把握領導角色 提高建設水平

如何當好縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局局長的思考

隆化縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局局長###

本人于1983年末到建設局一直工作至今，自1987年開始至2000年任局中層領導，先后負責辦公室、規(guī)劃、房地產、建設工程管理、質量安全工作，可謂建設局諸差事全干過。2000年任副局長，分管規(guī)劃、建筑市場管理。2004年5月任局長至今。

縣住建局主管全縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理工作，涉及面廣，工作量大，人員多，是縣政府的主要工作部門，可謂是大局。所負責的大部分工作涉及千家萬戶，是領導、群眾關注的熱點，尤其是自2008年開展城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”活動以來，舊城拆遷改造任務十分繁重，情況復雜多樣，難點問題尤為突出。作為住建局局長能否準確把握重點，科學突破難點，直接關系到城市建設和發(fā)展的大局。下面我談談個人崗位工作粗淺的體會。

一、當好城市建設的“先行者”

城市規(guī)劃是城市建設的藍圖、靈魂和總的綱領，是城市管理的依據，更是城市競爭力的重要資本和最大資源�！堵』�縣國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出的繼續(xù)堅持“南擴、西拓、北進、中改”發(fā)展方向，重點建設“一環(huán)、一帶、三軸、四區(qū)、八組團”的縣城建設目標，符合我縣城鎮(zhèn)建設實際，體現(xiàn)了工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和開拓性的原則，對我縣城市建設和經濟社會發(fā)展都具有劃時代的重要意義。“城市建設，規(guī)劃先行”。做好高起點規(guī)劃編制工作，對城市未來的發(fā)展和建設至關重要。按照縣委、縣政府部署，在城鎮(zhèn)規(guī)劃方面近期要著力抓好三項工作：一是高起點完善城市規(guī)劃，提升規(guī)劃編制水平，加強與土地利用總體規(guī)劃的銜接，加強對生態(tài)資源、自然環(huán)境與歷史文化資源的保護，為未來留足發(fā)展空間。二是按照著力打造“歷史文化名城、紅色旅游之城、山水園林生態(tài)城和承德市‘衛(wèi)星城’”的要求，編制完成縣城13.5平方公里詳規(guī)和綠地系統(tǒng)、安洲古城、城市景觀等專項規(guī)劃，重點搞好迎賓大道行政中心、安洲街兩側商業(yè)商務中心、濱河公建帶、安洲古城、榮順古街等重點區(qū)域城市設計，對城市色彩、建筑、街道、綠化、水體、照明等作出規(guī)劃控制要求和導引范例，著力打造榮順街歷史文化街區(qū)、安洲古城傳統(tǒng)特色風貌區(qū)、伊遜河濱河景觀帶美化亮化展示區(qū)，努力建設伊遜河濱河城市風光帶，積極創(chuàng)建建設街、興洲路樣板道路，興洲廣場、英雄廣場等特色廣場，迎賓大道南側新區(qū)、西山新區(qū)等示范小區(qū)，城市重要節(jié)點、出入口等標志性建筑（群）。三是結合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的學習貫徹，強化“五線”管理，嚴格執(zhí)行規(guī)劃委員會、專家論證和公眾參與制度,建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的各項制度，切實保障城市規(guī)劃執(zhí)行到位。

二、當好城市建設的“主力軍”

當前，全縣城鎮(zhèn)建設“三年上水平”工作序幕已拉開。作為城市建設的“主力軍”，縣住建局應義不容辭地擔當起自己的責任。按照城鎮(zhèn)建設“三年上水平”工作安排，近期城鎮(zhèn)建設要集中抓好四項工程：一是以加快配套基礎設施建設為重點，著力提高縣城承載能力。重點實施“一環(huán)、十縱十橫”（以張承高速公路連接線以及承圍公路韓麻營至小湯頭溝段為外環(huán)；河西大街、西環(huán)城大街、榮順街、建設街、安洲街、通站街、東環(huán)城大街、鐵路東大街、國康街、國順街；工業(yè)路、振興路、利民路、興洲路、苔山路、公園路、皇姑路、北安路、新興路、新開路）道路改造建設，形成網格式城市路網。抓好縣城給排水管網、供熱供氣網、電力電訊網、廣播電視網升級改造建設，縣城中心區(qū)內基本實現(xiàn)無架空桿線。推進中小學校、醫(yī)院、文化、體育等配套公建設施建設，完善城市功能。加強綜合性市場建設，規(guī)范市場經營行為，完成糞便處理廠建設，提高縣城承載能力。二是以山為魂、以水為韻，著力建設山水園林生態(tài)宜居城市。重點抓好“十園、六場、十二塊街旁綠地”綠化美化，努力建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)。加快伊遜河橡膠壩、城區(qū)南北旱河引水造景工程，將縣城水景觀建設與水利工程建設有機結合在一起，打造出平湖疊水，碧波蕩漾的靚麗水景觀。三是以安洲文化保護與挖掘為支撐，著力打造歷史文化名城。按照安洲古城遺址公園保護規(guī)劃，恢復部分土城墻和原城微縮建筑景觀，有重點地發(fā)掘展示安洲重要歷史節(jié)點朝代的歷史文化層�；謴突使猛屠辖帧�榮順古街、十字街戲樓、藥王廟遺址，充分展示隆化特有的深厚的歷史文化底蘊。四是以抓好新區(qū)開發(fā)建設為突破口，著力推進舊區(qū)整體改造。加快城南、城西、城北新區(qū)開發(fā)建設，帶動中醫(yī)院片區(qū)、縣醫(yī)院周邊片區(qū)、糧食局對過片區(qū)、鮑家營對過片區(qū)、陵園周邊片區(qū)、恒地小區(qū)以南片區(qū)等舊城和“城中村”開發(fā)改造，形成一批設施完善、功能完備、環(huán)境優(yōu)美的高水平住宅小區(qū)，全面改善人居環(huán)境，扎實推進全縣城鎮(zhèn)建設“三年上水平”。

三、當好城市建設的“帶頭人”

作為住建局局長，實際上就是住建局一班人的“帶頭人”，其履行的基本職責就是集中大家的意見和智慧，力爭把全局干部職工工作積極性充分調動起來，合力推進工作圓滿完成。這就要求“帶頭人”不僅要有較強的城建業(yè)務知識，而且更重要的是要有集思廣益的親合力。因此，“帶頭人”考慮問題必須高、深、廣、遠，要著眼大局，善于謀劃，對城建工作要科學規(guī)劃，合理擺布，突出重點，抓好難點，統(tǒng)籌推進。在工作的謀劃上既要講民主，又要善于集中。要高度重視上級意圖，把握好方向，還要多與副職及基層同志交流、溝通，及時了解各方面情況，才能做到多謀，找到解決問題的方法。要善于在實際工作中發(fā)現(xiàn)人才，使用人才，將合適的人擺到恰當的崗位，尤其是關鍵崗位，做到因才施用，人盡其才，才盡其用。同時，要配套建立競爭機制，形成干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，充分調動全體職工工作的積極性。主要措施為：一是目標激勵。要根據實際情況，制訂一套目標管理辦法，充分體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣和能者上、庸者下的特點，從而增強全體干部職工的責任感、使命感，激發(fā)大家的斗志和勇氣。二是合理分工。班子成員分工時，既要考慮每個同志的經歷、專業(yè)特長，又要考慮每個人的性格特點和工作風格；既要考慮工作需要，又要顧及本人意愿，使班子成員揚其所長，智能互補，形成整體優(yōu)勢，進而使每個班子成員都能比較滿意并能勝任工作，形成配合密切，愉快合作的領導集體。三是作風民主。大家的心情能否舒暢，與“帶頭人”的作風是否民主有直接關系。一個獨斷專行的“帶頭人”，班子成員是不可能心情愉快地工作的。所以，在班子研究或解決重大問題時，“帶頭人”一般不能先定調子、先表態(tài)，不要急于拍板，不要把個人意見強加于人。要注意聽取班子成員及有關同志的意見，尤其要注意聽取不同意見，即使是錯誤意見，也要耐心聽，讓人把話講完，然后加以解釋說明。這樣就會減少或消除誤解，真正達到把正確的意見集中好，分歧的意見統(tǒng)一好，否定的意見說服好，使大家心情舒暢，心往一處想，勁往一處使，共同把工作做好。

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