民政工作歷史悠久，是直接為人民群眾服務(wù)的重要工作。民政檔案工作不僅是民政工作開展的重要理論依據(jù)，還是國(guó)家民生檔案資源的重要組成部分。如何在新形勢(shì)下，切實(shí)做好民政檔案工作，充分發(fā)揮檔案在服務(wù)民生方面的積極作用，是值得我們探討和研究的課題。

1、做好民政檔案工作的現(xiàn)實(shí)意義

黨的十九大的勝利召開，繪就了幸福民生的新畫卷。習(xí)近平總書記對(duì)民生民政工作高度關(guān)注，黨的十九大對(duì)民生民政工作作出了一系列新部署和新要求。民政工作歷史悠久，內(nèi)容豐富，涵蓋面廣，作為記錄民政工作歷史的民政檔案不但門類廣數(shù)量多，而且作為維護(hù)群眾權(quán)益的原始憑證，民政檔案工作不僅對(duì)民政部門很重要，是其一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作，同時(shí)，它還是國(guó)家檔案事業(yè)的組成部分，是維系人民權(quán)益的依據(jù)。民政檔案工作事關(guān)民生、民權(quán)、民利，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。做好民生檔案工作，有利于黨委、政府各項(xiàng)民生政策的落實(shí)，有利于人民群眾利用檔案維護(hù)自身權(quán)益，是新形勢(shì)下構(gòu)建和諧社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、民政檔案工作現(xiàn)狀

民政檔案門類廣、數(shù)量多、內(nèi)容豐富、載體形式多樣，主要包括婚姻登記、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、傷殘撫恤、農(nóng)村五保供養(yǎng)、退伍安置、殯葬服務(wù)等與民眾利益息息相關(guān)的檔案資料，是記錄和反映各個(gè)歷史時(shí)期民政工作中形成的具有重要保存價(jià)值的資料�，F(xiàn)階段，我國(guó)民政系統(tǒng)檔案意識(shí)日益增強(qiáng)，民政檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，民政檔案管理機(jī)制不斷完善，民政檔案管理日益規(guī)范，檔案信息化水平和檔案開發(fā)利用服務(wù)水平不斷提升。

2.1加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，檔案工作的內(nèi)外部環(huán)境明顯改善。檔案意識(shí)日益提高，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，配備了專、兼職檔案員，為檔案工作的順利開展確立了組織保障。檔案工作的投入力度也不斷加大，檔案保管條件日益改善。

2.2檔案業(yè)務(wù)建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范。隨著民政系統(tǒng)檔案工作的開展，建立健全了檔案收集歸檔、保管、保密、查閱、利用、統(tǒng)計(jì)等制度，檔案工作在管理上逐步完善、逐步規(guī)范，保證了民政檔案工作的有序開展。二是注重各類民政檔案的收集歸檔。加大了對(duì)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、婚姻登記、傷殘撫恤、退伍軍人安置、困難群眾臨時(shí)救助等與民眾利益息息相關(guān)的檔案收集力度，保證了檔案的齊全、完整。三是能夠按照國(guó)家和民政行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)整理檔案，達(dá)到了分類科學(xué)、組卷合理、保管期限劃分準(zhǔn)確的要求。

2.3信息化建設(shè)步伐加快，服務(wù)水平不斷提高。為更好地發(fā)揮民政檔案在服務(wù)民生中的積極作用，許多單位不斷提高檔案信息化水平，尤其是對(duì)婚姻登記、雙擁優(yōu)撫等利用率高的民生檔案進(jìn)行全文數(shù)字化，努力為人民群眾提供方便、快捷的服務(wù)。但受地方經(jīng)濟(jì)條件的影響，二、三線城市開發(fā)利用檔案軟件的水平有限，民政檔案信息化建設(shè)發(fā)展不平衡。

3民政檔案工作中存在問(wèn)題

隨著我國(guó)民政工作的不斷展開，民政檔案資料日積月累，對(duì)新形勢(shì)下做好民政檔案工作提出了新的挑戰(zhàn)。雖然我國(guó)民政檔案工作開展過(guò)程中取得了一定的成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

3.1對(duì)民政檔案管理工作重視不夠

重業(yè)務(wù)輕檔案，這種思想在部分民政部門中已經(jīng)根深蒂固。檔案管理意識(shí)不濃，導(dǎo)致檔案的管理不夠規(guī)范；一些地區(qū)和部門對(duì)檔案管理工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為是件“花”（花錢花精力）而“不實(shí)”（不像紙質(zhì)檔案那樣看得見摸得著）的事，重收輕管、重存輕用、重紙質(zhì)輕數(shù)字的現(xiàn)象依然存在。

3.2檔案保管條件較差

在我國(guó)大部分縣級(jí)以下民政部門受辦公條件的限制，無(wú)法設(shè)立專用的檔案庫(kù)房，各門類檔案資料大多散存在各科室自行保管，檔案的防火、防盜、防高溫等“八防”措施不能到位，檔案實(shí)體安全存在隱患。

3.3檔案規(guī)范化管理水平參差不齊

目前地方性民政部門大多只按照文件的歸檔制度來(lái)管理檔案，沒有嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本系統(tǒng)、本單位各類民政檔案進(jìn)行規(guī)范整理，檔案檢索工具不夠齊備，檔案裝具不符合標(biāo)準(zhǔn)，檔案的收集歸檔、保管、保密、統(tǒng)計(jì)、利用等管理制度不夠健全。有些縣級(jí)以下民政部門甚至存在文書檔案及低保、醫(yī)療救助、農(nóng)村五保、傷殘撫恤等各類民生檔案散存在各部門或個(gè)人手中，未能做到集中統(tǒng)一保管，直接影響著檔案規(guī)范化管理水平。

3.4檔案人員業(yè)務(wù)水平不高

由于民政工作紛繁復(fù)雜，二、三線城市民政部門大多存在人少事多，檔案人員身兼數(shù)職的現(xiàn)象。因此，多數(shù)檔案人員未接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，在一定程度上影響了檔案管理工作的整體水平、業(yè)務(wù)質(zhì)量和工作效率。

3.5檔案信息化建設(shè)滯后

檔案信息化建設(shè)主要包括以下幾個(gè)方面：一要實(shí)現(xiàn)檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化，二要實(shí)現(xiàn)檔案信息傳遞、接收、存儲(chǔ)和提供利用的整體化，三要實(shí)現(xiàn)檔案信息充分共享，四要觸發(fā)檔案管理模式的革新。進(jìn)入21世紀(jì)，信息化已經(jīng)滲透于社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。檔案管理也應(yīng)逐步邁向現(xiàn)代化、信息化。目前，在我國(guó)大部分縣級(jí)以下民政部門民政檔案信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，軟、硬件設(shè)施還相對(duì)缺乏，不能及時(shí)、迅速、準(zhǔn)確、全面地為民政工作科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展提供有效的信息服務(wù)。

3.6移交進(jìn)館不及時(shí)

按照國(guó)家關(guān)于縣級(jí)以下單位檔案10年進(jìn)館的規(guī)定，目前在我國(guó)大部分縣級(jí)以下民政部門大多沒有按期向當(dāng)?shù)鼐C合檔案館移交檔案，檔案原件使用過(guò)頻，存在損毀現(xiàn)象。

4民政檔案工作今后努力的方向

4.1加強(qiáng)法規(guī)宣傳，強(qiáng)化檔案意識(shí)

要加大對(duì)《檔案法》、各類民政檔案管理辦法等檔案法律、法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)力度，進(jìn)一步提高對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)依法開展檔案工作的緊迫感和責(zé)任感，盡職盡責(zé)，管好本單位、本系統(tǒng)的檔案工作。

4.2加大投入力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施

要加大對(duì)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善檔案保管保護(hù)條件，努力改善硬件設(shè)施，不斷完善庫(kù)房防火、防盜、防潮等措施，增強(qiáng)檔案安全意識(shí)，徹底排除安全隱患，確保檔案實(shí)體安全。

4.3加強(qiáng)檔案的收集整理力度，促進(jìn)檔案規(guī)范化建設(shè)

在抓好文書檔案工作的同時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、婚姻登記、傷殘撫恤、退伍軍人安置、困難群眾臨時(shí)救助等與民眾利益息息相關(guān)的檔案收集整理力度，確保檔案資料的齊全完整，使檔案管理工作朝著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

4.4完善隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)

民政系統(tǒng)檔案數(shù)量龐大、內(nèi)容豐富、載體形式多樣，對(duì)檔案人員的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)水平及現(xiàn)代化設(shè)備操作技能等方面提出了更高的要求。要通過(guò)各種培訓(xùn)方式，提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設(shè)一支適應(yīng)時(shí)代要求的高素質(zhì)的民政檔案隊(duì)伍。

4.5強(qiáng)化服務(wù)民生，推進(jìn)檔案信息化建設(shè)

檔案工作的最終目的是為了提供利用，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。要結(jié)合民政檔案工作特點(diǎn)，緊緊圍繞服務(wù)民生這一主題，加強(qiáng)對(duì)婚姻登記管理、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、傷殘撫恤、退伍安置等方面的原始檔案資料的數(shù)字化建設(shè)，加快檔案信息開發(fā)利用的步伐，使民生檔案高效快捷地服務(wù)廣大人民群眾。

民政檔案是維護(hù)人民群眾權(quán)益的原始憑證，做好民政檔案工作，有利于黨委、政府各項(xiàng)民生政策的落實(shí)，有利于人民群眾利用檔案維護(hù)自身權(quán)益。只有把民政檔案工作與民政工作緊密結(jié)合起來(lái)，不斷加大對(duì)檔案工作的投入力度，進(jìn)一步完善制度、規(guī)范管理，加快數(shù)字民政建設(shè)步伐，才能充分發(fā)揮檔案在關(guān)注民生、保障民生、改善民生中的積極作用。

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