人民法院加強機關黨建引領發(fā)展經(jīng)驗交流材料 本文簡介：

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人民法院加強機關黨建引領發(fā)展經(jīng)驗交流材料 本文內(nèi)容：

　　?新手秘書寫材料就靠它，你有嗎？

????? 黨的建設與經(jīng)濟社會建設是辯證統(tǒng)一的關系，對人民法院而言，機關黨建工作、審判執(zhí)行業(yè)務建設、司法服務保障經(jīng)濟發(fā)展工作也應同頻共振、互促共贏。本課題組以xx法院加強機關黨建，服務保障市委市政府“三個建設年和一大攻堅戰(zhàn)”實踐情況為樣本，總結(jié)經(jīng)驗成效，分析存在不足，提出人民法院進一步加強機關黨建引領發(fā)展的科學路徑。

　　一、xx法院加強黨建引領發(fā)展、服務保障三個年一大攻堅戰(zhàn)役的主要做法和成效

　　近年來，院黨組始終把黨建工作作為“一把手”工程，認真完成上級部署的各項黨建任務，按照抓黨建、帶隊建、促審判、樹形象、創(chuàng)一流的思路，堅持黨建帶“三建”，推動“三級聯(lián)創(chuàng)”、“五聯(lián)三創(chuàng)”機制，“司法服務保障圈”黨建項目獲xx市“十佳舉措”，“涉臺審判”和“綠色司法”黨建項目在xx市直“1263”機關黨建機制競賽中均獲第一名，院機關黨建連續(xù)四年在市直機關“六比六看”競賽活動中獲優(yōu)勝單位。主要做法經(jīng)驗如下：

　　(一)以“黨風廉政建設”為抓手，營造風清氣正的良好司法生態(tài)。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，開展“守紀律講規(guī)矩自查自糾與承諾”和《廉潔自律準則》《紀律處分條例》條規(guī)知識測試，專項督查貫徹中央八項規(guī)定精神和整治“六難三案”、解決“四難”問題措施落實情況，組織“好作風好績效好形象”和“零差錯”活動，暢通網(wǎng)站、信箱等舉報途徑，督促隨案發(fā)放廉政監(jiān)督卡，對違紀違法行為“零容忍”。2015年來，全市法院共開展專項檢查、明察暗訪387次，發(fā)現(xiàn)問題102個，全部整改到位。同時，全市兩級法院均制定“兩個責任”清單，梳理廉政風險點78個、防控措施65條，制作權(quán)力運行圖17幅，匯編成“廉政風險防控手冊”，得到省委黨風廉政建設考評組高度評價。通過持續(xù)性、常態(tài)化、制度化的有力黨風廉政建設，全市法院干警能夠自覺堅持公正司法、廉潔司法，共同營造風清氣正的司法生態(tài)，服務保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局、推進三個建設年和一大攻堅戰(zhàn)。

　　(二)以“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”為支點，發(fā)揮黨員干警的服務保障先鋒作用。注重通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動發(fā)揮黨員先鋒崗示范作用，通過培樹先進典型、發(fā)揮典型引領作用，形成以點帶面、比學趕幫超的良好氛圍，充分調(diào)動廣大干警干事創(chuàng)業(yè)積極性和服務大局意識，全面提升廣大干警司法能力和綜合素質(zhì)，進而以更快更好的審判執(zhí)行工作服務保障富美xx建設大局。近年來，在省市委、上級法院和社會各界的重視下，成功培樹的先進典型黃志麗同志獲得全國先進工作者、全國道德模范、時代楷模等榮譽稱號，以黃志麗為原型的電影《知心法官》先后在最高法院、福建、xx舉行首映式，“黃志麗同志先進事跡展廳”接待參觀學習3000多人次，形成良好的典型示范效應。同時，不斷深化“向黃志麗同志學習，做群眾滿意的法官”活動，2013年來，培育黨員先鋒崗2批134人，有184個集體、508名個人獲省級以上表彰。2019年，全市法院辦結(jié)72273件，同比上升15.63%，全市民商事案件調(diào)解撤訴率連續(xù)10年全省第一，全市審執(zhí)質(zhì)效實現(xiàn)大提升。

　　(三)以“黨建+”互促模式為路徑，提升司法服務保障三個建設年實效。一是以“黨建+司法服務項目建設”模式助力“項目建設年”。成立服務項目建設領導小組10個，設立專業(yè)合議庭或巡回辦案點22個，出臺服務保障企業(yè)或重點項目措施57條，建立優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行通道，完善與政法單位、調(diào)解組織、行業(yè)協(xié)會等聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制，2012年來，辦結(jié)涉項目案件7138件，訴前化解糾紛3659起。二是以“黨建+司法優(yōu)化營商環(huán)境”模式助力“營商環(huán)境建設年”。不斷深化涉訴信訪化解、多元調(diào)解工作，發(fā)揮地緣優(yōu)勢，依托涉臺審判庭不斷創(chuàng)新完善涉臺司法工作機制，出臺全省首份《關于規(guī)范臺籍被告人適用緩刑與社區(qū)矯正對接工作的意見》和《關于規(guī)范臺籍罪犯適用假釋與社區(qū)矯正對接工作的意見》，在2家臺企設立涉臺社區(qū)矯正基地，選聘10名臺胞擔任首批涉臺社區(qū)矯正監(jiān)督員;院涉臺庭在全省率先開通“xx涉臺司法直通車”微信公眾服務號，將涉臺司法打造成為xx招商引資好名片。三是以“黨建+生態(tài)司法品牌建設”模式助力“生態(tài)環(huán)境建設年”。創(chuàng)新5項生態(tài)審判機制，完善生態(tài)審判專門化機制、建成“多層修復、立體保護”xx生態(tài)司法修復模式、在全省設立xx生態(tài)環(huán)境損害修復資金、集中管轄環(huán)境公益訴訟案件、成立全國首家生態(tài)環(huán)境審判“碳匯”教育基地，生態(tài)環(huán)境審判質(zhì)效走在全省乃至全國法院前列。

　　(四)以“黨的群眾路線”為指引，推進精準扶貧、矛盾化解到最后一公里。注重將“黨的群眾路線教育實踐”活動成果再鞏固再深化，堅持密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，制定“四下基層”20項措施和司法服務群眾“最后一公里”20項措施，全力打造便民司法、親和司法，將矛盾糾紛化解在群眾家門口、基層第一線，將扶貧工作精準推進、傳遞司法溫暖到最后一公里。近年來，院黨組領導多次深入詔安縣紅星鄉(xiāng)的石樓村、六洞村、平和縣蘆溪鎮(zhèn)雙峰村等掛鉤貧困村調(diào)查研究，了解掌握掛鉤村因病致貧、五保戶、年老體弱、孤兒等困難群眾情況，確定《xx市中級人民法院掛鉤幫扶困難群眾名單》，組團幫扶困難群眾，建立干警與幫扶對象的定向幫扶關系，了解貧困村的村道建設、綜治維穩(wěn)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及引水工程項目投資建設等情況，制定精準科學的幫扶方案，如院黨組在了解到雙峰村用水困難后，及時開會研究，決定撥付20萬元用于該村自來水建設工程，解決該村用水問題。

　　二、人民法院加強機關黨建引領發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)及存在的問題

　　(一)日益增多的矛盾糾紛對黨建帶“三建”工作提出更高要求。在當前經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，各種利益沖突頻繁，特別是民商事糾紛持續(xù)上升，社會司法需求更加多元，亟需通過進一步強化“黨建帶‘三建’”工作提升法院隊伍解紛綜合能力，回應經(jīng)濟社會發(fā)展需求。以xx為例，近年來，在經(jīng)濟下行態(tài)勢下，不少企業(yè)資金鏈條斷裂，民間融資活躍，導致金融借款糾紛、民間借貸糾紛案件增速較快，甚至出現(xiàn)虛假訴訟。2015年立案登記制改革之日起至2019年12月31日，市兩級法院共新收各類案件117408件，同比上升14.8%，審判執(zhí)行任務日益繁重。同時，企業(yè)清算、破產(chǎn)案件呈逐年增長，互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)等新類型疑難案件不斷出現(xiàn)，案件審理周期長、難度大、相關事務性工作多，對法官的法律素養(yǎng)、司法技術(shù)、處置突發(fā)事件、協(xié)調(diào)各方利益訴求等多方面的能力都提出更高要求。

　　(二)司法改革的深入推進要求人民法院多方位完善機關黨建工作。近年來，法院人員分類管理、法官員額制、司法責任制等司法體制改革正在加速推進，由于改革尚處于過渡期，優(yōu)化司法資源、提高矛盾化解質(zhì)效等預期成效尚未顯現(xiàn)。改革帶來的內(nèi)部人員調(diào)整、制度重構(gòu)以及過渡期人員的個人期待與組織安排存在落差，容易導致人員思想波動，這對于人民法院的黨建帶隊建工作形成較大挑戰(zhàn)。同時，司法改革深入推進的大背景也使一些人民法院機關黨建工作中的既有問題更為突出，比如，機關黨建工作相較于審判執(zhí)行業(yè)務工作有邊緣化趨勢，業(yè)務部門對于機關黨建工作的參與度配合度不高、積極性主動性不強，一些干警對于機關黨建工作的重要性、黨建與業(yè)務建設、服務大局工作之間的辯證統(tǒng)一關系等缺乏正確認識，限制了黨建與業(yè)務建設、隊伍發(fā)展互促模式的運行成效。

　　(三)黨建引領發(fā)展的相關工作有待進一步制度化、長效化。在司法服務營商環(huán)境及項目建設方面，有的法院未能將好的做法經(jīng)驗及時宣傳推廣，有的法院只在短期內(nèi)推行，未能形成長效化工作機制等。在司法服務生態(tài)環(huán)境建設方面，2010年，市中院與市政府法制辦等10個部門共同制定《xx市中級人民法院與生態(tài)資源保護相關部門聯(lián)動機制》，但目前仍存在一些不足：生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)席會議尚未常態(tài)化，各成員單位間仍須進一步溝通協(xié)調(diào);環(huán)保職能部門與生態(tài)保護司法機關之間尚未實現(xiàn)信息共享;生態(tài)執(zhí)法司法中遇到的鑒定難等一些實務性問題尚未形成共識。

　　三、人民法院進一步加強機關黨建引領發(fā)展的對策建議

　　(一)以人為本科學統(tǒng)籌，全方位補足機關黨建工作短板。一要密切機關黨建工作與審判執(zhí)行業(yè)務工作的聯(lián)系，強化同頻共振的一體建設成效。探索完善支部建在庭上制度，健全機關黨委會與業(yè)務部門的溝通聯(lián)系機制，定期在黨支部會議上分析研討支部黨員業(yè)務工作及其服務發(fā)展情況，將辦案質(zhì)效考核評比結(jié)果作為黨員評先評優(yōu)關鍵依據(jù)等形式，扭轉(zhuǎn)機關黨建工作邊緣化趨勢。二要借力新媒體、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息時代成果，拓展網(wǎng)站、微博、微信等機關黨建平臺，推廣遠程視頻在線培訓，讓黨員干部更方便地了解掌握黨建資訊，更及時地學習黨的理論政策。三要將機關黨建工作與法院文化建設有機結(jié)合，在機關黨建工作中體現(xiàn)對干警工作生活的人文關懷，了解干警所困所需所惑，及時為干警排憂解難。要通過建設黨建文化走廊、組織紅色教育之旅、開展黨的知識競賽等豐富多樣的形式，提高黨建工作成效，增增強黨組織戰(zhàn)斗力。

　　(二)堅持黨的群眾路線，夯實黨建引領發(fā)展的群眾基礎。一要立足本職，強化便民司法、親和司法。完善基層一線矛盾糾紛排查化解機制、巡回審判機制、就地調(diào)解機制，推動完善多元化解紛解決機制，促進司法解紛服務延伸至群眾家門口，滿足基層群眾解紛需求，盡可能將糾紛化解在萌芽、化解在基層，為群眾營造安居樂業(yè)氛圍、為企業(yè)營造穩(wěn)定經(jīng)營環(huán)境。二要延伸職能，向貧困群眾傳遞司法溫暖。具體而言，要進一步開展以“三進三增”(進村組、進農(nóng)戶、進田間、增強感情、增加收入、增進和諧)為主要內(nèi)容的領導干部遍訪貧困戶活動，在遍訪中要察民情析村情、找差距、定措施，積極開展“扶志”活動，引導群眾轉(zhuǎn)變觀念，提升群眾的市場意識和進取精神，并總結(jié)開展“結(jié)對子、種文化”活動情況，做到精準、立體幫扶，助力脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　(三)因時因地深化“黨建+”模式，促進黨建引領發(fā)展工作長效化。一要完善“黨建+司法優(yōu)化營商環(huán)境”模式，深化金融專業(yè)審判庭建設，定期開展專項執(zhí)行行動，適時通報金融審判執(zhí)行工作情況;完善涉非公有制經(jīng)濟主體民商事糾紛訴調(diào)銜接機制，依法穩(wěn)妥審理涉企糾紛案件，注重“放水養(yǎng)魚”。二要完善“黨建+生態(tài)司法品牌建設”模式，持續(xù)推進生態(tài)司法聯(lián)動、環(huán)境損害修復資金、碳匯教育基地等生態(tài)司法品牌建設，進一步探索建立環(huán)境公益訴訟審判綠色通道、專家陪審制度，創(chuàng)造可復制、可推廣的生態(tài)司法保護“xx樣本”。三要完善“黨建+司法服務項目建設”模式，依法及時審理涉及深化改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和項目建設過程中發(fā)生的各類案件，落實好“一個重點項目、一名責任法官、一個工作組、一個分管院領導、一套服務方案”的“五個一”機制，為xx經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力司法保障。

　

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