具有重要?dú)v史意義的黨的十六屆五中全會(huì)已經(jīng)圓滿結(jié)束，一個(gè)學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的熱潮迅速興起。黨的十六屆五中全會(huì)，是我們黨在抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有重大意義的歷史性會(huì)議。胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，全會(huì)審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了我國(guó)下一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措。溫家寶同志就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。全會(huì)結(jié)束時(shí)還發(fā)表了公報(bào)。全會(huì)通過(guò)的《建議》，描繪了我國(guó)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央作出的符合我國(guó)國(guó)情、順應(yīng)時(shí)代要求、凝聚人民意志的戰(zhàn)略決策和重大部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹好十六屆五中全會(huì)的精神，對(duì)于動(dòng)員和激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 認(rèn)真學(xué)習(xí)好十六屆五中全會(huì)的精神，是貫徹落實(shí)全會(huì)精神的基礎(chǔ)和前提。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在全會(huì)上的重要講話，認(rèn)真學(xué)習(xí)全會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》及溫家寶同志就《建議（討論稿）》向全會(huì)作的說(shuō)明，認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議公報(bào)。學(xué)習(xí)，必須完整、準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)全會(huì)的精神；通過(guò)學(xué)習(xí)全會(huì)的各項(xiàng)文件，明確當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展所面臨的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，明確發(fā)展是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，明確用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局是黨中央的重大部署，在思想認(rèn)識(shí)上切實(shí)做到與黨中央保持高度一致。學(xué)習(xí)貫徹好十六屆五中全會(huì)精神，必須要抓住關(guān)鍵。要明確認(rèn)識(shí)，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最根本的是要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，把發(fā)展作為解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，繼續(xù)聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。我們要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)把我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道上來(lái)。 學(xué)習(xí)貫徹好十六屆五中全會(huì)精神，必須發(fā)揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)。要以全會(huì)的精神為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系實(shí)際，分析本地區(qū)、本單位、本部門存在的不足和問(wèn)題，實(shí)事求是找差距，定措施。要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，努力提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力，提高駕馭全局的能力，提高處理利益關(guān)系的能力，提高務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，堅(jiān)持講政治、講黨性、講大局，心往一處想、勁往一處使，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。學(xué)習(xí)貫徹好十六屆五中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。我們要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，積極全面準(zhǔn)確深入地宣傳黨的十六屆五中全會(huì)精神，動(dòng)員全黨全國(guó)人民把思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，把力量凝聚到落實(shí)全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！
第二篇：十六屆五中全會(huì)學(xué)習(xí)心得體會(huì)金秋時(shí)節(jié)，黨的十六屆五中全會(huì)圓滿完成各項(xiàng)議程后，在北京勝利閉幕。這是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了我國(guó)下一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措。這是今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。十六屆五中全會(huì)及其審議通過(guò)的《建議》，必將對(duì)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，在中華民族發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。黨的十六屆五中全會(huì)，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議，是一次激勵(lì)全黨和全國(guó)人民在新的發(fā)展起點(diǎn)上繼續(xù)向全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)邁進(jìn)的會(huì)議。在局黨組的帶領(lǐng)下，我深刻的學(xué)習(xí)了有關(guān)的資料，現(xiàn)在就我的學(xué)習(xí)，談下我的一點(diǎn)收獲：
一、對(duì)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》主要精神的理解。
怎樣理解“十一五”時(shí)期必須“立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧”？ 《建議》提出“十一五”時(shí)期要“立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧”，這２４個(gè)字是對(duì)《建議》主要精神的集中概括。
立足科學(xué)發(fā)展，就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，在不斷提高質(zhì)量和效益的前提下，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要采取更加有力的措施，務(wù)必在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，真正走上新型工業(yè)化道路。要更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快中西部地區(qū)的發(fā)展和東北等老工業(yè)基地的振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，使全國(guó)人民逐步走上共同富裕的道路。
著力自主創(chuàng)新，就是要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把提高自主創(chuàng)新能力作為促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的中心環(huán)節(jié)，作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。要加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。要改善技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，加強(qiáng)技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)。要實(shí)行支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購(gòu)等政策，完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。要充分利用全球科技資源提高科技創(chuàng)新能力，繼續(xù)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，加大消化吸收和創(chuàng)新提高的投入，積極參與國(guó)際科技交流與合作。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。
完善體制機(jī)制，就是要不斷推進(jìn)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的各項(xiàng)改革，不斷提高對(duì)外開放的水平，形成更具活力、更加開放的體制環(huán)境。要著力推進(jìn)行政管理體制改革，健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的宏觀調(diào)控體系，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來(lái)。推進(jìn)財(cái)政稅收體制改革，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)稅制度。深化金融體制改革，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代金融體制。要堅(jiān)持和完善公有制為主體、各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。要繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，進(jìn)一步提高利用外資質(zhì)量，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，著力提高對(duì)外開放水平，更好地統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏。
促進(jìn)社會(huì)和諧，就是要按照以人為本的要求，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)保障人民群眾的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要把就業(yè)作為民生之本，把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，努力把失業(yè)率控制在較低的水平；要把社會(huì)保障作為民安所在，不斷完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋范圍，為社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)和諧提供有力的支撐；要逐步理順?lè)峙潢P(guān)系，更加注重社會(huì)公平，使人民群眾共同分享改革發(fā)展的成果；要加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
“立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧”，這四句話是一個(gè)有機(jī)的整體。立足科學(xué)發(fā)展是對(duì)“十一五”時(shí)期發(fā)展方向的總體要求，著力自主創(chuàng)新是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善體制機(jī)制是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保障，促進(jìn)社會(huì)和諧既是科學(xué)發(fā)展的重要組成部分，也是科學(xué)發(fā)展的環(huán)境條件。
二、對(duì)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中“六個(gè)必須”的原則的理解。
《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，制定“十一五”規(guī)劃，要堅(jiān)持“六個(gè)必須”的原則。這“六個(gè)必須”以科學(xué)發(fā)展觀為“紅線”，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
“必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”。中國(guó)的問(wèn)題需要發(fā)展來(lái)解決，全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)要求我們必須保持一個(gè)平穩(wěn)較快的發(fā)展速度�！笆濉逼陂g，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)８.８％，“十五”計(jì)劃主要目標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)，我們已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，到２０１０年人均ｇｄｐ比２０００年翻一番，只需７％的年均增長(zhǎng)速度就可以實(shí)現(xiàn)。
同時(shí)，發(fā)展必須是科學(xué)的發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨資源和環(huán)境瓶頸制約，國(guó)際貿(mào)易摩擦增多，“三農(nóng)”問(wèn)題突出，自主創(chuàng)新能力不足，這需要我們更要注重提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，避免經(jīng)濟(jì)大起大落，實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。
“必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”。近幾年經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)消耗的能源、資源代價(jià)是驚人的。從２００３年起至今，我國(guó)能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度之比，從過(guò)去長(zhǎng)期低于１一躍而升到１.６左右。與此同時(shí)，鋼坯、焦炭等高能耗產(chǎn)品出口大幅度增長(zhǎng)，造成國(guó)內(nèi)已經(jīng)短缺的資源大量外流。
當(dāng)前，資源和環(huán)境瓶頸約束已經(jīng)上升為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出矛盾之一。我國(guó)人均石油資源僅為世界平均水平的１１％，淡水資源只有世界平均水平的四分之一，我國(guó)的資源并不富裕，不能長(zhǎng)期支撐這樣高消耗的發(fā)展模式。因此，必須把資源節(jié)約作為基本國(guó)策，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
“必須提高自主創(chuàng)新能力”。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，在人均gdp1000美元到3000美元階段，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際貢獻(xiàn)率會(huì)遞減，而體制創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新與科技創(chuàng)新將成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。我國(guó)正處于這樣的階段。
當(dāng)前，我國(guó)高新技術(shù)領(lǐng)域核心技術(shù)薄弱，加工制造業(yè)缺乏知名品牌，依靠低附加值的加工制造取得國(guó)際分工的道路已經(jīng)越走越窄。我們已進(jìn)入必須依靠自主創(chuàng)新加快發(fā)展的新階段，必須增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，以提升國(guó)家的整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力的順利接替。
“必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”。在北京、上海等大城市，我們看到的是大都市的繁榮景象，而在西部偏遠(yuǎn)山村，那里的交通、道路、教育、醫(yī)療設(shè)施極為簡(jiǎn)陋。全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)在農(nóng)村和西部地區(qū)。要讓廣大人民群眾分享到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“紅利”，就必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
當(dāng)前我國(guó)存在著城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，不僅表現(xiàn)在gdp的差異，更體現(xiàn)在政府提供的公共服務(wù)的差異。今后，國(guó)家將通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段，把醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)向西部延伸、向農(nóng)村延伸。中西部地區(qū)加快發(fā)展，更側(cè)重于提供良好的公共服務(wù)和發(fā)展環(huán)境。
“必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)”。當(dāng)前，我國(guó)正經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型，不可避免地面臨著大量復(fù)雜的社會(huì)矛盾。收入差距拉大日益引人關(guān)注，侵害群眾利益的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。貫徹落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，必然要求我們從以往偏重物質(zhì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向重視人的全面發(fā)展、社會(huì)的和諧進(jìn)步。
建設(shè)和諧社會(huì)，將從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，更加注重社會(huì)公平�？床≠F、上學(xué)難等群眾反映突出的問(wèn)題，歸根結(jié)底是社會(huì)事業(yè)發(fā)展的滯后，因此必須加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、科技教育等社會(huì)事業(yè)。同時(shí)，千方百計(jì)增加就業(yè)，建立健全社會(huì)保障體系，使百姓心里感到更踏實(shí)。
“必須不斷深化改革開放”。過(guò)去20多年的歷史一再證明，改革開放一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大推動(dòng)力。當(dāng)前，改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，對(duì)外開放已使我們?nèi)谌肴蚴袌?chǎng)，只有繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，才能不斷增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展的體制活力。
當(dāng)前，有些領(lǐng)域改革仍處于滯后狀態(tài)，有些仍止于表層，有些帶有濃厚的部門色彩，這些為改革的深化造成了障礙。我們要從體制機(jī)制上解決制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾，建立起有利于增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制，建立起有利于統(tǒng)籌兼顧和協(xié)調(diào)發(fā)展的管理體制。改革國(guó)有企業(yè)、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，建立反映市場(chǎng)供求狀況和資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，任重道遠(yuǎn)。
三、對(duì)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理解。
十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，則被確定為國(guó)家“十一五”規(guī)劃中解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略方向。
“社會(huì)主義新農(nóng)村”這一概念，早在上世紀(jì)50年代就提出過(guò)。上世紀(jì)80年代初，我國(guó)提出“小康社會(huì)”概念，其中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。此次五中全會(huì)所提建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革的新起點(diǎn)。
胡錦濤總書記去年在黨的十六屆四中全會(huì)上指出，縱觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。
201*年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)13萬(wàn)億元，二三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85％以上，財(cái)政收入2.6萬(wàn)億元，已經(jīng)初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在201*年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確提出，要下決心合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針。
回顧過(guò)去幾年，從中央到各地，圍繞農(nóng)民增收這一主題，通過(guò)一系列強(qiáng)有力的政策措施，直接給農(nóng)民以實(shí)惠。各地種糧農(nóng)民首次享受到直接補(bǔ)貼的好處；全面放開了主產(chǎn)區(qū)的糧食購(gòu)銷和價(jià)格，在全國(guó)范圍內(nèi)形成了糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化和經(jīng)營(yíng)主體多元化的格局；明確將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)；中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)產(chǎn)糧大縣實(shí)行轉(zhuǎn)移支付……
201*年農(nóng)民增收6.8％、糧食增產(chǎn)9％之后，今年國(guó)家又出臺(tái)了進(jìn)一步促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的政策，如加大農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的減免力度，著力建立為農(nóng)民減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制。
在這樣的背景之下，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的提出，格外引人注目。新農(nóng)村的新，新在農(nóng)村的發(fā)展能夠體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)和諧社會(huì)的要求。隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，通過(guò)城市對(duì)農(nóng)村的反哺，工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺，使農(nóng)業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，使農(nóng)村社會(huì)能夠?qū)崿F(xiàn)和諧。 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，在經(jīng)濟(jì)上就要促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，來(lái)提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高務(wù)農(nóng)勞動(dòng)者的收入。在社會(huì)事業(yè)、文化事業(yè)等方面可以通過(guò)國(guó)家對(duì)國(guó)民收入分配格局的調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)。
生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，是十六屆五中全會(huì)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求。短短20字的定位，涵蓋了多方面意義。其中的重中之重，是增加農(nóng)民收入。
但是，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，絕不僅僅是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反哺之義也不止于增加農(nóng)民收入。五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，這意味著在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)事業(yè)，也將進(jìn)入加速發(fā)展期。
農(nóng)民手里沒(méi)有錢，農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)投入不足，后果不僅是缺水少電、交通不便等影響到農(nóng)民生活質(zhì)量，甚至基本的看病就醫(yī)、讀書上學(xué)也難以滿足。讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距，也正是讓當(dāng)和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人放不下的事。據(jù)報(bào)道今年4月溫家寶在四川巴中考察時(shí)對(duì)鄉(xiāng)親們說(shuō)：“我心里始終有三件事放不下，一是讓農(nóng)村孩子能上學(xué)，二是讓農(nóng)民看得起病，三是讓農(nóng)民過(guò)上好日子�！眹�(guó)慶節(jié)期間他在河北農(nóng)村考察時(shí)更進(jìn)一步明確指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要為農(nóng)民辦好四件大事：一是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。二是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。三是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。四是增加農(nóng)民收入。
同時(shí)我們也應(yīng)該欣喜的看到，近幾年國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一些令人欣慰的舉措： 一是在農(nóng)村教育方面，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》提出，到201*年，西部地區(qū)整體上實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲目標(biāo)。國(guó)家還確定，“十一五”期間在農(nóng)村義務(wù)教育階段，中小學(xué)全面實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，在過(guò)去義務(wù)教育免除學(xué)費(fèi)的基礎(chǔ)上，農(nóng)村學(xué)生的書本費(fèi)、雜費(fèi)等費(fèi)用也將全部由國(guó)家負(fù)擔(dān)。 二是在醫(yī)療衛(wèi)生方面，中央財(cái)政今年將在上年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生的投入力度，預(yù)計(jì)涉及中央集中采購(gòu)的金額將有30多億元，這個(gè)金額明顯高于201*年招標(biāo)采購(gòu)總計(jì)22億元的總值。
社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)包括新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚5方面：因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情的居住房，房屋建設(shè)要符合節(jié)約型社會(huì)要求；完善基礎(chǔ)設(shè)施，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要俱全；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美，尤其在環(huán)境衛(wèi)生處理能力上要體現(xiàn)出新的時(shí)代特征；新農(nóng)民是指有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有農(nóng)民”；新風(fēng)尚就是要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
農(nóng)村要想改變面貌，除了政府加大投入以外，也需要農(nóng)村提高自身自我發(fā)展的能力，這樣就必須提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，特別是要提高農(nóng)業(yè)的附加值、科技含量。但是新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)歷史過(guò)程，不能一哄而起。所以中央特別強(qiáng)調(diào)要尊重農(nóng)民的意愿。
按照“民主管理”的原則建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一點(diǎn)非常重要。通過(guò)實(shí)行民主的社區(qū)管理，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，更好地參與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
如何落實(shí)中央精神并轉(zhuǎn)化為具體政策，是今后的重點(diǎn)所在。概括一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)，國(guó)家應(yīng)重點(diǎn)加大五方面的扶持力度：一是建設(shè)包括道路交通、信息網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，二是治理和保護(hù)農(nóng)村自然環(huán)境，三是重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療、養(yǎng)老等農(nóng)民社會(huì)保障體系，四是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，五是發(fā)展教育事業(yè)。
我們相信，在黨中央的正確帶領(lǐng)下，今后幾年內(nèi)能使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與工業(yè)、城市及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其他方面協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民生活質(zhì)量得到質(zhì)的改善，農(nóng)村建設(shè)上一個(gè)大臺(tái)階，并給相關(guān)行業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。
四、對(duì)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的理解。
黨的十六屆五中全會(huì)把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題作為中心議題，并作出決定，意義重大深遠(yuǎn)。我們一定要從時(shí)代和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，從而不斷提高自身執(zhí)政能力的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)三大歷史任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要進(jìn)入新世紀(jì)新時(shí)代，面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，我們既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的條件下，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。
從國(guó)際局勢(shì)看，政局正發(fā)生新的深刻變化。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題；維護(hù)和平、謀求發(fā)展是各國(guó)人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。但整個(gè)世界處在大變動(dòng)之中，影響和平與發(fā)展的不確定因素在增加，天下并不安寧。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)，我們黨必須以寬廣的眼界觀察世界，不斷提高應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中做到審時(shí)度勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。
從國(guó)內(nèi)來(lái)看，改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期。改革開放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性的偉大成就，人民生活總體上達(dá)到小康水平。但我們也必須看到，改革和發(fā)展的道路并不平坦，全面建設(shè)小康社會(huì)，完成新世紀(jì)三大歷史任務(wù)還任重道遠(yuǎn)。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)利益關(guān)系更加復(fù)雜，新情況新問(wèn)題層出不窮，使我們面臨著新的困難和壓力。這都要求我們黨要不斷提高執(zhí)政能力，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題 。我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇，民族的選擇，人民的選擇。在我們黨成為執(zhí)政黨的同時(shí)，也就承擔(dān)起振興中華民族，保持國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大歷史責(zé)任。我們黨成為執(zhí)政黨，由于地位和環(huán)境的變化，黨的功能、目標(biāo)、任務(wù)、活動(dòng)方式、與國(guó)家的關(guān)系等等，與執(zhí)政以前相比，都有了根本的不同。執(zhí)政黨不同于革命黨，它要執(zhí)掌政權(quán)、履行執(zhí)政職能，必須大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高治國(guó)理政的本領(lǐng)和水平。
黨執(zhí)政以后，一方面使我們黨有了更好地為人民服務(wù)的條件，同時(shí)也使黨面臨著被權(quán)力腐蝕的危險(xiǎn)，容易滋生脫離群眾的現(xiàn)象，滋生貪圖享受和消極腐敗現(xiàn)象。黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，拒腐防變的任務(wù)越是艱巨。因此，對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，必須切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高拒腐防變的能力。 尤其在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，既是一個(gè)偉大創(chuàng)舉，又是一個(gè)全新課題。因此，在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)條件下，黨要有更高的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，有更強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變的能力。而要做到這一點(diǎn)，就必須大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。
大力提高黨的執(zhí)政能力，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切要求。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的長(zhǎng)期實(shí)踐中，高度重視和不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，取得了舉世矚目的成就，黨在實(shí)踐中鍛煉得更加成熟、更加堅(jiān)強(qiáng)。黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。但是，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黨在執(zhí)政能力建設(shè)方面也存在一些不容忽視的問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政能力的發(fā)揮，只有切實(shí)解決這些問(wèn)題，才能有效地提高黨的執(zhí)政水平。
世界上一些執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力是鞏固黨的執(zhí)政地位的必由之路。從世界范圍來(lái)看，最近二三十年來(lái)，政黨執(zhí)政的環(huán)境發(fā)生了前所未有的巨大變化。各國(guó)執(zhí)政黨都在思考如何順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，鞏固執(zhí)政地位的問(wèn)題。引人注目的是，在世紀(jì)之交，世界上一批長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨老黨失去了執(zhí)政地位，其中包括前蘇聯(lián)、東歐社會(huì)主義國(guó)家的共產(chǎn)黨在內(nèi)，促人深思。世界上一些執(zhí)政黨喪失政權(quán)的原因盡管十分復(fù)雜，情況各不相同，但不重視執(zhí)政能力建設(shè)，不能正確應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化，不能有效解決(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.seogis.com)前，黨的十六大作出的這一重大判斷，吹響了新世紀(jì)新階段繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的新號(hào)角。
彈指之間，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的第一個(gè)五年即將過(guò)去。“十五”時(shí)期的中國(guó)，以舉世矚目的成就贏得全世界的贊嘆�！笆晃濉睍r(shí)期能否實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展，為下一個(gè)十年發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)于能否實(shí)現(xiàn)十六大提出的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到201*年比201*年翻兩番、全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，具有決定性意義。
這是我國(guó)加入世貿(mào)組織后面臨的第一個(gè)“五年時(shí)期”。如何適應(yīng)紛繁復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)全球化的大潮中趨利避害，引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義航船繼續(xù)乘風(fēng)破浪？成為擺在中國(guó)共產(chǎn)黨人面前的一個(gè)重要課題。
這是我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元后的第一個(gè)“五年時(shí)期”。一些國(guó)家、地區(qū)的發(fā)展歷程昭示我們：在這個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、希望與壓力同在的黃金發(fā)展期、矛盾凸顯期，如果舉措得當(dāng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將實(shí)現(xiàn)新的跨越；如果應(yīng)對(duì)失誤，很容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)徘徊、社會(huì)動(dòng)蕩。
面對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們耽誤不得；處于發(fā)展關(guān)鍵期，我們失誤不起。五中全會(huì)在深入分析今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)后，突出強(qiáng)調(diào)我們正“站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上”，“十一五”時(shí)期具有“承前啟后的重要?dú)v史地位”。
科學(xué)發(fā)展：“十一五”規(guī)劃的靈魂
“十一五”規(guī)劃，是黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，是這一重大戰(zhàn)略思想由理念全面轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的第一份“五年路徑圖”。針對(duì)“十一五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。
發(fā)展取得的成績(jī)，讓每一個(gè)中國(guó)人自豪；發(fā)展存在的問(wèn)題，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注——
一場(chǎng)突如其來(lái)的非典疫情，讓我國(guó)危機(jī)管理方面存在的問(wèn)題暴露無(wú)遺。不斷拉大的城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快的發(fā)展。不少地方在發(fā)展中單純追求增長(zhǎng)規(guī)模，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益低下，生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞。重大安全事故接連發(fā)生，安全事故損失已占全國(guó)ｇｄｐ的2．5％……
堅(jiān)持不同的發(fā)展觀，就會(huì)有不同的發(fā)展前景。201*年10月，黨的十六屆三中全會(huì)第一次全面、完整地提出了科學(xué)發(fā)展觀�？茖W(xué)發(fā)展觀總結(jié)了國(guó)內(nèi)外在發(fā)展問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，站在歷史的、時(shí)代的高度，進(jìn)一步指明了中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展。
堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展的道路——這是十六屆五中全會(huì)傳遞出的鮮明訊息。全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，五中全會(huì)對(duì)“十一五”期間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了6個(gè)“必須”：必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開放，并作出一系列具體部署。
以人為本：提綱挈領(lǐng)的發(fā)展本質(zhì)
突出以人為本的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，是十六屆五中全會(huì)一個(gè)引人注目的亮點(diǎn)。
權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。從黨的十六大提出“促進(jìn)人的全面發(fā)展”，到十六屆三中全會(huì)明確提出以人為本的重大思想，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，始終是中國(guó)共產(chǎn)黨一切決策、舉措的中心。
以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面都具有提綱挈領(lǐng)的意義。從各級(jí)干部深入基層噓寒問(wèn)暖、解困救急，到有關(guān)部門頻頻出臺(tái)便民利民舉措；從全國(guó)28個(gè)省區(qū)市免征農(nóng)業(yè)稅，到社會(huì)保障體系框架初步確立……以人為本的理念，不僅對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀、利益觀、地位觀產(chǎn)生深刻的影響，更在社會(huì)生活的角角落落引發(fā)廣泛的變化。
發(fā)展的力量來(lái)源于最廣大人民，發(fā)展的成果必須惠及最廣大人民。專家指出，雖然近年來(lái)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，但堅(jiān)持以人為本，親近民生、關(guān)注民生，對(duì)“十一五”的中國(guó)而言，仍然是緊迫而現(xiàn)實(shí)的重大課題。
5年前，黨的十五屆五中全會(huì)提出，“不斷提高城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)和文化生活水平，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿�！�5年后，十六屆五中全會(huì)高揚(yáng)“以人為本”的大旗，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展的一系列層面，提出了諸多新的思路。這預(yù)示著，“十一五”規(guī)劃的編制，將從過(guò)去偏重于物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向更加重視人的發(fā)展。就業(yè)、教育、衛(wèi)生、公共安全等人文和社會(huì)指標(biāo)，正引人注目地出現(xiàn)在規(guī)劃編制者的視野。
和諧社會(huì)：進(jìn)入操作、實(shí)踐的新階段
“把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出位置”“認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障問(wèn)題”“努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)”……五中全會(huì)將構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)確立為“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)之一，并就認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作出了具體部署。
當(dāng)前，我國(guó)正經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型，不可避免地面臨大量復(fù)雜的社會(huì)矛盾。收入差距拉大的現(xiàn)象日益引人關(guān)注，侵害群眾利益的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。少數(shù)沒(méi)有得到妥善處理的人民內(nèi)部矛盾，甚至發(fā)展成為群體性事件。
從黨的十六大鮮明提出使“社會(huì)更加和諧”的要求，到四中全會(huì)進(jìn)一步提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)；從今年2月，胡錦濤總書記在中央黨校深刻闡述構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征、重要原則和主要工作，到五中全會(huì)提出一系列思路和舉措……回顧這一發(fā)展軌跡，人們可以清晰地感受到，黨中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的思考在不斷深化，和諧社會(huì)建設(shè)這個(gè)宏大命題，已逐步從初步破題進(jìn)入操作、實(shí)踐的新階段。
民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處——五中全會(huì)從這6個(gè)方面，對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)作出全面規(guī)劃。這是黨中央在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，基于對(duì)國(guó)情、民情的深刻洞察而作出的重大部署。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)由經(jīng)濟(jì)、政治、文化的三位一體，擴(kuò)展為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的四位一體，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，也在達(dá)到新的高度。
自主創(chuàng)新：建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的推進(jìn)器
“提高自主創(chuàng)新能力”“把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)”——五中全會(huì)公報(bào)關(guān)于自主創(chuàng)新的敘述，讓人印象深刻。
近年來(lái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，有一種現(xiàn)象卻越來(lái)越引起人們的關(guān)注：醫(yī)藥生物技術(shù)領(lǐng)域，幾乎所有藥物專利均為發(fā)達(dá)國(guó)家擁有；ｄｖｄ行業(yè)，大批企業(yè)交不起國(guó)際專利費(fèi)而紛紛倒閉；汽車制造領(lǐng)域，真正的國(guó)產(chǎn)車僅占10％。由于缺乏核心技術(shù)，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中仍處于低端位置……
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志。自主創(chuàng)新能力不足，將難以為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁的動(dòng)力支持。黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，必須更加堅(jiān)定地把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要推動(dòng)力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略。
創(chuàng)新，是民族進(jìn)步的靈魂。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，提高自主創(chuàng)新能力，既是保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要支撐，又是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要支撐，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要支撐。
全會(huì)明確要求把自主創(chuàng)新作為制定“十一五”規(guī)劃的著力點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)科技發(fā)展要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系；提出在“十一五”期間，要形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。這使得我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略更加系統(tǒng)、更加具體。
社會(huì)主義新農(nóng)村：三農(nóng)工作邁入新境界
“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”——五中全會(huì)公報(bào)中的這一表述，引起不少人的關(guān)注。
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，始終是全黨工作的重中之重。針對(duì)近年來(lái)糧食產(chǎn)量連年下降、農(nóng)民收入徘徊不前、城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大的
第四篇：學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)精神心得體會(huì)文章金秋時(shí)節(jié)，黨的十六屆五中全會(huì)圓滿完成各項(xiàng)議程后，在北京勝利閉幕。這是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議審議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，擘畫了未來(lái)五年的宏偉發(fā)展藍(lán)圖。關(guān)鍵時(shí)期：十一五的歷史方位關(guān)鍵時(shí)期的一次關(guān)鍵會(huì)議--這是輿論對(duì)十六屆五中全會(huì)的基本定位。十五時(shí)期的中國(guó)，以舉世矚目的成就贏得全世界的贊嘆。十一五時(shí)期能否實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展，為下一個(gè)十年發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)于能否實(shí)現(xiàn)十六大提出的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到201*年比201*年翻兩番、全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，具有決定性意義。面對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們耽誤不得；處于發(fā)展關(guān)鍵期，我們失誤不起。五中全會(huì)在深入分析今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)后，突出強(qiáng)調(diào)我們正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，十一五時(shí)期具有承前啟后的重要?dú)v史地位�？茖W(xué)發(fā)展：十一五規(guī)劃的靈魂堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展的道路--這是十六屆五中全會(huì)傳遞出的鮮明訊息。全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，五中全會(huì)對(duì)十一五期間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了6個(gè)必須：必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開放，并作出一系列具體部署。以人為本：提綱挈領(lǐng)的發(fā)展本質(zhì)突出以人為本的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，是十六屆五中全會(huì)一個(gè)引人注目的亮點(diǎn)。5年前，黨的十五屆五中全會(huì)提出，不斷提高城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)和文化生活水平，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。5年后，十六屆五中全會(huì)高揚(yáng)以人為本的大旗，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展的一系列層面，提出了諸多新的思路。這預(yù)示著，十一五規(guī)劃的編制，將從過(guò)去偏重于物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向更加重視人的發(fā)展。就業(yè)、教育、衛(wèi)生、公共安全等人文和社會(huì)指標(biāo)，正引人注目地出現(xiàn)在規(guī)劃編制者的視野。和諧社會(huì)：進(jìn)入操作、實(shí)踐階段把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出位置認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障問(wèn)題努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)……五中全會(huì)將構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)確立為十一五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)之一，并就認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作出了具體部署。民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處--五中全會(huì)從這6個(gè)方面，對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)作出全面規(guī)劃。這是黨中央在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，基于對(duì)國(guó)情、民情的深刻洞察而作出的重大部署。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)由經(jīng)濟(jì)、政治、文化的三位一體，擴(kuò)展為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的四位一體，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，也在達(dá)到新的高度。改革攻堅(jiān)：在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)で笸黄颇壳拔覈?guó)正處于改革的攻堅(jiān)階段。五中全會(huì)的這一科學(xué)判斷，形象地揭示了歷經(jīng)20多年的改革開放，我國(guó)正處于一個(gè)新的關(guān)鍵時(shí)期。改革的本質(zhì)，是體制機(jī)制的創(chuàng)新。農(nóng)村稅費(fèi)改革、壟斷行業(yè)改革、股權(quán)分置改革、匯率形成機(jī)制改革、投資體制改革、國(guó)有企業(yè)改革等一系列關(guān)鍵領(lǐng)域的關(guān)鍵改革加速推進(jìn)……一系列改革舉措的相繼出臺(tái)，使得201*年成為改革攻堅(jiān)年。但攻堅(jiān)還僅僅是開始。從現(xiàn)實(shí)看，有些改革進(jìn)展不快，處于滯后狀態(tài)；有些改革仍止于表層，整體上沒(méi)有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。全會(huì)號(hào)召全黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，以更大決心加快推進(jìn)改革，努力從根本上消除制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展。全會(huì)從推進(jìn)行政管理體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)財(cái)政稅收體制改革，加快金融體制改革，加強(qiáng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障等7個(gè)方面，對(duì)攻堅(jiān)階段的改革作出具體部署。
第五篇：學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)心得體會(huì)最近，黨中央在北京召開了十六屆五中全會(huì)。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。確立了以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為新階段國(guó)家建設(shè)的中心議題。貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照《建議》提
出的“六個(gè)必須”的原則，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)到以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，我有如下的體會(huì)：加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，這句樸素的話語(yǔ)深刻回答了黨治國(guó)理政“為了誰(shuí)”的問(wèn)題�；仡櫄v史興衰，一個(gè)政權(quán)要跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的怪圈，關(guān)鍵在于能否始終如一地得到人民群眾的擁護(hù)和愛(ài)戴�？v觀當(dāng)今世界，執(zhí)政黨的根本任務(wù)就是整合社會(huì)各方面的積極力量，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。這就迫切需要人民群眾對(duì)政權(quán)的認(rèn)可和信任，說(shuō)到底就是“人民支持不支持、擁護(hù)不擁護(hù)、答應(yīng)不答應(yīng)”。如果把共產(chǎn)黨人比作種子，人民群眾就是土地；黨來(lái)自于人民，植根于人民，服務(wù)于人民。一句話，只有代表人民群眾的根本利益，才能在執(zhí)政的艱辛道路上無(wú)往而不勝。義貴有功，功在利民。始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，最重要的就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，創(chuàng)造老百姓的幸福生活。特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的甘肅來(lái)說(shuō)，發(fā)展是最大的政治，是大勢(shì)，是必然；對(duì)人民來(lái)說(shuō)，發(fā)展是愿望，是企盼；對(duì)我們黨員干部來(lái)說(shuō)，發(fā)展是責(zé)任，是使命，是“保持同人民群眾血肉聯(lián)系”的根本所在。全省黨政領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部，必須深刻認(rèn)識(shí)到貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我省加快發(fā)展的又一次大好機(jī)遇，既要為群眾發(fā)展又要靠群眾發(fā)展，要始終不渝地高舉“改革、發(fā)展”的旗幟，抓項(xiàng)目、抓企業(yè)、抓黨建，以更大的決心和氣魄，更高的熱情和速度，更穩(wěn)的姿態(tài)和步伐，在加快發(fā)展中得人心、暖人心、穩(wěn)人心。
始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不僅要為民造福，更要勤政高效、清正廉潔。老百姓看執(zhí)政黨，看歷史也看現(xiàn)在，看說(shuō)的也看做的，看中央也看基層，看政績(jī)也看敗績(jī)。共產(chǎn)黨植根于人民群眾，而懈耽奢靡和腐敗，正是引誘黨員脫離力量之源的大敵。如果“深入群眾”不是看看群眾的鍋灶，看看廁所，看看洗澡的地方，而是直奔酒店，直奔歌廳，人民公仆的形象蕩然無(wú)存，官老爺?shù)呐深^昭然若揭，怎么能奢求為民謀利？
怎么能奢求血肉聯(lián)系？“天地之間有桿秤，那秤砣是老百姓”。
黨員干部只有從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的新高度，在人民群眾的監(jiān)督下正心、清欲、廉潔，以嚴(yán)格的民主制度和監(jiān)督體系約束自身，才能永遠(yuǎn)保持那么一股勁，那么一股革命熱情，那么一種拼命精神，那么一種血肉深情，與人民群眾在風(fēng)雨同舟中共同締造屬于我們的美好未來(lái)
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