第一篇：先進社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流和體會

縣城市社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)自201*年9月正式啟動以來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，取得了較大進展。201*—201*年，萌渚社區(qū)、陽華社區(qū)、春曉社區(qū)集辦公、休閑、娛樂于一體的現(xiàn)代化綜合大樓相繼竣工并投入使用，新社區(qū)辦公大樓內(nèi)設(shè)有功能齊全的健身房、老年大學(xué)、遠程教育學(xué)習(xí)站、棋牌室、閱覽室，開辟了低保服務(wù)大廳，室外建有綠化休閑廣場、居務(wù)公開欄和便民休閑點等，成為了縣城一道亮麗的風(fēng)景線。春曉社區(qū)先后被評為201*年省文明社區(qū)，201*年省社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)、省科普文明社區(qū)、省民主法制示范社區(qū)，市安全文明社區(qū)、市基層黨的建設(shè)示范點、市“三增一創(chuàng)”黨支部先進社區(qū)。萌渚社區(qū)先后被評為201*年度省文明社區(qū)、省和諧社區(qū)。陽華社區(qū)先后被評為201*年度省老年工作先進社區(qū)、201*年度市敬老模范先進社區(qū)等等。我們的主要做法和體會是：

一、幾點做法

我縣城市社區(qū)建房工作先后經(jīng)過選址、征地、籌資、施工建設(shè)等四個階段，在整個建設(shè)過程中自始至終，形成了縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，民政部門牽頭，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主抓，轄區(qū)單位配合，開發(fā)商支持，廣大群眾參與的良好管理格局。

一是選址用地視同公益。為了把社區(qū)建房的選址用地工作搞好，縣委常委擴大會兩次聽取縣城市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的匯報，進行專題研究，最后決定，社區(qū)用地視同黨政機關(guān)團體建設(shè)用地，由縣土地儲備中心統(tǒng)一無償劃撥不低于3畝的建房用地，其中春曉社區(qū)占地12畝。

二是籌集資金穩(wěn)步推進。資金籌集是社區(qū)建房工作的關(guān)鍵�？h委、縣政府為此下發(fā)了專門文件，要求采取“七個一部分”的籌資辦法，即縣政府解決一部分，駐社區(qū)單位贊助一部分，開發(fā)商無償提供一部分，向上爭取一部分，政策優(yōu)惠減免一部分，工程隊貢獻一部分，各職能部門捐助一部分。兩年多來，共籌集資金110萬元（其中縣財政撥付經(jīng)費20萬元，各職能單位捐助20萬元，縣慶項目爭取資金20萬元，開發(fā)商贊助10萬元，各社區(qū)募捐資金40萬元）。通過強化資金管理制度，嚴肅財務(wù)紀律，專款專用，嚴把“一支筆”審批關(guān)，有力地保證了四個社區(qū)建房資金的正常需求。

三是廣泛組織獻愛心。社區(qū)建房工程是“民心工程”，秉承“社區(qū)是我家，發(fā)展靠大家”的理念，我們組織了多次獻愛心活動。各社區(qū)建房工程老板以市場最低價承建，陽華社區(qū)開發(fā)商王羽誠先生，為支持陽華社區(qū)無辦公條件的現(xiàn)實，在陽華社區(qū)新辦公大樓建成之前，免費提供了兩套80平方米的住房供社區(qū)辦公，承建新辦公樓后，從工程款中列減2萬元捐贈給社區(qū)。

四是建筑選址獨具一格。新落成的各社區(qū)辦公大樓建筑風(fēng)格上體現(xiàn)的是民族地域與西歐風(fēng)情的完美結(jié)合。春曉社區(qū)辦公大樓位于縣城中心地帶，地域?qū)掗煟�依山傍水，轄管縣委四大家和各要害部門；萌渚社區(qū)和陽華社區(qū)的辦公大樓位于開發(fā)區(qū)內(nèi)，毗鄰翠華公園，綠樹掩影，繁華似景，是個花園式的居家之地；豸山社區(qū)位于老城區(qū)，居民密集，能多層次、多方位地為廣大居民服務(wù)。四個社區(qū)辦公大樓在規(guī)模和標識上相互統(tǒng)一。

二、幾點體會

1、統(tǒng)一思想，提高認識是基礎(chǔ)。

首先是縣委、縣政府高度重視社區(qū)工作，認為社區(qū)建設(shè)是城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然要求，以辦公大樓為主的社區(qū)便件設(shè)施建設(shè)工程是事關(guān)社會穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)工程，是服務(wù)群眾，造福百姓的民心工程，社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)工作自始至終被列為全縣的一項重要工作，縣委常委擴大會先后多次聽取社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的專題匯報，及時研究和解決了工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保了社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)的順利進行；其次是各級各部門識大體、顧大局，與縣委、政府保持高度的一致，民政部門始終把推動社區(qū)建設(shè)作為民政部門的一件大事要事來抓，加大了人、財、物等方面的投入；第三是強化宣傳發(fā)動，充分利用媒體加大宣傳力度，強化“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的理念深入人心，精心組織捐贈現(xiàn)場達10余次，在春曉社區(qū)的一次捐贈過程中，縣紀委帶頭捐款5000元，其他各轄區(qū)單位主要負責(zé)人紛紛舉牌募捐，一次性募捐社區(qū)建房資金達6萬余元，從而形成了“社區(qū)建房是好事，是實事，是在建設(shè)我們自己的美好家園”的共識，營造了全社區(qū)重視、關(guān)心、支持、參與社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)的濃厚氛圍。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織是關(guān)鍵

江華的社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)能有所進步，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重視，縣里在保持原社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)班子不變的前提下，加強了領(lǐng)導(dǎo)力量，成立了縣委副書記為組長，國土、規(guī)劃、民政、沱江鎮(zhèn)主要負責(zé)人為副組長，各社區(qū)主任為成員的社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四大家各安排一名副職聯(lián)系一個社區(qū)，專門協(xié)調(diào)社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)工作中的有關(guān)問題，從文件制訂出臺到經(jīng)費劃撥落實，從土地征用到有關(guān)問題協(xié)調(diào)解決，無一不凝聚幾大家領(lǐng)導(dǎo)的心血、汗水�？h委副書記###在整個社區(qū)建設(shè)工作過程中，既當(dāng)統(tǒng)帥，又當(dāng)兵，曾多次親自主持相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決社區(qū)建房的國土手續(xù)問題，縣委副書記、常務(wù)副縣長###同志多次抽空組織召開協(xié)調(diào)會議，專題研究解決豸山社區(qū)的選址問題，分管民政副縣長親自帶領(lǐng)民政部門積極向上申報縣慶項目，爭取社區(qū)建房扶持資金等等。

3、共駐共建，形成合力是前提。

社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)是一項復(fù)雜系統(tǒng)的工程，要靠哪一個部門來完成是不可能的，在實際工作中，我們注重共筑共建形成合力，形成了由縣委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、相關(guān)部門配合、人民群眾參與的運作機制。一是明確各相關(guān)單位的工作職責(zé)，組織各部門參與社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)，下發(fā)了《江華瑤族自治縣城市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位職責(zé)》，要求各單位切實履行職責(zé)；二是注重調(diào)動社會各界和廣大居民群眾參與社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)，從籌建社區(qū)居委會起，我縣共駐共建社區(qū)熱潮就一浪高過一浪。201*年上半年，縣電信局無償為各社區(qū)安裝了電話，房地產(chǎn)開發(fā)商為社區(qū)無償提供兩套80平方米的辦公用房，一市開發(fā)商為社區(qū)捐贈了201*元現(xiàn)金，民營企業(yè)家蔣學(xué)德為社區(qū)捐贈5噸水泥、現(xiàn)金201*元。去年縣委經(jīng)濟工作會后，新一輪共駐共建熱潮不斷高漲，縣勞動和社會保障局為社區(qū)捐款6萬元，縣民政為社區(qū)捐款8萬元，縣發(fā)展計劃委為社區(qū)捐款4萬元，江華一中為社區(qū)捐款2萬元，縣地稅局為社區(qū)捐款1萬元，民營企業(yè)家王羽成捐款2萬元，兩年來，各社區(qū)已收到捐款70多萬元，水泥120余噸。

4、政策扶持，經(jīng)費保障是保證。

在##這樣一個人口少，底子薄的國家級扶貧縣城，要建成高規(guī)格的社區(qū)辦公大樓沒有阻力那是笑話，然而開弓沒有回頭劍，縣委、政府痛下決心，果斷決策，為了扶持社區(qū)發(fā)展，制定了切實可行的政策措施。一是出臺了規(guī)范性的文件，在借鑒大中城市社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣的實際研究出臺了《關(guān)于社區(qū)居委會辦公用房建設(shè)資金籌集的意見》、《關(guān)于社區(qū)居委會硬件設(shè)施建設(shè)的意見》等相關(guān)政策性文件和研究解決社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)過程中的專題會議紀要，為社區(qū)建房提供政策保證。二是落實經(jīng)費，多方籌資�？h財政在面臨50年大慶，經(jīng)費十分吃緊的情況下，為社區(qū)辦公建房擠出20萬元建設(shè)資金。各社區(qū)干部在掛點領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，積極奔走，多方籌集40余萬元，縣委、縣政府多次聽取專題匯報，研究解決社區(qū)建房的缺口資金問題。全縣不同行業(yè)，不同身份的人，大到縣級領(lǐng)導(dǎo)，小到低保對象，紛紛為社區(qū)建房慷慨解囊，有一份熱，發(fā)一分光，有力地保證了社區(qū)建房工作的順利實施。同時，各職能單位為社區(qū)配備了相關(guān)的辦公設(shè)施，如公安負責(zé)警務(wù)室的配備，勞動負擔(dān)保障辦公室的配備，民政負責(zé)老年活動中心和低保辦公室的配備，組織部門負責(zé)遠程教育辦公室的配備等等。

我縣社區(qū)建設(shè)工作雖然取得了較大進展，但與上級領(lǐng)導(dǎo)要求和兄弟縣區(qū)相比還有一定差距，社區(qū)建設(shè)之路仍然任重而道遠，我們決心以這次會議為新起點，虛心學(xué)習(xí)www.seogis.com)干群關(guān)系進一步融洽、和諧，村級班子的向心力不斷增強。

3、加大投入，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。近年來，區(qū)財政先后投入近5億元（含上級財政投入），用于扶持農(nóng)村義務(wù)教育、公共文體事業(yè)、公共衛(wèi)生、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基層組織建設(shè)，今年，區(qū)委、區(qū)政府又將社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)的重要載體，列出專項資金，進行經(jīng)費補助，促使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)深入推進。

4、抓好服務(wù)，提升農(nóng)村群眾生活品質(zhì)。社區(qū)服務(wù)是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要組成部分。我區(qū)在新建的新型農(nóng)村住宅社區(qū)及試點村普遍設(shè)立了圖書或科技閱覽室、文體活動室、老年人活動室，民政和社會保障站、衛(wèi)生或計生服務(wù)站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，村務(wù)公開欄、宣傳欄，便民服務(wù)大廳，社區(qū)學(xué)校，室外健身休閑廣場等，同時，指導(dǎo)村老年協(xié)會、殘疾人協(xié)會、計劃生育協(xié)會、紅白理事會、文體活動團隊、社區(qū)志愿服務(wù)等各類組織積極開展活動，豐富了農(nóng)民群眾的生活。

（三）加強管理，完善機制，永葆農(nóng)村社區(qū)建設(shè)生命力

1、加強考核力度，保證有效運行。區(qū)委、區(qū)政府將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入到新農(nóng)村建設(shè)考核體系，區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了創(chuàng)建考核標準，定期進行考核評估，不斷加大對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、推進力度和長效管理。

2、抓好隊伍建設(shè)，強化服務(wù)質(zhì)量。一是嚴把用人關(guān)口。以第六屆村委會換屆選舉的契機，通過推行“自薦海選”，依法選舉出了300多名新一屆的村委會成員，真正把一批思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實意為群眾辦事，深受群眾擁護的人員充實到農(nóng)村工作班子中，有效提高了農(nóng)村社區(qū)干部統(tǒng)籌管理、服務(wù)群眾、化解矛盾的能力。同時，我區(qū)還積極拓寬村委會干部培養(yǎng)、選拔的路子，面向社會廣泛招聘大學(xué)生“村官”，基本實現(xiàn)“一村一大學(xué)生”，有效改善了農(nóng)村干部的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。二是先后多次舉辦由農(nóng)村支部書記、村主任參加的村級組織負責(zé)人培訓(xùn)班，邀請市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、黨校教授系統(tǒng)地輔導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的相關(guān)知識，增強了他們建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的信心和水平。

3、深化村民自治，提升治理水平。積極開展村務(wù)公開和民主管理示范村、民主法治示范村創(chuàng)建活動，目前，全區(qū)達到區(qū)級以上村務(wù)公開民主管理示范村的占70%以上，區(qū)級以上民主法治示范村占75%以上；深入推廣“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，建立健全村民代表大會、村務(wù)公開、民主評議村干部等制度，創(chuàng)新民主決策新機制，村民代表議事會在全區(qū)163個村全部建立，進一步完善和強化了村民自治。

三、存在問題及意見建議

我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)仍處于探索階段，政策體系還沒有全面形成，試點村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍小，輻射面不夠廣。因此，在具體實施過程中，還存在諸多問題及制約因素。

一是體制障礙。各涉農(nóng)部門都有部分農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理職責(zé)，《意見》出臺前，各部門按照職能開展了一些工作，但由于前期缺少統(tǒng)一管理，對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)重點定位不明，存在著重建設(shè)，輕管理的現(xiàn)象。同時，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的客觀存在，如戶籍制度改革、“村改居”等情況復(fù)雜，使農(nóng)村社區(qū)處于“亦農(nóng)亦居、非農(nóng)非居”的特殊狀態(tài)，在建設(shè)過程中出現(xiàn)了定位、政策和管理等方面的問題，阻礙了資源的城鄉(xiāng)流動和優(yōu)化配置。

二是政策制約。重點是土地制約，如用地指標緊缺、不能跨村建房等因素，造成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的困難；還有政策支持力度不大，特別是一些政策“瓶頸”的突破及財政的扶持力度，與現(xiàn)實需求距離較大。

三是資金不足。社區(qū)建設(shè)及管理需要大量資金，可大部分農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，資源短缺，影響了工作開展。也影響著建設(shè)的推進，特別是集體經(jīng)濟缺乏的村，公共資源難覆蓋，服務(wù)功能難發(fā)揮，社區(qū)建設(shè)難起步。

四是觀念滯后。部分干部群眾對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要性認識不足，積極性不高。認為農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施不全，居民綜合素質(zhì)偏低，基層干部能力欠強，農(nóng)村社區(qū)建立條件還不成熟等。更有農(nóng)村干部習(xí)慣于傳統(tǒng)方法“管理”農(nóng)村，村民也習(xí)慣于接受行政權(quán)力的“保護”，安于現(xiàn)狀。

五是管理薄弱。社區(qū)建設(shè)對農(nóng)村干部提出了新的要求，不但工作方法、管理內(nèi)容發(fā)生改變，他們個人事業(yè)忙與社區(qū)工作多的矛盾也更突出。我區(qū)至今還沒有專職農(nóng)村社區(qū)工作者，影響了社區(qū)管理的正常運行。

六是活動難搞。組織活動是社區(qū)建設(shè)的基本要求和凝聚力所在。但目前農(nóng)村社區(qū)活動還比較單一，主要是社區(qū)服務(wù)功能有待完善，人們的參與熱情有待提高，民間組織介入農(nóng)村社區(qū)服務(wù)也不足。特別是一些規(guī)模少、人才缺、基礎(chǔ)弱的社區(qū)，活動開展更難，如社會志愿者、義工、慈善活動等。

上述問題，不同程度地制約了我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的進一步推進。今后工作中，建議要具體做好三個方面的工作：

（一）多宣并舉，深化認識。要采取多種措施，加大宣傳力度，提高廣大干群社區(qū)意識，營造農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。一是動員發(fā)動。要適時召開全區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作推進會，對前一階段工作進行總結(jié)點評，對下步工作再安排、再部署、再動員，明確當(dāng)前工作任務(wù)、工作要求和落實措施；二是深化認識。采取召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗推廣會、外出參觀學(xué)習(xí)等形式，進一步拓寬視野，加深對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的理解，提高對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的全面深入認識；三是強化宣傳。利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進行專題宣傳報道，通過組織召開村民代表會議、在顯著位置設(shè)置標志牌、書寫宣傳標語等形式進行大力宣傳，充分發(fā)動群眾、調(diào)動廣大干群參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性和主動性；四是營造氛圍。要定期召開專題會議，聽取社區(qū)建設(shè)情況匯報，通過開通熱線電話、座談會、調(diào)查問卷等形式，主動向區(qū)人大代表、政協(xié)委員和社會各界、各階層廣泛征求意見，尋求建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的良策。組織有關(guān)部門深入農(nóng)村社區(qū)及群眾中間，進行專題調(diào)研，聽取基層干部群眾意見、建議，進一步營造社會各界人人關(guān)注、積極參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制。進一步完善“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與”的工作機制，狠抓落實。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、鄉(xiāng)兩級成立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，責(zé)任到人，各相關(guān)涉農(nóng)部門做好配合，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議制度，定期分析農(nóng)村社區(qū)建設(shè)形勢，提出工作意見和建議，加強工作指導(dǎo)；二是加大經(jīng)費投入。加大社區(qū)建設(shè)經(jīng)費的投入。捆綁使用涉農(nóng)資金，支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。探索建立以財政投入、村集體積累為主，涉農(nóng)資金、單位幫扶為輔，社會捐贈等為補充的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)投入機制；三是做好建設(shè)規(guī)劃。民政部門牽頭，組織建設(shè)、國土、農(nóng)業(yè)等部門按照民政部農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗標準，科學(xué)制定適合我區(qū)實際的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃及考核驗收標準；四是完善工作機制。切實加強對農(nóng)村社區(qū)工作者的教育和培訓(xùn)，認真落實政治、生活待遇，營造一個拴心留人的環(huán)境。探索建立以各級黨委、政府為推動者，“兩委”成員為主要組織者，以社區(qū)工作者為骨干，以社會廣泛參與為基礎(chǔ)，以單位幫扶為補充的參與機制，充分發(fā)揮志愿作用，形成“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的良好氛圍。探索建立政府部門組織實施、群眾參與評議相結(jié)合的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)評估機制。將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)列入對各級績效責(zé)任目標考核的重要內(nèi)容，不斷加大對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進力度。

（三）突出重點，量力而行。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項全新工作，要贏得群眾支持，打開農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作新局面，必須從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題入手，突出重點、量力而行。一是著眼于農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的需要，大力加強農(nóng)村社區(qū)新型經(jīng)濟合作組織建設(shè)。安排一定的專項資金，實施“科技支農(nóng)”戰(zhàn)略，扶持農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度和參與市場競爭的能力。提高廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的本領(lǐng)；二是著眼于農(nóng)民群眾社會化服務(wù)的需要，加強農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)。建立為民服務(wù)代理制，將群眾跑腿變成干部服務(wù)，方便群眾的生產(chǎn)生活。加大公共財政投入，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險、最低生活保障、醫(yī)療保險、失地農(nóng)民保障、五保老人生活保障以及教育救助、殘疾人救助、災(zāi)害救助、老人救助、困難群眾住房救助等體系；三是著眼于農(nóng)民群眾文化生活的需要，大力加強農(nóng)村社區(qū)文化和平安建設(shè)。深入推進文明家庭、文明社區(qū)創(chuàng)建等活動，加強農(nóng)民群眾道德建設(shè)，形成良好的社會主義道德風(fēng)尚。大力加強社區(qū)文化陣地建設(shè)，豐富農(nóng)民群眾的文化生活。實現(xiàn)“村村有圖書室，鎮(zhèn)鎮(zhèn)有文化中心站”。開展“捐贈圖書下鄉(xiāng)、共建農(nóng)村書屋”活動，為培育新型農(nóng)民提供智力支持。大力推進農(nóng)村社區(qū)平安建設(shè)。廣泛開展平安村莊創(chuàng)建活動，實現(xiàn)村村有警務(wù)室的目標；四是著眼于農(nóng)民群眾改善居住環(huán)境的需要，加強農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞人居環(huán)境整潔景觀生態(tài)的要求，快速推進以路通、水通、電通、信息通，改水、改廁、改圈、改垃圾堆放形式和綠化的“四通四改一化”為重點的農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五是著眼于農(nóng)民群眾的民主訴求，大力加強農(nóng)村社區(qū)民主政治建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用建以農(nóng)村社區(qū)黨組織為核心，功能健全、運轉(zhuǎn)有序的農(nóng)村社區(qū)組織體系。提高農(nóng)村社區(qū)“兩委”交叉任職比例和村黨支部書記和村委會主任“一人兼”比例，社區(qū)內(nèi)具備條件的新型經(jīng)濟組織、各類民間組織和社會中介組織都要建立黨組織，以開展“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，大力加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。同時，加大村務(wù)公開民主管理力度，建立農(nóng)村經(jīng)濟合同和資產(chǎn)管理制度，不斷擴大基層民主。

第三篇：英巴扎社區(qū)建設(shè)先進經(jīng)驗交流材料

“五抓”力創(chuàng)服務(wù)型社區(qū)上新臺階

——英巴扎社區(qū)建設(shè)先進經(jīng)驗交流材料

（201*年10月25日）

近年來，我社區(qū)積極探索新時期社區(qū)建設(shè)和持續(xù)發(fā)展變化的新路子，針對社區(qū)干部文化層次要提高、居民文化娛樂生活要豐富、思想觀念要更新、部分群眾生活環(huán)境要改善的實際，以打造“服務(wù)型社區(qū)”建設(shè)為目標，通過實施“五抓”措施，在建設(shè)文明、向上、和諧新型社區(qū)上邁出了可喜的一步。我們的主要做法是：

一、抓組織建設(shè)，為打造“服務(wù)型社區(qū)”打下堅實基礎(chǔ)。在班子建設(shè)方面：一是我們在班子成員中率先推行“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”（轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高思想認識；轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)效率。），將班子成員、干部的工作作風(fēng)與獎懲制度掛鉤。二是在班子成員中提出了“四個必須”：必須思想上、言行上率先垂范；必須團結(jié)一致，齊心協(xié)力；在工作的關(guān)鍵時刻必須到位，在黨員、居民最需要之時雪中送炭；班子成員通過溝通協(xié)調(diào)，必須營造和諧氛圍。三是在班子成員中明確責(zé)任，細化任務(wù)，簽訂目標責(zé)任書，形成分層逐級、齊抓共管的格局。在隊伍建設(shè)方面：一是選配社區(qū)干部，設(shè)立定崗定人，確定工作崗位，采取竟聘上崗的方式經(jīng)考核擇優(yōu)競爭上崗，社區(qū)書記與上崗社區(qū)干部層層簽訂責(zé)任書，明確職責(zé)，加大責(zé)任追究力度，實行績效掛鉤。二是根據(jù)各崗位擔(dān)負的責(zé)任，實行日抽周考月評比，將考核結(jié)果納入社區(qū)干部管理和考核體系，并與社區(qū)干部的績效工資、津貼、年終考核、評先選優(yōu)等掛鉤。三是大力加強“雙語”學(xué)習(xí)，提高社區(qū)干部工作能力。除選派社區(qū)干部參加縣黨校“雙語”主體班培訓(xùn)外，每天組 - 1 -

織社區(qū)干部進行2個小時的“雙語”學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)日�？谡Z及業(yè)務(wù)常識用語，快速提高社區(qū)干部 “雙語”水平，目前，80%以上社區(qū)干部已經(jīng)可以在一站室服務(wù)大廳獨立辦理業(yè)務(wù)。

二、抓陣地建設(shè)，為打造“服務(wù)型社區(qū)”提供有效載體。面對社區(qū)硬件設(shè)施遠遠不能滿足實際工作需要的現(xiàn)狀。通過多方協(xié)調(diào)，一是社區(qū)先后建立社區(qū)多功能大廳、黨員活動室、電教室、圖書閱覽室、書畫室、棋牌室、手工藝培訓(xùn)班、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等24間。同時大力協(xié)調(diào)縣財政投入力度，認真做好辦公用品、文體器材等設(shè)施設(shè)備配臵，逐步完善配套設(shè)施，及時解決“有場所，無設(shè)施”的問題，進一步改善社區(qū)陣地等基礎(chǔ)設(shè)施條件。二是積極引導(dǎo)和動員社會各方力量關(guān)心社區(qū)陣地的建設(shè)，通過駐社區(qū)推進“四知四清四掌握”工作隊協(xié)調(diào)投入7萬元用于社區(qū)一站式服務(wù)大廳建設(shè)。三是堅持硬件設(shè)施建設(shè)和軟件設(shè)施配套并重，進一步規(guī)范和完善社區(qū)陣地的管理制度，以及使用、安全、衛(wèi)生等方面的規(guī)定，切實做到社區(qū)兩委班子活動記錄規(guī)范、室內(nèi)擺設(shè)規(guī)范、上墻內(nèi)容規(guī)范、社區(qū)兩委工作規(guī)范，確保社區(qū)陣地綜合效益得到充分發(fā)揮。四是充分利用本社區(qū)的陣地優(yōu)勢，社區(qū)積極推行“錯時工作”、”全程代辦”“社區(qū)干部責(zé)任追究制度”等，統(tǒng)一了干部電話號段及彩鈴，確保24小時有人在崗為居民提供服務(wù)。社區(qū)工作者實行“倒班”辦公，輪流休息，將社區(qū)一天的工作時間從原來的8個小時，延伸到現(xiàn)在的12至14個小時，實行預(yù)約服務(wù)和上門服務(wù)，同時增加假日服務(wù)并實行社區(qū)干部每天夜間值班制度，使社區(qū)活動室向居民實行無假日開放，實現(xiàn)了全天候、全方位、全覆蓋的社區(qū)服務(wù)新格局。

三、抓“四知四清四掌握”工作機制，為打造“服務(wù)型社區(qū)”提升業(yè)務(wù)水平。為全面推進“四知四清四掌握”工作機制，一是建

立健全了組織機構(gòu)。成立了以支部書記為組長領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，對“四知四清四掌握”工作負完全責(zé)任。二是制定《英巴扎社區(qū)推行“四知四清四掌握”工作機制實施方案》，組織全體工作人員熟悉此項工作，為工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。三是建立了層層承包責(zé)任制。由社區(qū)干部包戶，實行分片包干，并與社區(qū)干部簽定了責(zé)任書。四是建立了居民基本情況登記制度。以戶為單位，建立和完善居民檔案和工作臺帳，做到社區(qū)有一本，干部人手一冊，戶有一頁。社區(qū)干部根據(jù)被承包戶的情況，建立健全轄區(qū)單位和居民的檔案材料，對重點人員、流動人口堅持每日匯報一次、每周復(fù)查一次，及時調(diào)整和補充工作臺帳，實行動態(tài)管理，對轄區(qū)內(nèi)每天發(fā)生的各類情況，都做到了如指掌。五是建立健全了“日抽周考月評比”考核機制。將“四知四清四掌握”工作機制落實情況與社區(qū)干部業(yè)績相掛鉤，獎優(yōu)罰劣。對工作人員“四知四清四掌握”知曉率進行抽查、考評，通過公開欄，定期公示考評結(jié)果。

四、抓共建機制，為打造“服務(wù)型社區(qū)”豐富建設(shè)內(nèi)容。我們從調(diào)動駐區(qū)單位及其黨員的積極性入手，逐步探索建立起共駐共建工作協(xié)調(diào)機制。一是建立共同參與機制，充分調(diào)動駐區(qū)單位積極性。社區(qū)成立了黨建聯(lián)席會議小組，與18家駐區(qū)單位建立了黨建聯(lián)絡(luò)站，簽訂了有針對性的《共駐共建協(xié)議書》，定期召開黨建聯(lián)席會議，提高了駐區(qū)單位參與、支持社區(qū)建設(shè)的積極性和主動性。二是建立黨員進社區(qū)工作機制，確保在職黨員參與社區(qū)建設(shè)。我們以“一人一崗”、“黨員志愿者服務(wù)”、“黨員活動日”為載體，廣泛開展了黨員進社區(qū)活動，228余名轄區(qū)在職黨員參加了認崗活動。參加小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治、清理小廣告等志愿者服務(wù)達10余次，開展了“向社區(qū)提一條建議、在社區(qū)交一個朋友、

為社區(qū)辦一件實事”的“三個一”活動，在職黨員為社區(qū)提建議30余條，辦好事20余件。22名有專長或有影響力的黨員還擔(dān)任了社區(qū)法律、治安、文體、城管等專項工作的助理或顧問，為提高社區(qū)管理水平，推進社區(qū)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。幾年來，主動承擔(dān)了駐區(qū)單位門前衛(wèi)生清掃保潔工作任務(wù)，組建了一支居民清掃隊，堅持每周進行兩掃，得到了駐區(qū)單位的充分肯定和一致好評。近年來，我社區(qū)與69223部隊83分隊開展雙擁共建，送去一臺電腦、兩臺洗衣機及一車西瓜，總價值1萬余元。投桃報李。駐區(qū)單位服務(wù)社區(qū)的積極性被激活，在“7.5”維穩(wěn)工作中，養(yǎng)路隊與我社區(qū)開展共駐共建活動，給社區(qū)送來了礦泉水、羊肉總價值2千元的物品。近年累計向我社區(qū)捐款捐物近4萬余元；縣工商局與我社區(qū)困難黨員結(jié)成了長期幫扶對子，局長親自帶隊，兩次走訪慰問了社區(qū)三名困難黨員，詢問了他們的生活情況和身體狀況，了解他們的需求，為他們送去了米、面、油和大禮包等生活物品，與他們和家人促膝談心，鼓勵他們保持樂觀向上的生活的態(tài)度。

五、抓拆遷工作，為打造“服務(wù)型社區(qū)” 創(chuàng)建和諧環(huán)境。鎮(zhèn)拆遷動員大會召開后，我社區(qū)積極響應(yīng)，迅速開展了有關(guān)工作。一是成立了房屋拆遷工作小組。針對英巴扎社區(qū)具體情況，工作組分成南居民區(qū)東、南居民區(qū)西、縣委黨校后、溫泉路西等4個小組，統(tǒng)一部署，同時進行。二是宣傳入理入心，讓拆遷群眾做明白人。引導(dǎo)被拆遷戶以全局為重，以多數(shù)人利益為重，舍小家顧大家，犧牲眼前利益換取長遠利益并非一件易事。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入最基層，面對面與被拆遷戶交心換心，傾聽他們的聲音，以情動人。為做好房屋拆遷宣傳工作，工作小組挨家挨戶上門發(fā)放了《致英巴扎社區(qū)住戶朋友的一封信》，宣傳講解了相關(guān)政策，

并積極與拆遷戶溝通，了解他們對房屋拆遷存在的看法和意見。當(dāng)遇到進展緩慢的時候，拆遷組主要領(lǐng)導(dǎo)又多次深入一線指揮，親自做重點戶的思想工作。帶著對群眾的深厚感情進村入戶，深入宣傳拆遷政策，耐心解釋相關(guān)法規(guī)，熱情解答各種疑問，以真情服務(wù)換取真心理解。健全工作機制，推動拆遷工作有效進展。拆遷組建立例會推進制度。每天上午10點召開例會，匯報當(dāng)日進度，存在的問題，集體研究對策。對每日簽訂協(xié)議的情況建立明細，一日一匯總，一日一通報。建立督查推進制度。加強對拆遷組人員的督察，要求拆遷人員每日與拆遷群眾見面3次以上，對拆遷群眾的意向和要求等情況進行詳細的登記匯總。社區(qū)大力開展“民情流水線”領(lǐng)導(dǎo)班子成員接訪制度，及時受理拆遷群眾出現(xiàn)的問題和糾紛，對拆遷群眾提出的合理訴求及時解決，對不符合法律和政策的要求進行認真講解，及時消除拆遷群眾的顧慮和疑惑，把矛盾化解在第一時間，化解在基層，全力打造平安和諧拆遷。截止目前，英巴扎社區(qū)拆遷簽約居民已近五成。

我社區(qū)建設(shè)工作雖然取得了較大進展，但與上級領(lǐng)導(dǎo)要求和兄弟縣市相比還有一定差距，社區(qū)建設(shè)之路仍然任重而道遠，我們決心以這次會議為新起點，虛心學(xué)習(xí)各社區(qū)和發(fā)達地區(qū)社區(qū)建設(shè)的先進經(jīng)驗，克服困難，加壓奮進，開拓創(chuàng)新，使我縣的社區(qū)建設(shè)不斷邁上新的臺階，同時努力發(fā)揮社區(qū)平臺作用，更好地為廣大居民服務(wù)。

第四篇：社區(qū)建設(shè)工作先進單位經(jīng)驗交流匯報材料

××市××鎮(zhèn)××社區(qū)黨總支結(jié)合社區(qū)“五大職能”工作實際，切實加強基層黨組織建設(shè)，按照“社區(qū)黨建共商、社區(qū)事務(wù)共管、社區(qū)資源共享、社區(qū)文明共創(chuàng)、社區(qū)難題共解、社區(qū)活動共辦”的指導(dǎo)思想，堅持“以人為本，服務(wù)居民”的原則，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)、民有所求、我有所為。三年來，該社區(qū)分別榮獲“

全國人口文化工作先進集體、××省先進基層黨組織、××省社區(qū)建設(shè)工作先進單位、××省和諧示范社區(qū)、省級商業(yè)示范社區(qū)、州級文明社區(qū)、××市先進黨總支、××市基層黨建示范點、創(chuàng)建省級文明城市先進集體、××市敬老先進社區(qū)”等榮譽稱號。

民思我想。社區(qū)黨總支為做好社區(qū)居民服務(wù)管理工作，根據(jù)多數(shù)居民的愿望和所轄范圍情況，及時將社區(qū)所屬七街一巷劃分為12個居民小組、6個黨支部。同時，建立了黨員責(zé)任區(qū)，黨總支、支部、黨員，層層簽訂責(zé)任書，實行“黨組織和黨員承諾制”，共簽訂了黨組織承諾書7份，黨員個人承諾書148份，形成齊抓共管的新格局，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作的貫徹落實。以“廉政文化進社區(qū)”、“××省充分就業(yè)”、“全國僑務(wù)系統(tǒng)五五普法僑法宣傳角”、“××市黨建示范點”等試點工作為切入點，扎實開展社區(qū)黨建聯(lián)建共創(chuàng)文秘雜燴網(wǎng)活動，在上級黨組織的大力支持幫助下，社區(qū)先后投入26000元，進行了黨員活動室電教設(shè)施建設(shè)，并與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，制作了社區(qū)和諧建設(shè)專題片、三折頁宣傳冊，社區(qū)居委會越來越成為了社區(qū)居民的“大”家。

民困我?guī)�。三年來，社區(qū)黨總支積極向上級部門爭取資金36580元，利用元旦、春節(jié)、建黨節(jié)、中秋節(jié)、州慶期間分別走訪慰問社區(qū)困難黨員165人次，探視慰問各支部因病住院黨員64人次，為10名60歲以上困難黨員申辦了定期生活補助，發(fā)放定補9000元。對32名困難居民由各支部分配黨員實施一對一跟蹤聯(lián)系。建立健全了困難職工檔案和相關(guān)電子文檔資料。認真做好困難職工、勞動模范的幫扶、慰問工作，先后籌措資金187813元，分別對社區(qū)527名社區(qū)困難職工、居民和老黨員分別進行了走訪、慰問。201*年期間，當(dāng)?shù)弥�居民李艷清因患癌癥醫(yī)療費用緊缺的情況后，第一支部迅速向社區(qū)黨總支反映，社區(qū)核實情況后及時為李艷清向市總工會爭取救助款1000元。社區(qū)第三支部書記張麗珠等3名黨員自愿捐資300元，資助1名困難學(xué)子。同時，為李金生、范桂花等16名特困職工發(fā)放了《愛心求助卡》。社區(qū)還組織多次“獻愛心”活動，先后為11名困難職工家庭子女爭取助學(xué)金33000元，圓了他們的大學(xué)夢。為城鄉(xiāng)特困居民47人辦理了救助手續(xù)，發(fā)放了救助金。為23位困難職工及時申請辦理了特困職工救助，讓特困職工充分享受到改革開放的成果。三年來黨總支和各支部黨員先后走訪困難居民316人次，及時了解到他們的實際情況困難，通過向上級部門爭取和與各級各部門單位的協(xié)調(diào)，共安置下崗困難黨員11人，安置下崗及失業(yè)人員181人，把黨的溫暖送到了困難特殊群體人民中。

民需我辦。認真做好職工醫(yī)療互助活動，為158名職工辦理了參助手續(xù)，并為60名職工辦理了醫(yī)藥費用報銷（金額23534元）。對社區(qū)5名省級以上勞動模范進行了認真統(tǒng)計，建立了相關(guān)檔案資料痕跡。認真做好職工的兩險補助工作。建立健全了黨員個人檔案，總支現(xiàn)有流動黨員4名，發(fā)出流動黨員活動證4本，并由各支部定期進行電話跟蹤考查，為85名黨員分別辦理了組織關(guān)系轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出手續(xù)，完善了對黨員的有效管理。社區(qū)每月給五保戶和城市困難戶發(fā)放定期生活救濟款，為社區(qū)五保戶、困難戶、殘疾人、軍烈屬、僑眷歸僑、下崗失業(yè)家庭77戶（168人）辦理了城市居民最低生活保障，每月發(fā)放城市居民最底生活保障金18604元。認真貫徹執(zhí)行《××州城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點實施辦法（試行）》的精神，目前，共為886人辦理了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，其中為181人進行了財政全額補助對象的認定，真正做到了民需我辦。

民求我應(yīng)。加強入黨積極分子的培養(yǎng)教育，認真做好新黨員發(fā)展工作，總支所屬的六個支部認真落實“二對一”幫教措施，三年來共納新黨員8人。第五支部書記李其盛同志常年為宿舍樓義務(wù)當(dāng)擔(dān)了水電、衛(wèi)生、儲水池、下水道的管理工作，多次調(diào)解鄰里糾紛，化解了各種日常矛盾。第三支部楊榆賓同志，對跟蹤聯(lián)系的社區(qū)五保戶（殘疾人）楊桂英，做到每月必訪、有病必探，及時了解她的身體、生活情況。幾年來，各支部書記、支委在走訪黨員過程中，個人主動出資為困難和臥病在床的黨員購買各種營養(yǎng)品，盡心竭力為他們排憂解難，社區(qū)其他黨員也都以黨員干部為榜樣，盡力所能及為社區(qū)居民辦實事、好事，受到了社區(qū)居民們的好評和贊揚。

第五篇：社區(qū)先進工作經(jīng)驗交流

社區(qū)先進工作經(jīng)驗交流

周宿渡社區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，位于白鶴街道西**,**天童路，西至**橋，南至**南路，北至**路，轄區(qū)總面積0.56平方公里，社區(qū)總戶數(shù)1796戶，戶籍人口4338人，外來流動人口有3884人。整個社區(qū)由宋家巷小區(qū)、北電小區(qū)、時代華庭、林家、周宿渡路、**南路等組成。

我社區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，存在著市場多，外來流動人口多，居民的文化素質(zhì)低等諸多特點，給我們的社區(qū)建設(shè)與發(fā)展帶來了諸多難題。然而，近年來我社區(qū)積極圍繞街道的總體發(fā)展戰(zhàn)略、迅速發(fā)展完善社區(qū)建設(shè)機制，不斷強化社區(qū)功能，從社區(qū)黨委書記、委員到社區(qū)工作者的公仆意識和自身素質(zhì)不斷增強。社區(qū)圍繞"抓黨建提素質(zhì)、重幫扶促社區(qū)、強服務(wù)構(gòu)和諧"活動載體，推進學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動順利開展，以便民服務(wù)、為民實事為切入口，堅持以人為本，提高社區(qū)民主自治，拓展資源共享，積極抓好扶貧幫困獻愛心工作；在社區(qū)中開展各種豐富多彩的文化活動提高社區(qū)居民文化生活水平，使學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動深入人心；在維護社區(qū)穩(wěn)定上下功夫，做好幫教安置工作；努力創(chuàng)建一個文明進步、環(huán)境整潔、社會安定、生活便利、溫馨和諧的新社區(qū)。

1、為了使社區(qū)下崗失業(yè)人員盡快重新找回自己的社會位置，社區(qū)充分利用轄區(qū)共建單位資源豐富的優(yōu)勢，主動出擊，積極聯(lián)系，深入到各個共建單位，了解各用人單位用工要求。運用"在合適的共建單位尋找適合失業(yè)人員的工作崗位"，"將合適的人員推薦到適合的單位工作"這樣一個雙向聯(lián)動的運作機制，積極拓展就業(yè)崗位，幾年來已將社區(qū)一大批下崗失業(yè)人員分別安置在水產(chǎn)市場、蔬菜市場、水果市場和日月賓館、海鷗賓館等轄區(qū)共建單位。

2、針對社區(qū)流動人口眾多，計劃生育工作開展困難的情況，201*年7月社區(qū)成立了白鶴街道第一家社區(qū)家庭婚育指導(dǎo)點，社區(qū)以婚育指導(dǎo)點為紐帶，強化人性化關(guān)懷，推動計生與各項工作的全面開展，始終堅持"以人為本"的工作理念，對外來人員開展全方位的人性化服務(wù)，增強他們的主人翁意識和對社區(qū)的歸屬感，以真情打動人，以真愛感化人，以真理教育人。成立一年來為轄區(qū)及周邊社區(qū)的育齡人員進行服務(wù)1200余人次。

3、認真做好弱勢群體幫扶工作。堅持把幫扶工作作為"民心工程"來抓好落實，社區(qū)堅持每月一次深入居民家中，及時了解困難居民生活狀況，讓黨和政府的關(guān)懷落到實處，讓最需要幫助的困難群眾身有所居、饑有飽食、病有醫(yī)就、寒有衣穿，增強社會的誠信和友愛，為弱勢群體撐起一片藍天。

"以人為本"是科學(xué)發(fā)展觀的核心，社區(qū)以此為基礎(chǔ)，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，全面推行溫馨細膩的親情式服務(wù)，開展"走千家、訪萬戶"活動，深入到社區(qū)群眾家中了解情況、征集意見建議，找準社區(qū)居民所思所想所盼。

經(jīng)過多次走訪，社區(qū)將居民群眾反映問題進行了歸納整理，如下：

1、目前社區(qū)辦公用房設(shè)施陳舊、社區(qū)居民的活動場所不足，影響社區(qū)建設(shè)和社區(qū)各項活動的開展。

2、社區(qū)居民對曙光路延伸段改造工程有看法、想法，紅線圖已公示多年，但不見有具體的行動，拆遷賠償?shù)恼�策、拆遷的具體時間應(yīng)該讓居民提早了解。

3、社區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，轄區(qū)內(nèi)市場、企業(yè)眾多，流動人口多，給社區(qū)管理帶來很多困難與麻煩，存在無證設(shè)攤、油煙擾民、車棚出租、困難弱勢群體較多、計劃生育、安全生產(chǎn)、集體戶口人員無人管理等各方面困難。

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