門提交申請(qǐng)書的當(dāng)日日期。

五、表格需填寫一式三份，經(jīng)新聞出版部門和價(jià)格主管部門審核并加蓋公章 后，一份交新聞出版部門，一份交價(jià)格主管部門，一份由申請(qǐng)單位留存。

六、對(duì)進(jìn)入各省公告目錄內(nèi)的教輔材料，出版單位要將報(bào)送新聞出版部門和 價(jià)格主管部門同意并反饋回的報(bào)送表編號(hào)序號(hào)印在相應(yīng)教輔材料封底，接受社會(huì)監(jiān)督。具體由“價(jià)格主管部門簡(jiǎn)稱+備+〔年份〕+編號(hào)（3位數(shù)）+序號(hào)（3位數(shù)）”組成，如：發(fā)改價(jià)格備〔201*〕001001,京發(fā)改備〔201*〕008008。

七、實(shí)行網(wǎng)上報(bào)送的地區(qū)，由當(dāng)?shù)厥〖?jí)價(jià)格主管部門按照上述原則自行制定 具體辦法。

八、表格中“編號(hào)”以及“是否符合規(guī)定予以同意”、“不同價(jià)格主管部 門填寫”

第五篇：加強(qiáng)中藥材中藥飲片監(jiān)管匯報(bào)材料

關(guān)于加強(qiáng)中藥材中藥飲片監(jiān)管工作推進(jìn)

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匯報(bào)材料

（臨洮縣食品藥品監(jiān)督管理局201*年5月11日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

現(xiàn)將臨洮縣中藥材中藥飲片加工、銷售及使用情況及臨洮縣藥監(jiān)局加強(qiáng)中藥材、中藥飲片監(jiān)管做一簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、 臨洮縣中藥材中藥飲片加工、銷售及使用情況 臨洮縣現(xiàn)有中藥飲片加工企業(yè)1家，即臨洮瑞康中藥飲片廠；中藥飲片批發(fā)企業(yè)4家，即臨洮恒康醫(yī)藥公司、甘肅通和中藥飲片有限公司、臨洮鑫泰藥業(yè)有限責(zé)任公司、臨洮四通藥業(yè)有限責(zé)任公司；中藥飲片零售企業(yè)100余家，中藥飲片使用單位460多家。

中藥材及中藥飲片加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)年銷售額約3600萬(wàn)元，上交利稅45萬(wàn)元以上。銷售區(qū)域覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及榆中、康樂、和政、隴西、渭源、臨潭等鄰近縣的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、狠抓管理，加強(qiáng)監(jiān)管，確保中藥飲片質(zhì)量

一是狠抓生產(chǎn)管理，強(qiáng)化中藥飲片、中藥制劑生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，從源頭上進(jìn)行整治。我局嚴(yán)格按照省市局要求，強(qiáng)

化對(duì)生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)檢查，嚴(yán)格生產(chǎn)質(zhì)量控制。監(jiān)督企業(yè)落實(shí)對(duì)原藥材和生產(chǎn)飲片的質(zhì)量檢驗(yàn)，落實(shí)委托檢驗(yàn)要求；督促和檢查企業(yè)建立真實(shí)、完整的批生產(chǎn)記錄和銷售記錄，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量溯源。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)，我局每季度檢查一次，并要認(rèn)真書寫現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，指出存在問題，提出整改要求。

二是狠抓流通管理，強(qiáng)化對(duì)中藥材、中藥飲片經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)銷行為的監(jiān)督檢查，從中間環(huán)節(jié)進(jìn)行整治。按照《藥品流通監(jiān)督管理辦法》的要求，檢查經(jīng)營(yíng)資格、進(jìn)貨渠道、資證及票據(jù)、購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收、儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)。要求中藥飲片批發(fā)企業(yè)只能銷售給具有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)和合法的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)中藥材、中藥飲片要按照《關(guān)于規(guī)范藥品購(gòu)銷活動(dòng)中票據(jù)管理有關(guān)問題的通知》（國(guó)食藥監(jiān)安?201*?283號(hào)）文件要求，購(gòu)銷中藥開具稅務(wù)發(fā)票，違者予以依法查處；要求藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須從通過(guò)gmp認(rèn)證的合法企業(yè)購(gòu)進(jìn)中藥飲片，并索取相關(guān)資質(zhì)證明文件；依法查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)及掛靠、走票、制售假劣中藥材及中藥飲片等違法違規(guī)行為，凈化市場(chǎng)流通秩序。

三是狠抓使用管理，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用中藥飲片的日常監(jiān)管工作，從終端環(huán)節(jié)上進(jìn)行整治。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查中藥飲片購(gòu)銷渠道和購(gòu)銷票據(jù)的合法性、規(guī)范性以及購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收、儲(chǔ)存

養(yǎng)護(hù)、調(diào)劑使用等環(huán)節(jié)。要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須從通過(guò)gmp認(rèn)證的飲片生產(chǎn)企業(yè)或有經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)購(gòu)進(jìn)中藥飲片。

四是加大對(duì)無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的利益。201*年，針對(duì)部分個(gè)體戶無(wú)證經(jīng)營(yíng)中藥材、中藥飲片的行為，我局組織當(dāng)事人召開專門會(huì)議，傳達(dá)了省市有關(guān)文件精神和管理要求，隨后開展了打擊無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中藥飲片和盜用合法企業(yè)的包裝、標(biāo)簽等非法加工中藥飲片的行為的專項(xiàng)整治，共出動(dòng)執(zhí)法人員100余人次，辦理案件3起，取締2家無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶2家。

在貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中，藥監(jiān)局主要任務(wù)就是嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣中藥材、中藥飲片的違法行為，尤其要對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否購(gòu)進(jìn)使用硫磺熏蒸過(guò)的中藥材中藥飲片情況加大檢查力度，做好熏硫藥材的“截堵”工作，防止熏硫藥材流入中藥飲片、中藥制劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，切實(shí)保護(hù)好道地藥材品牌，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我局將在以后工作中，圍繞上述任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大力度，為全市打造“中國(guó)藥都”貢獻(xiàn)一份力量。

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