第一篇：構(gòu)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)踐與體會

為了進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)，開創(chuàng)工作新局面，實(shí)現(xiàn)“三個一流，兩個滿意”的目標(biāo)，即：打造一流的領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)一流的干部隊(duì)伍，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績；讓人民群眾滿意，讓上級滿意。從xx年5月開始，合山市委按照“以深化學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以促進(jìn)創(chuàng)新為手段，以加快發(fā)展為目標(biāo)”的思路，在全市范圍內(nèi)開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動。經(jīng)過一年來的探索和實(shí)踐，創(chuàng)建活動取得了階段性的成效。

一、 分析形勢，確定創(chuàng)建活動思路

發(fā)展是當(dāng)今時代的主旋律，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。如何抓住機(jī)遇、理清思路、創(chuàng)新發(fā)展，始終是擺在各級黨委政府面前的首要問題。在這方面，我市一直都在努力探索和實(shí)踐，并且取得了顯著的成效。特別是xx年開展的解放思想再討論活動，促使干部職工思想觀念、工作作風(fēng)和工作方法大有轉(zhuǎn)變，有效地推動了合山經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，終于沖出了小煤礦關(guān)閉導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大滑坡的低谷，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅度增長，并以總分第二名的優(yōu)異成績跨入“廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣市”行列。這次解放思想再討論告訴我們：經(jīng)濟(jì)和社會要取得長足的發(fā)展進(jìn)步，必然要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)，增強(qiáng)素質(zhì)，解放思想，更新觀念；必然要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部找準(zhǔn)方向，掌握規(guī)律，勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新。一句話，就是要學(xué)習(xí)工作化、工作創(chuàng)新化。市各級領(lǐng)導(dǎo)班子是本地和所在部門工作的決策者、組織者、實(shí)踐者、推動者，必須強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷提高創(chuàng)新能力。 得益于解放思想再討論活動的重要啟示，市委認(rèn)為，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義，這是進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想、用科學(xué)理論武裝頭腦的需要；是加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)、加快合山發(fā)展的需要；是把握當(dāng)今復(fù)雜多變發(fā)展形勢、及時采取積極應(yīng)對措施的需要；是進(jìn)一步激發(fā)全市領(lǐng)導(dǎo)干部工作熱情、保持良好精神狀態(tài)的需要；是每個領(lǐng)導(dǎo)干部提高自身綜合素質(zhì)、增強(qiáng)為人民服務(wù)本領(lǐng)的需要。 基于以上認(rèn)識，市委作出了在全市開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動的決定，并精心組織，把這項(xiàng)活動策劃好，組織好，開展好，見成效。

二、 精心組織，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建活動

創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子本身就是一種創(chuàng)新，前無先例參照，旁無方法借鑒，但我們認(rèn)真策劃，精心組織，并在實(shí)踐中不斷地總結(jié)提高，使創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進(jìn)。

（一） 出臺學(xué)習(xí)制度。建立制度是確保創(chuàng)建活動順利開展扎實(shí)見效的必要條件。我市先后出臺了《合山市關(guān)于開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動的決定》、《合山市關(guān)于開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動實(shí)施方案》、《合山市關(guān)于建立科級領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)制度的意見》、《合山市關(guān)于在先進(jìn)性教育活動中深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動方案》、《合山市干部培訓(xùn)“1+1”工作方案》、《合山市開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動先進(jìn)集體和先進(jìn)個人考評辦法》等。這些制度為創(chuàng)建活動走上制度化規(guī)范化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二） 構(gòu)建學(xué)習(xí)平臺。市委中心組帶頭學(xué)習(xí)，并且堅(jiān)持做到“五個一”：每月集中學(xué)習(xí)一次；每季度讀好一本書；每季度舉行一次學(xué)習(xí)交流座談會；每人每年寫一篇以上高質(zhì)量的調(diào)研文章；每人每年至少創(chuàng)新一種以上工作思路。在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部個人自學(xué)的同時，市委定期聘請外地專家教授前來合山為科級以上干部作新知識專題講座，組織干部分批脫產(chǎn)培訓(xùn)。各單位也積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，崗位練兵，與外地兄弟單位互學(xué)交流等。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部擁有了一個寬闊的學(xué)習(xí)平臺，增強(qiáng)了干部參與活動、積極學(xué)習(xí)的自覺性。xx年，我市聘請專家學(xué)者舉辦新知識講座8場，聽課干部xx多人次，舉辦干部集中脫產(chǎn)培訓(xùn)班31期，培訓(xùn)干部1963人；與外地兄弟單位互相交流學(xué)習(xí)20次，各單位開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)競賽30多次。這些學(xué)習(xí)活動使廣大干部豐富了知識，開拓了視野。

（三） 強(qiáng)化學(xué)習(xí)考核。為使各級領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)建活動扎實(shí)有效，我們嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)制度》�！笆鰧W(xué)”，即每個領(lǐng)導(dǎo)干部向市委督導(dǎo)組報告學(xué)習(xí)情況，把所學(xué)的內(nèi)容、方法、效果和努力方向一一陳述。“評學(xué)”，即由一般的干部職工對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行學(xué)習(xí)評議；印發(fā)《學(xué)習(xí)測評表》，根據(jù)每個領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)情況分別作出優(yōu)秀、優(yōu)良、合格、不合格四個等次的評價�！翱紝W(xué)”，即每年對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行統(tǒng)一命題，統(tǒng)一考試，封卷統(tǒng)改。為使創(chuàng)建活動更加嚴(yán)格、有序、規(guī)范，我們還建立學(xué)習(xí)檔案，把領(lǐng)導(dǎo)干部參加述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)的真實(shí)情況，所撰寫的學(xué)習(xí)心得體會和調(diào)研文章，創(chuàng)新工作思路和方法的設(shè)想、措施落實(shí)過程以及學(xué)習(xí)創(chuàng)新活動的效果等都一一記入檔案，作為干部考核、提拔任用的重要參考依據(jù)，也作為年終考核評比的主要依據(jù)。

（四）進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。我們大力提倡互動學(xué)習(xí)，共同提高。市委中心組和各單位都分別定期進(jìn)行學(xué)習(xí)交流活動，以座談會方式交流心得，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找亮點(diǎn)，加以推廣。為了檢驗(yàn)活動開展的實(shí)效，我市于今年4月26日召開了深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動動員暨階段總結(jié)表彰會。會前，各部門各單位都按要求實(shí)事求是地總結(jié)自己開展創(chuàng)建活動的情況，并以書面形式上報市委，市委督導(dǎo)組根據(jù)總結(jié)材料到各單位進(jìn)行復(fù)核，評選出8個先進(jìn)集體和16個先進(jìn)個人，在大會上給予表彰獎勵，并對下一階段的創(chuàng)建活動作動員部署，使創(chuàng)建活動不斷向縱深拓展。此外，還定期出版學(xué)習(xí)簡報，通報各單位學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)進(jìn)度、學(xué)習(xí)效果。

三、創(chuàng)新顯威力，激活全市發(fā)展一盤棋

按照“以深化學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以促進(jìn)創(chuàng)新為手段，以加快發(fā)展為目標(biāo)”的思路，全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子在加強(qiáng)學(xué)習(xí)的同時，結(jié)合本單位實(shí)際，掀起了創(chuàng)新思路、推動工作的熱潮。

（一）市黨政班子帶頭創(chuàng)新 創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展思路。圍繞“工業(yè)強(qiáng)市”的工作方針，充分發(fā)揮合山本地的資源優(yōu)勢，做好“煤電文章”。市委、市政府積極主動與合山礦務(wù)局、合山電廠兩家大型國有企業(yè)溝通聯(lián)系，除了全方位做好各項(xiàng)服務(wù)工作，確保礦務(wù)局完成年生產(chǎn)煤炭220萬噸，電廠實(shí)現(xiàn)發(fā)電60億度外，還就這兩大企業(yè)進(jìn)一步合作，實(shí)施煤電結(jié)合，壯大我市支柱產(chǎn)業(yè)提出了意見和建議，這一建議得到了兩家企業(yè)的一致贊同。目前，雙方已達(dá)成了合作意向。 創(chuàng)新招商引資思路。市委、市政府在堅(jiān)持“一新三好”招商原則（即觀念新，政策好，服務(wù)好，環(huán)境好）的基礎(chǔ)上，xx年又提出了“推介合山優(yōu)勢，引進(jìn)合適項(xiàng)目，全程跟蹤服務(wù)，營造最佳環(huán)境”的招商引資工作新思路。尤其是在“引進(jìn)合適項(xiàng)目”上，我市摒棄了以往的“有商必招”，改為“選擇招商”，有效地避免重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)，與科學(xué)的發(fā)展觀相適應(yīng)。這一思路得到了全體市民的一致?lián)碜o(hù)。xx年，我市的招商引資正是按照這個思路來開展工作的，全年共引進(jìn)新工業(yè)項(xiàng)目14個，涉及電力、煤炭、建材、冶金、造紙、石材加工、林業(yè)開發(fā)等領(lǐng)域，到位資金2.13億元，超額完成招商計劃。 創(chuàng)新城市建設(shè)思路。我們在招商引資搞城建開發(fā)項(xiàng)目，擴(kuò)大城市規(guī)模的同時，還對人民中路實(shí)施舊城改造。根據(jù)市財力有限，難以大規(guī)模投資搞城建的實(shí)際情況，市委、市政府提出了“財政不花一分錢，城市面貌大改變”的工作新思路。在舊城改造上，充分利用沿街鋪面的商業(yè)價值，引進(jìn)外地客商對人民中路低矮舊房進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，建成后鋪面由投資者經(jīng)營，樓上歸各單位使用，實(shí)現(xiàn)了投資商得利，各單位得辦公用房，城市面貌得到改變“一舉三得”的好效果。 創(chuàng)新農(nóng)村工作思路。市委、市政府提了“調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加收入，建設(shè)沼氣，改變面貌”的農(nóng)村工作新思路。改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作的觀念，大力發(fā)展科學(xué)種養(yǎng)業(yè)，指導(dǎo)農(nóng)民群眾利用旱地種植牧草養(yǎng)牛養(yǎng)羊，提高旱地經(jīng)濟(jì)效益。目前，全區(qū)最大的個體養(yǎng)羊戶就在我市北泗鄉(xiāng)，這是煤老板轉(zhuǎn)產(chǎn)搞養(yǎng)殖業(yè)成功的一個典型，僅去年賣羊收入就達(dá)18萬元。我們還引導(dǎo)農(nóng)民走向市場，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大規(guī)模發(fā)展產(chǎn)量高、價格高、銷路暢的新品種，同時利用國債資金扶持項(xiàng)目，大力推廣沼氣池建設(shè)，我市連續(xù)兩年列為廣西生態(tài)家園建設(shè)示范縣（市），共獲得350萬元項(xiàng)目扶持資金，有效地帶動了全市種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展。既促進(jìn)了農(nóng)民增收，又改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。

（二）各級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合工作實(shí)際，敢于創(chuàng)新 在市委、市政府班子的影響和帶動下，我市各級領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真思考創(chuàng)新問題。一方面結(jié)合工作實(shí)際投入到政治理論、專業(yè)知識、法律法規(guī)、科學(xué)管理等方面的學(xué)習(xí)之中；另一方面，大膽實(shí)踐，把新知識應(yīng)用到創(chuàng)新工作中，取得了理想的效果。 市國稅局為了提高科學(xué)管理水平和工作效率，大膽引進(jìn)一套ctais稅收征管軟件系統(tǒng)，全局上下都如饑似渴地學(xué)習(xí)這套軟件操作知識，如今，這套軟件系統(tǒng)正發(fā)揮著巨大的效能，為國稅征管工作走向現(xiàn)代化打下了良好基礎(chǔ)。此外，為使稅收征管工作服務(wù)更規(guī)范，該局將辦理涉稅事宜統(tǒng)一在辦稅廳處理，實(shí)行首問制、服務(wù)承諾制、“一窗式”、“一站式”服務(wù)管理模式，為客戶提供了極大的便利，深受好評。 市計生局在開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動中，積極創(chuàng)新工作思路，把計生整頓對象由“打擊”對象變成服務(wù)對象，在全市設(shè)立了30多個計劃生育服務(wù)中心點(diǎn)；在流動人口計生管理上，采取了合同信息追蹤的新辦法。為了使計生政策宣傳到位，深入人心，該局努力把生育文化與城市文化、農(nóng)村文化有機(jī)結(jié)合起來，建立起富有特色的計劃生育宣傳新方式，他們在市里創(chuàng)建燈箱計生廣告一條街，在農(nóng)村創(chuàng)建計生漫畫宣傳長廊；并與大飯店、酒店合作，把計生標(biāo)語印在餐巾紙上，等等。 市婦聯(lián)積極發(fā)揮與廣大婦女的橋梁和紐帶作用，創(chuàng)新工作思路，拓寬工作范圍。除了給廣大婦女做好維權(quán)服務(wù)工作，還與市委黨校、職業(yè)高中和勞動就業(yè)培訓(xùn)中心密切合作，為廣大農(nóng)村婦女舉辦短期技術(shù)技能培訓(xùn)班，結(jié)業(yè)后輸送到外地務(wù)工，大受雇主歡迎，成為農(nóng)民增收的一個新亮點(diǎn)。 市農(nóng)村信聯(lián)社充分利用農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多的有利條件，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，率先推出“無抵押小額信用貸款”業(yè)務(wù)，使眾多個體工商戶和農(nóng)村種養(yǎng)專業(yè)戶解決了資金短缺的燃眉之急。此舉在全區(qū)屬于首創(chuàng)，自治區(qū)和來賓市專門在合山召開了經(jīng)驗(yàn)交流會。類似這些學(xué)以致用，創(chuàng)新工作思路和工作方法，并取得明顯成效的單位還有不少。

（三）成效明顯，全市經(jīng)濟(jì)社會提速發(fā)展 在創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子這項(xiàng)活動的有力推動下，我市經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)提速發(fā)展。xx年全市共完成gdp1201*0萬元，同比增長12.8%；財政收入達(dá)16536萬元，同比增長30.23%；規(guī)模以上工業(yè)盈虧相抵后利潤1848萬元，同比增長9倍多；全社會固定資產(chǎn)投資完成112100萬元；社會消費(fèi)品零售總額17444萬元，同比增長16.8%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1895元，同比增長9.9%。xx年底，中國縣域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)公布了一份全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評估報告，我市被列為“第四屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力提升速度最快的百縣（市）”之一，經(jīng)濟(jì)日報也發(fā)表了該份評估報告。xx年以來，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持快速增長的態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造三年來同期新高：截止至5月中旬，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成41769萬元，同比增長21.8%；財政收入完成9818萬元，同比增長71.29%；社會消費(fèi)品零售總額6759萬元，同比增長11.6%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入913元,同比增長28.54%。財政狀況好轉(zhuǎn)后，我市的干部職工工資福利也相應(yīng)有較大幅度的提高。去年以來，凡政策上所規(guī)定的適當(dāng)補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、公務(wù)員崗位津貼已全部兌現(xiàn)發(fā)放，全市干部職工工資收入平均每人每月增加500多元；xx年春節(jié)前，我市亦把完成經(jīng)濟(jì)建設(shè)“三突破”任務(wù)的獎金足額發(fā)放給全體干部職工。此外，xx年我市的精神文明建設(shè)和文化、教育、衛(wèi)生、科技、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)都相應(yīng)取得了長足的進(jìn)步。如擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作突出，再次被自治區(qū)授予“雙擁模范城”光榮稱號；還評為自治區(qū)“社會治安綜合治理先進(jìn)市”及“安全生產(chǎn)先進(jìn)市”；彩調(diào)劇《雞為媒》獲自治區(qū)金獎；市男子籃球隊(duì)勇奪全區(qū)縣市籃球比賽冠軍；計生工作成效顯著，受到自治區(qū)和來賓市的表彰。

四、對創(chuàng)建活動的幾點(diǎn)體會

我市通過開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子逐步走上學(xué)習(xí)之路、創(chuàng)新之路、發(fā)展之路，努力成為適應(yīng)形勢發(fā)展需要、能準(zhǔn)確把握方向、善科學(xué)決策的新型領(lǐng)導(dǎo)集體，成為思想先進(jìn)、知識豐富、富有能力、朝氣蓬勃的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，成為善于思考、敢于創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取、爭創(chuàng)一流的開拓型領(lǐng)導(dǎo)集體。在創(chuàng)建活動中我們有以下幾點(diǎn)體會：

一、認(rèn)識到位是前提。創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，市委及各級領(lǐng)導(dǎo)班子必須首先深刻認(rèn)識到學(xué)習(xí)的極端重要性、必要性、長期性、艱巨性，才能在制定方案、時間安排、制度落實(shí)、確定內(nèi)容、確定對象、確立目標(biāo)等方面胸有成竹，有的放矢。

二、提高素質(zhì)是基礎(chǔ)。干部素質(zhì)如何，直接影響到他們的工作思路、工作方法、工作作風(fēng)和工作效率。必須全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平、業(yè)務(wù)水平、領(lǐng)導(dǎo)水平，才能發(fā)揮出干部們的創(chuàng)新力、創(chuàng)造力，因此，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動必須以全面提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)為基礎(chǔ)。

三、搭建平臺是關(guān)鍵。學(xué)習(xí)創(chuàng)建活動要有空間、有平臺、有載體，才能形式多樣，生動活潑，有吸引力，有創(chuàng)造力。在活動中，市委班子是火車頭，必須做好表率，搭建起學(xué)習(xí)的平臺，拓展好創(chuàng)建的空間。

四、建章立制是保證。沒有建立創(chuàng)建活動的長效機(jī)制，再好的計劃也可能虎頭蛇尾，半途而廢。因此，建立健全各項(xiàng)創(chuàng)建制度，狠抓制度的落實(shí)，并實(shí)行激勵政策，嚴(yán)格檢查監(jiān)督，是創(chuàng)建活動能否扎實(shí)有效開展下去的重要保證。

五、創(chuàng)新發(fā)展是目的。學(xué)習(xí)知識，提高素質(zhì)只是基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作，推動發(fā)展才是根本目的。檢驗(yàn)學(xué)習(xí)是否認(rèn)真用功，是否見成效，要以是否有創(chuàng)新的工作思路和方法，是否開創(chuàng)工作新局面來衡量。 今后，我市將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取更有效的措施，繼續(xù)把開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動向縱深推進(jìn)，并結(jié)合當(dāng)前的開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，拓展學(xué)習(xí)空間，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力，力爭在不長的時間內(nèi)，使我市各級領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)現(xiàn)“三個一流、兩個滿意”的創(chuàng)建目標(biāo)。

第二篇：構(gòu)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)踐與體會

為了進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)，開創(chuàng)工作新局面，實(shí)現(xiàn)“三個一流，兩個滿意”的目標(biāo)，即：打造一流的領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)一流的干部隊(duì)伍，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績；讓人民群眾滿意，讓上級滿意。從～年5月開始，合山市委按照“以深化學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以促進(jìn)創(chuàng)新為手段，以加快發(fā)展為目標(biāo)”的思路，在全市范圍內(nèi)開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動。經(jīng)過一年來的探索和實(shí)踐，創(chuàng)建活動取得了階段性的成效。s0100

一、分析形勢，確定創(chuàng)建活動思路

發(fā)展是當(dāng)今時代的主旋律，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。如何抓住機(jī)遇、理清思路、創(chuàng)新發(fā)展，始終是擺在各級黨委政府面前的首要問題。在這方面，我市一直都在努力探索和實(shí)踐，并且取得了顯著的成效。特別是～年開展的解放思想再討論活動，促使干部職工思想觀念、工作作風(fēng)和工作方法大有轉(zhuǎn)變，有效地推動了合山經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，終于沖出了小煤礦關(guān)閉導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大滑坡的低谷，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅度增長，并以總分第二名的優(yōu)異成績跨入“廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣市”行列。這次解放思想再討論告訴我們：經(jīng)濟(jì)和社會要取得長足的發(fā)展進(jìn)步，必然要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)，增強(qiáng)素質(zhì)，解放思想，更新觀念；必然要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部找準(zhǔn)方向，掌握規(guī)律，勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新。一句話，就是要學(xué)習(xí)工作化、工作創(chuàng)新化。市各級領(lǐng)導(dǎo)班子是本地和所在部門工作的決策者、組織者、實(shí)踐者、推動者，必須強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷提高創(chuàng)新能力。

得益于解放思想再討論活動的重要啟示，市委認(rèn)為，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義，這是進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想、用科學(xué)理論武裝頭腦的需要；是加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)、加快合山發(fā)展的需要；是把握當(dāng)今復(fù)雜多變發(fā)展形勢、及時采取積極應(yīng)對措施的需要；是進(jìn)一步激發(fā)全市領(lǐng)導(dǎo)干部工作熱情、保持良好精神狀態(tài)的需要；是每個領(lǐng)導(dǎo)干部提高自身綜合素質(zhì)、增強(qiáng)為人民服務(wù)本領(lǐng)的需要。

基于以上認(rèn)識，市委作出了在全市開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動的決定，并精心組織，把這項(xiàng)活動策劃好，組織好，開展好，見成效。

二、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建活動

創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子本身就是一種創(chuàng)新，前無先例參照，旁無方法借鑒，但我們認(rèn)真策劃，精心組織，并在實(shí)踐中不斷地總結(jié)提高，使創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）出臺學(xué)習(xí)制度。建立制度是確保創(chuàng)建活動順利開展扎實(shí)見效的必要條件。我市先后出臺了《合山市關(guān)于開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動的決定》、《合山市關(guān)于開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動實(shí)施方案》、《合山市關(guān)于建立科級領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)制度的意見》、《合山市關(guān)于在先進(jìn)性教育活動中深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動方案》、《合山市干部培訓(xùn)“1+1”工作方案》、《合山市開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動先進(jìn)集體和先進(jìn)個人考評辦法》等。這些制度為創(chuàng)建活動走上制度化規(guī)范化打下堅(jiān)實(shí)的基矗

（二）構(gòu)建學(xué)習(xí)平臺。市委中心組帶頭學(xué)習(xí)，并且堅(jiān)持做到“五個一”：每月集中學(xué)習(xí)一次；每季度讀好一本書；每季度舉行一次學(xué)習(xí)交流座談會；每人每年寫一篇以上高質(zhì)量的調(diào)研文章；每人每年至少創(chuàng)新一種以上工作思路。在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部個人自學(xué)的同時，市委定期聘請外地專家教授前來合山為科級以上干部作新知識專題講座，組織干部分批脫產(chǎn)培訓(xùn)。各單位也積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，崗位練兵，與外地兄弟單位互學(xué)交流等。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部擁有了一個寬闊的學(xué)習(xí)平臺，增強(qiáng)了干部參與活動、積極學(xué)習(xí)的自覺性�！�年，我市聘請專家學(xué)者舉辦新知識講座8場，聽課干部201*多人次，舉辦干部集中脫產(chǎn)培訓(xùn)班31期，培訓(xùn)干部1963人；與外地兄弟單位互相交流學(xué)習(xí)20次，各單位開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)競賽30多次。這些學(xué)習(xí)活動使廣大干部豐富了知識，開拓了視野。

（三）強(qiáng)化學(xué)習(xí)考核。為使各級領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)建活動扎實(shí)有效，我們嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)制度》�！笆鰧W(xué)”，即每個領(lǐng)導(dǎo)干部向市委督導(dǎo)組報告學(xué)習(xí)情況，把所學(xué)的內(nèi)容、方法、效果和努力方向一一陳述。“評學(xué)”，即由一般的干部職工對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行學(xué)習(xí)評議；印發(fā)《學(xué)習(xí)測評表》，根據(jù)每個領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)情況分別作出優(yōu)秀、優(yōu)良、合格、不合格四個等次的評價�！翱紝W(xué)”，即每年對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行統(tǒng)一命題，統(tǒng)一考試，封卷統(tǒng)改。為使創(chuàng)建活動更加嚴(yán)格、有序、規(guī)范，我們還建立學(xué)習(xí)檔案，把領(lǐng)導(dǎo)干部參加述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)的真實(shí)情況，所撰寫的學(xué)習(xí)心得體會和調(diào)研文章，創(chuàng)新工作思路和方法的設(shè)想、措施落實(shí)過程以及學(xué)習(xí)創(chuàng)新活動的效果等都一一記入檔案，作為干部考核、提拔任用的重要參考依據(jù)，也作為年終考核評比的主要依據(jù)。

（四）進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。我們大力提倡互動學(xué)習(xí)，共同提高。市委中心組和各單位都分別定期進(jìn)行學(xué)習(xí)交流活動，以座談會方式交流心得，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找亮點(diǎn)，加以推廣。為了檢驗(yàn)活動開展的實(shí)效，我市于今年4月26日召開了深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動動員暨階段總結(jié)表彰會。會前，各部門各單位都按要求實(shí)事求是地總結(jié)自己開展創(chuàng)建活動的情況，并以書面形式上報市委，市委督導(dǎo)組根據(jù)總結(jié)材料到各單位進(jìn)行復(fù)核，評選出8個先進(jìn)集體和16個先進(jìn)個人，在大會上給予表彰獎勵，并對下一階段的創(chuàng)建活動作動員部署，使創(chuàng)建活動不斷向縱深拓展。此外，還定期出版學(xué)習(xí)簡報，通報各單位學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)進(jìn)度、學(xué)習(xí)效果。

三、創(chuàng)新顯威力，激活全市發(fā)展一盤棋

按照“以深化學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以促進(jìn)創(chuàng)新為手段，以加快發(fā)展為目標(biāo)”的思路，全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子在加強(qiáng)學(xué)習(xí)的同時，結(jié)合本單位實(shí)際，掀起了創(chuàng)新思路、推動工作的熱潮。

（一）市黨政班子帶頭創(chuàng)新

創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展思路。圍繞“工業(yè)強(qiáng)市”的工作方針，充分發(fā)揮合山本地的資源優(yōu)勢，做好“煤電文章”。市委、市

比賽冠軍；計生工作成效顯著，受到自治區(qū)和來賓市的表彰。

四、對創(chuàng)建活動的幾點(diǎn)體會

我市通過開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子逐步走上學(xué)習(xí)之路、創(chuàng)新之路、發(fā)展之路，努力成為適應(yīng)形勢發(fā)展需要、能準(zhǔn)確把握方向、善科學(xué)決策的新型領(lǐng)導(dǎo)集體，成為思想先進(jìn)、知識豐富、富有能力、朝氣蓬勃的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，成為善于思考、敢于創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)娶爭創(chuàng)一流的開拓型領(lǐng)導(dǎo)集體。在創(chuàng)建活動中我們有以下幾點(diǎn)體會：

一、認(rèn)識到位是前提。創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，市委及各級領(lǐng)導(dǎo)班子必須首先深刻認(rèn)識到學(xué)習(xí)的極端重要性、必要性、長期性、艱巨性，才能在制定方案、時間安排、制度落實(shí)、確定內(nèi)容、確定對象、確立目標(biāo)等方面胸有成竹，有的放矢。

二、提高素質(zhì)是基矗干部素質(zhì)如何，直接影響到他們的工作思路、工作方法、工作作風(fēng)和工作效率。必須全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平、業(yè)務(wù)水平、領(lǐng)導(dǎo)水平，才能發(fā)揮出干部們的創(chuàng)新力、創(chuàng)造力，因此，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動必須以全面提～部隊(duì)伍的素質(zhì)為基矗

三、搭建平臺是關(guān)鍵。學(xué)習(xí)創(chuàng)建活動要有空間、有平臺、有載體，才能形式多樣，生動活潑，有吸引力，有創(chuàng)造力。在活動中，市委班子是火車頭，必須做好表率，搭建起學(xué)習(xí)的平臺，拓展好創(chuàng)建的空間。

四、建章立制是保證。沒有建立創(chuàng)建活動的長效機(jī)制，再好的計劃也可能虎頭蛇尾，半途而廢。因此，建立健全各項(xiàng)創(chuàng)建制度，狠抓制度的落實(shí)，并實(shí)行激勵政策，嚴(yán)格檢查監(jiān)督，是創(chuàng)建活動能否扎實(shí)有效開展下去的重要保證。

五、創(chuàng)新發(fā)展是目的。學(xué)習(xí)知識，提高素質(zhì)只是基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作，推動發(fā)展才是根本目的。檢驗(yàn)學(xué)習(xí)是否認(rèn)真用功，是否見成效，要以是否有創(chuàng)新的工作思路和方法，是否開創(chuàng)工作新局面來衡量。

今后，我市將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取更有效的措施，繼續(xù)把開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動向縱深推進(jìn)，并結(jié)合當(dāng)前的開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，拓展學(xué)習(xí)空間，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力，力爭在不長的時間內(nèi)，使我市各級領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)現(xiàn)“三個一流、兩個滿意”的創(chuàng)建目標(biāo)。

第三篇：創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子

佳木斯市教育局“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子”

建設(shè)活動實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高教育系統(tǒng)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和創(chuàng)新能力，推動全市教育事業(yè)又好又快發(fā)展，按照市委開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子”建設(shè)活動的總體要求，結(jié)合我市教育工作實(shí)際，制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

以十七大精神和市委十一屆五次全委會議為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)教育高端服務(wù)中心為主線，以提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政力、創(chuàng)新力、發(fā)展力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力把全市教育系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、開拓創(chuàng)新，具有較強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)集體。激發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部想事干事成事的熱情，為教育科學(xué)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、評價標(biāo)準(zhǔn)

“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子”評價標(biāo)準(zhǔn):

1、具有改革創(chuàng)新的發(fā)展意識。（發(fā)展思路好）思想解放，善于用發(fā)展的眼光研究謀劃工作，能夠把本單位的改革發(fā)展納入教育發(fā)展大局中去思考、去謀劃、去落實(shí)，把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，堅(jiān)持用創(chuàng)新的理念謀劃和開展工作，工作理念新，工作思路明晰。每年有2項(xiàng)以上創(chuàng)新性工作，并取得實(shí)際成效，工作成果得到上級部門認(rèn)可、交流或推廣。

2、具有群眾公認(rèn)的工作成果。（工作實(shí)績好）全面貫徹

教育方針，領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，工作效率高，整體功能得到有效發(fā)揮。能夠全面完成或超額完成年度工作目標(biāo)，工作業(yè)績突出，各項(xiàng)工作比過去有大的發(fā)展和創(chuàng)新；開齊開全各門課程，基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)率達(dá)標(biāo)。圍繞教育高端建設(shè)每年能干成2項(xiàng)牽動全市教育或本單位發(fā)展的大事。全年工作在教育系統(tǒng)各項(xiàng)檢查評比中均列前10名。在爭創(chuàng)東部最好、全省一流、全國知名的高端建設(shè)目標(biāo)中取得突出成績的，有跨越發(fā)展目標(biāo)的，按檔次給予相應(yīng)加分。

3、具有良好的社會形象。（社會評價好）解決問題、處理矛盾及時得當(dāng)，社會滿意度明顯增強(qiáng)，群眾認(rèn)可程度高；學(xué)校無亂辦班、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)和亂訂教輔資料問題；不違規(guī)招生，不歧視和排斥學(xué)困生；在安全穩(wěn)定、校園周邊環(huán)境綜合治理等方面有顯著成效，無越級上訪事件和安全事故。全系統(tǒng)行風(fēng)測評中獲優(yōu)秀單位。

4、具有團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍。（團(tuán)結(jié)協(xié)作好）能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，重大事項(xiàng)堅(jiān)持集體討論決定；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)有較強(qiáng)的民主意識，能夠發(fā)揮和調(diào)動班子其他成員的作用和積極性；班子成員合心、合手、合力，相互支持、相互補(bǔ)臺。形成一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓工作的良好氛圍。局黨委年度考核無雜音，民主測評干部職工評價好班子率達(dá)90%以上。

5、具有求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。（工作作風(fēng)好）工作作風(fēng)踏實(shí)，實(shí)事求是，不搞形式主義；加強(qiáng)民主管理，認(rèn)真執(zhí)行教代會制度；堅(jiān)持廉潔從政，嚴(yán)于律己，秉公辦事，不搞特殊化，贏得群眾的擁護(hù)和信任，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。班子成員中無違法違紀(jì)問題和鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。

“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)干部”評價標(biāo)準(zhǔn):

1、素質(zhì)好，工作思路開闊。政策理論水平較高，科學(xué)發(fā)展觀念牢固，勇于探索、創(chuàng)新意識強(qiáng)，堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)指導(dǎo)實(shí)踐；思想解放，能夠圍繞教育中心工作和職責(zé)分工，創(chuàng)造性謀劃新思路，順應(yīng)教育事業(yè)的發(fā)展，提出創(chuàng)新措施和改革辦法，并付諸實(shí)施。每年至少有1項(xiàng)創(chuàng)新性工作或創(chuàng)新思路被班子采納。

2、能力強(qiáng)，工作措施得力。注重學(xué)習(xí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，熟悉分管工作，具有較強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)水平和業(yè)務(wù)能力。注意協(xié)調(diào)配合，善于集中各方面的智慧和力量，群眾威信較高。能夠果斷穩(wěn)妥地解決難辦、棘手的問題。工作創(chuàng)新意識強(qiáng)，能夠高起點(diǎn)、超常規(guī)，跨越式推進(jìn)工作，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。每年至少有2項(xiàng)以上亮點(diǎn)工作。

3、業(yè)績優(yōu)，工作績效突出。在本單位創(chuàng)新發(fā)展工作中獻(xiàn)計獻(xiàn)力，表現(xiàn)突出。注重抓工作落實(shí)，高質(zhì)量地完成或超額完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，主抓或分管工作成效顯著。勇于爭先創(chuàng)優(yōu)，本職工作同比具有較大的發(fā)展和提高。每年至少在教育刊物上發(fā)表或系統(tǒng)內(nèi)交流教育理論文章1篇，每年至少有2項(xiàng)以上工作成果受到上級部門表彰獎勵或在市以上工作會議上交流、推廣。

4、形象正，工作作風(fēng)扎實(shí)。工作勤奮敬業(yè)，埋頭苦干，把主要精力放在想問題、抓工作、辦實(shí)事上，工作積極主動，作風(fēng)扎實(shí)，密切聯(lián)系群眾。主要領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)民主，不搞“一言堂”；副職大局觀念強(qiáng)，善于團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔自律，遵紀(jì)守法。經(jīng)常深入一線指導(dǎo)工作，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)期聽課不少于30節(jié)。年終考核優(yōu)秀率90%以上。

三、具體措施

“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子”建設(shè)活動是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及思想、組織、能力、作風(fēng)、制度建設(shè)等多方面內(nèi)容，各單位要從實(shí)際出發(fā)，圍繞“建設(shè)教育高端服務(wù)中心”目標(biāo)和“先鋒工程”活動，結(jié)合本單位實(shí)際，提出并落實(shí)好符合科學(xué)發(fā)展觀要求的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子”創(chuàng)建措施。

1、加強(qiáng)思想建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)跨越發(fā)展意識。要建立和完善學(xué)習(xí)制度，利用中心組學(xué)習(xí)、專家講座、掛職培訓(xùn)、外派學(xué)習(xí)、參加上級部門的各種理論、專業(yè)知識培訓(xùn)等形式，提高廣大干部的能力水平。引導(dǎo)廣大干部進(jìn)一步解放思想，放大發(fā)展優(yōu)勢、找準(zhǔn)問題差距，切實(shí)解決學(xué)用脫節(jié)問題，做到訓(xùn)用結(jié)合。

2、加強(qiáng)組織建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。積極推動基層黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，要大力推進(jìn)“先鋒工程”，深入開展“黨員旗幟工程”活動和深化黨建示范校建設(shè)活動，實(shí)施黨建工作責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)和行政工作相互促進(jìn)、共同提高。

3、加強(qiáng)能力建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)改革意識、創(chuàng)新意識、大局意識，要跳出教育看教育，開拓眼界，在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展能力，圍繞建設(shè)教育高端服務(wù)中心工作出主意、謀思路、解難題。各單位要努力為干部想事、干事提供舞臺，對現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部要積極鼓勵創(chuàng)新發(fā)展的思想，對一些好思路、好點(diǎn)子要善于采納，增強(qiáng)上進(jìn)意識；對素質(zhì)好、能力強(qiáng)、有培養(yǎng)前途的年輕后備干部要敢于壓擔(dān)子，增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面和應(yīng)對突發(fā)事件的實(shí)踐能力。

4、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立良好社會形象。健全和完善聯(lián)系群眾制度，要俯下身子傾聽群眾的意見，要開展“走進(jìn)群

眾”活動，深入基層、深入群眾，抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，及時提出推進(jìn)工作和解決問題的措施和辦法。要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，把工作的著力點(diǎn)放到研究解決加快發(fā)展的重大問題上，放到研究解決群眾實(shí)際工作中的突出問題上。

5、加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。貫徹執(zhí)行民主集中制，班子主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)。要建立集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的具體制度和辦法，凡屬關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策制定、重大建設(shè)項(xiàng)目管理和大額度資金使用，以及涉及群眾自身利益的問題，必須進(jìn)行集體研究，充分發(fā)揮班子的整體作用。要有明確的職責(zé)分工和保證落實(shí)的具體措施，建立決策“問責(zé)”制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)分工，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事，便于公眾進(jìn)行監(jiān)督。堅(jiān)持民主生活會制度，領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少召開一次專題民主生活會。

四、評選步驟

“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子”建設(shè)活動每年考核一次，每兩年進(jìn)行一次評選。

1、自檢自查。按照活動方案的具體要求，年底前進(jìn)行自檢自查，認(rèn)真總結(jié)開展創(chuàng)建活動情況、取得成效和存在不足，提出深化開展創(chuàng)建活動的意見和建議，向局黨委書面報告活動開展情況。

2、組織考核。局黨委組織檢查組深入各單位通過聽匯報、測評、查閱基礎(chǔ)材料、座談等形式進(jìn)行綜合考核。

3、綜合匯總。針對檢查驗(yàn)收情況和對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的考核情況，進(jìn)行綜合評定，提交局黨委會研究決定優(yōu)秀名單。

4、表彰獎勵。在綜合考評優(yōu)秀且符合評價標(biāo)準(zhǔn)的班子中評選出“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部”。表彰獎勵的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子”不超過綜合考核優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子總數(shù)的50%，表彰獎勵的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)干部”分別按正職干部總數(shù)10%和副職干部總數(shù)5%的比例評選，其中，正職領(lǐng)導(dǎo)干部須在被評選為“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子”中的產(chǎn)生。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確�！皠�(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子”建設(shè)活動的順利實(shí)施，教育局黨委成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：顏忠

副組長：婁艷穎

成員：教育局機(jī)關(guān)有關(guān)科室負(fù)責(zé)同志

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育局黨群工作部，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的組織實(shí)施、情況綜合、檢查指導(dǎo)、評比表彰等工作。

第四篇：創(chuàng)新型城市的構(gòu)建要素與實(shí)現(xiàn)路徑

創(chuàng)新型城市的構(gòu)建要素與實(shí)現(xiàn)路徑

中共泰州市委黨校葉帆

[摘要]：城市是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要載體，在強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新和建設(shè)創(chuàng)新型國家的大背景下，應(yīng)該把創(chuàng)新作為廣義的社會發(fā)展方法論，研究創(chuàng)新型城市的構(gòu)建要素與實(shí)現(xiàn)路徑。創(chuàng)新型城市的構(gòu)建要素可歸結(jié)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、環(huán)境和文化創(chuàng)新、人才創(chuàng)新五個方面。而建設(shè)創(chuàng)新型城市，需要提升創(chuàng)新思維，弘揚(yáng)創(chuàng)新文化；加強(qiáng)制度建設(shè)，完善創(chuàng)新機(jī)制；加速科技進(jìn)步，提高創(chuàng)新能力；加強(qiáng)互動合作，注重成果轉(zhuǎn)化；實(shí)施人才戰(zhàn)略，打造人才高地。

[關(guān)鍵詞]：創(chuàng)新型城市、要素、制度、環(huán)境、文化、人才

“創(chuàng)新”作為一種科學(xué)思想方法論和社會實(shí)踐方法論，最早是由西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念。盡管后來的研究者對創(chuàng)新這個概念有不同的解釋，但大家都把創(chuàng)新看作是極具發(fā)展意義的知識產(chǎn)品的流動、擴(kuò)散和應(yīng)用。而這種流動是由“產(chǎn)”（產(chǎn)業(yè)和企業(yè)）、“學(xué)”（教育）、“研”（研發(fā)機(jī)構(gòu)）、“官”（政府）、“金”（金融機(jī)構(gòu)）等各個“創(chuàng)新要素”的結(jié)合和協(xié)調(diào)而產(chǎn)生的。城市是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要載體，在強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新和建設(shè)創(chuàng)新型國家的大背景下，應(yīng)該把創(chuàng)新作為廣義的社會發(fā)展方法論，研究創(chuàng)新型城市的構(gòu)建要素與實(shí)現(xiàn)路徑。

一、創(chuàng)新型城市的構(gòu)建要素

1、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的重要基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，城市則是產(chǎn)業(yè)活動的載體。創(chuàng)新型城市的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，就宏觀來看，應(yīng)包括以下三個方面：首先，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。很多城市沒有深刻認(rèn)識產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的和方法，為調(diào)整而調(diào)整，結(jié)果效果不明顯。實(shí)際上，每個城市的客觀環(huán)境和條件是形成一定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，不改變客觀條件，不進(jìn)行創(chuàng)新，結(jié)構(gòu)是不可能得到自行調(diào)整的。其次，是新興產(chǎn)業(yè)問題。城市各種新興產(chǎn)業(yè)是隨著工業(yè)社會的進(jìn)步、城市化的發(fā)展，各種需求發(fā)生變化而出現(xiàn)的。城市對新興產(chǎn)業(yè)的選擇，其基本原則還是應(yīng)該依據(jù)城市本身的區(qū)位和客觀條件，以及在國家和區(qū)域中的層次和地位，實(shí)事求是地發(fā)展。最后，是產(chǎn)業(yè)集群問題。產(chǎn)業(yè)集群的組織形式有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，也有利于新興工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)集群除了橫向（生產(chǎn)協(xié)作、相關(guān)企業(yè)）和豎向（生產(chǎn)鏈）的集聚特點(diǎn)外，也為以減量化、再使用和再循環(huán)（3r）為原則的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。就我國的現(xiàn)狀而言，產(chǎn)業(yè)集群是一種創(chuàng)新的企業(yè)組織形式，實(shí)踐證明它能產(chǎn)生遠(yuǎn)高于單個企業(yè)之和的效益和競爭力。

2、基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的重要支撐

先進(jìn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施（包括工程性和社會性兩大類）是所有城市的物質(zhì)支撐。據(jù)研究，在對城市綜合競爭力貢獻(xiàn)彈性值的12個數(shù)值中，基礎(chǔ)設(shè)施占第一位。首先，高效、安全、節(jié)能的城市交通是增強(qiáng)城市活力的重要條件。當(dāng)前我國大城市的交通狀況較差：尾氣污染、交通堵塞、公共交通不發(fā)達(dá)、交通管理落后等。改變這種狀況迫切需要發(fā)展理念上的突破，也需要依賴科技的進(jìn)步。其次，城市水資源的有效利用也是一個重要課題。水資源的合理使用、節(jié)約使用，對于防治水污染、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、保障人體健康都、促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。再次，城市建筑是城市重要的物質(zhì)要素。這方面需要用“創(chuàng)新”的思維來構(gòu)建，但是要特別注意正確處理好城市建設(shè)與保護(hù)、繼承原有歷史文脈的關(guān)系，也不 1

能刻意追求建筑藝術(shù)上的“奇形怪狀”。最后，信息化和高效、安全的通訊也是現(xiàn)代化城市必須具備的條件。創(chuàng)新型城市要把發(fā)展數(shù)字化城市放在重要地位，充分利用數(shù)字化及其相關(guān)計算機(jī)技術(shù)和手段，為城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)提供全新的模式。

3、制度創(chuàng)新是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的重要條件

在城市綜合競爭力的分析研究中，政府管理的競爭力是除基礎(chǔ)設(shè)施以外的另一項(xiàng)位居前列的因素。政府管理的兩項(xiàng)重要內(nèi)容：一是制度因素，包括體制、政策、程序、法規(guī)、手段等；二是管理者的能力，包括領(lǐng)導(dǎo)者的決策能力和水平、運(yùn)籌帷幄的能力等。其中，制度是基礎(chǔ)性的因素。制度的創(chuàng)新、環(huán)境的優(yōu)化是保障產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新和各方面創(chuàng)新的重要條件。只有切實(shí)建立運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、效率較高、法制健全的創(chuàng)新環(huán)境，才能更加自覺地依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展�？v觀改革開放以來發(fā)展較快的城市，制度因素?zé)o不在其中起著重要作用。如我國的經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展，除了具有一定的區(qū)位優(yōu)勢和自然環(huán)境優(yōu)勢外，主要的因素是利用特區(qū)在制度和政策上的靈活度，形成了開放、自由、平等、寬容的創(chuàng)新氛圍，因而增強(qiáng)了對人才、科技、資本等創(chuàng)新要素的吸引力。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的科技創(chuàng)新能力提高較快，轉(zhuǎn)化能力較強(qiáng)，高科技產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展較快，政府管理競爭力優(yōu)勢突出，政府財力位居全國前列，這些方面充分證明了制度創(chuàng)新的重大作用。

4、環(huán)境和文化創(chuàng)新是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的重要內(nèi)涵

在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，我們應(yīng)該避免簡單談?wù)摗凹夹g(shù)創(chuàng)新－經(jīng)濟(jì)發(fā)展－gdp增長”的線性模式，而應(yīng)該把構(gòu)建創(chuàng)新型城市與城市的整體發(fā)展密切結(jié)合起來。創(chuàng)新不但要有經(jīng)濟(jì)效果，而且要有環(huán)境優(yōu)化的效果和文化的效果。從長遠(yuǎn)來看，環(huán)境與文化的優(yōu)化，比經(jīng)濟(jì)數(shù)字和gdp更重要。因此，從哲學(xué)社會科學(xué)的角度，還必須研究環(huán)境創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的問題。環(huán)境創(chuàng)新就是把城市建成“宜居城市”，讓城市的天更藍(lán)、草更綠、水更清、花更紅。文化創(chuàng)新就是要把城市的文化傳統(tǒng)和地方歷史文化保存好，并且把它們中能夠轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代文明的東西激活，使它們更好地為城市生活現(xiàn)代化服務(wù)。這里既有自然科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的問題，例如治理污染的問題；也有大量的哲學(xué)社會科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的問題，例如使城市歷史陳跡恰當(dāng)?shù)乇憩F(xiàn)化和表演化的技術(shù)，使傳統(tǒng)中健康的日常生活方式自然而然地鑲嵌入現(xiàn)代城市生活框架中的技術(shù)，提高城市文明程度和市民素質(zhì)的社會創(chuàng)新技術(shù)等，這些都是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵表現(xiàn)。

5、人才創(chuàng)新是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的重要保證

市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式就是通過市場實(shí)現(xiàn)資源配置效用的最大化。隨著知識經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，作為知識、技術(shù)載體的人才資源已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的“第一資源”，使得人才爭奪愈演愈烈。溫家寶總理在全國科技大會上對人才隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)調(diào)了三個“需要”：“我們需要造就一支規(guī)模宏大的科技人才隊(duì)伍，需要一批在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位的科技領(lǐng)軍人物，需要一批世界一流的科學(xué)家�！边@是從不同層次概括了我們必須具備的科技人才資源。沒有這樣的人才隊(duì)伍，就不能支撐經(jīng)濟(jì)社會賴以發(fā)展的科技進(jìn)步、創(chuàng)新和騰飛，就無法提升綜合國力，參與世界競爭，更無法實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。 城市相對于農(nóng)村來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好、人才資源較為豐富，要通過“解放人才”對人才資源進(jìn)行整合配置，發(fā)揮人才的最大效用，并以此來引才聚才，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。而要出人才，還是要靠環(huán)境。人才創(chuàng)新指的就是培養(yǎng)人才的環(huán)境和機(jī)制的創(chuàng)新。優(yōu)秀創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和穩(wěn)定，都需要適宜的環(huán)境。除了必需的物質(zhì)、財力條件外，良好的創(chuàng)新文化、科學(xué)合理的體制機(jī)制的創(chuàng)造和建立，對創(chuàng)新人才輩出、人盡其才、才盡其用，有著更為重要的意義。

二、構(gòu)建創(chuàng)新型城市的宏觀措施

1、提升創(chuàng)新思維，弘揚(yáng)創(chuàng)新文化

首先，要強(qiáng)化創(chuàng)新理念。建設(shè)創(chuàng)新型城市，要明確創(chuàng)新的思想指南，始終堅(jiān)持馬克思主義認(rèn)識論，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的思想路線；要緊密結(jié)合本地實(shí)際，提倡多維性思維，全方位、多角度、多層次研究分析建設(shè)創(chuàng)新型城市的途徑，從而帶動城市的整體創(chuàng)新；要善于總結(jié)發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)，借鑒他人的新舉措，在理論上不斷擴(kuò)展新視野，不斷為建設(shè)創(chuàng)新型城市增添新的內(nèi)容。其次，要提升創(chuàng)新能力。各級政府、廣大黨員干部，務(wù)必著眼于用新辦法解決新問題，深入開展區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)研究。要以前瞻性的眼光，科學(xué)制定各級各類發(fā)展規(guī)劃。要根據(jù)發(fā)展的需要，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步制定有力的政策措施，設(shè)計出更有效的激勵約束機(jī)制，從而保證城市創(chuàng)新體系能跟上時代步伐，提升創(chuàng)新力和競爭力。最后，要弘揚(yáng)創(chuàng)新文化。文化力是最可貴的生命力、最活躍的創(chuàng)新力和最本質(zhì)的競爭力。要大力培育創(chuàng)新文化，形成良好的創(chuàng)新輿論氛圍，使全社會充分認(rèn)識創(chuàng)新的重大意義，支持和關(guān)注創(chuàng)新，逐步形成崇尚競爭、敢闖敢試的創(chuàng)新文化氛圍，形成“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的良好輿論環(huán)境，使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重。在建設(shè)創(chuàng)新型城市的過程中，要在對城市文化資源深刻認(rèn)知的基礎(chǔ)上，深入探討城市文化資源如何有助于城市的整體發(fā)展，將城市的創(chuàng)新文化反映、融會到城市景觀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會網(wǎng)絡(luò)、個人素質(zhì)等方面，做到創(chuàng)新能量充分釋放、創(chuàng)新動力持續(xù)增長、創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才脫穎而出，從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的不斷進(jìn)步。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善創(chuàng)新機(jī)制

首先，是全面建立健全創(chuàng)新型城市的政策法規(guī)體系。要抓緊制定或修訂一批地方法規(guī)，將保護(hù)和促進(jìn)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策措施法定化、規(guī)范化、制度化，構(gòu)建完整的創(chuàng)新政策法規(guī)體系，為建設(shè)創(chuàng)新型城市提供法律保障。其次，深化科技管理體制。要解決部門利益分割、多頭管理、職能錯位等問題，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件和自主創(chuàng)新要求的科技管理體制。在科技投入、科技轉(zhuǎn)化、科技鑒定、科技人才等方面形成協(xié)同一致的創(chuàng)新激勵政策，優(yōu)化科技資源配置，促進(jìn)創(chuàng)新要素流動。要推進(jìn)重大科技和創(chuàng)新決策的民主化、科學(xué)化，建立政府部門和行業(yè)協(xié)會相結(jié)合的科技管理機(jī)制，提高政府科技政策的透明度和執(zhí)行力。再次，加大對自主創(chuàng)新型企業(yè)的政策扶持力度。企業(yè)是城市的基本元素，企業(yè)創(chuàng)新是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的基本內(nèi)容。政府資源配置和公共服務(wù)要向自主創(chuàng)新型企業(yè)傾斜。要支持自主創(chuàng)新型中小企業(yè)獲得創(chuàng)業(yè)資本資助，科技研發(fā)資金對創(chuàng)業(yè)投資可實(shí)行匹配投入。自主創(chuàng)新型企業(yè)除依法享受稅收優(yōu)惠政策外，可優(yōu)先獲得土地和廠房等資源。最后，從政策制度上建立多元化的投入體系。一是加大政府的創(chuàng)新投入。要明確政府的研發(fā)投入比例，制定優(yōu)惠的財稅政策。各級財政要建立穩(wěn)定的研發(fā)投入增長機(jī)制，集中用于共性、關(guān)鍵性和前沿性技術(shù)的研究開發(fā)。對企業(yè)研發(fā)投入允許以較大比例直接抵扣稅收。對社會力量資助科研機(jī)構(gòu)和高校的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，也可享受一定的稅收優(yōu)惠。二是實(shí)施金融扶持政策。金融機(jī)構(gòu)要建立授權(quán)授信制度，增加信貸品種，擴(kuò)大科技信貸投入。要完善中小型科技企業(yè)的貸款擔(dān)保體系，包括降低商業(yè)銀行擔(dān)保比例、建立貸款風(fēng)險擔(dān)保準(zhǔn)備金、加大財政貼息力度等。要建立風(fēng)險投資機(jī)制，發(fā)展風(fēng)險投資公司和風(fēng)險投資基金，引導(dǎo)風(fēng)險資本和證券市場向科技開發(fā)產(chǎn)業(yè)增加投資。

3、加速科技進(jìn)步，提高創(chuàng)新能力

首先，努力提高原始創(chuàng)新能力。原始創(chuàng)新是科技進(jìn)步的先導(dǎo)和源泉。要將其作為建設(shè)創(chuàng)新型城市中科技進(jìn)步的首要任務(wù)。一是加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)。核心技術(shù)是原始創(chuàng)新的重中之重，它關(guān)系到國家安全，具有巨大的市場價值。二是實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。以加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為

核心，大力實(shí)施“全社會、全過程、全方位”的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立以專利、商標(biāo)、版權(quán)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)秘密等為主要內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)體系。要建立日常監(jiān)督和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的機(jī)制，堅(jiān)決查處和制裁各種侵權(quán)行為。三是加快研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，要積極支持有條件的企業(yè)、行業(yè)創(chuàng)建企業(yè)、行業(yè)工程技術(shù)中心，對企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予更多的優(yōu)惠政策。要深化科研院所改革，整合現(xiàn)有技術(shù)資源，研究改組創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)。要建立與海內(nèi)外知名高校、研究院所、企業(yè)的聯(lián)合開發(fā)機(jī)制。其次，努力提高集成創(chuàng)新的能力。集成化是現(xiàn)代科技發(fā)展的重要趨勢，集成創(chuàng)新是科技加速進(jìn)步和城市創(chuàng)新發(fā)展的重要形式。一是加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。在現(xiàn)代科技發(fā)展中，相關(guān)技術(shù)的集成創(chuàng)新以及由此形成的競爭優(yōu)勢，往往超過單項(xiàng)技術(shù)突破的意義。二是堅(jiān)持以大企業(yè)為主體。大企業(yè)是集成創(chuàng)新的主要力量，也是自主創(chuàng)新活動的組織者和引領(lǐng)者。德國的汽車產(chǎn)業(yè)之所以相當(dāng)突出，最重要的因素就是德國擁有一批集成創(chuàng)新能力很強(qiáng)的汽車大企業(yè)。最后，努力提高引進(jìn)消化創(chuàng)新能力。在經(jīng)濟(jì)全球化時代，任何一個城市都不可能封閉起來發(fā)展。只有充分利用經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇，加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上的消化吸收創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)技術(shù)快速進(jìn)步、城市創(chuàng)新發(fā)展。一是通過引進(jìn)消化技術(shù)形成生產(chǎn)能力。提高生產(chǎn)能力是引進(jìn)消化技術(shù)的主要目的，日本戰(zhàn)后之所以僅用30年就成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國，其通過引進(jìn)消化技術(shù)形成新的生產(chǎn)能力是重要因素之一。韓國同樣走的是通過引進(jìn)消化技術(shù)形成自己特有的生產(chǎn)能力的路線。二是通過引進(jìn)消化技術(shù)完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。完善的機(jī)制是引進(jìn)消化好技術(shù)的根本保障。在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)過程中，一定要與消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，建立有利于加強(qiáng)消化吸收和創(chuàng)新的體制和機(jī)制。

4、加強(qiáng)互動合作，注重成果轉(zhuǎn)化

構(gòu)建創(chuàng)新型城市，固然需要資金、技術(shù)、人才等相應(yīng)創(chuàng)新要素的投入。然而，各創(chuàng)新主體的互動以及創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化也是必須的。首先，建立良好的互動和合作環(huán)境。各個創(chuàng)新主體因各自特點(diǎn)，管理模式不同，以及追求的目標(biāo)不同，必然出現(xiàn)合作上的困難，甚至沖突，加強(qiáng)創(chuàng)新主體之間的溝通與協(xié)調(diào)就顯得尤為重要。為加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研之間的溝通與協(xié)調(diào)，必須打破我國企業(yè)、科研院所和高校自我封閉的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，建立以企業(yè)為主體，科研院所和高校優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、共同發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。一是要探索多種合作形式。通過共同研究、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、科研器材的共同使用、關(guān)鍵技術(shù)信息的服務(wù)、專利使用等形式，整合、優(yōu)化現(xiàn)有資源，建立以實(shí)現(xiàn)共享為核心的合作機(jī)制。二是要鼓勵有條件的高校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合建立技術(shù)中心、中試基地，或通過聯(lián)營、投資、參股等多種方式實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的聯(lián)合，增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。其次，大力發(fā)展各類科技中介機(jī)構(gòu)�？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)主要是發(fā)揮社會和市場的多方面力量，可以為科研機(jī)構(gòu)、高校、創(chuàng)新公司或企業(yè)提供信息、設(shè)備、人才和資金等創(chuàng)新要素，從而大大提高資源的利用效率，節(jié)約創(chuàng)新成本，并加快成果轉(zhuǎn)化。學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，資源共享和成果轉(zhuǎn)化不能靠政府一家來做，要大力發(fā)展各類中介組織。建議大力發(fā)展的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)主要有：同業(yè)協(xié)會、儀器設(shè)備的專業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、用戶協(xié)會、會計師、律師事務(wù)所、管理顧問公司、創(chuàng)新評估委員會、銀行金融機(jī)構(gòu)等。

5、實(shí)施人才戰(zhàn)略，打造人才高地

大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，為建設(shè)創(chuàng)新城市提供堅(jiān)實(shí)的人才保證。首先，營造人才輩出、人盡其才的機(jī)制。要根據(jù)構(gòu)建創(chuàng)新型城市的總體需要，制定人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃。要實(shí)行人力資本投資戰(zhàn)略，注重能力和素質(zhì)教育，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會和學(xué)習(xí)型城市。要進(jìn)一步深化人事制度改革，盡快建立市場主導(dǎo)、政府指導(dǎo)的人才資源配置機(jī)制。要加大人力資本要素在分配中的比重，完善激勵和競爭機(jī)制，充分調(diào)動各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。其次，積極吸納用好各類高層次人才。對在技術(shù)、研發(fā)、金融、文化、管理創(chuàng)新等方面做出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新型人才給予獎勵。鼓勵高等院校、科研機(jī)構(gòu)和公共研發(fā)平臺面向海內(nèi)外招聘具有跨學(xué)

科知識、跨行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和廣闊視野的自主創(chuàng)新領(lǐng)軍式人才。實(shí)行技術(shù)人才柔性引進(jìn)政策，以多種形式的“人才驛站”為載體，廣泛吸引海內(nèi)外高級人才開展全職、兼職或短期工作。再次，培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)家人才隊(duì)伍。鼓勵企業(yè)家的創(chuàng)新活動，發(fā)揮企業(yè)家在企業(yè)自主創(chuàng)新中的核心作用。健全企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展的支持服務(wù)體系，充分發(fā)揮政府企業(yè)家服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，創(chuàng)新服務(wù)方式，完善企業(yè)家成長環(huán)境，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。最后，加強(qiáng)人才培訓(xùn)工作。實(shí)施創(chuàng)新型人才培養(yǎng)計劃。建立創(chuàng)新型人才帶薪培訓(xùn)和學(xué)術(shù)休假制度。支持企業(yè)建立技能人才培訓(xùn)制度，鼓勵民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與政府主導(dǎo)的技能人才培訓(xùn)。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才的培訓(xùn)費(fèi)用，由政府、企業(yè)（單位）、個人共擔(dān)。

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作者簡介：葉帆（1975—），男，江蘇泰興人，中共泰州市委黨校教研二處副處長，講師，

從事經(jīng)濟(jì)學(xué)教研工作，研究方向?yàn)榧夹g(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)。

聯(lián)系地址：江蘇泰州鼓樓南路346號泰州市委黨校教研二處

聯(lián)系人：葉帆

郵編：225300

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第五篇：構(gòu)建創(chuàng)新型國家

科學(xué)社會主義理論創(chuàng)新

——建設(shè)創(chuàng)新型國家

摘要：我國還處于社會主義初期階段，進(jìn)過了30年的改革開放，國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就。但是，結(jié)合國內(nèi)外的發(fā)展情況，我們應(yīng)清醒的認(rèn)識到：要走可持續(xù)發(fā)展的道路，建設(shè)科學(xué)社會主義，就必須建設(shè)創(chuàng)新型國家。創(chuàng)新型國家的建設(shè)才是我們經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長國家崛起的根本出路。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新新國家國內(nèi)外背景十二五規(guī)劃措施

21世紀(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時代，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已發(fā)生重大的變革。從國際上來看，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)將逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流形態(tài)，創(chuàng)新已經(jīng)成為美國、日本和歐洲等發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的重心，創(chuàng)新型國家成為科技強(qiáng)國的重要標(biāo)志。在這種國際國內(nèi)背景下，我國提出了增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的偉大戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略的提出對提高自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會具有重大的理論和實(shí)踐意義。

一、建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的國際背景

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)與全球化競爭進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化浪潮風(fēng)起云涌，國際競爭更加激烈。為了在競爭中贏得主動，依靠科技創(chuàng)新提升國家的綜合國力和核心競爭力，建立國家創(chuàng)新體系，走創(chuàng)新型國家之路，成為世界許多國家政府的共同選擇。

1．人類社會已步入創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)時代

從世界范圍來看，美國、日本等發(fā)達(dá)國家把科技創(chuàng)新作為基本發(fā)展的戰(zhàn)略，在世界市場上獲得了突出的競爭優(yōu)勢。在國際市場上，對于發(fā)展中國家來說，不僅事關(guān)國防安全的關(guān)鍵技術(shù)難以引進(jìn)，而且涉及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)的尖端技術(shù)也難以引進(jìn)。事實(shí)一再證明，真正的核心技術(shù)是買不來的，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)必須依靠我們自己的力量建立自主創(chuàng)新的技術(shù)發(fā)展體系，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。面對世界科技發(fā)展的大勢、面對日趨激烈的國際競爭，我們只有把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，真抓實(shí)干、急起直追，才能把握先機(jī)，贏得發(fā)展的主動權(quán)。

2．新型社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)正在形成：新能源、可持續(xù)發(fā)展與健康的社會

人類社會正在朝著新型社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變，明顯的標(biāo)志是新能源的開發(fā)與利用、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展、安全與健康社會的形成等，主要有以下幾方面的表現(xiàn)：第一，人類社會將從化石能源體系走向可持續(xù)能源體系的新時代。第二，人類更加重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境。第三，人類面臨著人口、健康的新挑戰(zhàn)。第四，科技創(chuàng)新以跨學(xué)科為主導(dǎo)模式。

3．全球化競爭進(jìn)一步加劇

我們正處在全球信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的時代。全球化競爭首先表現(xiàn)為科技的競爭。國家主導(dǎo)的科技政策和戰(zhàn)略規(guī)劃備受重視，各國紛紛提出科技創(chuàng)新的新理念、新政策、新規(guī)劃。各國都把提升科技創(chuàng)新能力作為提升國際競爭力、保障國家安全和未來發(fā)展的核心要素和戰(zhàn)略基點(diǎn)。

二、國內(nèi)背景：變革發(fā)展模式

從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r來看，改革開放以來，黨和國家采取了一系列加快我國科技事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，經(jīng)過廣大科技人員的頑強(qiáng)拼搏，我們?nèi)〉昧艘慌�可喜的成就。但也要看到，我國還是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)增長嚴(yán)重依賴資金高投入、能源高消耗的狀況沒有得到根本改變，部分核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)受制于人的狀況沒有根本改變。同時我們也必須清醒地看到，我國正處于社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不高、人均資源相對不足，進(jìn)

一步發(fā)展還面臨著一些突出的問題和矛盾。

1．我國總體的科技水平與發(fā)達(dá)國家存在一定的差距

目前，我國科技的總體水平同世界先進(jìn)水平相比仍有較大差距，研究和開發(fā)經(jīng)費(fèi)(r&d經(jīng)費(fèi))占gdp的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家同時結(jié)構(gòu)還不合理。述這些同我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求還有許多不相適應(yīng)的地方，而且主要是關(guān)鍵技術(shù)自給率低、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，特別是企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科技水平還比較低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟(jì)中所占的比例還不高，產(chǎn)業(yè)技術(shù)的一些關(guān)鍵領(lǐng)域存在著較大的對外技術(shù)依賴，不少高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品主要依賴進(jìn)口；科學(xué)研究實(shí)力不強(qiáng)，優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏；科技投入不足，體制機(jī)制還存在不少弊端。總之，我國科技事業(yè)發(fā)展的狀況，與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的迫切要求還不相適應(yīng)；與把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的軌道的迫切要求還不相適應(yīng)；與實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、不斷提高人民生活水平的迫切要求還不相適應(yīng)。

2．實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展需要自主創(chuàng)新

我國的經(jīng)濟(jì)增長在自改革開放以來的30多年里取得了驚人的成績。但是同時由于我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，隨著我國經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的難度將越來越大。此外，我們還應(yīng)當(dāng)看到，進(jìn)人21世紀(jì)新階段，我國發(fā)展也呈現(xiàn)出一系列新的矛盾和問題，主要是經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速增長，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，但生產(chǎn)力發(fā)展水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價過大。中國特色社會主義法律體系基本形成，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，政府職能基本轉(zhuǎn)變，但促進(jìn)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制仍不完善，影響自主創(chuàng)新的諸多體制機(jī)制障礙依然存在。促進(jìn)自主創(chuàng)新能力提高，建設(shè)創(chuàng)新型國家，面臨著改革、規(guī)范和完善保護(hù)激勵創(chuàng)新的法制政策環(huán)境，建設(shè)創(chuàng)新友好、公平公正的市場環(huán)境和尊重鼓勵創(chuàng)新的社會文化環(huán)境等深層次矛盾和問題。

3．實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要自主創(chuàng)新

改革開放30多年來我國在解決經(jīng)濟(jì)增長方式方面取得了積極的進(jìn)展，資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展取得了一定的成效。但從總體上來講粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式尚未得到根本的解決，與發(fā)達(dá)國家相比仍然存在資源消耗高、浪費(fèi)大、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題。從中國的基本國情看，作為一個發(fā)展中大國，中國必須依靠自主創(chuàng)新解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的問題。中國的資源短缺現(xiàn)象決定了不可能再走以往大量消耗能源、資源支持工業(yè)化的發(fā)展道路。

因此，中國的可持續(xù)發(fā)展必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過不斷提高自主創(chuàng)新能力促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)、生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展。

4．全面建設(shè)小康社會需要自主創(chuàng)新

對正處于全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵歷史時期的中國而言，自主創(chuàng)新更具重大的現(xiàn)實(shí)意義。我國的基本國情是人口多、底子薄、資源相對貧乏。實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，就要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)這個第一生產(chǎn)力的作用，建設(shè)創(chuàng)新型國家。擺脫資源”瓶頸”性約束和緩解生態(tài)環(huán)境壓力要依靠自主創(chuàng)新，保持經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)健康發(fā)展要依靠自主創(chuàng)新，全面建設(shè)惠及十幾億人的小康社會、立足以人為本推動發(fā)展更要依靠自主創(chuàng)新。

三、“十二五”關(guān)于創(chuàng)新國家的建設(shè)

中共中央“十二五”規(guī)劃的建議，共有十二個部分，涉及加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面；堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)；發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥

推進(jìn)城鎮(zhèn)化；加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平；深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家；加快改革攻堅(jiān)步伐，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對外開放水平等。通讀之下，可以看出，中國決策層以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家呼之欲出。

要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略必不可少。此次中共中央特別提到要全面落實(shí)國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力提高科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。而要真正做到這一點(diǎn)，加強(qiáng)財稅金融政策支持，自是題中之議，中共中央在建議中亦有力挺。

在世界金融危機(jī)后，中國依靠低附加值的非核心部件加工和勞動密集型的產(chǎn)品出口之路已越走越難，各種形式的保護(hù)主義日益抬頭。以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，推動創(chuàng)新型國家建設(shè)，既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。在未來五年乃至更長時間里，堅(jiān)定走構(gòu)建創(chuàng)新型國家之路，勢將有助中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

四、建設(shè)創(chuàng)新型國家的措施

1．全面實(shí)行創(chuàng)造力教育是建設(shè)創(chuàng)新型國家的前提。

“十二五”(請收藏好范文 網(wǎng)Wwww.seogis.com)提出，要深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。建設(shè)創(chuàng)新型國家，需要創(chuàng)新型人才，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，教育是基礎(chǔ)和前提。實(shí)現(xiàn)“十二五規(guī)劃”目標(biāo)，建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要，加快教育改革發(fā)展，加快人力資源強(qiáng)國建設(shè)，為大力提高科技創(chuàng)新能力提供堅(jiān)實(shí)的人力資源支撐。

2．建設(shè)創(chuàng)新型國家，全面提升國民的創(chuàng)新素質(zhì)是基礎(chǔ)。

創(chuàng)新型國家有一個重要的內(nèi)涵就是國民的創(chuàng)新素質(zhì)。國民的創(chuàng)新素質(zhì)包括：創(chuàng)造力意識、創(chuàng)造力人格特征、創(chuàng)造力知識、創(chuàng)造力思維、創(chuàng)造力技能、創(chuàng)造力體能、創(chuàng)造力運(yùn)用實(shí)效等。從目前的實(shí)際情況看，我國多數(shù)國民的創(chuàng)新素質(zhì)尚處于低下狀態(tài)。要想完成創(chuàng)新型國家的建設(shè)，就必須想辦法提升國民的創(chuàng)新素質(zhì)。所以說，全面提升國民的創(chuàng)造力素質(zhì)是建設(shè)創(chuàng)新型國家的基礎(chǔ)。

全面提升國民的創(chuàng)新素質(zhì)，可以通過改造舊的教育模式、加大社會創(chuàng)造力培訓(xùn)的投入及力度、舉辦各類創(chuàng)造力活動、提高創(chuàng)造力者的各種待遇等途徑來實(shí)現(xiàn)。

3．建設(shè)創(chuàng)新型國家，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境是重點(diǎn)。

建設(shè)創(chuàng)新型國家，需要有良好的創(chuàng)新環(huán)境為之作鋪墊的土壤。可眼下我國的創(chuàng)造力環(huán)境還不是需要很大程度的提高。一個創(chuàng)新型國家需要的創(chuàng)新環(huán)境應(yīng)做到：改革現(xiàn)有的教育模式，使之更適應(yīng)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)；在社會倡導(dǎo)誠實(shí)勞動、公平競爭、大力鼓勵創(chuàng)新、積極保護(hù)創(chuàng)新成果免遭非法侵害；加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)等。

4．建設(shè)創(chuàng)新型國家，建立創(chuàng)新保護(hù)和鼓勵機(jī)制是關(guān)健。

在我國的現(xiàn)實(shí)國情中，存在著諸多影響甚至是扼殺人們創(chuàng)新積極性的不良現(xiàn)象：學(xué)術(shù)文藝界的剽竊成風(fēng)、產(chǎn)業(yè)界的假冒偽劣猖獗、知識產(chǎn)權(quán)的法律執(zhí)行力度低下等。它們從根本上阻礙了我國創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。另一方面也造成了我國創(chuàng)新人才缺泛、創(chuàng)新成果不足的嚴(yán)重后果。要想保證創(chuàng)新型國家的建設(shè)能夠順利完成，就必須要針對我國現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的不足以及創(chuàng)新型國家建設(shè)的需要，改進(jìn)和制定出一整套完善的創(chuàng)新成果保護(hù)和鼓勵政策、制度，并形成一種強(qiáng)有力的促進(jìn)機(jī)制。

建立創(chuàng)新成果保護(hù)和鼓勵機(jī)制是建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)健所在。因?yàn)�，只有良好的保護(hù)和鼓勵機(jī)制，才能提高國民的創(chuàng)新積極性，只有提高國民的創(chuàng)新積極性，才會有多數(shù)量、高質(zhì)量的創(chuàng)新成果。只有這樣建設(shè)創(chuàng)新型國家才有保障機(jī)制。

總之，時代的發(fā)展使我們認(rèn)識到建設(shè)創(chuàng)新型國家的必要性和緊迫型。但同時它也是一項(xiàng)巨大的工程。尤其是我國的創(chuàng)新理念還沒有深入人心，國家的創(chuàng)新體質(zhì)還不健全，同發(fā)達(dá)國家的差距還很大。讓我們認(rèn)識到建設(shè)創(chuàng)新型國家任務(wù)的艱巨性。但是有歷史的重任在身，相

信經(jīng)過我們一代又一代的不懈努力，國家的復(fù)興指日可待。

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