《中華人民共和國憲法》規(guī)定，國家一切權(quán)利屬于人民，人民行使國家權(quán)利的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表在會，人民依照法律法規(guī)通過各種形式和途徑，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，所以說，代表是一種職務(wù)，是代表一定范圍或一個(gè)群體行使人民權(quán)利的職務(wù)。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一是社會主義社會政治發(fā)展的必然要求。必須堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度。那么，人民群眾如何行使國家權(quán)利，如何實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主呢。這就需要人大代表充分履行監(jiān)督權(quán)利，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用，現(xiàn)就如何依法履行監(jiān)督職能，發(fā)揮好監(jiān)督作用談?wù)勛约簬�點(diǎn)看法。

一、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)監(jiān)督本領(lǐng)。人大監(jiān)督包括憲法監(jiān)督、法律監(jiān)督、工作監(jiān)督。總書記說、打鐵還需本身硬，為了更好、更準(zhǔn)確的實(shí)施人大監(jiān)督，切實(shí)提升履職能力和水平，人大代表要堅(jiān)持把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神等，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨章黨紀(jì)、黨的十九大報(bào)告精神，并開展專題學(xué)習(xí)研討。認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和其他法律法規(guī)，組織人大代表培訓(xùn)班，可以邀請一些有深厚理論基層又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人大領(lǐng)導(dǎo)、“一府一委兩院”領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)專業(yè)人員為進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，讓代表真正結(jié)合實(shí)際學(xué)，融會貫通學(xué)，在學(xué)習(xí)中監(jiān)督、在監(jiān)督中學(xué)習(xí)，為代表訂閱了《中國人大》、《時(shí)代主人》、《人大代表依法履職實(shí)用手冊》等學(xué)習(xí)資料，通過集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)，切實(shí)提升了代表和人大工作者依法履職的能力。強(qiáng)化交流學(xué)習(xí)，進(jìn)一步密切人大的橫向交流和上下級人大的縱向交流。強(qiáng)化對基層人大工作的指導(dǎo)，指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人大開好每年兩次的人大會議、調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、評議基層政府等工作。切實(shí)提高最貼近群眾、最貼近基層的基層人大代表依法履職的能力。

二、積極主動作為，突出重點(diǎn)監(jiān)督。人民代表大會依法行使國家權(quán)力，主要是依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，作為基層人大，依法行使監(jiān)督權(quán)是人大監(jiān)督工作的重要方面。重點(diǎn)是工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。工作監(jiān)督，就是監(jiān)督“一府一委兩院”是否嚴(yán)格依法辦事，是否堅(jiān)持執(zhí)政為民、以人為本，是否真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，是否將黨的方針、政策、決策不折不扣的落實(shí)到基層，是否全心全意為人民服務(wù)。法律監(jiān)督，就是對法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查和執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)這些文件同憲法和法律相抵觸的，依法予以撤銷或者責(zé)令制定機(jī)關(guān)予以糾正。從實(shí)踐看，人大常委會的監(jiān)督，大量的、經(jīng)常性的監(jiān)督，是工作監(jiān)督。堅(jiān)持監(jiān)督“一府一委兩院”工作的原則，要緊緊圍繞黨和國家工作大局開展監(jiān)督，抓住關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題進(jìn)行監(jiān)督，對這些問題要監(jiān)督到底，督出實(shí)效，要擺正位置，監(jiān)督而不代替、不干擾“一府一委兩院”的日常工作。監(jiān)督“一府一委兩院”的工作，監(jiān)督法律的實(shí)施，范圍廣，任務(wù)重。為了發(fā)揮監(jiān)督實(shí)效，必須突出監(jiān)督重點(diǎn)，就當(dāng)前而言，要加大對脫貧攻堅(jiān)、風(fēng)險(xiǎn)防控、環(huán)境保護(hù)等重要工作的監(jiān)督，同時(shí)對人民群眾重點(diǎn)關(guān)注的改善居住環(huán)境，解決好上學(xué)就業(yè)養(yǎng)老等問題，保障好困難群眾生活，解決交通擁堵停車難問題等要重點(diǎn)監(jiān)督。圍繞這些群眾關(guān)心、社會關(guān)注的重大問題，采取聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，開展執(zhí)法檢查、視察監(jiān)督和專題詢問等方式，充分發(fā)揮基層代表與群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，促進(jìn)整改，為提高政府及其相關(guān)部門機(jī)構(gòu)的工作水平助力。

三、創(chuàng)新監(jiān)督方式，拓展監(jiān)督渠道。一是要選準(zhǔn)監(jiān)督內(nèi)容。每年年初，在確定人大常委會工作要點(diǎn)前，提前向各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社會各界等征求聽取專項(xiàng)工作報(bào)告的議題，重點(diǎn)選取當(dāng)年納入黨委工作要點(diǎn)，納入政府工作報(bào)告的專項(xiàng)工作、群眾普遍關(guān)心的民生問題、社會問題、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、教育醫(yī)療社保等重要社會事業(yè)等納入監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督。二是根據(jù)要達(dá)到的監(jiān)督目的，將確定的議題內(nèi)容，針對各監(jiān)督內(nèi)容的實(shí)際情況，可采取主任會議聽取和常委會議聽取，主任會議聽取的報(bào)告重點(diǎn)是了解工作情況，促進(jìn)相關(guān)工作開展；常委會議聽取的報(bào)告重點(diǎn)是涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)工作和民生關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域，力求推動該項(xiàng)工作取得更好的成效。三是針對聽取專項(xiàng)工作報(bào)告內(nèi)容，通過深入基層、深入群眾、深入現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研，組織召開座談會、視察調(diào)研相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，形成初審意見。按程序報(bào)主任會、人大常委會進(jìn)行審議，對存在的問題，要形成審議意見及時(shí)轉(zhuǎn)交政府及其相關(guān)部門研究處理，并明確處理時(shí)限。四是審議意見交辦后，人大常委會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作部門要在處理時(shí)限內(nèi)，采取視察調(diào)研或座談督促等形式，持續(xù)跟進(jìn)對問題的研究處理情況。確保監(jiān)督調(diào)查及常委會審議提出的意見和建議得以整改落實(shí)。

總之，要做好新時(shí)代人大工作，人大代表及人大工作者必須加強(qiáng)人大制度理論研究和實(shí)踐探索，加強(qiáng)人大監(jiān)督履職能力的探索，深化對習(xí)近平總書記關(guān)于人民代表大會制度的思想認(rèn)識，始終堅(jiān)持人大工作正確的政治方向，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”，密切聯(lián)系人民群眾，始終把群眾最根本的利益放在首位，充分發(fā)揮代表作用，緊緊圍繞黨和政府工作大局統(tǒng)籌推進(jìn)人大監(jiān)督工作，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)、風(fēng)險(xiǎn)防控、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出貢獻(xiàn)。

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