做好新時期群眾工作的幾點做法和體會

（修改初稿）

群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。過去，我們黨依靠群眾取得執(zhí)政地位，今天，我們黨鞏固執(zhí)政地位同樣要依靠群眾。黨的十七屆五中全會指出：“繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)‘十二五’時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，必須緊緊依靠廣大人民群眾，必須加強和改進新形勢下群眾工作�！弊罱�，胡錦濤總書記強調(diào)，“要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的總目標，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平�！弊龊眯滦蝿菹氯罕姽ぷ鳎�既是社會管理的重要內(nèi)容，也是社會管理的重要途徑。

**是革命老區(qū)，也是蘇區(qū)干部好作風的發(fā)源地。在蘇區(qū)時期，**的干部充分發(fā)動群眾，緊緊依靠群眾，創(chuàng)造了“第一等的工作”。近年來，**經(jīng)濟社會發(fā)展迅猛，對外影響力與日俱增，但是，有的干部卻逐漸脫離群眾，不愿意依靠群眾開展工作，導(dǎo)致群眾對政策不理解，對干部不信任；有的干部在方式方法上與群眾的愿望不相適應(yīng)，不善于做群眾工作，感到群眾難組織、難發(fā)動，抱怨群眾工作難做。一些干部不愿深入基層，不會、不善做群眾工作與廣大群眾對蘇區(qū)干部好作風熱切期盼的矛盾交織在一起。如何做好新時期的群眾工作是**科學發(fā)展中亟待解決的一道現(xiàn)實課題。

為調(diào)動干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，改變**后發(fā)展、欠發(fā)達的狀況，實現(xiàn)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福**，**市針對群眾工作的新情況、新變化，積極探索做好新時期群眾工作的新思路，大力開展“三個三”活動，即萬名干部下基層開展“三送”（送政策、送溫暖、送服務(wù)）活動；中心城區(qū)開展“三治”（治臟、治亂、治堵）以及干部隊伍開展“三治”（治庸、治懶、治散）活動，構(gòu)建群眾工作大格局、實現(xiàn)群眾工作在農(nóng)村、城市、機關(guān)全覆蓋，創(chuàng)造性地開展新時期的群眾工作。活動開展以來，群眾的情緒很快得到理順，信訪量大幅下降，干群關(guān)系得到明顯改善，許多群眾動情地說：蘇區(qū)干部又回來了！主要做法是：

1、干部下基層開展“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動，排憂解難促和諧，密切黨群干群關(guān)系。從201*年12月開始，集中一年時間組織萬名干部下基層開展“三送”活動，與農(nóng)民、企業(yè)職工同吃同住同勞動。一是送政策釋民惑，積極引導(dǎo)群眾。采取專題報告會、知識講座、集中授課、宣講、發(fā)放資料等形式，重點宣講黨的方針、政策。同時，將省市有關(guān)就業(yè)、社保、醫(yī)保、穩(wěn)定物價、征地拆遷、人口與計劃生育、林業(yè)、土地及惠農(nóng)等與群眾利益密切相關(guān)的民生政策，匯編成《政策法規(guī)簡明問答讀本》，免費發(fā)放給群眾，供群眾學習、查閱，把政策交給群眾，讓群眾了解政策。二是送溫暖聚民心，密切關(guān)心群眾。積極開展干部與群眾“結(jié)對幫扶”活動，幫助群眾解決在就業(yè)、就醫(yī)、就學、住房、發(fā)展生產(chǎn)等方面的實際困難；特別是幫助困難群眾、鰥寡孤獨、殘疾人、低收入家庭等特殊人群改善生產(chǎn)生活條件，確保其吃得飽、穿得暖；定期組織骨干醫(yī)療衛(wèi)生人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（所）巡回坐診，到圩鎮(zhèn)、集市等開展義診活動；開展扶貧助學活動；對物價上漲等，采取措施保障困難群眾的基本生活需求。三是送服務(wù)解民難，真誠服務(wù)群眾。重點做好服務(wù)農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)社會和諧、服務(wù)社區(qū)建設(shè)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)組織建設(shè)等六個方面的工作。著重解決五個方面的問題：幫助果農(nóng)解決土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工營銷、貸款對接等問題，抓好以蔬菜、生豬生產(chǎn)為主的“菜籃子”工程，抓好冬**利工作；督促非公有制企業(yè)業(yè)主及時兌現(xiàn)員工工資，妥善解決好勞資糾紛等；查處一批強買強賣、欺行霸市、惡意囤積、哄抬物價、變相漲價、坑農(nóng)害農(nóng)等典型案件；排查治理礦山、學校、交通、食品、防火等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點場所的安全隱患；結(jié)合全省開展“五類信訪問題百日大治理”活動，排查梳理農(nóng)村土地征用、城市拆遷、環(huán)境污染、安全事故、權(quán)屬糾紛等五個方面的信訪案件，集中力量調(diào)解處理一批山林權(quán)屬糾紛和土地（宅基地）糾紛，化解不穩(wěn)定因素。

在“三送”活動中，廣大干部深入開展調(diào)查研究，著力謀劃和爭取事關(guān)長遠發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項目，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的重大產(chǎn)業(yè)項目，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，保障和改善民生的社會事業(yè)項目，努力破解土地、資金等瓶頸問題，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，促進項目落地，增強發(fā)展后勁，千方百計為群眾謀福祉。

2、在中心城區(qū)開展“治臟、治亂、治堵”活動，回應(yīng)群眾的新期待，解決群眾關(guān)注的突出問題。近年來，隨著城市化、工業(yè)化進程的加快，**逐漸成為********四省通衢的區(qū)域性中心城市。在城市快速發(fā)展的同時，臟、亂、堵的現(xiàn)象也越來越突出，嚴重影響群眾的出行和生活，群眾反響較大。為此，**市把中心城區(qū)治臟治亂治堵作為促進發(fā)展、改善民生、提升政府公共管理能力的頭等大事來抓，舉全市之力，打好中心城區(qū)治臟治亂治堵攻堅戰(zhàn)，解決影響群眾生活的突出問題，提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。一是整治環(huán)境衛(wèi)生，讓群眾舒心。加強清掃保潔，確保主干街道、重點部位達到無垃圾、無拋灑、無積水、無淤泥、無飛沙，路面干凈、公園干凈、院落干凈、公廁干凈、環(huán)衛(wèi)設(shè)施干凈等“五無五凈”環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準。清理衛(wèi)生死角，嚴管建筑工地，堅決杜絕野蠻拆遷、違章作業(yè)、拆一片舊樓毀一片街道的現(xiàn)象，堅持文明施工、降塵作業(yè)，盡最大可能減少對周邊環(huán)境的污染。整治殘土撒落問題，加強城市綠化，“見縫插綠”、拆墻透綠，實現(xiàn)城區(qū)綠化由園林式向森林式轉(zhuǎn)變，把**打造成為“城在林中、林在**，四季常青、空氣**”的綠色城市。二是整治公共秩序，讓群眾稱心。整治市場攤區(qū)，重點整治大型市場尤其是農(nóng)貿(mào)市場周邊秩序，**改造一批標準化、超市化、專業(yè)化的農(nóng)貿(mào)市場。整治臨街立面，規(guī)范廣告、標牌的設(shè)計和布局，強化主干街道、重點部位的燈飾亮化工程。整治違章建筑，發(fā)現(xiàn)一處清理一處。整治亂擺亂設(shè)，維護居住區(qū)秩序。整治空間秩序，減少空間視覺污染。三是整治交通秩序，讓群眾順心。完善路網(wǎng)，強化道路管理，還路于車。堅持公交優(yōu)先，大力發(fā)展便捷公交、廉價公交，進一步開辟公交專用車道，投放一批大容量公交車，加密公交班次，優(yōu)化公交線路，完善公交樞紐，**運營時間，提高公交覆蓋率和換乘效率。依法依規(guī)對出租車運營秩序進行專項整治，加大對群眾反映強烈的出租車拒載、亂收費、不打表等違法違規(guī)行為的查處、打擊力度，規(guī)范出租車運營市場�？茖W組織交通，提高道路通行能力。

3、在干部隊伍開展“治庸、治懶、治散”活動，樹立干部良好形象，提高服務(wù)群眾能力。干部中存在“懶、庸、散”現(xiàn)象，不僅影響干部的執(zhí)政能力，而且會嚴重影響黨群關(guān)系。開展“治庸、治懶、治散”活動，就是要從根源上解決干部的能力、素質(zhì)、作風等突出問題，樹立干部良好形象，增強凝聚力。一是培養(yǎng)學習型干部，增強干部服務(wù)群眾的能力和本領(lǐng)。“庸、懶、散”現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因就是干部的人生觀出現(xiàn)了問題。所以，必須把學習擺上更加突出的位置。**市以構(gòu)建學習型黨組織、學習型班子，打造學習型干部為目標，引導(dǎo)廣大黨員干部勤于學習、加強黨性修養(yǎng)、增強解決實際問題的能力。如，建設(shè)了集“教、學、考、管”功能為一體的“**市干部在線學習城”，定期向各級干部推薦學習書目，提倡每人每月讀一本書、每天學習一小時；堅持和完善黨委中心組學習、領(lǐng)導(dǎo)干部新知識講座、縣處級干部教育培訓(xùn)學分考核管理、正科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部政治理論水平考試等制度，確保了學習落到實處。二是堅持正確的用人導(dǎo)向，讓真正為群眾干實事的干部不吃虧。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴�，樹立“重群眾口碑識別干部、以發(fā)展績效使用干部”的用人理念；普遍推行競爭上崗，建立起了能者上、庸者下的用人機制；把“伯樂相馬”與“賽場選馬”相結(jié)合，注重在“五個**”建設(shè)等推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場發(fā)現(xiàn)、識別和使用干部，讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位；在干部選任中逐步推行差額推薦、差額考察、差額醞釀和差額票決，注重使用那些埋頭干事、不事張揚、實績突出、群眾公認的干部，真正做到不讓老實人吃虧、不讓投機鉆營者得利。三是強化監(jiān)督考核，使干部把精力和心思放在為群眾服務(wù)、為群眾謀福祉上。出臺了個人重要事項報告、領(lǐng)導(dǎo)干部外出請銷假、干部考勤考核等日常監(jiān)督管理機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部不履職現(xiàn)象。通過對干部從高、從嚴的監(jiān)督管理，使廣大干部切實做到勤政不當懶官、廉政不當貪官、嚴政不當軟官、優(yōu)政不當庸官。通過設(shè)崗定分、日常監(jiān)管、績效考核、效能問責等硬措施，著力解決干部作風中存在政令不暢、工作推進“慢半拍”、干部“庸懶散”等現(xiàn)象。按照“工作量化、責任到人、限時完成”的原則，將主要任務(wù)、重大項目、重要事項和本單位崗位工作職責嚴格設(shè)崗定分，并根據(jù) “設(shè)崗定分”工作完成情況，量化分值，對每位干部進行績效評價，讓“不在狀態(tài)者”日子難混，讓“干事創(chuàng)業(yè)者”脫穎而出。針對少數(shù)干部“等著干”、“不想干”、“不會干”的現(xiàn)象和不作為、亂作為、緩作為的問題，強化“有錯是過，**也是過；有錯要問責，**也要問責”的理念，制定出臺《領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員有錯與**問責辦法》，實行全面問責。

**市以“三個三”活動為抓手，做好新時期群眾工作的做法，得到了群眾的廣泛認可，取得了階段性成效。這些形式不算新穎，但效果卻是明顯，主要得益于我們在群眾工作中突出了轉(zhuǎn)變干部作風這個重點，抓住了服務(wù)群眾這個根本，把握了維護群眾利益這個核心，探索了有效的方式方法。我們的體會是：

體會一：蘇區(qū)干部好作風任何時候都不能丟。**是蘇區(qū)干部好作風的發(fā)源地，群眾對蘇區(qū)作風記憶猶新，對蘇區(qū)干部好作風的山歌耳熟能詳。群眾會情不自禁地把當今干部的作風和蘇區(qū)干部的作風相比較并發(fā)出各種各樣的感嘆，其結(jié)果或密切黨群關(guān)系或疏遠黨群關(guān)系。在新的時期，蘇區(qū)干部好作風不僅不能丟，而要大力弘揚。從群眾層面看，它是廣大群眾的期待；從干部層面看，它是樹立良好形象、提高做群眾工作能力和素質(zhì)的要求；從干群兩方面看，它是密切干群關(guān)系的橋梁。**市廣大干部在“三個三”活動中，深入基層、深入群眾，生動實踐地詮釋了蘇區(qū)干部好作風“求真務(wù)實、勤政為民、艱苦奮斗、廉潔奉公、爭創(chuàng)第一”的豐富內(nèi)涵，把密切聯(lián)系群眾的“理論命題”變成“實踐課題”。如，在城市“三治”中，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守交規(guī)，率先垂范，強化自律意識；在基層“三送”中，干部與農(nóng)戶同吃同住同勞動；在干部“三治”中，有計劃地組織年輕干部、后備干部到農(nóng)村、社區(qū)或企業(yè)進行鍛煉、接受群眾監(jiān)督，等等。這一系列實作風、真行動、硬舉措贏得了廣大群眾的“好像蘇區(qū)干部回來了”的好口碑，進一步密切了黨群干群關(guān)系，促進了社會秩序和社會風氣的明顯好轉(zhuǎn)。

體會二：群眾工作的要義就是為民辦實事。心中有民才能執(zhí)政為民。做好新時期的群眾工作，必須牢固樹立群眾觀點，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持對黨負責與對人民負責相一致。群眾是最講感情的，同時又是最講現(xiàn)實利益的。毛澤東同志說：“要真心實意為群眾謀利益�！痹诋斍俺鞘谢�、工業(yè)化提速的過程中，群眾反映較多的主要是城市管理、土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴、權(quán)益維護、生產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)境等方面的問題。這些問題關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到群眾的生產(chǎn)生活甚至生存。這些問題不解決，群眾就會有怨氣，久而久之就會產(chǎn)生逆反心理，長期積累就會變成社會穩(wěn)定的隱患。**市堅持把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的利益作為第一考慮，立足當前、統(tǒng)籌長遠、科學決策，系統(tǒng)推出了“三個三”活動“組合拳”，認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，辦好順民意、解民憂、**生的實事，有力地維護了群眾利益，得到了群眾的廣泛認可。據(jù)不完全統(tǒng)計，“三送”活動開展兩個多月以來，全市下派干部共為群眾提供幫扶資金2192萬元，為基層群眾辦好事解難事7.57萬件；全市調(diào)處矛盾糾紛5639個，排查隱患1320個，處理信訪案件782個，已解決信訪案件547件，僅201*年12月份信訪總量就比上月下降46%，同比下降30%。今年更將集中財力辦好100件民生實事。

體會三：干部是群眾工作的決定因素。政治路線確定以后，干部就是決定因素。做好新時期的群眾工作，既要有好作風，更要有真本領(lǐng)。當前群眾工作出現(xiàn)“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不能用”，“面對青年人說不進去、面對老同志說不下去、面對上訪群眾給頂了回去”的現(xiàn)象，反映的是干部不會做群眾工作的問題。因此，當前最迫切的是要著力提高干部心系基層、深入群眾的本領(lǐng)，宣傳發(fā)動、組織群眾的本領(lǐng)，求真務(wù)實、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，暢通渠道、溝通群眾的本領(lǐng)，化解矛盾、團結(jié)群眾的本領(lǐng)。**在“三個三”活動中，重點“治”干部，既重作風，又重本領(lǐng)，從源頭打牢群眾工作基礎(chǔ)。一方面加強干部教育培訓(xùn)，掌握必要的理論和業(yè)務(wù)知識；另一方面，通過構(gòu)建實踐鍛煉平臺，建立完善結(jié)對幫扶、聯(lián)動工作、公開承諾、責任追究等系列制度，確保干部深入群眾打交道、沉到基層找辦法、站到一線解難題，特別是注重多聽聽群眾的心里話，多看看群眾的身邊事，多算算群眾的生活帳，密切關(guān)注城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活，著力解決人民群眾中的熱點難點問題，在實踐中鍛煉提升群眾工作本領(lǐng)。

體會四：嚴重的問題在于教育引導(dǎo)群眾。群眾是歷史的創(chuàng)造者，同時，群眾總是包含著不同的組成部分，存在著先進、中間和落后之分，他們的覺悟、意見和行動并不完全一致。因此，既要依靠群眾又要教育和引導(dǎo)群眾前進。毛澤東同志曾說，“嚴重的問題在于教育農(nóng)民�！毙碌臍v史條件下，群眾主體的組成更加多樣，思想價值觀念日趨多元，利益訴求和人民內(nèi)部矛盾也更加復(fù)雜化，做好群眾工作更加需要在教育引導(dǎo)群眾上下功夫。**在“三個三”活動中，一手抓干部，一手抓群眾，把轉(zhuǎn)變干部作風、提高干部本領(lǐng)與教育引導(dǎo)群眾前進緊密結(jié)合起來，特別是在“三送”活動中，突出強調(diào)送政策進千家萬戶，宣傳黨的方針政策特別是黨在農(nóng)村的**政策，提高廣大群眾政策知曉率，讓群眾理解政策、擁護政策、支持政策，同時，在宣傳灌輸政策的基礎(chǔ)上，注重疏導(dǎo)群眾情緒，引導(dǎo)群眾理性、客觀看待社會熱點、焦點問題。通過雙管齊下，逐步改善群眾工作的整體環(huán)境�；顒娱_展以來，雖然時間不長，但效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)，獲得了多數(shù)群眾的認可。**梓山鎮(zhèn)崗腦村村民肖興榮曾經(jīng)是有名的上訪戶，在“三個三”活動中受到黨員干部的關(guān)心幫助和教育后，深有感觸地說：“還是共產(chǎn)黨離我們最近，待我們最親，我再也不去上訪了�！�

體會五：創(chuàng)新是面對新問題找到解決新辦法的唯一出路。面對制約發(fā)展和影響群眾利益的突出矛盾，特別是針對當前出現(xiàn)的新情況新問題，必須大膽探索，敢于創(chuàng)新思路辦法，提高群眾工作的針對性和實效性。**把握“三個三”活動的內(nèi)在關(guān)系，注重整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，堵疏結(jié)合、干群互動、“三位一體”統(tǒng)籌推進。做到繼承蘇區(qū)傳統(tǒng)與創(chuàng)新群眾工作思路相結(jié)合，促進干部作風轉(zhuǎn)變與教育引導(dǎo)群眾相結(jié)合，動真格、出重拳確�；顒由钊腴_展與尊重民意、改善民生確保群眾利益相結(jié)合，突出重點集中整治與建立完善長效機制相結(jié)合，大膽創(chuàng)新自上而下的群眾宣傳機制、自下而上的群眾決策機制和群防群治的人民調(diào)解機制，以及率先開辟民情網(wǎng)、實行網(wǎng)絡(luò)問政問需問計等，探索并初步形成了新形勢下群眾工作的新路子。實踐證明，做好新形勢下的群眾工作要從實際出發(fā)，針對出現(xiàn)的新問題找到解決問題的新辦法，并完善工作機制，不斷豐富群眾工作的內(nèi)涵，擴大群眾工作的外延。

**市對新時期群眾工作的探索是初步的，時間也不長，肯定還有需要改進的地方，我們將隨著形勢的發(fā)展和活動的深入，不斷完善活動的內(nèi)容和形式，增強群眾工作的實效性，為推動科學發(fā)展凝聚強大力量。

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