市政府辦公室關于環(huán)境保護問題整改落實情況的自查報告 本文簡介：

?新手秘書寫材料就靠它，你有嗎？省政府辦公廳：　　根據(jù)甘肅省人民政府辦公廳《關于開展全省環(huán)境保護問題整改落實情況專項督查的通知》(甘政辦發(fā)電〔2019〕16號)要求，我市高度重視，組織各縣區(qū)和市直有關部門、單位對照督查重點和自查問題清單，對環(huán)境保護問題整改情況進行了全面自查整改，現(xiàn)將有關情況報告如下

市政府辦公室關于環(huán)境保護問題整改落實情況的自查報告 本文內(nèi)容：

　　?新手秘書寫材料就靠它，你有嗎？

省政府辦公廳：

　　根據(jù)甘肅省人民政府辦公廳《關于開展全省環(huán)境保護問題整改落實情況專項督查的通知》(甘政辦發(fā)電〔2019〕16號)要求，我市高度重視，組織各縣區(qū)和市直有關部門、單位對照督查重點和自查問題清單，對環(huán)境保護問題整改情況進行了全面自查整改，現(xiàn)將有關情況報告如下。

　　一、環(huán)境保護自查問題整改落實情況

　　為認真貫徹落實中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳《關于切實做好環(huán)境保護自查整改工作的通知》(甘辦字〔2019〕48號)，全面整改甘肅省環(huán)境保護廳《關于印發(fā)全省環(huán)境保護工作自查問題清單的函》(甘環(huán)函〔2019〕264號)所列我市的15項問題，市委、市政府主要領導作出重要批示，市政府常務會專題研究并安排部署了省上通報問題、環(huán)境保護自查問題整改工作，學習傳達了《甘肅省環(huán)境保護督察方案(試行)》，并對我市環(huán)境保護問題普查工作進行了安排部署;市委、市政府兩辦制定下發(fā)了《XX市環(huán)境保護自查問題整改方案》和《XX市環(huán)保問題普查工作方案》，市政府分管領導約談了相關縣區(qū)政府負責人和企業(yè)負責人，要求限期整改存在問題。

　　(一)關于“轄區(qū)縣(區(qū))城區(qū)僅有1個水源地，目前無備用水源”的問題。我市僅天�？h城區(qū)無備用水源。天�？h原城區(qū)水源地受到周邊環(huán)境的影響，其水質(zhì)不能滿足城區(qū)供水要求，為確保天�？h城區(qū)飲用水安全，2015年,天�？h政府將原城區(qū)飲用水水源地調(diào)整為安家河飲用水水源地。同時,天�？h政府計劃將XX河水庫地表水作為備用水源,縣水務局實施的天�？h南陽山供水工程已為后期供水預留接口，其位置在縣城配水廠北側(cè)XX河處。XX河水庫地表水飲水凈化工程已納入“十三五”省級藏區(qū)專項規(guī)劃，主要建設內(nèi)容：新建凈水車間1座;新建XX河至凈水車間輸水管線1公里，管材采用DN500的球墨鑄鐵;新建排水管線0.5公里及配套檢查井10座。目前，XX河水庫已建成，凈水車間、輸水管網(wǎng)等配套工程正在按計劃建設，年內(nèi)可完成備用水源建設任務。

　　(二)關于“轄區(qū)供水規(guī)模在1000人以上的集中式飲用水水源地未劃分水源保護區(qū)，未納入水源地環(huán)境管理范圍”的問題。民勤縣2個1000人以上集中式飲用水水源保護區(qū)劃分技術報告正在編制，預計7月底前可完成。古浪縣1個1000人以上集中式飲用水水源保護區(qū)劃分技術報告正在編制，預計8月底前可完成。天�？h已完成20個1000人以上集中式飲用水水源保護區(qū)劃分技術報告編制，正在組織評審。23個1000人以上集中式飲用水水源地在年底前可全部完成保護區(qū)區(qū)劃方案評審和批復工作。

　　(三)關于“民勤縣、古浪縣生產(chǎn)生活用水嚴重依賴地下水開采，超采問題突出”的問題。一是認真制定并落實水資源配置方案。依據(jù)省水利廳下達的水資源管理控制指標和河流來水預測情況，制定了《XX市2019年水資源配置意見》，已由市政府辦印發(fā)實施。各縣區(qū)對用水指標進行了細化分解，將用水量逐級分配到灌區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、協(xié)會和用水戶，同時規(guī)范用水管理程序，加強用水過程性控制。市水務局加強對全市水權落實情況執(zhí)法巡查，加大水事違法案件查處和矛盾糾紛調(diào)處工作，2019年1-6月份全市共查處水事違法案件13起，結案率100%，調(diào)處水事矛盾糾紛4起。二是強化水資源調(diào)度管理。及時分析預測水情，堅持天上水、地表水、地下水“三水”齊抓，統(tǒng)一調(diào)度水資源。采取西營河專用輸水渠加大泄水、天然河道全線閉口下泄、景電二期延伸民調(diào)渠增加調(diào)水等手段，增加向下游民勤的調(diào)水量。截止2019年7月7日，蔡旗斷面過水量達到13680萬立方米，較2015年同期11954萬立方米多1726萬立方米。三是嚴格地下水管理。采用地下水開采量與地下水位雙控指標，嚴格控制地下水開采量。根據(jù)省人民政府公布的地下水禁采區(qū)、限采區(qū)范圍，已組織涼州區(qū)、民勤縣、古浪縣編制完成了《石羊河流域地下水限采實施方案》。在2012年水利普查登記的基礎上，各灌區(qū)將所有取水井進行了逐一排查，將關閉機井、置換機井在名錄中重新更新，填寫基礎信息，統(tǒng)一整理，形成了2019年地下水取水井新信息名錄。組織縣區(qū)對公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備水源井進行了調(diào)查摸底，制定印發(fā)了《XX市關閉公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備水源井方案》，對符合關閉條件的自備水源井計劃在年底全部關閉。初步建成了XX市水資源監(jiān)控中心,對174眼監(jiān)測水井的地下水位、取水量進行遠程監(jiān)控。四是水資源考核評價體系逐步完善。制定《XX市實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》，對各縣區(qū)2015年度水資源管理工作進行了現(xiàn)場考核。今年4月省政府組織的最嚴格水資源管理制度考核組對我市水資源管理成效給予了充分肯定。

　　經(jīng)市水務局向省水利廳匯報銜接，省水利廳對我市地下水開采現(xiàn)狀予以認可，并在《甘肅省地下水超采區(qū)治理方案》中表述：“XX市地下水壓減任務通過石羊河流域重點治理等項目完成”。根據(jù)我市2007—2015年之間的地下水開采量及壓減量統(tǒng)計報表和近年來我市地下水位變化情況數(shù)據(jù)表明，從2011年左右開始我市地下水已經(jīng)達到采補平衡，地下水位整體處于動態(tài)平衡，局部區(qū)域逐年回升。

　　(四)關于“重點流域水污染防治項目：(1)已建成民勤、古浪縣污水處理廠因管網(wǎng)不配套，實際處理量小，運維管理水平和運行負荷率低。(2)全市未建設城鎮(zhèn)污水處理廠污泥安全處置工程，普遍采取生活垃圾填埋場填埋方式處理，極易造成二次污染。”的問題。一是加強污水處理廠配套管網(wǎng)建設。民勤縣1萬噸/日生活污水處理廠于2011年5月投入運行，同年10月通過環(huán)保專項驗收，已建成污水泵站4座，配套排水管網(wǎng)110公里，建成區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率達92.14%。2019年計劃完成民勤縣工業(yè)園區(qū)排水管網(wǎng)5公里、新城區(qū)排水管網(wǎng)6公里，目前，完成新建排水管網(wǎng)4.3公里。古浪縣建設局正在積極爭取實施古浪縣污水處理廠污水管網(wǎng)建設項目，通過污水管網(wǎng)項目建設，進一步提高污水管網(wǎng)覆蓋率和污水處理，確保2019年底前古浪縣城建成區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率達到80%以上。二是推進污泥處理設施建設。目前，三縣一區(qū)污水處理廠產(chǎn)生的污泥均拉運至垃圾處理場填埋處理。我市計劃逐步實施城市污水處理廠污泥集中處理工程，實現(xiàn)污泥處理處置穩(wěn)定化、無害化、資源化。目前，XX市污水處理廠污泥無害化處理工程，正在編制可行性研究報告。下一步，民勤、古浪、天�？h將陸續(xù)建設污泥無害化處理廠。

　　(五)關于“煤炭消費比重降幅較慢”的問題�？刂泼禾肯�費總量。采取有效措施，加強能源管理，進一步提高能源開發(fā)和利用效率，實現(xiàn)“一降(煤炭)、一穩(wěn)(成品油)、多升(天然氣、水電、光電)”，使煤炭在能源消費中的比重下降，天然氣、電力消費比重上升。新建的各類項目能用氣的不用煤，能用油的不用煤，能用氣的不用油，鼓勵優(yōu)先用氣，其次用油，有效控制煤炭消費過快增長，優(yōu)化能源消費結構。

　　(六)關于“省政府‘氣十條’要求，2013年供應國Ⅳ汽油，2014年(本文來自大秘書網(wǎng)www.damishu.cn)供應國Ⅳ柴油;按照國家要求，2019年1月1日起供應國Ⅴ汽柴油，需加快相關工作”的問題。一是實施燃油品質(zhì)提升工程。認真執(zhí)行《成品油市場管理辦法》，嚴格成品油流通企業(yè)的市場核準。二是抓源頭。市質(zhì)監(jiān)局與中石油、中石化XX分公司簽訂《2019年供應符合國家第五階段標準車用汽、柴油協(xié)議書》，督促企業(yè)自律。目前兩家公司已開始儲備國Ⅴ汽、柴油，中石化XX分公司已開始供應國Ⅴ柴油。

　　(七)關于“農(nóng)村環(huán)境連片(綜合)整治項目所涉部分縣區(qū)缺乏后期管護運行經(jīng)費，地方政府資金投入不足，污水處理設施運行不正常，垃圾收集轉(zhuǎn)運處理設施運轉(zhuǎn)不正常，垃圾清運不及時”的問題。民勤縣城管、農(nóng)辦、發(fā)改、建設、財政等部門聯(lián)合印發(fā)《民勤縣農(nóng)村生活垃圾治理實施方案》，明確了工作目標、主要任務和實施步驟，由縣財政統(tǒng)籌現(xiàn)有資金支持農(nóng)村垃圾處理，縣政府常務會審定了《關于將民勤縣城區(qū)及重點鎮(zhèn)生活垃圾填埋場工程政府購買服務資金納入財政預算的請示》，決定布局建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場5個、垃圾轉(zhuǎn)運站10個，輻射18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、284個行政村，確保城鄉(xiāng)垃圾及時收集、按時轉(zhuǎn)運、處理得當。涼州區(qū)、古浪縣正在檢查梳理農(nóng)村環(huán)境連片(綜合)整治項目管護運行情況，并研究制定管護運行制度和管護運行資金籌集方案。天�？h政府制定了《農(nóng)村連片整治項目運行管理辦法(試行)》，明確項目實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為資產(chǎn)管理責任主體，將飲用水源地保護設施以及生活垃圾處理工程使用的垃圾車等項目設施、設備交給項目村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，天�？h財政局對開展農(nóng)村環(huán)境連片整治的天堂鎮(zhèn)、炭山嶺鎮(zhèn)進行了資金補助，每年補助資金30萬元，其他項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾清運費用及清運設備日常維護運行費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村解決。

　　(八)關于“XX工業(yè)園區(qū)未建設集中供熱站及管網(wǎng)和固體廢物處理場所”的問題。制定下發(fā)整改方案，要求涼州區(qū)政府督促XX工業(yè)園區(qū)按照規(guī)劃環(huán)評要求建設集中供熱站及管網(wǎng)和固體廢物處理場所等園區(qū)環(huán)�；�礎設施。甘電投XX熱電有限公司2×350MW熱電聯(lián)產(chǎn)項目預計 2019年建成投運，可解決園區(qū)企業(yè)工業(yè)用蒸汽及供熱。XX工業(yè)園區(qū)管委會已建成日處理150噸垃圾轉(zhuǎn)運站一座，對園區(qū)生活垃圾進行集中處理。

　　(九)關于“雖然市級政府制定環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分方案，但是根據(jù)環(huán)保部通報，環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分缺地方政府及環(huán)保部門之外其他負有環(huán)境監(jiān)管職責的部門”的問題。制定了《環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格劃分方案》，進一步優(yōu)化了完善環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，將地方政府及環(huán)保部門之外其他負有環(huán)境監(jiān)管職責的部門納入環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。

　　(十)關于“未結合《省政府辦公廳關于進一步加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，出臺貫徹落實《通知》的具體意見”的問題。按照國務院辦公廳《關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》和甘肅省人民政府辦公廳《關于進一步加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，制定了我市《加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》。

　　(十一)關于“對已清理，還未完成手續(xù)的未批先建項目，按照環(huán)保部要求，必須于2019年6月底前清理上報，并于2019年11月底前完成清理工作”的問題。按照“完善一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的原則，對排查出的69個違法違規(guī)建設項目，依法依規(guī)進行分類處理，全部明確了清理整治措施、完成時限和責任單位，確保2019年11月底所有違規(guī)建設項目“清零”。

　　(十二)關于“天祝天源螢石礦業(yè)有限責任公司尾礦庫(安監(jiān)部門認定為干料堆場)距下游村莊僅400米左右，距黃羊河1.3公里，長期無人維護。通過衛(wèi)星地圖查閱和詢問調(diào)查，尾礦庫沒有排洪設施，山頂蓄水池存有生產(chǎn)廢水，存在重大環(huán)境隱患”的問題。按照甘肅省環(huán)境保護廳《關于對蘭州助劑廠等10家企業(yè)環(huán)境隱患問題掛牌督辦的通知》(甘環(huán)函〔2019〕232號)要求，天�？h政府制定了《甘肅省環(huán)境保護廳掛牌督辦天祝天源螢石礦業(yè)有限責任公司環(huán)境隱患問題整改方案》，要求企業(yè)開展環(huán)境風險評估、環(huán)境影響后評價和安全現(xiàn)狀評價，按照安全現(xiàn)狀評價和環(huán)境影響后評價報告要求全面開展環(huán)境隱患整治，按省環(huán)保廳督辦要求和整改時限，完成整改任務，解除掛牌督辦。目前，企業(yè)已委托甘肅經(jīng)緯環(huán)境工程技術有限公司編制環(huán)境影響后評價報告;2019年7月4日-6日，甘肅省安科院對現(xiàn)場進行了勘察，待省安科院完成《安全現(xiàn)狀評價報告》后，按要求整改。

　　(十三)關于“古浪海倫精細化工有限公司水合肼存儲廢桶屬于危險廢物，將廢桶隨意堆存在車間，未設置危險廢物識別標識;危險廢物未向當?shù)丨h(huán)保部門申報;未經(jīng)當?shù)丨h(huán)保部門批準，私自將廢桶出售，未建立危險廢物轉(zhuǎn)移臺帳”的問題。2019年5月26日、5月30日，市環(huán)保局和古浪縣環(huán)保局對古浪海倫精細化工有限公司水合肼存儲廢桶產(chǎn)生量和去向進行了現(xiàn)場核實。目前，企業(yè)已建成了水合肼原料桶貯存區(qū)，建設了圍堰及存放區(qū)標識;已按要求建成事故應急池并與貯存區(qū)連通;健全完善了相關臺賬資料;對出售給當?shù)剞r(nóng)民工(該企業(yè)用工)的水合肼廢桶進行了核實、回訪，并登記造冊;企業(yè)與新疆新仁化工有限公司簽訂了廢桶回收協(xié)議。2019年6月12日，市環(huán)保局向省環(huán)保廳上報了《古浪海倫精細化工有限公司危險廢物核實情況的報告》，詳細匯報了該公司危險廢物有關情況。

　　(十四)關于“XX奮天礦業(yè)有限公司環(huán)境應急管理相關工作未開展(該廠尚未開展環(huán)境風險評估、應急物資儲備、應急演練等工作);礦水循環(huán)系統(tǒng)加藥設施停運維修;按環(huán)評要求，應建設10m3/天一體化生活污水處理裝置1套，目前尚未建設。生活污水暫存于該廠化糞池，據(jù)該廠反映，生活廢水處理正在與XX市污水處理廠協(xié)商外運處置”的問題。XX奮天礦業(yè)有限公司與XX市污水處理廠簽訂了生活污水處理協(xié)議，生活污水由市污水處理廠定期拉運處理，尾礦庫循環(huán)水系統(tǒng)加藥設施經(jīng)維修已正常運行，企業(yè)已委托市環(huán)境監(jiān)測站完成地下水監(jiān)測，監(jiān)測報告已報環(huán)保部門備案，正在申請竣工環(huán)境保護驗收。

　　(十五)關于“甘肅普華甜菊糖開發(fā)有限公司產(chǎn)生的危險廢物未按照危廢管理辦法進行管理;應急事故池未空置;在線自動監(jiān)控設施運行管理欠規(guī)范”的問題。甘肅普華甜菊糖開發(fā)有限公司對廠內(nèi)危險廢物建立了臺帳，對應急事故池內(nèi)廢水進行了清理，確保事故池空置狀態(tài)。拆除了污水處理站周邊多余管線，對在線監(jiān)測設備進行了維護，在線自動監(jiān)測數(shù)據(jù)實時、穩(wěn)定傳輸至市環(huán)保局監(jiān)控平臺。

　　二、環(huán)境風險隱患排查整治工作落實情況

　　全省環(huán)境風險隱患排查和整改工作視頻會議后，市政府分管領導即對我市環(huán)境風險隱患排查整治工作進行了安排部署，并向市委、市政府主要領導匯報了會議精神。2019年2月25日市委、市政府下發(fā)《關于開展“防風險、保安全”風險隱患排查化解專項行動的通知》(武發(fā)〔2019〕6號)，將環(huán)境隱患排查納入其中，由市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要領導帶隊組成督查組，赴各縣區(qū)專項督查，市委常委會專題聽取了各組匯報，并制定了整改措施和整改時限。共排查環(huán)境隱患51個，至目前已整改50個，1個正在整改中。

　　按照省環(huán)保廳《關于開展環(huán)境風險隱患排查和整治工作的緊急通知》(甘環(huán)發(fā)〔2015〕274號)和《關于持續(xù)深入開展環(huán)境隱患排查整治工作的通知》(甘環(huán)發(fā)〔2019〕54號)，市環(huán)保局立即下發(fā)《關于開展環(huán)境風險隱患排查和整治工作的緊急通知》，將環(huán)境隱患排查整治工作作為落實環(huán)境保護督察要求、解決突出環(huán)境問題的一項具體舉措，認真扎實開展，對排查出的52個環(huán)境風險隱患問題分級管理、及時督辦、閉環(huán)銷號，確保排查整治工作取得實效，至目前已整改43個，其余正在整改。

　　三、下一步工作措施

　　(一)建立健全環(huán)境保護責任體系。堅決貫徹落實中央關于環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”的要求，按照“屬地管理、分級負責，無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的原則，以政府為責任主體，明確相關部門環(huán)境監(jiān)管職能，健全“橫向到邊、縱向到底”的環(huán)境監(jiān)管體系。圍繞生態(tài)保護紅線，建立嚴格的環(huán)境準入制度，強化污染企業(yè)停產(chǎn)治理、淘汰和退出機制。推行黨政領導干部生態(tài)環(huán)境審計和終身責任追究制度，強化生態(tài)環(huán)境損害賠償和責任追究，對主要污染物排放總量控制目標和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量目標任務未完成的縣區(qū)實行區(qū)域限批。

　　(二)加大環(huán)境保護自查問題整改落實力度。對已整改的問題進行回頭看。對正在整改的問題，嚴格按照市委、市政府整改方案，進一步強化工作措施，靠實責任，及時調(diào)度督辦，確保整改任務按期完成。

　　(三)深入開展環(huán)境保護問題普查。按照《XX市環(huán)境保護問題普查工作方案》，在縣區(qū)全面普查、部門集中普查、企業(yè)自查自改基礎上，由市政府分管領導帶領有關人員組成巡查組，對三縣一區(qū)及市直有關部門普查情況開展市級巡查。分別對各縣區(qū)政府及有關部門進行談話或約談;對各縣區(qū)黨委、政府和市縣有關部門履行環(huán)境保護職責和重點任務完成情況、環(huán)保問題普查情況進行檢查;對各縣區(qū)重點企業(yè)進行現(xiàn)場檢查;對發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理匯總，提出整改要求和整改時限，逐縣區(qū)召開巡查問題反饋會，進行反饋交辦。

　　(四)切實加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。開展環(huán)境執(zhí)法巡查和隨機抽查，做到環(huán)境執(zhí)法巡查和隨機抽查常態(tài)化，綜合運用停產(chǎn)限產(chǎn)、查封扣押、按日計罰、行政拘留等手段加強日常環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，做到“不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過”。按照省政府辦公廳《關于進一步加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的通知》，加強市縣兩級環(huán)境監(jiān)察隊伍和能力建設，嚴格落實環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格責任，消除環(huán)境監(jiān)管“盲區(qū)”。

市政府辦公室關于環(huán)境保護問題整改落實情況的自查報告 本文關鍵詞：自查，整改，市政府，環(huán)境保護，落實情況

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