農(nóng)業(yè)局2019年年度法治政府建設(shè)工作匯報 本文簡介：

2019年，在縣政府法制辦的直接指導(dǎo)下，xx縣農(nóng)業(yè)局深入貫徹落實縣委、省政府《關(guān)于印發(fā)的通知》(x發(fā)[2019]4號)文件要求，全面推進依法行政，各項工作取得重要進展�，F(xiàn)將xx縣農(nóng)業(yè)局法治政府建設(shè)情況報告如下：縣法治政府建設(shè)實施方案(2019-2020年)>　　一、依法全面履行政府職能　　(一)進一

農(nóng)業(yè)局2019年年度法治政府建設(shè)工作匯報 本文內(nèi)容：

　　2019年，在縣政府法制辦的直接指導(dǎo)下，xx縣農(nóng)業(yè)局深入貫徹落實縣委、省政府《關(guān)于印發(fā)的通知》(x發(fā)[2019]4號)文件要求，全面推進依法行政，各項工作取得重要進展�，F(xiàn)將xx縣農(nóng)業(yè)局法治政府建設(shè)情況報告如下：縣法治政府建設(shè)實施方案(2019-2020年)>

　　一、依法全面履行政府職能

　　(一)進一步深化行政審批制度改革。根據(jù)上級文件精神，堅持“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮钡脑瓌t，繼續(xù)清理行政審批事項，能取消的全部取消，并依法公布行政審批事項清理決定。2019年上半年按照《黑龍江省人民政府關(guān)于在取消69項行政權(quán)力事項的決定》(2019年省政府令第2號)、《黑龍江省人民政府關(guān)于做好國務(wù)院第三批取消中央指定地方實施行政許可事項承接落實工作的通知》(黑政規(guī)[2019]11號)要求，農(nóng)業(yè)局對照省政府公布取消事項，結(jié)合我局各部門工作任務(wù)及權(quán)力清單進行審核，以相關(guān)部門報送擬取消事項方式，研究決定取消行政許可2項。取消的權(quán)力事項以政府文件(《xx縣人民政府關(guān)于取消行政權(quán)力事項的通知》x政發(fā)[2019]28號)形式通過政府網(wǎng)站對外公布。

　　(二)嚴格落實權(quán)力清單、責任清單等制度。一取消的行政審批事項及其他權(quán)力事項公布后，同步對權(quán)力清單進行了動態(tài)調(diào)整。二適時調(diào)整行政權(quán)力流程圖及一次性告知單，細化各權(quán)力的實施依據(jù)、實施主體、辦理程序、辦理時限、監(jiān)督方式及承辦股辦信息，繪制便于社會監(jiān)督和納入網(wǎng)上辦理及監(jiān)管的行政權(quán)力流程圖向社會公布，嚴格按照行政權(quán)力運行流程圖實施行政權(quán)力。目前，xx縣農(nóng)業(yè)局行政權(quán)力事項378項，其中行政許可35項，行政處罰259項，行政強制20項、行政征收6項、行政征用1項、行政確認6項、行政獎勵2項、行政監(jiān)督檢查33項、年檢4項、其他12項。對應(yīng)責任清單調(diào)整為378項。并全面向社會公開，實現(xiàn)辦事全過程公開透明、可追溯、可核查，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　(三)強化監(jiān)管、抓住關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)市場環(huán)境進一步改善。

　　重點加強對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。認真組織開展打假保春耕等各類專項行動，嚴厲查處假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品、高毒農(nóng)藥和其他禁限用農(nóng)藥，重點打擊生產(chǎn)銷售無登記證或批準文號、品種審定號、產(chǎn)品質(zhì)量合格證農(nóng)資產(chǎn)品行為，打擊假冒偽造或買賣相關(guān)許可證、文號等行為。嚴格按照“六有六無”的標準認真開展農(nóng)資市場整頓，按照證照齊全、管理規(guī)范、擺放整齊、監(jiān)管到位的要求開展標準門店建設(shè)，認真組織實施種子質(zhì)量監(jiān)管、高劇毒農(nóng)藥專項整治等實施方案，切實整頓規(guī)范農(nóng)資市場。

　　(四)加強宣傳、強化意識，農(nóng)業(yè)法治環(huán)境進一步優(yōu)化。

　　1、通過活動抓宣傳。3月15日，“送法送技術(shù)下鄉(xiāng)，打假護農(nóng)保春耕”宣傳周活動在xx縣附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)拉開序幕，宣傳周期間，出動執(zhí)法人員120人(次)，開展市場檢查36次，設(shè)立咨詢臺10多個，拉掛橫幅9條，發(fā)放《種子法制宣傳資料》、《農(nóng)藥法制宣傳資料》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制宣傳資料》、《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護宣傳資料》、《耕地質(zhì)量保護宣傳資料》等各類宣傳資料10000余份，并有執(zhí)法人員現(xiàn)場解答農(nóng)民群眾提出的各種疑問。

　　2、通過培訓(xùn)抓宣傳。6月1日新修訂后的《農(nóng)藥管理條例》頒布實施，為深入學習宣傳《農(nóng)藥管理條例》及其配套規(guī)章，提高農(nóng)藥企業(yè)守法意識和執(zhí)法人員依法行政水平，xx縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊采取分片區(qū)集中宣傳農(nóng)藥法規(guī)的方式對轄區(qū)內(nèi)82家農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)(門店)及全體行政執(zhí)法人員開展了“農(nóng)藥法規(guī)大培訓(xùn)”活動。同時，與xx縣農(nóng)資大市場44家種子企業(yè)(門店)簽訂了種子生產(chǎn)經(jīng)營承諾書，以強化企業(yè)市場主體責任，提高企業(yè)自律意識。

　　二、完善依法行政制度體系

　　(一)加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴格按照《黑龍江省規(guī)范性文件管理辦法》的要求對規(guī)范性文件制定程序、落實合法性審查制度，實行規(guī)范性文件三統(tǒng)一制度。今年制發(fā)規(guī)范性文件均履行了合法性審查、集體討論決定的法定程序，涉及重大決策的規(guī)范性文件進行風險評估，對制發(fā)的規(guī)范性文件按規(guī)定向社會進行公布并報法制辦備案。

　　(二)完善并落實規(guī)范性文件清理長效機制。為維護法制的統(tǒng)一性，規(guī)范文件管理，嚴格把控制文、發(fā)文程序。按照“誰制定、誰清理，誰負責”的原則，對全縣2002年1月1日至2019年7月1日前由縣政府發(fā)布的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進行清理，納入清理的規(guī)范性文件18件，其中：保留11件，廢止7件，待清理結(jié)束后將清理結(jié)果在政府網(wǎng)站上公布。

　　三、推進行政決策科學化、民主化、法制化

　　嚴格落實決策法定程序，我局制定了行政決策程序規(guī)定，明確重大行政決策的范圍和標準，把單位負責、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序。我局相應(yīng)出臺了《xx縣農(nóng)業(yè)局重大決策聽證制度》、《xx縣農(nóng)業(yè)局重大決策社會穩(wěn)定風險評估實施細則》、《xx縣農(nóng)業(yè)局重大決策評估反饋制度》、《xx縣農(nóng)業(yè)局重大決策專家咨詢論證制度》，明確了審查主體、審查范圍、審查程序，行政決策事項未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交討論，未經(jīng)評估或者評估未通過的，不予決策。堅持集體討論決定，嚴格落實《黑龍江省人民政府重大決策規(guī)則》，重大決策按程序經(jīng)會議討論，并將集體討論情況和決定記錄存檔。健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制。

　　四、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　(一)完善行政執(zhí)法程序，推進執(zhí)法體制改革，我局召開專門工作會議，推進依法行政工作。各相關(guān)部門落實工作責任，細化工作目標，完善“一單兩庫一細則”。各相關(guān)部門對照權(quán)力清單、根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的檢查事項制定隨機抽查事項清單，并制定統(tǒng)一的執(zhí)法檢查表，做到法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。將行政執(zhí)法檢查人員名錄庫、被檢市場主體名錄庫、抽查事項清單、以及隨機抽查依據(jù)、抽查方式、抽查程序、抽查結(jié)果進行全流程公開，接受社會監(jiān)督。各相關(guān)部門結(jié)合工作實際，建立“雙隨機、一公開”工作機制，推廣“雙隨機、一公開”抽查工作，加強對隨機抽查監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充實并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量，不斷提高檢查水平，制定長效機制，將“雙隨機、一公開”逐步形成執(zhí)法檢查工作新常態(tài)。加強執(zhí)法監(jiān)督，實行網(wǎng)上行政審批法制監(jiān)督和行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法人員管理制度。對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法人員進行清理，對6個執(zhí)法單位，91位執(zhí)法人員進行清理，其中有1位執(zhí)法人員退離工作崗位，現(xiàn)有90位執(zhí)法人員。

　　(二)做好案件審查工作。嚴格按照縣委、縣政府“三集中三到位”的要求，實行所有行政審批職能集中到局法規(guī)與行政審批股，所有審批事項及審批人員集中到縣政務(wù)服務(wù)中心農(nóng)業(yè)局窗口，所有審批項目(除上報件外)的受理權(quán)、審核發(fā)證權(quán)全部落實到農(nóng)業(yè)窗口，實行窗口受理、窗口辦結(jié)、窗口制證發(fā)證。嚴格按照案件審理程序，實行重大案件集體研究決定，立案、處理意見、處罰決定等嚴格實行法制機構(gòu)審查、處罰機關(guān)負責人審批程序，嚴把案件審查關(guān)。上半年，縣農(nóng)業(yè)局立案查處各類農(nóng)業(yè)違法案件3件。

　　五、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

　　一是拓寬信訪舉報渠道。充分運用來信、來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)郵箱、微信和手機短信等渠道，受理群眾舉報。二是嚴格執(zhí)紀。緊盯“三種人”嚴肅查處侵害群眾利益問題、破壞發(fā)展環(huán)境、執(zhí)法不公等問題，形成懲治的高壓態(tài)勢，有效發(fā)揮了震懾作用，保證了經(jīng)濟社會各項事業(yè)和諧發(fā)展。三是建立對行政機關(guān)違法行政行為投訴舉報登記制度。1、拓寬信訪舉報渠道。充分運用來信、來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)郵箱、微信和手機短信等渠道，受理群眾舉報。2、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用，確保分網(wǎng)監(jiān)看責任的落實到位，確保重要輿情信息不滯后不遺漏。

　　六、依法有效化解社會矛盾糾紛

　　(一)完善并落實依法應(yīng)對和處置群體性事件工作機制。堅持預(yù)防為主的工作方針，從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性事件發(fā)生;建立健全社會穩(wěn)定預(yù)警工作機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決;堅持依法行政，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，充分考慮群眾利益。

　　(二)改革信訪工作制度，做好信訪接待。信訪事項依法按程序受理，優(yōu)化傳統(tǒng)信訪途徑，實行網(wǎng)上受理信訪制度，及時就地解決群眾合理訴求。嚴格執(zhí)行訴訪分離，推行依法逐級走訪，積極引導(dǎo)群眾逐級表達訴求。2019年上半年共受理群眾來信來訪來電18件，都給予明確答復(fù)。收到各類農(nóng)資質(zhì)量糾紛舉報、投訴信息5條，受理各類農(nóng)資質(zhì)量糾紛舉報、投訴信息3條，成功調(diào)解各類農(nóng)資質(zhì)量糾紛14起，維護了農(nóng)民的合法權(quán)益，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失60余萬元。

　　七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

　　推行每周一次學法制度，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部學法常態(tài)化，將領(lǐng)導(dǎo)干部學法制度的落實情況作為法治政府建設(shè)考核的重要內(nèi)容。每年至少組織開展一次領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班和至少兩次法治專題講座，做到學習計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”。督促執(zhí)法工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學法守法用法，堅持依法辦事，帶頭執(zhí)行各項規(guī)章制度，樹立制度規(guī)則意識，通過實踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，截止6月末集中組織全局領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題課1次，局領(lǐng)導(dǎo)班子法治專題講座1次。

　　回顧前段工作，雖然取得了一些成績，但我們也十分清醒地認識到，農(nóng)業(yè)法制工作仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)：農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營及農(nóng)資消費者法治觀念不夠強，農(nóng)業(yè)執(zhí)法裝備較差、執(zhí)法力量和資金不足，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不健全，向基層延伸不夠等等。下半年，是鞏固成果、開創(chuàng)農(nóng)業(yè)法制工作新業(yè)績的關(guān)鍵時期。我們將認真履職盡責、加倍努力、克服困難，為推進農(nóng)業(yè)法制工作、加快xx農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出新的更大貢獻。

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