市供銷社基層組織建設(shè)工作情況匯報(bào) 本文簡介：

新時期供銷社基層組織體系涵蓋的內(nèi)容可以概括為“三社一會”，即功能完善的基層供銷社、帶動力較強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社、“五務(wù)合一”的農(nóng)村綜合服務(wù)社及各類農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(協(xié)會)，這是供銷社系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，是供銷社職能的延伸，是供銷社工作的基礎(chǔ)和落腳點(diǎn)，具有其它組織不可替代的作用。近幾

市供銷社基層組織建設(shè)工作情況匯報(bào) 本文內(nèi)容：

　　新時期供銷社基層組織體系涵蓋的內(nèi)容可以概括為“三社一會”，即功能完善的基層供銷社、帶動力較強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社、“五務(wù)合一”的農(nóng)村綜合服務(wù)社及各類農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(協(xié)會)，這是供銷社系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，是供銷社職能的延伸，是供銷社工作的基礎(chǔ)和落腳點(diǎn)，具有其它組織不可替代的作用。近幾年的實(shí)踐證明，供銷社能不能辦成真正的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，活力強(qiáng)不強(qiáng)，為農(nóng)服務(wù)工作做得好不好，關(guān)鍵在基層組織。因此，基層組織體系的建設(shè)影響供銷合作事業(yè)的興衰成敗。為了掌握全市供銷社基層組織建設(shè)情況，以省社開展基層組織調(diào)研為契機(jī)，我們對全市供銷社基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　據(jù)調(diào)查，目前全市供銷社有基層供銷社65個，已全部完成改制，其中集體所有制55個，股份合作制10個，凈資產(chǎn)總額10206萬元;職工人數(shù)1730人;基層社開展正常經(jīng)營的有61個，處于停業(yè)歇業(yè)狀態(tài)的有4個�；鶎由鐓R總利潤358萬元。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社193個，入社農(nóng)戶20730戶，流轉(zhuǎn)土地25140畝。建設(shè)村級綜合服務(wù)社1408個，莊稼醫(yī)院160個，行業(yè)協(xié)會38個。

　　二、主要工作及亮點(diǎn)

　　經(jīng)過近幾年的改革發(fā)展，各區(qū)供銷社因地制宜，尋找突破，發(fā)展特色，壯大自身，在創(chuàng)新體制、激活機(jī)制，建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、開展土地流轉(zhuǎn)、置換土地開發(fā)等方面做了大量工作，進(jìn)行了多種探索，取得了一定成效。

　　(一)組織體系得以保留，服務(wù)功能得到提升。改制前，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，在農(nóng)村流通領(lǐng)域占主導(dǎo)地位的基層供銷社受到了沖擊，優(yōu)勢逐步喪失。改制時，實(shí)行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，一部分基層社消亡了，但仍保留了一批較完整的基層社，保留了一批優(yōu)質(zhì)社有資產(chǎn)，保住了網(wǎng)絡(luò)不散，基層供銷社組織體系沒有亂，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展基礎(chǔ)得到了鞏固和加強(qiáng)。到2019年9月底，基層社總數(shù)從改制前的123多家調(diào)整整合到65家，在中心集鎮(zhèn)等地保留了一大批商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)�；鶎由绨l(fā)展經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)1310個，其中農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)490個，日用消費(fèi)品網(wǎng)點(diǎn)639個，再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)181個。在數(shù)量減少的同時，網(wǎng)點(diǎn)質(zhì)量功能不斷提升。江夏區(qū)社發(fā)揮“一網(wǎng)多用、雙向流通”作用，配合科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、郵政等涉農(nóng)部門，開展科技助推工作。從莊稼醫(yī)院抽調(diào)技術(shù)人員到田間地頭進(jìn)行技術(shù)咨詢、為農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)具修理、農(nóng)田測土施肥、配方用藥，新技術(shù)、新品種推廣和解答春耕備耕中的農(nóng)技難題。同時，針對農(nóng)民備耕資金投入集中，支付拮據(jù)的難點(diǎn)，適時推出了購銷合一帳單式服務(wù)業(yè)務(wù)，出售生產(chǎn)資料與農(nóng)產(chǎn)品收購統(tǒng)一結(jié)算，既降低了農(nóng)民生產(chǎn)成本又促進(jìn)了工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品雙向流通。

　　(二)農(nóng)村電商發(fā)展迅速，基層網(wǎng)絡(luò)改造升級。全市基層社充分利用在農(nóng)村的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，積極參與“電子商務(wù)”建設(shè)。全市供銷社連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)基本上是在基層社原有網(wǎng)點(diǎn)上發(fā)展起來，部分基層社發(fā)展連鎖經(jīng)營已覆蓋所在區(qū)域，初步形成規(guī)模化，在全市供銷社系統(tǒng)參與“電子商務(wù)”建設(shè)中，發(fā)揮了重要作用。黃陂區(qū)社與深圳賣貨郎信息技術(shù)有限公司合作，成立黃陂供銷賣貨郎有限公司，上線黃陂供銷賣貨郎電商平臺，設(shè)立電商配送中心，改造升級基層農(nóng)村電商服務(wù)站，打造“線上交易、線下配送”的商業(yè)模式，打通 “工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的農(nóng)村電商“最后一公里”，方便農(nóng)民辦事不出村，平臺上線3個月，月均交易額近1000萬元。江夏區(qū)社與xx銀鵬控股公司合資成立xx夏金農(nóng)電子商務(wù)有限公司，借助湖北開利集團(tuán)技術(shù)等優(yōu)勢，打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)資、+農(nóng)產(chǎn)品、+旅游、+再生資源”的線上平臺江夏農(nóng)網(wǎng);改造升級基層社經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，打造“農(nóng)產(chǎn)品展示中心、社區(qū)服務(wù)中心和村級服務(wù)站”的線下三級實(shí)體店，目前已新建農(nóng)產(chǎn)品展示中心1個，社區(qū)服務(wù)中心3個，村級服務(wù)站13個，在中百超市設(shè)立夏金農(nóng)專柜21個。漢南區(qū)社牽頭成立xx漢南供銷樂村淘電子商務(wù)公司，一方面，依托基層社經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)立漢南供銷樂村淘體驗(yàn)店，為附近村民提供日用品網(wǎng)上代購服務(wù);另一方面，依托強(qiáng)民農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，整合區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品和其它名特優(yōu)產(chǎn)品等資源，開展?jié)h南特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上代售服務(wù)，目前已設(shè)立樂村淘體驗(yàn)店4個，網(wǎng)絡(luò)區(qū)內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品20多個。

　　(三)大力發(fā)展專業(yè)合作社，基層社服務(wù)功能恢復(fù)提高。蔡甸區(qū)侏儒基層供銷社改制時資產(chǎn)全部賣光、人員全部走光，白手起家，用侏豐農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)社成功改造了基層社，開發(fā)建設(shè)蔬菜種植面積發(fā)展到1.8萬畝，帶動周邊6個村組、1800農(nóng)戶，每年為農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品30萬噸，實(shí)現(xiàn)交易額達(dá)1.5億元，成功走出了一條通過發(fā)展新型農(nóng)民專業(yè)合作組織來恢復(fù)重建基層社的路子。目前，蔡甸區(qū)供銷社系統(tǒng)引辦的各類農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到45家，入社農(nóng)戶達(dá)5000余戶，擁有注冊商標(biāo)6個，全區(qū)三分之二的基層社服務(wù)功能得到恢復(fù)與提高。截止2019年上半年，全市供銷社系統(tǒng)共發(fā)展各類專業(yè)合作社193個，其中：國家級農(nóng)民合作社示范社5個，省級農(nóng)民合作社示范社10個。通過創(chuàng)辦專業(yè)合作社，不僅引導(dǎo)組織農(nóng)民實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植，暢通了農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，還帶動了基層供銷社的建設(shè)，使基層社逐漸恢復(fù)元?dú)�，發(fā)揮作用。

　　(四)提質(zhì)擴(kuò)面村級服務(wù)社，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。各區(qū)供銷社積極開展村級綜合服務(wù)社提質(zhì)擴(kuò)面工程，全系統(tǒng)累計(jì)建成村級綜合服務(wù)1408個，覆蓋全市70%以上的建制村。xx市黃陂供銷寧崗村綜合服務(wù)社、xx市漢南區(qū)湘口街雙塔大隊(duì)綜合服務(wù)社、xx市新洲區(qū)汪集街茶亭村綜合服務(wù)社被評為四星級綜合服務(wù)社。同時，在所屬村級綜合服務(wù)社中全面推廣“建行裕農(nóng)通”普惠金融服務(wù)，全系統(tǒng)累計(jì)發(fā)展金融服務(wù)點(diǎn)249個。新洲區(qū)社為打通服務(wù)“三農(nóng)”最后一公里，區(qū)供銷社與建設(shè)銀行新洲支行合作，開展助農(nóng)金融服務(wù)，在供銷經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)開通“裕農(nóng)通”，面向農(nóng)村居民發(fā)行“裕龍卡”，解決長久以來農(nóng)民存取款、轉(zhuǎn)賬及繳費(fèi)“出行難、費(fèi)時間、成本高”的難題，讓農(nóng)民不出村就能辦理存取款、查詢、轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金匯款、繳費(fèi)等五大金融業(yè)務(wù)，極大地方便了農(nóng)民群眾。目前已累計(jì)注冊服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)118個，已有87個網(wǎng)點(diǎn)開展了“裕農(nóng)通”助農(nóng)金融業(yè)務(wù)，覆蓋全區(qū)15個街鎮(zhèn)70%的邊遠(yuǎn)行政村，發(fā)放裕龍卡18694張，辦理金融業(yè)務(wù)4608筆，總金額234萬元。同時在倉埠、三店和陽邏街道開展水電費(fèi)線上繳費(fèi)活動，截止目前，已有60個村中8000家農(nóng)戶參與線上繳納水、電費(fèi)，為農(nóng)民生活提供極大的便利。“裕農(nóng)通”成為農(nóng)民的辦事通，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的致富通。2019年4月15日中央電視臺《新聞聯(lián)播》節(jié)目和4月18央視財(cái)經(jīng)頻道《整點(diǎn)財(cái)經(jīng)》節(jié)目就分別以該區(qū)汪集街茶亭村綜合服務(wù)社開展金融服務(wù)活動的視頻資料為背景，對供銷社借力建設(shè)銀行開展“裕農(nóng)通”普惠金融活動情況進(jìn)行了報(bào)道。

　　(五)搭建為農(nóng)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、氣象、農(nóng)技等涉農(nóng)部門合作，搭建三農(nóng)服務(wù)綜合平臺。蔡甸區(qū)供銷社積極爭取區(qū)委、區(qū)政府支持，將智能配肥站建設(shè)納入?yún)^(qū)政府實(shí)事，與區(qū)農(nóng)業(yè)局合作，建成全區(qū)首家智能配肥站，面向新型經(jīng)營主體和廣大農(nóng)戶，開展測土配方施肥，在2015年推廣示范面積750畝的基礎(chǔ)上，2019年加大力度，推廣面積達(dá)到3萬畝。新洲區(qū)社與區(qū)氣象局合作，推進(jìn)氣象服務(wù)進(jìn)“專業(yè)合作社”和“農(nóng)資農(nóng)家店”。漢南區(qū)社圍繞當(dāng)?shù)靥厣�農(nóng)業(yè)，連續(xù)多年?duì)款^組織舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會，積極開展農(nóng)商農(nóng)超對接，引導(dǎo)思念、強(qiáng)民等專業(yè)合作社與中商、中百、武商量販等市內(nèi)大型商家對接，促進(jìn)了鄧豐玉米、喜鵲湖螃蟹等優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)超入市，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

　　(六)供銷社的地位得到提升，社會形象進(jìn)一步改善。近幾年，基層社積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過興辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民社員提供產(chǎn)品銷售、信息、品牌、政策、物資、技術(shù)等綜合服務(wù)，組織農(nóng)民進(jìn)市場，幫助農(nóng)民增收致富，使基層社的作用得到發(fā)揮。市政府55號文件明確賦予供銷社負(fù)責(zé)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村綜合服務(wù)體系的建設(shè)、管理等職責(zé)，并將基層社納入“以錢養(yǎng)事”的范圍，使供銷社成為黨委、政府“三農(nóng)”工作的重要抓手，重塑了供銷社的形象，提升了供銷社的地位，贏得了各級黨委、政府和農(nóng)民的認(rèn)可與信任。

　　三、主要模式

　　全市基層社從發(fā)展的的情況來看，主要有以下幾種比較成功的形式：

　　(一)中心社形式。在基層社改革改造、明晰產(chǎn)權(quán)、精簡人員的基礎(chǔ)上，以大集鎮(zhèn)為依托，按經(jīng)濟(jì)區(qū)域流向，將若干個基層社合并組建成一個中心社;或選擇一些規(guī)模大、基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營效益良好、在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊懥Φ幕鶎由鐬橹行纳纾�托管、兼并鄰近的困難基層社，同時吸納區(qū)域內(nèi)各種為農(nóng)服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合起來發(fā)展，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。如江夏法泗基層社，通過建制調(diào)整，成立中心社。

　　(二)開放辦社形式。對尚有條件，效益一般的基層社，充分發(fā)揮社有資產(chǎn)、人才、網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢，積極與農(nóng)民和其他經(jīng)濟(jì)組織對接，興辦與吸納各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行基層社和各種合作經(jīng)濟(jì)組織共存，并逐步融合為為農(nóng)服務(wù)的聯(lián)合體。如黃陂祁家灣基層供銷社。

　　(三)專業(yè)社改造基層社形式。通過發(fā)展新型農(nóng)民專業(yè)合作組織來建設(shè)基層供銷社，積極推行專業(yè)社、協(xié)會等各類農(nóng)民專業(yè)合作組織與基層供銷社的一體化建設(shè)模式。基層供銷社可以是農(nóng)民專業(yè)合作組織，農(nóng)民專業(yè)合作組織也可以是基層供銷社。如蔡甸區(qū)侏儒基層供銷社。

　　(四)租賃承包形式。對比較困難、人員多、負(fù)擔(dān)重的基層社，在確保社會穩(wěn)定前提下，門店繼續(xù)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營。并以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，吸引社會資金，對經(jīng)營場地、設(shè)施等資源加以改造和利用，鞏固為農(nóng)服務(wù)陣地。如新洲舊街、黃陂蔡店基層供銷社。

　　四、存在的主要問題

　　全市基層社在改革發(fā)展過程中，探索出了一些好的路子，也積累了一些好經(jīng)驗(yàn)，但發(fā)展中還存在著一些不容忽視的問題。

　　(一)缺少政策扶持�；鶎由缦褚粋�企業(yè)但又不同與一般的企業(yè)，承擔(dān)著上級布置的為農(nóng)服務(wù)任務(wù)和辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織的要求。由于沒有特殊的政策，長期以來，基層社實(shí)行是自費(fèi)改革，自謀出路，發(fā)展成本較高。黨委、政府對基層社改革沒有引起足夠的重視和支持，缺乏政策層面的支持和統(tǒng)籌考慮，比如按照2011年出臺的《市人民政府關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的意見》(武政【2011】55號)，扶持基層社的“以錢養(yǎng)事”政策目前只黃陂區(qū)社得到政策落實(shí)。種種困難導(dǎo)致基層社在改革中政策把握難、遺留問題處理難，發(fā)展壯大更是難上加難。

　　(二)歷史債務(wù)包袱沉重�；鶎庸╀N社目前還有較大金額的歷史財(cái)務(wù)掛帳，還要承擔(dān)退休人員和部分改制人員的費(fèi)用，信訪壓力也很大。基層社普遍資產(chǎn)少，實(shí)力弱，包袱重，負(fù)擔(dān)大，歷史遺留的龐大職工隊(duì)伍和承擔(dān)的沉重政策性和經(jīng)營性的虧損及歷史掛帳，使基層社積重難返。

　　(三)發(fā)展后勁不足。市場放開后，基層社原來在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代積累的經(jīng)營優(yōu)勢蕩然無存。高額的改制成本支出，也大大削弱了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而造成了基層社業(yè)務(wù)陣地日益萎縮，經(jīng)濟(jì)效益不斷下降�，F(xiàn)存基層社網(wǎng)點(diǎn)資產(chǎn)破舊，經(jīng)營面積小，條件差，且財(cái)力有限，網(wǎng)點(diǎn)改造難，導(dǎo)致整體的環(huán)境與經(jīng)營條件不適應(yīng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展需求，而且難以融資進(jìn)行開發(fā)，導(dǎo)致基層社業(yè)務(wù)發(fā)展步履艱難。相當(dāng)一部分基層社生存和業(yè)績靠資產(chǎn)租賃、承包等方式來維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　(四)年齡老化后繼無人。一是年齡老化。目前，基層社干部職工在45歲以上的占絕大部分，基層社領(lǐng)導(dǎo)班子中40歲以下的幾乎沒有。按此以往，五年后，大部分基層社將面臨青黃不接的境地。二是后繼無人。由于經(jīng)營效益所限，許多基層社已經(jīng)多年沒有進(jìn)過新人，一些基層社甚至20年都沒進(jìn)過人。同時集體所有制的性質(zhì)和僵化的思維，經(jīng)濟(jì)效益的低下，使一些社會能人難以引進(jìn)�；鶎由缰魅渭葲]有機(jī)會提拔，也難有機(jī)會增加收入，工作難度大，心理壓力大，基層社領(lǐng)導(dǎo)班子普遍缺乏奮發(fā)向上的激情和創(chuàng)造力。

　　五、工作建議

　　基層組織建設(shè)尤其是基層社建設(shè)中存在種種困難和問題，必須用改革和發(fā)展的辦法來加以解決。只有按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和要求，樹立“有為才有位”的觀念，審時度勢，探尋到新的發(fā)展路子，找準(zhǔn)新的生存和發(fā)展點(diǎn)，才能擺脫困境，走出低谷，步入發(fā)展的軌道。

　　(一)提高認(rèn)識，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識。基層供銷社作為植根“三農(nóng)”之中的基層組織，處于為農(nóng)服務(wù)的前沿陣地，是農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的終端，是農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)者和運(yùn)營者，是建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺的組織者和實(shí)施者，基層供銷社的狀況和作為，直接關(guān)系到農(nóng)村新型經(jīng)營服務(wù)體系的建立和發(fā)展，直接體現(xiàn)供銷社系統(tǒng)參與新農(nóng)村建設(shè)的能力與水平，對實(shí)現(xiàn)供銷社新時期的發(fā)展目標(biāo)起著決定性作用。為此，在認(rèn)真學(xué)習(xí)中發(fā)[2015]11號、鄂發(fā)[2015]22號等文件的基礎(chǔ)上，把加快推進(jìn)基層上改造、不斷強(qiáng)化基層社與農(nóng)民在組織上和經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)接作為改造的突破口，不斷加強(qiáng)對基層社發(fā)展的扶持。實(shí)踐證明，作為與農(nóng)民和供銷合作事業(yè)命運(yùn)緊密相連的基層供銷社，只有徹底轉(zhuǎn)變觀念，把基層供銷社職工的思想引導(dǎo)到為農(nóng)服務(wù)上，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為農(nóng)服務(wù)上，把基層供銷社的形象塑造到為農(nóng)服務(wù)上，以服務(wù)贏民心，以服務(wù)增實(shí)力，以實(shí)力強(qiáng)服務(wù)，基層供銷社才能煥發(fā)出勃勃生機(jī)，才能在激烈的市場競爭中立住腳、能生存、求發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展軌道。

　　(二)搶抓機(jī)遇，構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)平臺。新時期新階段的基層供銷社，要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這條主線，突出創(chuàng)新發(fā)展這一要點(diǎn)，以為農(nóng)服務(wù)為宗旨，以市場經(jīng)濟(jì)為取向，以開放辦社為途徑，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，從農(nóng)村現(xiàn)代流通、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等多方面著力構(gòu)建農(nóng)村綜合服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮做出新貢獻(xiàn)。事實(shí)上，隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，也為基層供銷社的發(fā)展提供了廣闊的空間。為此，基層供銷社要從“三個結(jié)合”入手，著力打造為農(nóng)服務(wù)“三個平臺”， 做到有組織、有陣地、有功能，使基層社適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

　　1、與建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)社相結(jié)合，打造服務(wù)平臺。農(nóng)村綜合服務(wù)社是供銷社服務(wù)基層、服務(wù)“三農(nóng)”的重要載體，具有供應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)民生活資料和文化精神食糧的基本功能，是助農(nóng)增收便民服務(wù)的有效平臺。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)要求，始終依托村級組織，把村級組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢與供銷合作社的流通優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來;支持開展“黨建帶社建”、“村社共建”活動，發(fā)揮村級綜合服務(wù)社參與網(wǎng)格化管理、服務(wù)基層社會治理方面的作用，實(shí)現(xiàn)共建、共享、共贏。要按照科學(xué)規(guī)劃、合理布點(diǎn)，市場運(yùn)作的原則，注重?cái)?shù)量和質(zhì)量，注重社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　2、與構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)終端相結(jié)合，打造網(wǎng)絡(luò)平臺。基層供銷社要大力整合網(wǎng)絡(luò)資源，加快推進(jìn)農(nóng)村商品市場連鎖配送等現(xiàn)代經(jīng)營方式，打造助農(nóng)增收網(wǎng)絡(luò)平臺。加強(qiáng)聯(lián)合與合作，采取改造、改組、社會加盟等形式，組建農(nóng)資配送中心和日用品配送中心，實(shí)施商品的連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送，加快推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)營業(yè)態(tài)的發(fā)展。

　　3、與構(gòu)建農(nóng)民專業(yè)合作組織體系相結(jié)合，打造組織平臺。一是加快基層供銷社的改造重組�；鶎庸╀N社是整個供銷系統(tǒng)的基礎(chǔ)，是實(shí)踐為農(nóng)服務(wù)宗旨的重要組織平臺。按照合作經(jīng)濟(jì)的形式改造重組基層社，按照現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求管理基層社。在重組的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，不斷探索基層社發(fā)展新路子，不斷夯實(shí)基層社組織基礎(chǔ)，不斷豐富基層社服務(wù)內(nèi)涵。二是積極發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極鼓勵引導(dǎo)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)副產(chǎn)品為基礎(chǔ)的各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，主動承擔(dān)起組織引導(dǎo)和服務(wù)的責(zé)任，通過領(lǐng)辦、參與創(chuàng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，探索出一條基層社+農(nóng)民專業(yè)合作組織+農(nóng)戶+市場的發(fā)展路子。

　　(三)積極爭取支持，營造良好政策環(huán)境。供銷社基層組織建設(shè)離不開各級黨委、政府的重視、關(guān)心與支持。建議省社加強(qiáng)與省政府的溝通協(xié)調(diào)，督促相關(guān)部門做好省委22號文件中關(guān)于基層組織建設(shè)的政策落地，為供銷社基層建設(shè)營造良好的政策環(huán)境。

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