懷化商貿物流SWTO分析及基本策略

授課人：劉云

“構筑商貿物流中心、建設生態(tài)宜居城市”是市委、市政府立足現(xiàn)實、著眼長遠、審時度勢而做出的戰(zhàn)略決策，是推進科學發(fā)展、促進社會和諧、實現(xiàn)富民強市的重大舉措。本講我們結合SWTO分析法，共同交流探討四個方面的問題。一是現(xiàn)實意義，二是利弊分析，三是發(fā)展走向，四是基本策略。

SWTO分析法，又稱態(tài)勢分析法，它是由舊金山大學的管理教授于20世紀80年代初提出來的，SWTO四個英文字母分別代表：優(yōu)勢（strongth）、劣勢(www.seogis.comALL（頂級）商務中心為目標，正在抓緊建設“萬貨城“。周邊地區(qū)商貿物流業(yè)發(fā)展迅猛，主要得益于政策支持力度進一步加大。柳州市于2002年頒發(fā)”關于推進流通現(xiàn)代化發(fā)展的意見”，明確了發(fā)展重點，從用地、財稅扶持等多個方面建立了完善的扶持政策。桂林市面向全國公開招標編制現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，投入經費200萬元，引導商貿物流業(yè)從自發(fā)、自由發(fā)展向全面規(guī)范、有序發(fā)展轉變。銅仁、凱里等周邊城市列入國家西部大開發(fā)范圍，每年都有國家投入的商貿物流專項扶持資金。特別值得關注的是，2007年8月，**市委、市政府召開渝東南片區(qū)6區(qū)縣專題會議，出臺《關于加快渝東南地區(qū)經濟社會發(fā)展的決定》和《渝東南地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃》，明確 “十一五”期間**市在渝東南地區(qū)投資1200億元，平均每個區(qū)縣200億元，分配到5年平均每年40億元。黔江區(qū)據(jù)此明確提出要建成渝東南區(qū)域性中心城市，并代表**參與武陵山區(qū)的競爭。目前，該區(qū)正搶抓城鄉(xiāng)商貿統(tǒng)籌試點機遇，加快建設以成品油、農資、建材、糧食等配送為主的區(qū)域性商貿物流中心，盡快形成輻射武陵山、影響渝東南的大流通格局。

三、懷化商貿物流業(yè)的發(fā)展走向

1、以規(guī)劃中的五大物流園區(qū)建設為重點，加大招商引資力度，建立覆蓋大西南的高標準現(xiàn)代物流園。一是建立城市中心商務區(qū)。依托現(xiàn)有基礎，加強規(guī)劃引導，提升層次，增強功能，在舞水路、人民路、迎豐西路、鶴洲路區(qū)域形成集高品位商業(yè)步行街、大型綜合購物中心、高檔酒店、寫字樓、特色商業(yè)街于一體的城市中心商務區(qū)，形成一批領跑周邊區(qū)域的特色專業(yè)市場。二是建立中國西南物流中心。依托經開區(qū)被列為全國物流實驗基地的良好契機，在河西新區(qū)至鴨嘴巖池回上瑞高速連接線區(qū)域，選定3000畝地，形成以專業(yè)市場為基礎，集倉儲、批發(fā)、運輸、加工、信息服務于一體且輻射大西南的多功能物流中心。三是建立仙人橋第三方物流園。理順管理體制和機制，盤活存量資產，充分整合仙人橋7條鐵路專用線資源，完善倉儲設施，增強物流配送功能，形成以第三方物流為主的物流園。四是建立城市社區(qū)商貿服務網絡。按照便民便利的要求，建設一批以中、小型連鎖超市為主的商貿流通服務設施，形成完善的社區(qū)商貿服務網絡。五是堅持“以貿促工、貿工聯(lián)動”，大力發(fā)展工業(yè)物流園。加快流通加工園建設進程，鼓勵引導流通企業(yè)和各類加工企業(yè)入園，大力發(fā)展流通加工工業(yè)，優(yōu)先發(fā)展服裝、塑料制品、小五金、飾品、玩具、鞋類等勞動密集型產業(yè)和小商品加工業(yè)，提高本地產品的市場占有率，降低產品運輸成本，提高競爭力，增強后勁力。依托市工業(yè)園，大力發(fā)展工業(yè)物流，特別是要重點抓好泰格林紙、匯源果汁、金大地、海聯(lián)食品等重大工業(yè)項目的物流服務體系建設。

2、以承接產業(yè)轉移為依托，發(fā)展加工貿易業(yè)，提升商貿物流業(yè)發(fā)展水平。據(jù)調查，沿海轉移的主要是勞動力密集型、資源型和高耗能產業(yè)，預計未來三年內，僅東莞就有近5000家企業(yè)將向外轉移。我市勞動力充足，資源豐富，電力比較充裕，充分利用這些優(yōu)勢承接產業(yè)轉移正當其時。確立主攻方向。在懷化工業(yè)園建立服裝、鞋帽加工園和食品加工園，在經開區(qū)建立印刷和小商品加工園；依托豐富的礦藏資源和現(xiàn)有工業(yè)基礎，引進資源開發(fā)加工型項目；依托交通區(qū)位優(yōu)勢，引進新型制造業(yè)、科技型和生產服務型項目。注重抓龍頭引產業(yè)，依靠戰(zhàn)略投資者帶動相關配套項目的引進，實現(xiàn)由引進企業(yè)向引進產業(yè)的轉變。轉變招商方式。在努力承辦好國家和省級招商活動的同時，把更多的精力用于專項招商。根據(jù)工業(yè)園、經開區(qū)和各縣（市、區(qū)）的特點和優(yōu)勢，分門別類確定招商重點，充分做好前期工作，每年組織3－4次專項對接招商；建立與東莞等產業(yè)轉移地城市商會、協(xié)會的戰(zhàn)略合作關系，委派招商專干常駐，在商會、協(xié)會的幫助下實行“點對點”招商；依靠部門、企業(yè)開發(fā)、包裝一批大項目、好項目，建立和完善各個行業(yè)的項目庫以及市級重點招商項目庫。切實搞好服務。研究、擬定承接產業(yè)轉移、發(fā)展加工貿易和服務外商的政策措施，牽頭會商具體問題，積極主動地與各職能部門銜接協(xié)調，共同為企業(yè)提供政策服務，力爭中方縣和工業(yè)園區(qū)進入我省承接產業(yè)轉移、發(fā)展加工貿易重點縣和示范區(qū)；認真落實“綠色通道”各項優(yōu)惠政策和服務措施，協(xié)調好海關、外匯等相關部門的關系，力爭長沙海關在懷設立辦事處；發(fā)揮懷化高職院、懷化商校、萬昌中專等勞務培訓基地作用，進一步加大勞動力培訓力度，為產業(yè)轉移搞好人力服務。

3、以項目建設為抓手，拓寬融資渠道，加快商貿物流項目建設步伐。通過資本運作和企業(yè)合作，著力引進有實力、有資源的品牌企業(yè)，培植能代表懷化形象的龍頭企業(yè)，推進懷化商貿物流業(yè)的發(fā)展。從長遠來看，除建設好火車站前廣場、市政府休閑廣場等兼具市政和商貿功能的項目外，重點抓好中國西南商貿物流中心、糧食物流中心、商業(yè)步行街、步步高對面大型商廈、嫩溪垅國際商廈、金商大廈、汽車4S店與工程機械市場、再生資源市場、農產品批發(fā)市場等重大項目建設。從當前來看，督促在建的20余個項目加快建設進度，盡快竣工投入運營，形成以佳惠、懷仁、步步高、德天、華天等連鎖企業(yè)為龍頭，輻射周邊的大型商貿物流企業(yè)。

4、以萬村千鄉(xiāng)市場工程建設為契機，加強城鄉(xiāng)市場建設，促進消費結構升級。大力培育農村市場，啟動和擴大農村消費，健全農村流通網絡，加速推進“萬村千鄉(xiāng)”工程的步伐，在2007年300家的基礎上，到201*年完成1500家，形成一個流通有序、覆蓋全市農村的日用生活品與農資網絡。一方面，抓好現(xiàn)有市場的改造、提質擴容。結合新市場的建設開業(yè)，劃行歸市，引導各類經營業(yè)態(tài)向專業(yè)市場集中，發(fā)展壯大已經形成的建材、糧油、汽車摩托車、酒類等12大類專業(yè)市場，形成規(guī)模效應和品牌效應；對現(xiàn)有市場和其他商業(yè)設施進行科學的功能定位，改造升級；加大農貿市場的建設和整治力度，今年內完成迎豐市場的標準化改造和重新啟用太平橋市場1號樓3、4層；建立城區(qū)農貿市場和社區(qū)商業(yè)網絡。另一方面，大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，加強農村市場體系建設。引導和指導企業(yè)發(fā)展電子商務、物流配送、第三方物流、連鎖經營等新興業(yè)態(tài)，提高管理水平，增強競爭力；積極支持佳惠百貨有限公司建設農村87個建制鎮(zhèn)日用品超市，開工建設連鎖店。

四、懷化構建商貿物流中心的基本策略

第一、要確立目標體系。前面，我們說過，我市商貿物流業(yè)經過多年的發(fā)展，已經具備了一定規(guī)模，打下了良好基礎。全市建成各類市場380個，2007年銷售額175.8億元，其中懷化城區(qū)市場58個，銷售額101億元；一批實力雄厚、誠信度高的民營商貿流通企業(yè)成為商貿物流業(yè)的龍頭，佳惠、海聯(lián)、飛達、德天、步步高等企業(yè)帶動了人們消費觀念的變化和商貿物流業(yè)的發(fā)展；新興業(yè)態(tài)不斷增加，連鎖超市、物流配送、委托經營發(fā)展勢頭強勁，電子商務、第三方物流開始起步；對GDP增長和財政的貢獻明顯，消費拉動了GDP增長在4個百分點以上，財政收入的20%來自商貿物流業(yè)；促進了新型城市化、工業(yè)化和農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，商貿物流業(yè)已成為我市國民經濟的先導產業(yè)。但是，由于多方面的原因，我市商貿物流業(yè)發(fā)展先天不足，后天不優(yōu)。集中表現(xiàn)在建設無序，“散小差”現(xiàn)象突出，缺乏大規(guī)模、遠輻射、多功能的批發(fā)市場和物流配送中心，業(yè)態(tài)發(fā)育不全，等等。構筑商貿物流中心，首先必須從實際出發(fā)，根據(jù)全市經濟社會發(fā)展的總體思路和框架，科學地確立目標體系�？傮w目標是把我市建設成為湘、鄂、渝、黔、桂五省（市、區(qū)）周邊區(qū)域性現(xiàn)代商貿物流中心、全國二級物流節(jié)點城市、湖南省一級物流節(jié)點城市。以懷化城區(qū)為核心，以溆浦、沅陵、靖州、新晃四縣城為節(jié)點，建設市場平臺、信息平臺和政策平臺，形成功能完整、業(yè)態(tài)齊全、設施配套、秩序規(guī)范的商貿物流網絡，使懷化真正成為五省周邊區(qū)域性的商品集散中心、物流配送中心和商務信息中心。到2020年，全市商貿物流業(yè)GDP達到480億元，社會消費品零售總額達到880億元，年均增長16%；懷化城區(qū)商貿營業(yè)面積450萬平方米，比2007年增加291萬平方米；全社會物流總成本占GDP的比重由目前的23%下降到13%左右，第三方物流在全部物流業(yè)務中的比重達到50%以上，年銷售收入50億元、20億元、10億元以上的大型商貿物流企業(yè)分別達到1家、5家和10家以上，消費對GDP增長的拉動保持在4個百分點以上。

第二、要突出發(fā)展重點。構筑區(qū)域性現(xiàn)代商貿物流中心任重道遠，必須胸有全局，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，扎實推進。

1、突出市場培育，完善業(yè)態(tài)布局。加快商貿物流業(yè)發(fā)展，當務之急是建設和培育健全完善的現(xiàn)代市場體系。按照“建設、整合、改造、提升”的要求，逐步形成以懷化城區(qū)為中心，以周邊節(jié)點縣城為依托的區(qū)域性現(xiàn)代商貿物流網絡。抓好在建項目的工程進度和創(chuàng)造條件新上項目。目前，僅懷化城區(qū)的在建項目就有25個，總投資54億元，竣工后可新增營業(yè)面積89萬平方米。這些項目建成后，對擴大市場容量、增強市場輻射能力作用巨大。同時，抓緊做好前期工作，促成中國西南商貿物流中心、再生資源市場、高標準商業(yè)步行街、農產品批發(fā)市場等重大項目盡快開工，爭取在3－5年內形成一批年營業(yè)額10億元以上的大型批發(fā)市場和商業(yè)服務設施。加快農村市場體系建設，鼓勵和支持龍頭企業(yè)到農村辦連鎖超市，建立農產品流通網絡，5年內在全市87個建制鎮(zhèn)建立日用消費品連鎖超市，實現(xiàn)物流配送，建設標準農家店1500家，“十二五”期間建立比較完善的農村市場體系。整合市場資源。通過規(guī)劃引導和劃行歸市，促使各類經營業(yè)態(tài)向專業(yè)市場集中，發(fā)展壯大已經形成的建材、糧油、汽車、摩托車等12大類專業(yè)市場。盡快對火車南站7條鐵路專用線及周邊倉儲經營設施進行整合，充分發(fā)揮其聚集輻射作用。加大市場改造力度。對農貿市場、商居一體市場和臨街門面進行改造。今年內基本完成迎豐市場的標準化改造，用3年左右的時間建立比較完善的城區(qū)農貿市場和社區(qū)商業(yè)網絡。根據(jù)城市發(fā)展需要實施傳統(tǒng)市場和臨街門面的改造，提升市場水平的檔次。大力發(fā)展電子商務、物流配送、第三方物流、連鎖經營等新興業(yè)態(tài)，建立商貿物流信息服務平臺和數(shù)據(jù)交換平臺，建立商貿物流信息交換標準體系和電子商務安全認證體系，實現(xiàn)商貿物流業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉變。同時，創(chuàng)造“環(huán)境優(yōu)良、管理規(guī)范、經營便利”的條件繁榮市場。通過完善法制建設，加強誠信建設和培育行業(yè)自律，營造良好的商貿物流經營環(huán)境和消費環(huán)境；通過建立和完善市場準入制度和交易規(guī)則，規(guī)范商業(yè)經營行為；通過打擊經營假冒偽劣商品、欺行霸市、坑害消費者權益等行為，維護良好的市場秩序。

2、突出園區(qū)建設，實現(xiàn)大進大出。園區(qū)是提高產業(yè)集約度和集群度，促進商貿物流業(yè)發(fā)展的重要平臺。按照功能、特點和發(fā)展要求，市政府規(guī)劃了中央商務區(qū)、河西商貿區(qū)、工業(yè)物流園、獅子巖物流園和鴨嘴巖物流園五大專業(yè)園區(qū)，形成了商貿物流業(yè)發(fā)展的總體和基本框架。依托園區(qū)整體功能的發(fā)揮，實現(xiàn)大進大出，是商貿物流中心建設的重中之重。一是創(chuàng)新管理體系。參照工業(yè)園、經開區(qū)和其它市州的做法，明確商貿物流園區(qū)的管理體制，賦予其相應的管理權限，建立高效率的運行機制。二是突出項目支撐。從各自的功能定位出發(fā)，引進和建設一大批商貿物流項目。中央商務區(qū)以高檔次的休閑、零售、金融、餐飲、賓館、電子商務等項目為主，集中體現(xiàn)現(xiàn)代商貿業(yè)發(fā)展水平；河西商貿區(qū)以大型專業(yè)批發(fā)市場和小商品加工項目為主，形成“大市場、大流通”的發(fā)展格局；工業(yè)物流園以工業(yè)物流為主，為新型工業(yè)化提供配套服務；鴨嘴巖物流園和獅子巖物流園以倉儲、配送為主，充分發(fā)揮鐵路專用線和高速公路的優(yōu)勢。幾大園區(qū)的項目相互依托，相互補充，從而極大地提升商貿物流業(yè)的功能。三是培育企業(yè)集團。企業(yè)是商貿物流業(yè)發(fā)展的主體，在現(xiàn)有德天、佳惠、海聯(lián)、飛達等骨干龍頭企業(yè)的基礎上，大力引進一批企業(yè)集團，如香港銅鑼灣集團、沃爾瑪集團、深圳華廣集團等，并進一步拓展國內外知名商貿物流企業(yè)在我市的合作空間，盡快形成一批規(guī)模大、實力強、經營活、誠信度高的商貿物流企業(yè)。

3、突出設施配套，促進長遠發(fā)展。基礎設施是保證商貿物流業(yè)長期穩(wěn)步發(fā)展的前提條件。懷化區(qū)位獨特，但路網不全，交通不暢等問題還比較突出。完善配套設施的重點：一是加快交通運輸建設。圍繞“大西南交通樞紐”和“市域兩小時經濟圈”，抓好常吉、包茂和婁懷高速公路以及干線公路建設，加快國省道改造，拓展省際公路大動脈，打通經濟主干線，實現(xiàn)東西融合、南北對接。爭取渝懷鐵路東延和加快懷化鐵路編組東站的建設，拓展航空運輸，發(fā)展水上運輸，逐步形成以高速公路、國省道、鐵路為主體，航空、水路為補充的立體交通網絡，實現(xiàn)多式聯(lián)運現(xiàn)代化。二是加快懷化市區(qū)主干道、環(huán)城路、繞城線和橋梁建設，完善路網、電網、水網、通信網等綜合基礎設施，發(fā)揮中心城市的承載和帶動作用。三是加快商貿物流信息平臺建設，建立和完善政府和企業(yè)之間、企業(yè)和企業(yè)之間信息高度共享的平臺，保證商貿物流零售、批發(fā)、運輸、倉儲、包裝、加工、配送等一系列環(huán)節(jié)中的設施和資源得到最充分的利用，滿足各類多樣化、多層次的商貿物流業(yè)對信息的需求。

第三、要落實工作措施。1、以招商引資突破瓶頸制約。目前制約商貿物流中心建設的主要因素是資金、技術和人才的缺乏。招商引資是突破瓶頸制約的有效途徑。依托懷化交通區(qū)位優(yōu)勢，把承接沿海地區(qū)產業(yè)轉移、引進戰(zhàn)略投資者作為主攻方向，主動出擊，全面對接。大力引進新型制造業(yè)項目、科技型和生產服務型項目，發(fā)展加工貿易，擴大外貿出口。培育龍頭企業(yè)，引進品牌企業(yè)，以此帶動相關配套產業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)商貿物流業(yè)的做大做強做優(yōu)。努力承辦和積極參與國家和省級招商活動，積極參與周邊協(xié)作，增強招商針對性，搞好專項招商。通過創(chuàng)新招商引資方式，強化招商手段，力促一批大項目、大企業(yè)落地生根，推動招商引資上檔次、上水平。把引資和引智有機地結合起來，在引進項目的同時大力引進先進技術、管理經驗和人才，建立健全商務人才的引進、培養(yǎng)、使用激勵機制，為構筑商貿物流中心提供人才和智力保障。2、以規(guī)劃引導統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展。近年來，市委、市政府十分重視通過做好規(guī)劃統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展，《懷化市現(xiàn)代商貿物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《懷化城區(qū)商業(yè)網點規(guī)劃》以及中央商務區(qū)等五大商貿物流園區(qū)和農貿市場專業(yè)規(guī)劃相繼編制并發(fā)布實施。規(guī)劃是指導商貿物流業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件，必須堅決嚴格執(zhí)行，不得隨意變更。各部門密切協(xié)作，把好項目審批關、設計評審關和監(jiān)督關。杜絕無序建設，防止低水平重復建設，堅決查處隨意變更設計和功能定位等違規(guī)行為。隨著經濟發(fā)展模式從供給約束型向需求約束型、資源約束型的轉變，商貿物流業(yè)已由末端產業(yè)演化為先導產業(yè)，由中間環(huán)節(jié)上升為中心環(huán)節(jié)，成為跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合性產業(yè)，成為繼勞動力和自然資源之后的“第三利潤源”。商貿物流業(yè)與工業(yè)、農業(yè)等相互滲透、相互包容。要在規(guī)劃的指導和引導下，統(tǒng)籌考慮新型工業(yè)化、新型城市化、現(xiàn)代農業(yè)與商貿物流業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)三次產業(yè)的協(xié)調發(fā)展，相得益彰。3、以作風改進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入開展解放思想、轉變作風大討論，在全市職能部門全面推行“首問責任制”、“限時辦結制”、“全程代理制”和“項目負責制”，充分發(fā)揮職能部門的服務、協(xié)調作用，提高服務質量和工作效率；積極匯報，爭取建立和完善促進商貿物流中心建設的政策措施并認真落實，用好用活國家和省里的優(yōu)惠政策；進一步增強責任感、使命感、危機感和機遇意識，振奮精神，真抓實干，扎扎實實地推進商貿物流中心建設進程。

謝謝大家。

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