緊盯教育強(qiáng)縣目標(biāo) 實(shí)施教育四個(gè)發(fā)展

**縣人民政府

**是一個(gè)典型的山區(qū)區(qū)域大縣，是全國“兩基”工作先進(jìn)縣。近年來，我們立足**實(shí)際，以建設(shè)山區(qū)教育強(qiáng)縣為目標(biāo)，突出教育工作，推進(jìn)教育創(chuàng)新，加大教育投入，提高教學(xué)質(zhì)量，步入了教育工作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的良性軌道。我們的主要做法是：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展

我們堅(jiān)持教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的地位不動(dòng)搖，夯實(shí)優(yōu)先發(fā)展教育的工作基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我們始終把教育事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，真正把教育事業(yè)發(fā)展作為強(qiáng)縣**的奠基工程和戰(zhàn)略舉措，擺上位置，優(yōu)先投入、優(yōu)先發(fā)展。及時(shí)召開政府常務(wù)會(huì)議或縣長辦公會(huì)議，研究解決教育工作中遇到的困難和問題�？h委、政府每年都要召開一次高規(guī)格的教育工作會(huì)議，對(duì)教育工作進(jìn)行全面的安排部署。每年都要圍繞教育工作確定一批重點(diǎn)項(xiàng)目，列入全縣要辦的大事要事和 “十大民生工程”，全力以赴，扎實(shí)推進(jìn)。二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全額納入預(yù)算管理，進(jìn)一步完善了“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，依法落實(shí) “三個(gè)增長”，全縣預(yù)算內(nèi)財(cái)政性投入逐年增加。2009年全縣預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)達(dá)25644萬元，比2008年的20521萬元凈增5123萬元，增幅為24.96%，創(chuàng)歷年之最。全面落實(shí)義務(wù)教育免費(fèi)制度，建立貧困生救助機(jī)制，確保每一位學(xué)生都能享受義務(wù)教育的權(quán)利，確保教育民生工程落到實(shí)處。加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)督，依法查處截留和挪用教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的行為，提高教育資金使用效率。三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。近三年，縣委、政府每年都要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓教育的實(shí)績進(jìn)行考核，做到了“四個(gè)優(yōu)先”：制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃時(shí)，教育發(fā)展優(yōu)先；提高工資待遇時(shí)，落實(shí)教師待遇優(yōu)先；布置和檢查工作時(shí)，研究和部署教育優(yōu)先；考核和任用干部時(shí)，重視、關(guān)心、支持教育的人選優(yōu)先。每年“教師節(jié)”，縣政府都要評(píng)選表彰重視支持教育工作的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、十佳部門和十佳校長、150名優(yōu)秀教師。在今年**遭受歷史罕見洪災(zāi)、財(cái)政空前吃緊的情況下，教師節(jié)前夕，縣委、政府拿出專項(xiàng)資金100萬元，對(duì)一高連續(xù)八年取得的高考顯著成績給予重獎(jiǎng)。由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門齊抓共管，全縣形成了群策群力興教育，**合力謀發(fā)展的良好局面。

二、構(gòu)建保障體系，推進(jìn)教育均衡發(fā)展

近年來，我們堅(jiān)持從完善機(jī)制入手，努力構(gòu)建了教育工作四大保障體系。

（一）辦學(xué)條件保障體系。連續(xù)三年把**基礎(chǔ)教育重點(diǎn)工程納入縣委、政府要辦的“大事”，連續(xù)三年把農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造列入“十大民生工程”， 將“三年改造100個(gè)村級(jí)小學(xué)”連同道路村村通納入“雙百工程”，縣財(cái)政每年投入專項(xiàng)資金達(dá)450萬元，中小學(xué)校舍維修改造工程成為2007年 “兩基”國檢后，投入最多、辦學(xué)條件改善最大的“德政民心工程”。今年以來，我們采取自籌資金，內(nèi)部挖潛，向上爭取項(xiàng)目等方法積極爭取資金，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，全縣粉刷墻壁21萬平方米，美化綠化面積為3.6萬平方米，硬化校園7萬平方米，新購教學(xué)儀器設(shè)施圖書等，累計(jì)投入816萬元。同時(shí)，縣直單位和企業(yè)向薄弱學(xué)校開展對(duì)口支教幫扶活動(dòng)，捐助現(xiàn)金35萬元，水泥968噸，電腦14臺(tái)，捐贈(zèng)圖書4000余冊(cè)及辦公設(shè)備，架電纜、安裝變壓器、鋪設(shè)瀝青操場等，總計(jì)價(jià)值112.6萬元，逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差距，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展步伐。

（二）教師福利保障體系。在確保教師工資按時(shí)足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，不斷提高教師福利待遇，2007年借農(nóng)村新型合作醫(yī)療改革之機(jī)，啟動(dòng)了“農(nóng)村教師醫(yī)保工程”，逐步解決農(nóng)村教師“看病難”問題。201*年農(nóng)村教師全部實(shí)行了住房公積金，使農(nóng)村教師與城鎮(zhèn)教師享有同等的購房優(yōu)惠條件，促進(jìn)教師的工作生活環(huán)境明顯改善。

（三）教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。以全市教育工作會(huì)議和教育質(zhì)量評(píng)估表彰大會(huì)為契機(jī)，突出教學(xué)中心地位，全面深化教育改革，大力推進(jìn)教學(xué)創(chuàng)新，建立并完善了課程改革保障機(jī)制、教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制、教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制、教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制和教學(xué)常規(guī)管理辦法，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，增加了對(duì)學(xué)生鞏固率的監(jiān)控和分值，強(qiáng)化學(xué)校管理中的過程性評(píng)估，有力地促進(jìn)了教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升。201*年高招過本科線的考生達(dá)1728人，占考生總數(shù)的48.12％，比2009年增加305人，增幅提高6.62個(gè)百分點(diǎn)，高考成績創(chuàng)歷史新高。中招考試成績持續(xù)攀升，一高錄取分?jǐn)?shù)繼續(xù)保持全市先進(jìn)水平。在全市教育質(zhì)量綜合評(píng)估中，我縣名列前茅；5所省級(jí)示范性高中，**一高名列第一；全市受表彰30所初中，我縣8所初中榜上有名，其中，4所初中名列全市前六名，教育工作已成為我縣對(duì)外宣傳的一張名片。

（四）普及教育保障體系。大力宣傳《義務(wù)教育法》等教育法規(guī)，明確政府、學(xué)校、家庭的法定責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)積極因素，關(guān)心支持學(xué)生健康成長。一是采取“代理媽媽”、“關(guān)愛女孩”、“留守兒童關(guān)愛行動(dòng)”等救助措施，從縣四大家領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負(fù)責(zé)同志，從行政事業(yè)單位到個(gè)體非公有制企業(yè)，紛紛與貧困學(xué)生結(jié)對(duì)幫教，助學(xué)體系不斷完善。二是做好控輟包學(xué)工作，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、校三級(jí)學(xué)籍管理，嚴(yán)格轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)手續(xù)，實(shí)行月、季、年層層報(bào)告制度，進(jìn)行全程監(jiān)控，嚴(yán)把學(xué)生入口關(guān)和出口關(guān)，確保每一個(gè)學(xué)生留得住，學(xué)得好。三是及時(shí)化解城區(qū)大班額。通過張貼公告、電視通告、電視講話、設(shè)立咨詢處、召開教師會(huì)、家長會(huì)等多種形式，宣傳大班額的危害及解決大班額的有關(guān)政策，使這一政策深入到廣大群眾中去。同時(shí)，采取把好入口關(guān)，做好在城區(qū)學(xué)校就讀學(xué)生的勸返工作，有效化解了城區(qū)大班額，合理配置了城鄉(xiāng)教育資源。

三、創(chuàng)新機(jī)制改革，促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展

（一）整合優(yōu)化教育資源。按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”和“有利于就近入學(xué)、有利于提高辦學(xué)效益”的原則，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校布局進(jìn)行調(diào)整，撤并初中7所、小學(xué)及下伸點(diǎn)150所；在籌資1.2億元，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)能容納3600名學(xué)生的全寄宿、現(xiàn)代化一高的基礎(chǔ)上，實(shí)施了二高搬遷和三、四高合并工程，2008年投資2200萬元，實(shí)施二高宿舍樓建設(shè)工程，優(yōu)化整合了高中教育資源；根據(jù)縣城發(fā)展?fàn)顩r，又適時(shí)進(jìn)行了城區(qū)教育布局規(guī)劃，2007年投資2300萬元，建設(shè)了城區(qū)四小，有效緩解了城區(qū)學(xué)生入學(xué)難的問題，率先在全市實(shí)現(xiàn)了“高中縣城化、初中鄉(xiāng)鎮(zhèn)化、小學(xué)中心化”的目標(biāo)。

（二）建設(shè)職業(yè)教育強(qiáng)縣。堅(jiān)持貼近經(jīng)濟(jì)辦教育，圍繞市場作文章，發(fā)揮教育優(yōu)勢，主動(dòng)為縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，以創(chuàng)建職教強(qiáng)縣為目標(biāo)，實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)工程。創(chuàng)新校企合作、訂單培養(yǎng)辦學(xué)模式，內(nèi)聯(lián)企業(yè)，外合高校，加快職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建步伐，從政策、人力、物力上支持職教中心發(fā)展，先后投資600多萬元，對(duì)職教中心軟硬件建設(shè)，進(jìn)行大規(guī)模升級(jí)改造，配備了相應(yīng)的教學(xué)設(shè)施，教學(xué)條件明顯改善，職業(yè)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力進(jìn)一步提升。11月底，我縣順**過省政府職業(yè)教育強(qiáng)縣評(píng)估檢查驗(yàn)收。

（三）創(chuàng)新教育教學(xué)模式。我們多次組團(tuán)赴外地學(xué)習(xí)先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合縣情實(shí)際，在全縣推廣**洋思中學(xué)“先學(xué)后教、當(dāng)堂訓(xùn)練”的教學(xué)模式，強(qiáng)力推進(jìn)課堂教學(xué)改革，探索總結(jié)出了“一級(jí)兩部”、“一校兩部”管理法及“三疑三探”、“語文五步教學(xué)法”等管理模式和教學(xué)方法。其中“三疑三探”課堂教學(xué)模式先后被《中國教育報(bào)》、“人民網(wǎng)”、《教育時(shí)報(bào)》等新聞媒體報(bào)道，在全國教育界引起了廣泛關(guān)注。

（四）建立人才引進(jìn)機(jī)制。實(shí)施高中階段優(yōu)秀人才引進(jìn)計(jì)劃，面向本科以上畢業(yè)生，按需公開選招教師；投資800多萬元建設(shè)教師創(chuàng)業(yè)小區(qū)，對(duì)愿意到**工作的重點(diǎn)院校畢業(yè)生給予住房、戶口辦理等優(yōu)惠政策。2006年以來，從華中師大、東北師大、**西師大、**大學(xué)等高等院校引進(jìn)教師186人，充實(shí)到高中學(xué)校任教。同時(shí)，為解決我縣中小學(xué)校部分學(xué)科教師緊缺問題，縣委、縣政府高度重視，出臺(tái)優(yōu)惠政策，通過筆試、面試和資格審查，201*年為農(nóng)村中小學(xué)校公開選招教師40名，為縣直幼兒園選招教師10名，為城區(qū)學(xué)校選拔教師40人，并積極爭取省特崗教師100名，全部充實(shí)到缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)的薄弱學(xué)校，為教師隊(duì)伍增添了新的活力，為農(nóng)村教育引來了“源頭活水”。

四、強(qiáng)化管理責(zé)任，確保教育規(guī)范發(fā)展

我們堅(jiān)持面向全體，以人為本，對(duì)學(xué)校發(fā)展實(shí)行人文化、精細(xì)化管理。

（一）建立完善管理責(zé)任體系。縣政府建立由主管教育副縣長牽頭、各有關(guān)職能部門參加的教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決教育發(fā)展中相關(guān)問題。實(shí)行目標(biāo)管理制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣政府簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)轄區(qū)管理責(zé)任。教育系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)行下管一級(jí)首問負(fù)責(zé)制、校長負(fù)責(zé)制和教體局領(lǐng)導(dǎo)包片、股室負(fù)責(zé)人包鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確責(zé)任主體，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的工作責(zé)任制，充分發(fā)揮服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、反饋職能，切實(shí)提高工作效率和質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)。深入開展師德師風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)精神，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，引導(dǎo)教師牢記使命，努力工作，爭當(dāng)學(xué)生的良師益友和人民滿意的教師。實(shí)行城鎮(zhèn)教師下鄉(xiāng)支教制度，每年從縣城及城**鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔30多名優(yōu)秀教師到山區(qū)邊遠(yuǎn)學(xué)校支教一年，用優(yōu)質(zhì)學(xué)校先進(jìn)的教育理念、管理理念，帶動(dòng)農(nóng)村薄弱學(xué)校教育質(zhì)量和管理水平的提高。加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)施“校長培訓(xùn)工程”和“名師培養(yǎng)工程”，全力抓好名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師管理和培養(yǎng)工作，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。加強(qiáng)學(xué)校班子隊(duì)伍建設(shè)，在干部任用上，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績、擇優(yōu)選拔”的原則，著力提升政策水平，提升執(zhí)政能力，提升個(gè)人修養(yǎng)，不斷完善獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、能上能下、創(chuàng)先爭優(yōu)的干部激勵(lì)機(jī)制，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

（三）創(chuàng)建平安和諧校園。加強(qiáng)安全管理，建立以教育、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安等為主要成員單位的中小學(xué)安全工作聯(lián)席會(huì)議制度，以行政管理一條線、教育內(nèi)部一條線為主軸的“雙線雙管”工作責(zé)任制度；實(shí)行學(xué)校安全工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制和一票否決制，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與學(xué)校、學(xué)校與班主任層層簽訂安全工作目標(biāo)責(zé)任書；定期組織人員排查各類隱患，明確責(zé)任主體，限期整改到位，為教育教學(xué)活動(dòng)的正常開展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

教育是民族**、社會(huì)進(jìn)步的基石。雖然**的教育工作取得了一定成績，但與省市要求、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求、與人民群眾的渴求，特別是與兄弟縣市區(qū)相比，還有很大差距。我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步強(qiáng)化政府行為，更加重視教育，更好完善機(jī)制，更快提高質(zhì)量，努力建設(shè)教育強(qiáng)縣，為服務(wù)全市工作大局做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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