區(qū)縣巡察工作培訓(xùn)會(huì)講課稿 本文簡(jiǎn)介：

?學(xué)習(xí)資料這里找+每周一次老秘分享會(huì)????????一、巡察的基本要求，歸納4點(diǎn)：　　第一點(diǎn)就是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)巡察成果運(yùn)用，對(duì)涉及成果運(yùn)用事項(xiàng)，必須嚴(yán)格請(qǐng)示，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定堅(jiān)決必須落實(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題必須加強(qiáng)督辦，對(duì)巡察成果運(yùn)用的進(jìn)展和結(jié)果必須及時(shí)報(bào)告這是加強(qiáng)組織

區(qū)縣巡察工作培訓(xùn)會(huì)講課稿 本文內(nèi)容：

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????? ?一、巡察的基本要求，歸納4點(diǎn)：

　　第一點(diǎn)就是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)巡察成果運(yùn)用，對(duì)涉及成果運(yùn)用事項(xiàng)，必須嚴(yán)格請(qǐng)示，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定堅(jiān)決必須落實(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題必須加強(qiáng)督辦，對(duì)巡察成果運(yùn)用的進(jìn)展和結(jié)果必須及時(shí)報(bào)告這是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　第二個(gè)要求就是明確責(zé)任主體。依據(jù)干部管理權(quán)限和職稱(chēng)，分類(lèi)處置學(xué)習(xí)成果，對(duì)巡察黨組織、對(duì)巡察整改責(zé)任主體、主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)的線索和作風(fēng)方面的問(wèn)題移交區(qū)紀(jì)委;涉及執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用等問(wèn)題移交區(qū)組織部來(lái)處理，涉及普遍性向性問(wèn)題通報(bào)同級(jí)黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或移交有關(guān)職能部門(mén)，這是明確主體責(zé)任。

　　第三點(diǎn)要求強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)了解督促、跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)巡察運(yùn)用成果落到實(shí)處。注重綜合統(tǒng)籌，堅(jiān)持破立并舉體現(xiàn)了整體性;加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，堅(jiān)持同向發(fā)力，體現(xiàn)協(xié)同性。注重巡察監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)督、組織監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、審核監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)管緊密結(jié)合，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督效力。

　　第四點(diǎn)具體要求就是重在從嚴(yán)從實(shí)。推動(dòng)有關(guān)責(zé)任主體，確實(shí)解決有關(guān)問(wèn)題，認(rèn)真處置線索，及時(shí)建章立制，做到管治結(jié)合、標(biāo)本兼治。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，效果導(dǎo)向相統(tǒng)一。既明職定責(zé)履職盡責(zé)、力促于廣;又建章立制、遵章守制，著眼力制;既嚴(yán)歷嚴(yán)懲極少數(shù)抓緊治標(biāo)、又用紀(jì)律管住大多數(shù)著力治本，促進(jìn)形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。這是巡察成果運(yùn)用的基本要求。

　　二、巡察運(yùn)用成果的主體和職責(zé)

　　按照巡察成果運(yùn)用主體的不同，我們分了二類(lèi)強(qiáng)化巡察運(yùn)用。在件件有著落上集中發(fā)力，二類(lèi)運(yùn)用成果的主體，一是紀(jì)委、組織部和其他相關(guān)部門(mén);二是被巡察黨組織。

　　一是紀(jì)委、組織部和其他相關(guān)部門(mén)，這是成果運(yùn)用的第一類(lèi)主體。紀(jì)委和組織部門(mén)是巡察成果的重要組成主體。深化巡察移交的問(wèn)題線索后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，優(yōu)先辦理，并向巡察反饋，《巡視條例》規(guī)定：有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、組織部門(mén)收到巡視移交的問(wèn)題或者線索后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究提出談話函詢(xún)、誡勉、初核、立案或者組織處理等意見(jiàn)，并于三個(gè)月內(nèi)將辦理意見(jiàn)反饋巡視領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室�！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定：對(duì)上級(jí)黨組織移交辦已經(jīng)巡視等移交的違紀(jì)問(wèn)題線索應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并在三個(gè)月內(nèi)反饋辦案情況。《巡視條例》還規(guī)定：派出巡視黨組織及組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)把巡視成果作為干部考核評(píng)價(jià)、選拔運(yùn)用的重要依據(jù)，有關(guān)職能部門(mén)對(duì)巡視意見(jiàn)建議要認(rèn)真辦理。這些都明確了紀(jì)委、組織部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)的責(zé)任。

　　二是被巡察黨組織。被巡察黨組織是巡察成果運(yùn)用的責(zé)任主體。根據(jù)《巡視條例》《黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定》建立雙反饋、雙責(zé)任、雙報(bào)告、雙公開(kāi)制度，把整改責(zé)任主體化，要求做到即知即改、立行立改，全面整改�！半p反饋”是向被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、負(fù)責(zé)人分別反饋巡察情況，提出整改意見(jiàn)�！半p責(zé)任”是指被巡察黨組織負(fù)主體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人作為落實(shí)整改的第一責(zé)任人，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)監(jiān)督責(zé)任�！半p報(bào)告”是指既要有被巡察黨組織報(bào)送整改情況報(bào)告，也要有被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人以個(gè)人名義報(bào)送整改履職報(bào)告;“雙公開(kāi)”是指巡察整改情況既要在被巡察黨組織內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，又要向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)，接受黨內(nèi)和社會(huì)監(jiān)督。

　　三、推動(dòng)巡察成果運(yùn)用，應(yīng)把握的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和制度體系

　　主要從7個(gè)方面來(lái)說(shuō)：

　　一是報(bào)告要客觀真實(shí)，注重反映問(wèn)題。要做到客觀真實(shí)，有3點(diǎn)具體要求：

　　一個(gè)是要突出報(bào)告的重點(diǎn)。報(bào)告必須落實(shí)政治巡察要求，在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo);在政治要求上，抓住黨的建設(shè);在政治定位上，聚集從嚴(yán)治黨。突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”、緊盯“三個(gè)重點(diǎn)”，著力發(fā)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織煥散、紀(jì)律松馳、管黨治黨寬松軟等共性問(wèn)題，這就是我們通常說(shuō)的9個(gè)字，“弱、缺、不，淡、煥、疏，寬、松、軟”共性問(wèn)題。提煉觀念，充分例證，窺斑見(jiàn)豹，針對(duì)普遍性、傾向性問(wèn)題，深入剖析原因，提出標(biāo)本兼治的對(duì)策建議。這些突出報(bào)告的重點(diǎn)。

　　第二點(diǎn)就是要嚴(yán)格報(bào)告程序。巡察了解結(jié)束后，巡察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)安排巡察組向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)巡察情況，提前研究巡察成果運(yùn)用，提出分類(lèi)處置問(wèn)題意見(jiàn)建議。聽(tīng)取巡察情況匯報(bào)，是領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)巡察工作的重要體現(xiàn)，也是確保巡察成果運(yùn)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。聽(tīng)取匯報(bào)一般包括：階段情況匯報(bào)和全面情況匯報(bào)。如果是1個(gè)月內(nèi)的巡察形式，中旬的時(shí)間回來(lái)向巡察小組匯報(bào)階段性情況，聽(tīng)取階段匯報(bào)。在全面巡察結(jié)束后要向領(lǐng)導(dǎo)小組全面匯報(bào)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同志，要對(duì)發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題和巡察組提出的建議，進(jìn)行認(rèn)真研究，提出辦理辦案，對(duì)巡察報(bào)告修改、巡察反饋意見(jiàn)的起草以及向有關(guān)部門(mén)移交的問(wèn)題和建議提出要求。在聽(tīng)取巡察匯報(bào)時(shí)的講話，不能只是抽象的表態(tài)和空泛的通用性決定意見(jiàn)，要在大量歸納發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的點(diǎn)出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，提出具體明確的處置意見(jiàn)。

　　第三點(diǎn)要求就是要及時(shí)聽(tīng)取通報(bào)。及時(shí)通報(bào)情況，主要是根據(jù)區(qū)委巡察工件領(lǐng)導(dǎo)小組要求，巡察辦會(huì)同巡察組將有關(guān)巡察情況，特別是被巡察單位存在的普遍性、苗頭性、典型性問(wèn)題，通報(bào)同級(jí)黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其有關(guān)職能部門(mén)，使其了解分管地區(qū)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，有針對(duì)的采取措施，督促被巡察單位抓好整改。同時(shí)改進(jìn)和完善分管地區(qū)和領(lǐng)域的相關(guān)工作。我們通報(bào)情況是，一般不涉及巡察范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索。問(wèn)題線索不通報(bào)，如果通過(guò)會(huì)對(duì)下一步案件處置泄密。這是第一個(gè)環(huán)節(jié)。

　　要把握第二個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，就是反饋。反饋就是要嚴(yán)肅具體，注重直指問(wèn)題，具體來(lái)說(shuō)，也是三點(diǎn)要求：

　　一是加大震攝力度。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，嚴(yán)肅向被巡察黨組織反饋意見(jiàn)，要求適當(dāng)在黨內(nèi)通報(bào)，向社會(huì)公布，形成廣泛警醒。反饋的時(shí)候，要一針見(jiàn)血、不遮不掩，指出存在的問(wèn)題，督促被巡察黨組織深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)。如果，被巡察黨組織和班子成員廉潔風(fēng)險(xiǎn)突出、反映比較多，我們同時(shí)也要指出，要高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，要求對(duì)巡察黨組織增強(qiáng)四個(gè)意識(shí),政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，切實(shí)做到加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨。反饋還要求，對(duì)查出的典型案例，點(diǎn)名通報(bào);對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，點(diǎn)名要害，促使有問(wèn)題的干部，嚴(yán)肅對(duì)待、自查自糾、懸崖勒馬、及時(shí)回頭。從十八屆中央第9輪巡視開(kāi)始，去年上半年第一輪開(kāi)始，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)和成員集中參加反饋，充分體現(xiàn)了中央巡視的政治性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，所以反饋要嚴(yán)肅具體，注重直指問(wèn)題。

　　第二就是傳導(dǎo)責(zé)任壓力。堅(jiān)決把責(zé)任壓下去，督促被巡察黨組織成員負(fù)責(zé)人在反饋意見(jiàn)上簽字背書(shū)，立此存照。就被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人要簽字，一式三份，三方簽字，被巡察黨組織負(fù)責(zé)人簽字、巡察組長(zhǎng)簽字、巡察辦負(fù)責(zé)同志簽字，簽字背書(shū)、立此存照，切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，帶頭落實(shí)整改。對(duì)重要工作親自部署、對(duì)重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、對(duì)重要線索親自督辦。要求靠前指揮，加強(qiáng)檢查，領(lǐng)好班子，帶好隊(duì)伍，不能簡(jiǎn)單地把整改工作推給紀(jì)檢組織和有關(guān)部門(mén)。被巡察黨組織承擔(dān)整改落實(shí)主體責(zé)任，要防止把整改主體責(zé)任推給下級(jí)單位，更不能把層層傳導(dǎo)壓力，變成層層推卸責(zé)任。班子成員要按照職責(zé)，抓好分工范圍內(nèi)的整改落實(shí)工作，確保任務(wù)到人、責(zé)任到人、要求到位，件件有人抓、事事有人管。

　　第三條具體要求就是明確整改要求。就是向被巡察黨組織提出具體整改意見(jiàn)，督促其認(rèn)真制定整改方案，把巡察提出的建議分解為一項(xiàng)一項(xiàng)地具體措施，細(xì)化整改內(nèi)容，落實(shí)整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)，制定時(shí)間表、路線圖，整治突出問(wèn)題、嚴(yán)查違紀(jì)行為、匡正選人用人風(fēng)氣。反饋意見(jiàn)后2個(gè)月內(nèi)，被巡察黨組織整改情況報(bào)告和主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)情況報(bào)告，要報(bào)巡察辦。

　　要把握的第3個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，就是移交環(huán)節(jié)。移交要準(zhǔn)確規(guī)范，注重分解問(wèn)題。巡察工作的任務(wù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震攝，沒(méi)有處理問(wèn)題的權(quán)力。巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索需要移交相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門(mén)處理。我們總的原則，就是依據(jù)干部管理權(quán)限和職責(zé)分工分別移交。巡察組對(duì)移交的材料要嚴(yán)格把關(guān)，應(yīng)當(dāng)完整規(guī)范，嚴(yán)防漏移、錯(cuò)移。移交一般應(yīng)在聽(tīng)取巡察情況匯報(bào)、提出處置意見(jiàn)后進(jìn)行。通俗講就是要授權(quán)、要批準(zhǔn)，要按程序移交。這里要注意三點(diǎn)：第一點(diǎn)，就是向區(qū)紀(jì)委移交。將被巡察黨組織內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、下一級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法和作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，向紀(jì)檢機(jī)關(guān)移交。第二點(diǎn)就是向區(qū)委組織部移交。將被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、其他區(qū)管干部違反民主集中制和違規(guī)選人用人等方面存在的突出問(wèn)題，移交給組織部門(mén)。第三點(diǎn)就是向被巡察黨組織移交。除移交區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部處理的問(wèn)題線索外，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可以向被巡察黨組織移交問(wèn)題線索。

　　第四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，就是整改環(huán)節(jié)。整改要全面徹底，注重解決問(wèn)題，整改是成果運(yùn)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果整改不到位，巡察效果就會(huì)大打折扣。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，巡視是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，整改是解決問(wèn)題，直面問(wèn)題是勇氣，解決問(wèn)題是水平。巡視效果好不好，震懾作用強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看整改。岐山同志指出，現(xiàn)在是真巡視，真發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，真反饋，真整改。要做好這個(gè)環(huán)節(jié)的工作，也是注意三點(diǎn)要求：

　　一是要督促即知即改、立行立改、全面整改。強(qiáng)化被巡察黨組織整改不力是失職，不抓整改是瀆職的觀念。督促其擔(dān)負(fù)起整改落實(shí)的主體責(zé)任，增強(qiáng)巡察整改的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)做到眼中有問(wèn)題、肩上有擔(dān)當(dāng)、手中有利器，以整改的實(shí)際成效，促進(jìn)標(biāo)本兼治，取信于民，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)健康有序發(fā)展。巡察前，針對(duì)以住巡察發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，被巡察黨組織要聞風(fēng)而動(dòng)、即知即改，增強(qiáng)主動(dòng)性。巡察中，針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題，被巡察黨組織要扭住不放，立行立改，確保及時(shí)性。巡察后，針對(duì)巡察組綜合反饋意見(jiàn)，被巡察黨組織要統(tǒng)籌研究，全面整改，落實(shí)系統(tǒng)性。要細(xì)化、量化工作，明確整改內(nèi)容、整改措施、整改時(shí)限和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員，在條條要整改、件件有著落上集中發(fā)力。

　　整改環(huán)節(jié)的第二點(diǎn)要求，就是要督促把紀(jì)律和規(guī)矩挺起來(lái)、立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。要求被巡察黨組織把加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，尊崇黨章，敬畏黨紀(jì)，敢管敢治，嚴(yán)管?chē)?yán)治，長(zhǎng)管長(zhǎng)治，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，堅(jiān)決糾正有令不行有禁不止、陽(yáng)奉陰違、拉幫結(jié)派等突出問(wèn)題;嚴(yán)肅廉潔紀(jì)律，堅(jiān)決整治以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問(wèn)題。嚴(yán)肅組織紀(jì)律，堅(jiān)決處理，違規(guī)用人、拉票賄選、買(mǎi)官賣(mài)官等問(wèn)題;嚴(yán)肅群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)等問(wèn)題。

　　第三條要求，就是要督促扎緊制度籠子。巡察整改既要立足治標(biāo)，落實(shí)當(dāng)下改的舉措;又要著眼治本，形成常有力的機(jī)制。推動(dòng)被巡察黨組織貫徹落實(shí)黨的十八和十八屆黨的三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，對(duì)于巡察移交的問(wèn)題線索，要結(jié)合當(dāng)前工作加強(qiáng)排查，把握好樹(shù)木和森林關(guān)系，積極實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)，防止帶病提拔。對(duì)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”方面的問(wèn)題，要求弛而不息、常抓不懈，防止反彈回潮。對(duì)于巡察發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，要舉一反三、找出病灶、加強(qiáng)監(jiān)管、堵塞漏洞，完善制度，特別要注意圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等關(guān)鍵點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位、重要人員，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，全方位扎進(jìn)制度的籠子，最大限度減少權(quán)力尋租的空間，做到用制度管權(quán)管人管事，按規(guī)矩履職選人辦事，對(duì)違反制度的行為，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理，提高制度執(zhí)行力，構(gòu)建黨內(nèi)良好政治生態(tài)。

　　要把握的第五個(gè)環(huán)節(jié)是公開(kāi)環(huán)節(jié)。公開(kāi)要積極穩(wěn)妥，注重整改成效。

　　一要強(qiáng)化公開(kāi)效果，堅(jiān)持以公開(kāi)促整改，以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外，對(duì)于擬不公開(kāi)的事項(xiàng)，要報(bào)巡察辦備案。向社會(huì)公開(kāi)的內(nèi)容，也要求幾條，即“三不兩防”，不涉及黨和國(guó)家的秘密，不影響在辦的案件，不違反上市公司信息披露的法律法規(guī)，防止引發(fā)負(fù)面炒作，防止引發(fā)大規(guī)模上訪和群體性事件，這就是公開(kāi)的具體要求，要強(qiáng)化公開(kāi)的效果，以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外，對(duì)不公開(kāi)事項(xiàng)要報(bào)巡察辦備案，以公開(kāi)促整改。

　　第二點(diǎn)具體要求是，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，向黨內(nèi)公開(kāi)整改情況。除了尚未公布立案，或者采取兩規(guī)措施的案件以外，其他情況要原原本本向黨內(nèi)通報(bào)，結(jié)合巡察反饋指出的問(wèn)題和提出的意見(jiàn)建議，召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，深刻反思，對(duì)照檢查，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。鼓勵(lì)和支持黨組織和黨員，依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)，通過(guò)評(píng)價(jià)、舉報(bào)、檢查、督促等等方式，對(duì)被巡察黨組織的整改態(tài)度、整改措施、整改效果進(jìn)行監(jiān)督。

　　第三點(diǎn)具體要求就是，公開(kāi)環(huán)節(jié)要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。巡察辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)，協(xié)調(diào)電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體，集中公開(kāi)整改情況，擴(kuò)大社會(huì)知曉面，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，支持新聞媒體通過(guò)內(nèi)部反映或者公開(kāi)報(bào)道進(jìn)行監(jiān)督，披露存在的問(wèn)題，提出合理的批評(píng)和建議，督促被巡察黨組織及時(shí)收集公開(kāi)后的社會(huì)反映，妥善處理群眾的意見(jiàn)建議。公開(kāi)組對(duì)外公布有電話，不斷鞏固深化中長(zhǎng)期整改工作。

　　第六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，就是宣傳環(huán)節(jié)。宣傳要把握導(dǎo)向，注重政治效果。也是三點(diǎn)具體要求：

　　第一要把握正確的方向。立足全面從嚴(yán)治黨，牢牢掌握話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)和話題的設(shè)置權(quán)，展示解決問(wèn)題的堅(jiān)定決心和顯著成效，提升人民群眾的獲得感和收益感，加強(qiáng)主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳，在宣傳的力度、廣度和深度上下功夫，增強(qiáng)政治效益、社會(huì)效益和法紀(jì)效果。在操作過(guò)程當(dāng)中，我們堅(jiān)持宣傳業(yè)務(wù)已宣傳部門(mén)為主導(dǎo)，宣傳內(nèi)容以巡察機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，我們對(duì)巡察的宣傳稿件嚴(yán)格審核把關(guān)，確保方向正確，口徑統(tǒng)一。

　　第二個(gè)具體要求就是對(duì)宣傳環(huán)節(jié)要把握重點(diǎn)內(nèi)容。要結(jié)合巡察反饋、整改、公開(kāi)等工作，重點(diǎn)宣傳巡察震懾作用，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，層層傳導(dǎo)壓力，擴(kuò)大震懾效應(yīng)。要重點(diǎn)宣傳巡察遏制作用，突出重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，抓住典型案例，及時(shí)教育警醒，強(qiáng)化不敢腐的氛圍。要重點(diǎn)宣傳巡察的治本作用，體現(xiàn)巡察推動(dòng)改革促進(jìn)發(fā)展的成效，有力駁斥社會(huì)上各種錯(cuò)誤的論調(diào)。

　　在宣傳環(huán)節(jié)要把握的第三點(diǎn)要求，就是要把握宣傳形式。充分發(fā)揮各類(lèi)媒體平臺(tái)作用，通過(guò)開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、專(zhuān)版、專(zhuān)刊、專(zhuān)題等方式，借助圖解、影像、音頻、文字等手段，不斷提升宣傳的效果。同時(shí)要堅(jiān)持內(nèi)外有別，向黨內(nèi)公開(kāi)要做到原原本本、公開(kāi)透明;向社會(huì)公開(kāi)的時(shí)候，要注意內(nèi)外有別，我們前邊講就是要避免群體上訪和媒體操作，但是也要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。在形式方面還要注意，傳統(tǒng)媒體和新型媒體相結(jié)合，既用好傳統(tǒng)媒體，加強(qiáng)統(tǒng)一宣傳。又用好微博、微信、手機(jī)客戶(hù)端實(shí)現(xiàn)分眾傳播。

　　第七個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，就是督查環(huán)節(jié)。督查要深入細(xì)致、注重落實(shí)落地。對(duì)照巡察反饋的意見(jiàn)，強(qiáng)化整改督查，跟蹤整改成效，見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)細(xì)節(jié)，在整改落實(shí)落地上見(jiàn)真章。重點(diǎn)通過(guò)，電話了解，及時(shí)掌握整改工作進(jìn)度;通過(guò)函詢(xún)，督辦重要事項(xiàng)和整改不力事項(xiàng);通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)，研究整改落實(shí)中的重要復(fù)雜情況;通過(guò)審閱整改情況報(bào)告，檢查全面整改情況;通過(guò)回訪，對(duì)已經(jīng)整改的實(shí)地檢查、對(duì)正在整改的進(jìn)行督促、對(duì)尚未整改的或整改不到位的加強(qiáng)督辦;對(duì)整改責(zé)任不落實(shí)，無(wú)正當(dāng)理由拒不糾正存在的問(wèn)題，或者不按要求整改的，及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，并視情節(jié)輕重建議依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。這是要把握的第七個(gè)方面的環(huán)節(jié)。

　　四、在完善巡察成果應(yīng)用方面要注意建立以下方面的制度，也是三個(gè)方面：

　　一是建立巡察成果應(yīng)用清單管理制度。實(shí)施清單式管理，以巡察發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題為依據(jù)，制定問(wèn)題清單，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在哪些問(wèn)題，反饋巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定問(wèn)題清單;以問(wèn)題和巡察的意見(jiàn)建議為依據(jù)，制定任務(wù)清單，就是針對(duì)這些問(wèn)題和整改意見(jiàn)，要制定任務(wù)清單，形成任務(wù);以問(wèn)題和問(wèn)題制定的任務(wù)為依據(jù)，還要制定責(zé)任清單，就是問(wèn)題有了、任務(wù)有了，還要有責(zé)任，要有責(zé)任清單，使用整改工作可量化、可檢查、可問(wèn)責(zé)。把加強(qiáng)巡察成果運(yùn)用臺(tái)賬管理，作為貫徹始終的基礎(chǔ)性工作，分類(lèi)分層建立，嚴(yán)格規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)整改流程圖表化、整改的成果具體化、信息數(shù)據(jù)化，形成巡察報(bào)告報(bào)賬、巡察反饋交賬、巡察移交轉(zhuǎn)賬、巡察督辦查賬、巡察整改銷(xiāo)賬的完整鏈條，“五張管理”，就是報(bào)賬、交賬、轉(zhuǎn)賬、查賬、銷(xiāo)賬，為細(xì)化問(wèn)責(zé)做牢基層。清單管理，三大清單，圖表化、具體化、數(shù)據(jù)化形成完整鏈條，就五賬管理。對(duì)巡察成果應(yīng)用清單實(shí)施分類(lèi)化、類(lèi)別化、動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化的管理，我們巡察辦是定期匯總統(tǒng)計(jì)每一輪的成果應(yīng)用辦理情況，就是每一輪件件有著落的匯總統(tǒng)計(jì)，會(huì)同紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、組織部門(mén)定期對(duì)賬，強(qiáng)化事例分析、數(shù)據(jù)分析、趨勢(shì)分析，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出深化成果應(yīng)用工作的建議。

　　第二個(gè)制度，就是建立巡察成果應(yīng)用方面的辦理情況的反饋制度。加強(qiáng)與有關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)協(xié)作，既及時(shí)移交和通報(bào)問(wèn)題和建議，又明確辦理情況的反饋要求，共同推動(dòng)巡察成果應(yīng)用。對(duì)移交和通報(bào)事項(xiàng)緊盯不放，確定信息傳送充分準(zhǔn)確、運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程規(guī)范有序、辦理結(jié)果有效到位。由巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索移交紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的，我們統(tǒng)一歸口案件監(jiān)督管理室，由案件監(jiān)督管理室按照職責(zé)分工，再分流到各個(gè)部門(mén)。通過(guò)案件監(jiān)督管理室移交后，我們要求按時(shí)，三個(gè)月，進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，要求按時(shí)反饋，立案、初核、談話、函詢(xún)、暫存、了解等處理情況。對(duì)移交組織部門(mén)的，統(tǒng)一移交處理，要求它按時(shí)反饋，調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職、降職等等組織處理情況;對(duì)移交職能部門(mén)的，由巡察辦直接對(duì)口有關(guān)職能部門(mén)，同時(shí)也是一樣，要求按時(shí)反饋辦理清理。

　　三個(gè)制度，是建立巡察成果應(yīng)用督查制度。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，正在抓緊審議出臺(tái)《中央巡視整改督查辦法》，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)書(shū)面圈閱，下一步就是直接上會(huì)，很快就要在領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上審議，審議后，按程序提請(qǐng)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央巡視整改督查辦法》。中央巡視辦會(huì)同中央巡視組、中央紀(jì)委、中央組織部等有關(guān)方面采取多種方式，加強(qiáng)對(duì)被巡察黨組織整改落實(shí)工作的了解和督促，督促檢查既看形式又看內(nèi)容，最終看結(jié)果。對(duì)敷衍整改、整改責(zé)任不落實(shí)、工作不到位的，及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，抓住典型，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　五、起草好巡察報(bào)告，充分反映巡察成果。

　　巡察報(bào)告好比體檢報(bào)告，政治體檢，所以巡察報(bào)告好比政治體檢報(bào)告，十分重要。是對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的全面梳理總結(jié)，是巡察成果的重要載體，是巡察組了解被巡察黨組織情況，研究提出巡察成果運(yùn)用的重要依據(jù)，也是向被巡察黨組織反饋巡察情況，抓好巡察整改的重要依據(jù)。起草好巡察報(bào)告等重要材料，政治性、政策性非常強(qiáng)，既要符合國(guó)家機(jī)關(guān)公文的基本要求，又要充分體現(xiàn)巡察工作的特點(diǎn)，對(duì)突出政治巡察效果責(zé)任重大。從本質(zhì)上說(shuō)，巡察報(bào)告不能閉門(mén)造車(chē)，必須建立在巡察本身扎實(shí)深入卓有成效的工作基礎(chǔ)上，把起草好巡察報(bào)告融入到巡察了解的全過(guò)程，才能概括、深化、提煉出一份好的巡察報(bào)告，充分反映巡察成果。從巡察的情況看，有的組了解階段工作很扎實(shí)，發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題，但是概括提煉不夠到位，巡察報(bào)告不同程度存在，層次不夠清晰、觀點(diǎn)不夠鮮明、事例不夠典型、意見(jiàn)建議針對(duì)性不夠強(qiáng)等問(wèn)題，在工作中，要從以下四個(gè)方面來(lái)解決這些問(wèn)題。第一個(gè)方面，要以分工落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。第二個(gè)方面，就是要以服從服務(wù)于高質(zhì)量的巡察報(bào)告，廣泛收集占有材料。第三個(gè)方面，就是以問(wèn)題為導(dǎo)向，用典型事例和數(shù)據(jù)支撐巡察報(bào)告。第四個(gè)方面，就是要以全面歸納提煉為要求，抓好報(bào)告的謀篇布局。這是起草巡察報(bào)告的總結(jié)要求，具體來(lái)講：

　　第一個(gè)方面，以分工落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。對(duì)巡察報(bào)告要高度重視，從進(jìn)駐開(kāi)始就要謀劃報(bào)告的起草工作，按照模塊化的分工，設(shè)立幾個(gè)工作小組，除了談話、深入了解、協(xié)調(diào)內(nèi)勤等小組，必須成立文件起草組或材料綜合組，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，集中精力構(gòu)思起草修改完善巡察報(bào)告。具體分工要各有側(cè)重、統(tǒng)籌推進(jìn)，避免巡察后期，措手不及、手忙腳亂。比如說(shuō)有的組，沒(méi)有提前確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)材料，大量的精力都放在個(gè)別談話和具體問(wèn)題的深入了解上面，或者雖然有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，但抓得不夠緊，對(duì)材料掌握得不全面，研究得不透徹，巡察快要結(jié)束的時(shí)候，才倉(cāng)促研究起草巡察報(bào)告，導(dǎo)致材料盤(pán)雜，來(lái)不及深入挖掘提煉，影響客觀反映工作的效果。在巡察中，我們還有中期匯報(bào)，既階段性匯報(bào)，這對(duì)每個(gè)組是很大的挑戰(zhàn)，務(wù)必從進(jìn)駐開(kāi)始，就把材料方面的工作抓緊抓實(shí)，如果沒(méi)有專(zhuān)人抓這個(gè)工作，階段性報(bào)告難以到位。如果階段性報(bào)告寫(xiě)好了，主要問(wèn)題抓住了，就為后期的深入了解、完善巡察報(bào)告，打下了一個(gè)好的基礎(chǔ)。

　　第二個(gè)方面，以服從服務(wù)于高質(zhì)量的巡察報(bào)告，廣泛收集占有材料。從某種意義上來(lái)說(shuō)，巡察了解的過(guò)程就是廣泛收集材料的過(guò)程，研究消化材料的過(guò)程同時(shí)也是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的過(guò)程。要通過(guò)多種方法和途徑，全面掌握材料，為起草報(bào)告奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一是吃透背景材料。對(duì)被巡察對(duì)象基本情況了然于胸，對(duì)于紀(jì)檢、組織、信訪、司法、審計(jì)、財(cái)政、金融等有關(guān)方面和上級(jí)主管部門(mén)通報(bào)的被巡察黨組織的有關(guān)情況，被巡察黨組織接受上一輪巡察和開(kāi)展群眾路線、三嚴(yán)三實(shí)、兩學(xué)一做活動(dòng)的情況，以及通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體等途徑收集的有關(guān)情況，要加強(qiáng)匯總分析，吃深吃透，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合被巡察單位的職能定位、組織架構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)域、歷史文化等特點(diǎn)，研判需要關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，做到心中有數(shù)，充分進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，避免進(jìn)駐被巡察單位兩眼一摸黑。

　　二是認(rèn)真研究被巡察黨組織的有關(guān)匯報(bào)材料，及時(shí)補(bǔ)充完善相關(guān)問(wèn)題材料。按照現(xiàn)在的要求，被巡察黨組織匯報(bào)材料要突出的問(wèn)題和不足，我們一般要求篇幅不得少于50%。但是有的單位匯報(bào)的時(shí)候?qū)��?wèn)題遮遮掩掩、避重就輕，沒(méi)有講全、講明、講透，有的把問(wèn)題當(dāng)做成績(jī)講、或者把成績(jī)當(dāng)做問(wèn)題講、或者把問(wèn)題淹沒(méi)在原因分析和下一步工作打算當(dāng)中。對(duì)此情況，巡察組要有敏銳性，仔細(xì)分析，見(jiàn)微知著，要針對(duì)那些沒(méi)有涉及或者沒(méi)有講透的問(wèn)題，提出重新梳理問(wèn)題的明確要求，或者列出材料清單，很具體的材料清單，請(qǐng)其補(bǔ)充提供。比如請(qǐng)被巡察單位提供落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志，特別是總書(shū)記的有關(guān)重要指示精神的材料;關(guān)于進(jìn)一步深化改革，開(kāi)展內(nèi)部巡察、內(nèi)部審計(jì)，接受外部審計(jì)、外部專(zhuān)項(xiàng)檢查等方面的材料;比如有關(guān)信訪件的辦理、執(zhí)紀(jì)審查的臺(tái)賬和案卷以及被司法機(jī)關(guān)立案審查的情況，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題線索和辦理情況，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)抽查核實(shí)的情況，開(kāi)展一報(bào)告兩評(píng)議，清理超職數(shù)配備干部，違規(guī)兼職和違規(guī)出國(guó)境情況等等。

　　第三點(diǎn)，抓好基礎(chǔ)性工作，力求精準(zhǔn)。這個(gè)巡察期間的文字材料很多，大多是隨著工作的深入逐步積累形成的，有的環(huán)環(huán)相扣，對(duì)于那些基礎(chǔ)性材料尤其要重視。首先要認(rèn)真整理匯總談話記錄，個(gè)別談話是巡察組開(kāi)展工作的重要方式，整理匯總好談話記錄，是重要的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，要確保記錄真實(shí)完整，特別是談話對(duì)象提供的鮮活事例和問(wèn)題線索要抓住不放，但是不能添油加醋、主觀推斷。要認(rèn)真核對(duì)內(nèi)容，對(duì)涉及的具體人，姓名、職務(wù)、時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)字、情節(jié)等要素，千萬(wàn)不能含含糊糊，大概其意，當(dāng)大概先生、好像先生，更不能有差錯(cuò)，否則后續(xù)的談話情況報(bào)告、線索報(bào)告、巡察報(bào)告等相關(guān)內(nèi)容都缺乏堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，最終巡察效果也將因此打折扣。還有，對(duì)于重要問(wèn)題和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索進(jìn)行深入了解的情況，要形成專(zhuān)門(mén)材料，為起草巡察報(bào)告和線索報(bào)告、專(zhuān)題報(bào)告等打下良好基礎(chǔ)。

　　第三個(gè)方面，就是要以問(wèn)題為導(dǎo)向，用典型事例和數(shù)據(jù)支撐巡察報(bào)告。政治巡察要善于從政治上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查找政治上的差距和偏差。具體來(lái)講就是，以總書(shū)記系列重要講話精神為鏡子，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，充分運(yùn)用巡視工作條例第十七條規(guī)定的12+N種工作方式，深入了解黨內(nèi)監(jiān)督條例第十九條規(guī)定的以下內(nèi)容：了解黨的組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在尊重黨章、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)和落實(shí)黨的路線方針政策方面情況;履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、執(zhí)行黨的紀(jì)律、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及選人用人、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況，要突出反映黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力三個(gè)方面的問(wèn)題，查找典型事例和數(shù)據(jù)做支撐，發(fā)揮政治顯微鏡、政治探照燈作用。

　　一是要突出反映黨的領(lǐng)導(dǎo)方面的問(wèn)題。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征的最大優(yōu)勢(shì)，有豐富內(nèi)涵，有兩個(gè)體現(xiàn)，體現(xiàn)在堅(jiān)持堅(jiān)定理想信念宗旨，制定和實(shí)施正確的方針路線政策，體現(xiàn)在堅(jiān)持黨管干部原則，選對(duì)人用好人，樹(shù)立先進(jìn)價(jià)值觀和政治導(dǎo)向，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)涵體現(xiàn)的兩個(gè)方面。岐山同志指出，無(wú)論是黨政軍民學(xué)，東西南北中，還是改革發(fā)展穩(wěn)定，內(nèi)政外交國(guó)防，治黨治國(guó)治軍，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。要重點(diǎn)檢查被巡察黨組織是否在政治上思想上行動(dòng)上堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合本地區(qū)本單位的實(shí)際，把黨的路線方針政策、十八大和十八屆中央歷次全會(huì)精神，習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神學(xué)習(xí)貫徹好。具體來(lái)說(shuō)，查找突出反映黨的領(lǐng)導(dǎo)方面的問(wèn)題要做到三看。

　　第一，看四個(gè)意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)。牢固樹(shù)立四個(gè)意識(shí)，不僅看表態(tài)，更要看行動(dòng)，最終看效果。巡察發(fā)現(xiàn)四個(gè)意識(shí)不強(qiáng)在一些單位有不同程度的表現(xiàn)，比如有的黨組織及其主要負(fù)責(zé)人把四個(gè)意識(shí)當(dāng)成標(biāo)語(yǔ)和口號(hào)，沒(méi)有實(shí)際行動(dòng);有的政治意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有從政治的高度認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題，離開(kāi)政治孤立的講業(yè)務(wù)工作，其實(shí)任何業(yè)務(wù)都離不開(kāi)政治，都是貫徹黨的路線方針政策的具體化;有的大局意識(shí)不強(qiáng)，本位主義嚴(yán)重，過(guò)于看重本地區(qū)本單位本部門(mén)和小集團(tuán)的利益得失，把分管的業(yè)務(wù)和領(lǐng)域當(dāng)成了自己的一畝三分地;有的核心意識(shí)不強(qiáng)，拉幫結(jié)派，搞小圈子，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和規(guī)矩，無(wú)視黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);有的把四個(gè)意識(shí)割裂開(kāi)來(lái)，離開(kāi)政治和大局，片面理解向核心看齊，甚至在本單位本系統(tǒng)搞個(gè)人崇拜，沒(méi)有真正做到向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊、向黨的路線方針政策看齊、向中央重大決策部署看齊，實(shí)際上，黨章明確要求做到四個(gè)服從，即：個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央，所以四個(gè)意識(shí)要求做到，有機(jī)整體，不僅要看表態(tài)，更要看行動(dòng)，最終要看效果。

　　突出反映黨的領(lǐng)導(dǎo)反面的問(wèn)題，第二就是要看貫徹中央的精神到不到位，因?yàn)辄h的領(lǐng)導(dǎo)是具體的不是抽象的，是通過(guò)正確制定和實(shí)施黨的綱領(lǐng)、路線方針、政策來(lái)體現(xiàn)的。我們巡察發(fā)現(xiàn)，學(xué)習(xí)貫徹中央精神不到位的問(wèn)題普遍存在，比如，有的單位長(zhǎng)期不傳達(dá)中央有關(guān)會(huì)議精神，在巡察組在進(jìn)駐前才臨時(shí)抱佛腳，學(xué)習(xí)中央重要會(huì)議精神，與被巡察單位關(guān)系很緊密的中央重要會(huì)議精神;還有的索性不組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，束之高閣;有的把黨的路線方針政策當(dāng)口號(hào)，寫(xiě)在紙上、掛在墻上，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件;有的落實(shí)中央的決策部署搞變通，比如一些單位，在中央簡(jiǎn)政放權(quán)的改革當(dāng)中搞變通，搞上有政策下有對(duì)策，換個(gè)馬甲搞審批，大項(xiàng)套小項(xiàng)，有的中介結(jié)構(gòu)依托黨政機(jī)關(guān)、政府部門(mén)亂收費(fèi)，充當(dāng)二政府。大項(xiàng)套小項(xiàng)，表面上看審批事項(xiàng)少了，實(shí)際上是打包打捆，一個(gè)大項(xiàng)里邊套了很多小項(xiàng)，總數(shù)并沒(méi)有減少，甚至增加，這是簡(jiǎn)政放權(quán)，放管服改落實(shí)不到位;有的執(zhí)行中央的決策和指示不堅(jiān)決，對(duì)中央明確決定的事項(xiàng)，置若罔聞，不開(kāi)會(huì)，不研究，不提辦理意見(jiàn)。

　　突出反映黨的領(lǐng)導(dǎo)方面的問(wèn)題，第三要看黨委或者黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用充不充分，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題表現(xiàn)在下面，根子在黨委黨組，巡察發(fā)現(xiàn)黨委黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分的問(wèn)題比較突出，比如有的黨委黨組當(dāng)甩手掌柜，沒(méi)有做到把握方向、總攬全局、協(xié)調(diào)各方，沒(méi)有充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用;有的民主集中制不落實(shí)，研究重大事項(xiàng)，書(shū)記首先表態(tài)，甚至領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)重不團(tuán)結(jié);有的黨組對(duì)三重一大問(wèn)題不研究，重大事項(xiàng)不請(qǐng)示不報(bào)告，對(duì)涉及重大項(xiàng)目不討論，放棄黨對(duì)重大事項(xiàng)的決策權(quán);有的國(guó)有企業(yè)黨委黨組以行政會(huì)議，黨政聯(lián)席會(huì)議代替黨委會(huì)。

　　第二個(gè)方面突出反映黨的建設(shè)方面的問(wèn)題。一是深入了解黨內(nèi)政治生活開(kāi)展情況，對(duì)照黨章規(guī)定和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則提出的12個(gè)方面要求，重點(diǎn)看黨組織和黨員干部是否加強(qiáng)黨性教育，堅(jiān)定理想信念;是否堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線;是否堅(jiān)持實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、民主集中制、批評(píng)和自我批評(píng)等基本規(guī)范;是否嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、雙重組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。二是深入了解機(jī)關(guān)和國(guó)企黨建工作情況，對(duì)照黨的機(jī)關(guān)工作條例和中央、市委關(guān)于加強(qiáng)國(guó)企黨建工作的要求，重點(diǎn)了解基層黨組織特別是黨支部開(kāi)展組織生活、加強(qiáng)黨員管理、發(fā)揮黨員作用等方面情況，通過(guò)以下看上，著重檢查黨組(黨委)是否認(rèn)真履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)，黨組(黨委)是否加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)和直屬單位、國(guó)企黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，黨組(黨委)班子成員是否承，擔(dān)起對(duì)分管部門(mén)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)解決“重業(yè)務(wù)、輕黨建”“重選任、輕管理”等問(wèn)題。三是深入了解選人用人情況，對(duì)照干部任用條例、干部能上能下、防止帶病提拔等制度規(guī)定，加強(qiáng)選人用人和干部管理情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)了解被巡察黨組織是否深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記選人用人重要思想;是否落實(shí)選人用人主體責(zé)任，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，切實(shí)把住人選的政治關(guān)、廉潔關(guān)、素質(zhì)關(guān);是否按要求開(kāi)展“三超兩亂”、檔案造假、違規(guī)兼職等用人突出問(wèn)題整治;是否嚴(yán)格執(zhí)行組織紀(jì)律和組織程序，嚴(yán)肅查處違規(guī)用人、帶病提拔、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官等問(wèn)題，堅(jiān)決防止和糾正用人不正之風(fēng)。真正通過(guò)巡察，促使各領(lǐng)域干部工作與中央、市委和區(qū)委要求全面對(duì)標(biāo)、按干部作用條例嚴(yán)格落實(shí)。

　　三是要突出反映全面嚴(yán)治黨方面的問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出，全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。從以往巡察看，一些地方和單位這所以出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，根子在于管黨治黨沒(méi)有管到位、嚴(yán)到份。巡察中重點(diǎn)要關(guān)注3個(gè)方面：一是深入了解“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況。重點(diǎn)了解被巡察黨組織貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)的情況，特別是十八大以來(lái)頒布修訂的“兩準(zhǔn)則四條例”(黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則，黨內(nèi)監(jiān)督條例、巡視條例、問(wèn)責(zé)條例、紀(jì)律處分條例)等黨內(nèi)法規(guī)的情況，著重看黨組(黨委)是否認(rèn)真落實(shí)區(qū)委出臺(tái)的全面從嚴(yán)治黨責(zé)任實(shí)施辦法，切實(shí)維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律;是否堅(jiān)持抓早抓小、動(dòng)輒則咎，做到真管真來(lái)嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán);是否嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作。著重看紀(jì)檢組是否真正起到探頭作用，積極實(shí)踐“四種形態(tài)”，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé);是否存在能發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告不處置等現(xiàn)象。二是深入了解中央八項(xiàng)規(guī)定精神和區(qū)委實(shí)施意見(jiàn)的落實(shí)情況，對(duì)照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則關(guān)于反對(duì)“四風(fēng)”的新要求，密切關(guān)注不正之風(fēng)新動(dòng)向，著重聚集“

　　不吃公款吃老板”、婚喪嫁娶大辦化整為零，微信紅包、電子禮品等變異的“四風(fēng)”問(wèn)題，深挖細(xì)查、發(fā)現(xiàn)典型。同時(shí)，要深入被巡察黨組織開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況，了解群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育整改任務(wù)落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決干部作風(fēng)存在的突出問(wèn)題。三是深入了解廉潔風(fēng)險(xiǎn)情況，堅(jiān)持對(duì)腐敗問(wèn)題“零容忍”，瞪大眼睛緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督制約。

　　第四個(gè)方面就是要以全面歸納提煉為要求，抓好巡察報(bào)告謀篇布局。起草報(bào)告的過(guò)程就是去粗取精、去偽存真，由此及彼，由表及里的過(guò)程。面對(duì)眾多的材料，必須經(jīng)過(guò)政治、政策、時(shí)間、性質(zhì)、情節(jié)、責(zé)任等多個(gè)換屆，層層遞進(jìn)，才能有號(hào)有信，有用有力。具體來(lái)說(shuō)有以下四點(diǎn)：

　　一是要有所取舍，突出政治性。巡察是政治巡察，不是業(yè)務(wù)巡察，要善于從政治高度上刪選素材，一般來(lái)說(shuō)，涉及純業(yè)務(wù)方面的具體問(wèn)題和有關(guān)材料都要過(guò)濾掉，不能寫(xiě)入巡察報(bào)告。國(guó)務(wù)院明確規(guī)定，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)太大，不適宜投資，有些企業(yè)就明顯超出國(guó)家規(guī)定，盲目投資和擴(kuò)張，最后導(dǎo)致公司破產(chǎn)。需要強(qiáng)調(diào)的巡察監(jiān)督重點(diǎn)是檢查十八大后的問(wèn)題，對(duì)于之前的，一般不予采用、不作重點(diǎn)，如果有的問(wèn)題一直延續(xù)至今且比較嚴(yán)重，可以適當(dāng)追溯。有些問(wèn)題已經(jīng)整改了，就不需要寫(xiě)入巡察報(bào)告;如果整改不到位，還時(shí)有發(fā)生或者還有類(lèi)似的問(wèn)題的，就可以追溯，寫(xiě)入巡察報(bào)告。所以要把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)。重點(diǎn)是十八大以后，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后，特別是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以后的違紀(jì)行為，要體現(xiàn)越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的要求，在違反四風(fēng)和中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面的問(wèn)題，一定要把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

　　第二是要去偽存真，突出權(quán)威性。巡察是真發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但要發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題。岐山同志強(qiáng)調(diào)，政策和策略是黨的生命，要堅(jiān)持全面、歷史、辯證的審視問(wèn)題，對(duì)各方面反映的情況、提供的材料，要有效匯集，反復(fù)比較，仔細(xì)甄別，具體問(wèn)題具體分析，找準(zhǔn)病灶、找準(zhǔn)癥結(jié)，相互印證，確保所有問(wèn)題都有政策依據(jù)，事實(shí)依據(jù)，來(lái)源出處。比如有的非中共黨員的言行并未違反政治紀(jì)律，不能定性違反政治紀(jì)律;有的不分析歷史原因，把領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女在同一個(gè)系統(tǒng)任職認(rèn)為是近親繁殖，或者把正常的職務(wù)晉升定性為突擊提拔;有的把退休干部打高爾夫球，企業(yè)高管在業(yè)余時(shí)間自費(fèi)打球，或者把正常的公務(wù)接待或者因?yàn)檎�策�?guī)定不合理造成的差旅費(fèi)超標(biāo)問(wèn)題都定位為違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題;有的把上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)的，在工資總額范圍內(nèi)的津補(bǔ)貼發(fā)放也定位為違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題所以要認(rèn)真研究。比如，巡察發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前公款吃喝由高檔飯店向私人會(huì)所性質(zhì)的一桌餐、一桌宴轉(zhuǎn)變，不吃公款吃老板，有人就說(shuō)是干部違規(guī)出入私人會(huì)所。關(guān)于私人會(huì)所，要把握好三個(gè)因素：一是私有，二是有特定的招待對(duì)象或者實(shí)行會(huì)員制，三是高消費(fèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。一桌餐屬于違規(guī)吃請(qǐng)。違規(guī)吃請(qǐng)問(wèn)題主要關(guān)注三種情況：一是公款吃喝，主要是雙方?jīng)]有公務(wù)活動(dòng)進(jìn)行吃喝，吃請(qǐng)雙方都有違紀(jì)問(wèn)題，二是超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待，主要是公務(wù)接待超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，主要責(zé)任在接待方。三是吃請(qǐng)問(wèn)題。不當(dāng)宴請(qǐng)，主要是接受了私人老板、管理服務(wù)對(duì)象的宴請(qǐng)，涉嫌利益輸送。

　　三是要去粗取精，突出鮮活性。巡察報(bào)告重在講擺事實(shí)，不在講道理，要靠干貨來(lái)支撐觀點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)不需要你給他講道理，所以主要是講事實(shí)，把了解的情況向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，要避免定性的語(yǔ)言多，定量的語(yǔ)言少，不能主觀推測(cè)或帶有感情色彩，對(duì)事例也要仔細(xì)篩選，要有總體情況的面上數(shù)據(jù)，既要避免貪大求全，面面俱到，又不能以偏概全，只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林。有的巡察報(bào)告標(biāo)題講問(wèn)題很?chē)?yán)重，但是事實(shí)不充分，缺少突出的事例，或者例舉了一下陳年舊事;有的列舉了幾個(gè)個(gè)案，就概括為系統(tǒng)性和全區(qū)性問(wèn)題，令人難以信服;有的標(biāo)題和內(nèi)容不匹配，論點(diǎn)和論據(jù)不吻合不貼切。

　　四是要由表及里，突出整體性。通俗的講就是抽絲剝繭、窺斑見(jiàn)豹，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，善于抽象歸納，梳好辮子，帶好帽子，把問(wèn)題歸納提煉到位，把數(shù)據(jù)和事例擺放得當(dāng)，以重點(diǎn)人和重點(diǎn)事來(lái)支撐印證重點(diǎn)問(wèn)題，做到結(jié)構(gòu)合理，層次分明，表述嚴(yán)謹(jǐn)，尤其是總報(bào)告和分報(bào)告之間，結(jié)構(gòu)體例一致，論點(diǎn)論據(jù)一致，行文表述一致。比如有的巡察報(bào)告，前邊有概括性的一小段，蓋不住后邊的內(nèi)容，后邊敘述和概括的不一致;還有的在反饋意見(jiàn)稿，概述成績(jī)的時(shí)候，要簡(jiǎn)要概述被巡察單位的基本情況、取得的基本成績(jī)、基本進(jìn)展，寫(xiě)成績(jī)很突出，后邊問(wèn)題很?chē)?yán)重，自相矛盾;還有，很多巡察組對(duì)報(bào)告中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，都是三句話的標(biāo)題，都是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力�？墒�，在一個(gè)組內(nèi)他對(duì)問(wèn)題的歸納和擺放不一樣，比如說(shuō)，有的組把黨組織軟弱渙散問(wèn)題歸納為黨的建設(shè)缺失、有的歸為黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化為黨的全面從嚴(yán)治黨不力以?xún)?nèi)，甚至同一個(gè)組內(nèi)，他總報(bào)告和分報(bào)告對(duì)同一個(gè)問(wèn)題的分類(lèi)也不一致。所以呢，不管如何，同一個(gè)問(wèn)題呢，你至少在本組內(nèi)，對(duì)同一個(gè)問(wèn)題的分類(lèi)和表述要一致起來(lái)，不能不一致或者隨意。同時(shí)，注意突出各個(gè)被巡察單位問(wèn)題的表現(xiàn)程度和個(gè)性特點(diǎn)。避免趨同一致，千篇一律。都用三句話來(lái)概括、來(lái)統(tǒng)領(lǐng)，把問(wèn)題混為一談，沒(méi)有突出這個(gè)單位的不同程度，沒(méi)有修飾性和程度性的語(yǔ)言表述�？傊�，起草巡察報(bào)告，要在政治高度、政策把握、事例甄別、結(jié)構(gòu)體例、文字表述等方面進(jìn)一步下功夫，反復(fù)思考、反復(fù)推敲、反復(fù)斟酌，通過(guò)巡察報(bào)告，充分體現(xiàn)巡察成果，讓巡察組滿意，讓被巡察黨組織服氣，讓廣大干部認(rèn)可，經(jīng)得起歷史和時(shí)間的檢驗(yàn)。

　　六、把握起草有關(guān)文字材料的幾點(diǎn)具體要求

　　巡察期間的文字起草工作量非常大，除了巡察報(bào)告，就是我們說(shuō)的二合一報(bào)告、三合一報(bào)告，這個(gè)總報(bào)告以外，還有針對(duì)每個(gè)被巡察黨組織的分報(bào)告、專(zhuān)題報(bào)告、談話情況報(bào)告、問(wèn)題線索報(bào)告，這些都是巡察成果的重要載體，說(shuō)白了就是我們的巡察成果，都是大家辛勤勞動(dòng)的成果，在起草的過(guò)程中要注意把握幾點(diǎn)具體要求，我講三個(gè)方面：

　　一是巡察報(bào)告要注意把握巡察報(bào)告的基本要求。總的要求就是要堅(jiān)持實(shí)事求實(shí)原則，如實(shí)報(bào)告反應(yīng)的情況和問(wèn)題，要做到重點(diǎn)突出，客觀準(zhǔn)確，言簡(jiǎn)意賅，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，反映六項(xiàng)紀(jì)律和四個(gè)著力方面的問(wèn)題，反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線索，巡察報(bào)告一般是開(kāi)門(mén)見(jiàn)山講問(wèn)題，對(duì)班子不做全面評(píng)價(jià)，也不講成績(jī)。要客觀準(zhǔn)確，不能添字加頁(yè)，不能遺漏、隱瞞重要問(wèn)題，也更不能主觀臆斷。所謂言簡(jiǎn)意賅就是要語(yǔ)言精煉，簡(jiǎn)明扼要，我們現(xiàn)在向領(lǐng)導(dǎo)小組的匯報(bào)稿，一般控制在四千字以?xún)?nèi)，就是非常簡(jiǎn)練，這是很重要，很考驗(yàn)的，文字提煉。如果是重大問(wèn)題可以做附件，做專(zhuān)題材料。

　　巡察報(bào)告的結(jié)構(gòu)一般分為三個(gè)部分，一是發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題，二是領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線索，三是意見(jiàn)建議。

　　一部分發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題就是聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，圍繞六項(xiàng)紀(jì)律和四個(gè)著力，重點(diǎn)反映弱缺不，淡渙松，寬松軟這些方面的問(wèn)題。我們常規(guī)巡察是全面反映突出的問(wèn)題，對(duì)巡察中干部群眾反映的強(qiáng)烈的其他問(wèn)題，也要反映。每個(gè)共性問(wèn)題下面，各單位怎么表現(xiàn)的，一次把他說(shuō)完，說(shuō)完共性問(wèn)題后再說(shuō)個(gè)性問(wèn)題。特別是在被巡察黨組織在增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的路線方針政策等方面存在的問(wèn)題，必須擺在第一條，把黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用凸顯出來(lái)。也要結(jié)合被巡察單位的職能定位、行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，在共性問(wèn)題之后闡述發(fā)現(xiàn)的突出的個(gè)性問(wèn)題，比如說(shuō)有的單位是基建問(wèn)題、有的單位是招投標(biāo)問(wèn)題、有的單位是采購(gòu)問(wèn)題。

　　那么第二部分問(wèn)題線索部分，我們現(xiàn)在分為三類(lèi)，一般是建議進(jìn)一步了解關(guān)注類(lèi)、建議了解關(guān)注類(lèi)、建議參考類(lèi)。嚴(yán)格按照線索分類(lèi)處理的規(guī)定，定性準(zhǔn)確，不能含糊其詞，比如哪些是據(jù)反映、哪些是經(jīng)過(guò)了解的、哪些是難認(rèn)定的、哪些是已經(jīng)澄清的，要分清楚，不能裹在一起，特別是對(duì)建議進(jìn)一步了解關(guān)注的問(wèn)題線索，要嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量，所謂建議進(jìn)一步了解關(guān)注類(lèi)是指，反映的問(wèn)題線索具體，有較強(qiáng)的可查性，經(jīng)過(guò)深入了解并對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)判斷，其性質(zhì)可能?chē)?yán)重違反政治紀(jì)律，廉潔紀(jì)律等涉嫌違法立案審查，也就是我們參照四種形態(tài)的第四種，極少數(shù)類(lèi)，對(duì)此類(lèi)線索，要全面匯報(bào)反映的重要問(wèn)題，不能漏掉重要問(wèn)題的性質(zhì)、問(wèn)題的主要情節(jié)，以及巡察組的基本判斷，是涉嫌違紀(jì)還是涉嫌職務(wù)犯罪，但是怎么了解的過(guò)程就不用詳述了，其他沒(méi)有的了解的問(wèn)題線索，也要如實(shí)反映，不能因?yàn)闆](méi)有了解，就不寫(xiě)，要反映全面的問(wèn)題。建議了解關(guān)注類(lèi)是指，反映的比較具體，有一定的可查性，對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)分析，可能涉嫌違紀(jì)，需要予以了解關(guān)注，實(shí)際上就是參照我們監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的第三種形態(tài)，重處分和重大職務(wù)調(diào)整，要從實(shí)把握，對(duì)此類(lèi)問(wèn)題要概要匯報(bào)反映的主要問(wèn)題，并做分析。建議參考類(lèi)的問(wèn)題線索，反映事實(shí)不具體，可查性不強(qiáng)，但是不能完全否定，或者反映問(wèn)題的性質(zhì)和程度，均屬一般性質(zhì)的，以及經(jīng)過(guò)了解，可以初步判斷不屬實(shí)的，我們就參照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的第二、第一種形態(tài)把握，對(duì)此類(lèi)線索簡(jiǎn)要反映，或不反映。對(duì)線索的梳理和匯報(bào)要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，防止出現(xiàn)漏項(xiàng)，對(duì)于一時(shí)不好把握的問(wèn)題線索，可以用寫(xiě)實(shí)的方式在報(bào)告中進(jìn)行反映。實(shí)踐中為了突出重點(diǎn)，我們?cè)诙�合一的總�?bào)告里面反映領(lǐng)導(dǎo)班子的問(wèn)題線索，對(duì)于下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線索一般不寫(xiě)入，但是可以在分報(bào)告中反映。

　　巡察報(bào)告的第三部分意見(jiàn)建議，主要包括三個(gè)方面，一是向被巡察黨組織提出的建議，二是向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)提出的建議，三是有關(guān)職能部門(mén)提出的建議。向被巡察黨組織提出的整改意見(jiàn)要有明確的要求，對(duì)多個(gè)單位的建議意見(jiàn)，可以先提出共性建議，再分述個(gè)性意見(jiàn)，避免重復(fù)，意見(jiàn)建議要與存在的問(wèn)題相互對(duì)應(yīng)，避免前面有問(wèn)題，后面沒(méi)有建議，或后面有建議，前面找不到問(wèn)題，要突出針對(duì)性，可操作性，不講空話套話，便于整改落實(shí)，符合黨的路線方針政策。向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、駐在部門(mén)提出的建議，除了具體的線索處置，還要對(duì)面上的工作，比如說(shuō)加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)選人用人呀等等，對(duì)工作上也可以建議。向有關(guān)職能部門(mén)提出的建議，除了要辦理的具體的事以外，從體制機(jī)制、監(jiān)督管理上提出建議，為深化改革提供參考，但是要避免空提建議，一定要有材料做支撐，確保意見(jiàn)提得好，提的準(zhǔn)，既符合中央的大政方針，又與改革的反向相吻合，符合被巡察單位實(shí)際情況。在具體實(shí)踐當(dāng)中，我們巡察組一般不就調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子、增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制、調(diào)整機(jī)構(gòu)規(guī)格等問(wèn)題提出具體的建議，我們提也是原則性表述。

　　第三點(diǎn)就是把握總報(bào)告和分報(bào)告的關(guān)系，巡察組的總報(bào)告是對(duì)分報(bào)告的歸納和提煉，是分報(bào)告的精華，但是寫(xiě)好分報(bào)告是前提和基礎(chǔ)，只有先把每個(gè)單位的分報(bào)告寫(xiě)到位，二合一、三合一的總報(bào)告才合的準(zhǔn)、合的好，在實(shí)踐中要注意，在合稿的過(guò)程中，一定要把分報(bào)告中的重點(diǎn)問(wèn)題和鮮活事例反映到總報(bào)告里面，同時(shí)要避免總報(bào)告中的事例在分報(bào)告中沒(méi)有記錄。第三就是談話巡察報(bào)告、問(wèn)題線索報(bào)告和專(zhuān)題報(bào)告，有三點(diǎn)要注意的，談話巡察報(bào)告、問(wèn)題線索報(bào)告是記實(shí)性的，要寫(xiě)實(shí)、寫(xiě)準(zhǔn)，寫(xiě)準(zhǔn)就是談話要有情況，要言之有物，線索要有問(wèn)題，有違規(guī)違紀(jì)甚至違法犯罪方面的反映，寫(xiě)實(shí)就是客觀事實(shí)求是，在鼓勵(lì)保持原汁原味的基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)氖崂怼⒖茖W(xué)的分類(lèi)，做到重點(diǎn)突出、觀點(diǎn)鮮明，避免簡(jiǎn)單的堆砌，對(duì)工作中的缺點(diǎn)和不足，或者性格脾氣方面的反映，作為談話情況反映，作為領(lǐng)導(dǎo)干部的特點(diǎn)，概要反映，對(duì)巡察前通報(bào)的問(wèn)題線索，在巡察期間沒(méi)有發(fā)現(xiàn)新的情況，也沒(méi)有收到這方面的反映，我們就不再寫(xiě)入巡察報(bào)告，也不再作為線索移交。對(duì)于專(zhuān)題報(bào)告，要突出專(zhuān)字，切實(shí)做到對(duì)突出問(wèn)題要有針對(duì)性反映，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的普遍性和全局性問(wèn)題和其他重大問(wèn)題，要向巡察組或者有關(guān)職能部門(mén)提出治理措施，或者完善體制機(jī)制方面的建議，最大限度減少權(quán)力尋租的空間，對(duì)深化改革提供問(wèn)題導(dǎo)向參考，為全面從嚴(yán)治黨發(fā)揮治本作用。第三個(gè)要注意的就是談話情況報(bào)告，問(wèn)題線索報(bào)告，專(zhuān)題報(bào)告和巡察報(bào)告，同等重要，作為思維一體的巡察成果，相互印證相互支撐，要注意把這幾個(gè)報(bào)告當(dāng)中的重要的觀點(diǎn)、生動(dòng)的事例、關(guān)鍵的數(shù)據(jù)，充實(shí)到巡察報(bào)告中，充分反映我們的巡察成果。第三個(gè)小點(diǎn)就是，反饋的意見(jiàn)稿、反饋的新聞稿有兩點(diǎn)需要注意的，其中反饋的意見(jiàn)稿要在領(lǐng)導(dǎo)小組的匯報(bào)稿的基礎(chǔ)上，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取匯報(bào)時(shí)的意見(jiàn)，把主要領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取巡察情況匯報(bào)時(shí)點(diǎn)到的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，落實(shí)到反饋材料中。反饋的問(wèn)題一定要準(zhǔn)確、具體，意見(jiàn)要明確，要求要具體，前后要對(duì)應(yīng)，要突出針對(duì)性，同時(shí)要區(qū)分兩個(gè)反饋稿的角度和場(chǎng)合，向被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人的返回意見(jiàn)，可以原原本本。向領(lǐng)導(dǎo)班子的反饋意見(jiàn)，對(duì)有些敏感問(wèn)題要注意把握，對(duì)某些問(wèn)題線索要做到不驚動(dòng)，點(diǎn)問(wèn)題，點(diǎn)事兒不點(diǎn)人，讓干部受警醒、明底線、知敬畏，引起廣泛震懾，第二個(gè)具體小點(diǎn)就是關(guān)于反饋的新聞稿向社會(huì)公開(kāi)，我們一般保持對(duì)問(wèn)題部分的篇幅的平衡，同時(shí)體現(xiàn)內(nèi)外有別，導(dǎo)向正確，避免引發(fā)媒體過(guò)度解讀，防止負(fù)面炒作。具體來(lái)說(shuō)還有三不、兩防、三把關(guān)的問(wèn)題，就是不涉及黨和國(guó)際秘密，影響正在進(jìn)行的紀(jì)律審查工作，不違反上市公司信息披露有關(guān)的法律法規(guī)，防止引發(fā)負(fù)面炒作，防止引發(fā)大規(guī)模上訪和群體性事件，巡察組組長(zhǎng)要對(duì)內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，同時(shí)提醒被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)把關(guān)，巡察辦與紀(jì)委宣傳部要對(duì)宣傳把關(guān)，這就是三把關(guān)。

區(qū)縣巡察工作培訓(xùn)會(huì)講課稿 本文關(guān)鍵詞：巡察，講課，區(qū)縣，培訓(xùn)，工作

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