發(fā)改局2019年度工作總結及2018年工作安排 本文簡介：

?學習資料這里找+每周一次老秘分享會　　?????一、2019年工作總結　　(一)發(fā)揮職能、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主要經(jīng)濟標指穩(wěn)步增長　　年初以來，全市經(jīng)濟運行開局良好，主要經(jīng)濟指標保持穩(wěn)步增長。全年，預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值183億元，同比增長6.8%;公共財政預算收入5.98億元，同比增長10%;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投

發(fā)改局2019年度工作總結及2018年工作安排 本文內(nèi)容：

?學習資料這里找+每周一次老秘分享會　　

????? 一、2019年工作總結

　　(一)發(fā)揮職能、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主要經(jīng)濟標指穩(wěn)步增長

　　年初以來，全市經(jīng)濟運行開局良好，主要經(jīng)濟指標保持穩(wěn)步增長。全年，預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值183億元，同比增長6.8%;公共財政預算收入5.98億元，同比增長10%;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資131.5億元，同比增長12%;社會消費品零售總額44.57億元，同比增長8%;進出口總值7.2億美元，同比增長26.3%。

　　(二)精準發(fā)力、先行先試，綏東試驗區(qū)建設加快推進

　　1、政策爭取方面。梳理出綏芬河享受而xx沒有的政策18條，經(jīng)過對接爭取，房產(chǎn)稅減免、鮮活食用水生動物進口口岸等8條已爭取到位，其余10條政策正在積極爭取落實。2019年2月24日，由省政府印發(fā)《支持黑龍江綏芬河—xx重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設若干政策》(黑政規(guī)〔2019〕4號)，政策內(nèi)容七大類35條，經(jīng)過加工出口的符合規(guī)定的干木耳執(zhí)行增值稅征收17%退15%的出口退稅、邊民銷售給境內(nèi)一般納稅人的農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品抵扣進項稅等政策作為第一批落實的政策開始實施。梳理的需國家支持的17條政策已呈文上報，并敦促相關部門加強與國家對口部委的匯報溝通。

　　2、規(guī)劃編制方面。試驗區(qū)委托浙江大學(中國西部發(fā)展研究院)高標準編制試驗區(qū)建設總體規(guī)劃。規(guī)劃經(jīng)過多次征求意見和修改，現(xiàn)已完成確認稿，已呈文上報省政府，待批執(zhí)行。目前，正在組織編制“一區(qū)多園”、集疏運體系、公共服務體系3個專項規(guī)劃。

　　(三)搶抓機遇、積極對接，向上爭取工作成果顯著

　　1、資金爭取情況。2019年，我市共有中央預算內(nèi)投資項目11個，涉及沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)專項、興邊富民行動、重點防護林工程、教育現(xiàn)代化推進工程、文化旅游提升工程、國防交通、重大水利工程、保障性安居工程配套基礎設施和生態(tài)治理等9個專項�？偼顿Y18627萬元，中央預算內(nèi)投資10210萬元，省預算內(nèi)投資197萬元，地方配套資金8169萬元。

　　2、項目庫儲備情況。加強對上聯(lián)絡，強化信息溝通。結合國家、省及資金投向，認真做好項目的前期謀劃。爭取上級在安排專項資金時對我市照顧、傾斜，同時認真篩選項目錄入國家重大建設項目庫及編制三年滾動投資計劃。目前，錄入國家重大建設項目庫及編制三年滾動投資計劃的項目已有200多個，做到上級有政策，隨時調(diào)取，切實增強我市經(jīng)濟發(fā)展后勁。

　　(四)多措并舉、全力推進，重點項目建設不斷提速

　　1、項目總體情況。今年重點推進千萬元以上項目73個，計劃總投資92億元，當年計劃投資22.5億元。截至9月末，完成投資8.3億元，城市路網(wǎng)工程、北率賓公園2個項目竣工，42個項目實現(xiàn)開復工，29個項目開展前期工作。佰盛食用菌自動化生產(chǎn)基地已完成全部建設工程，投產(chǎn)運營;中?新(xx)肉牛產(chǎn)業(yè)園項目完成土地平整3萬平方米，正在進行2萬平方米牛舍建設;眾好園食用菌生產(chǎn)基地項目完成基礎工程建設，進行廠房建設。煤礦整合技改等39個項目正在加快建設。

　　2、“準備之冬”工作情況。2019年，我局牽頭項目前期審批攻堅戰(zhàn)和謀劃生成專項攻堅戰(zhàn)。項目前期審批攻堅戰(zhàn)，共推進項目35個，其中，中?新(xx)肉牛產(chǎn)業(yè)園等18個項目正在加快建設;綏陽工業(yè)園區(qū)基礎設施等17個項目正在推進前期工作。謀劃生成專項攻堅戰(zhàn)，圍繞“五大主導產(chǎn)業(yè)”謀劃包裝100個項目，其中投資3000萬元以上的產(chǎn)業(yè)項目60個。目前，各責任單位圍繞“五大主導產(chǎn)業(yè)”共謀劃生成項目113個，其中產(chǎn)業(yè)項目62個，向上爭取項目51個。

　　3、項目前期經(jīng)費使用情況。2019年，開發(fā)區(qū)基礎設施建設、xx市生活垃圾轉(zhuǎn)運工程、農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃編制、城市排水(防澇)綜合規(guī)劃等7個項目獲得經(jīng)費支持，共計59.9萬元。

　　二、上級部門政策要求和面臨機遇

　　(一)國家先后出臺了《中共中央 國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》(中發(fā)〔2019〕7號)、《國務院關于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動東北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》(國發(fā)〔2019〕62號)和《東北振興“十三五”規(guī)劃》等政策措施，加快推動東北老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型發(fā)展，為我市開發(fā)開放提供了重要機遇。

　　(二)俄羅斯為加快推進俄羅斯遠東聯(lián)邦區(qū)及濱海邊疆

　　區(qū)發(fā)展，設立了“符拉迪沃斯托克自由港”，極大提升了俄羅斯和亞洲國家質(zhì)檢的物流和交通互聯(lián)，與xx市毗鄰的烏蘇里斯克市等15個行政區(qū)已被俄政府列為《符拉迪沃斯托克自由港法》的適用范圍區(qū)域。綏東試驗區(qū)批復建設后，成為我國唯一對接俄羅斯符拉迪沃斯托克自由港的國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)，為促進我市全方位擴大對外開放，構筑對俄經(jīng)貿(mào)合作新優(yōu)勢，實現(xiàn)互利雙贏，帶來了有利條件和重要機遇。

　　(三)2019年2月24日，省政府印發(fā)《支持黑龍江綏芬河—xx重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設若干政策》(黑政規(guī)〔2019〕4號)，政策內(nèi)容分七大類35條，為推進綏東試驗區(qū)建設帶來新一輪政策支持。

　　三、重點工作開展過程中存在的主要問題

　　(一)綏東試驗區(qū)方面。一是完善的試驗區(qū)機構尚未成立。雖然牡丹江市、xx市、綏芬河市都成立了綏東試驗區(qū)建設領導小組，但未建立良好的互動平臺，相互間缺少互動，銜接不暢，都是局限在本區(qū)域內(nèi)推進本地區(qū)綏東試驗區(qū)建設，沒有實現(xiàn)優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、資源共享、高效集約建設趨勢。二是省級任務分工落實還不徹底。省政府辦公廳印發(fā)了《黑龍江綏芬河—xx重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設實施方案主要任務分工》(黑政辦綜〔2019〕24號)，對省級各部門推進綏東試驗區(qū)建設進行了明確分工，但是現(xiàn)在省級各部門沒有完全提出推進綏東試驗區(qū)建設的相關措施和推進辦法，地方與省級在綏東試驗區(qū)建設方面進行對口對接還不順暢。三是先行先試的政策支持有待補充。雖然我省已出臺《支持黑龍江綏芬河—xx重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設的若干政策》(黑政規(guī)〔2019〕4號)，但是還需各有關部門與省有關廳局進行對口溝通，逐條逐項具體落實。xx與綏芬河享受政策也未實現(xiàn)全面刷新。推進互市貿(mào)易發(fā)展過程中，依然面臨互貿(mào)進口品種受限、免稅額度不高、對外核銷困難等政策制約。其他試驗區(qū)已試驗成功、可供復制的經(jīng)驗未能落實到綏東試驗區(qū)。

　　(二)項目建設方面。一是新開工項目少、產(chǎn)業(yè)項目少、投資規(guī)模小，缺少立市型大項目，今年重點推進的73個新建、續(xù)建項目中產(chǎn)業(yè)項目僅有28個。二是單純種植和養(yǎng)殖項目較多，缺少精深加工項目，綠晟農(nóng)業(yè)觀光園、熱麗黑木耳全產(chǎn)業(yè)鏈、頤稼牧業(yè)等都是單純種植和養(yǎng)殖項目，俄大豆進口落地加工(腐竹加工)、中盛公司大榛子加工等加工類項目只是簡單加工，基本沒有涉及精深加工。三是項目征地、拆遷等手續(xù)繁雜、時間長，延誤項目開工，如綏芬河XX堤防工程及景觀建設、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、北率賓西側廣場等項目，因為征地、拆遷等手續(xù)繁雜、時間長，延誤了開工。

　　四、2019年工作安排

　　2019年，發(fā)改局將緊緊圍繞國家推進“一帶一路”建設、省委“五大規(guī)劃”、牡丹江市委打造開放名市及我市黨代會確立的聚力發(fā)展“五大主導產(chǎn)業(yè)”、闊步踐行“五個走在全省前列”的部署，充分發(fā)揮發(fā)改部門職能，凝心聚力謀發(fā)展，創(chuàng)新突破抓落實，全力做好以下幾方面工作。

　　(一)全力推進綏東試驗區(qū)建設

　　1、推進機構建設，完善管理體制機制。綏東試驗區(qū)由省直管市綏芬河市和縣級市xx市構成，是全國唯一一個由兩個不同層級的行政區(qū)域組成的試驗區(qū)。下一步，要加大對接力度，推進綏東試驗區(qū)建設正式管理機構盡快組建，領導綏東試驗區(qū)建設各項工作的有序進行。建議綏東試驗區(qū)管理機構由省直管，協(xié)調(diào)綏東一體化發(fā)展，組織推進綏東試驗區(qū)建設。

　　2、落實省級分工，實現(xiàn)對口協(xié)調(diào)順暢。積極與省級各廳局對接，爭取盡快落實省政府辦公廳印發(fā)的《綏東試驗區(qū)建設實施方案主要任務分工》(黑政辦綜〔2019〕24號)文件要求，省級各相關部門制定方案推進，嚴格落實責任，加大對綏東試驗區(qū)建設的支持力度，幫助綏東試驗區(qū)解決建設過程中遇到的問題，切實發(fā)揮上級部門對綏東試驗區(qū)建設的指導作用。

　　3、協(xié)調(diào)細化政策，突出先行先試優(yōu)勢。與省、國家相關部門積極對接，爭取刷新xx與綏芬河的差異化政策，實現(xiàn)綏芬河市、xx市政策共享。爭取省及國家賦予綏東試驗區(qū)在加大建設資金投入、上繳稅費基金返還、納入轉(zhuǎn)移支付縣(市)、探索省與市(縣)土地收儲合作模式、在省級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金方面單獨為試驗區(qū)安排建設資金等方面更多政策支持，充分發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，推進綏東試驗區(qū)建設。

　　(二)全力抓好經(jīng)濟運行

　　1、認真研究事關xx發(fā)展改革工作的全局性、關鍵性、戰(zhàn)略性問題，著力推進經(jīng)濟運行、商貿(mào)流通、進出口加工、城鎮(zhèn)化建設、重大基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展及保障和改善民生等工作，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

　　2、繼續(xù)發(fā)揮好市委、市政府參謀助手作用，對《xx市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃(綱要)》重要目標任務落實情況進行跟蹤分析，加強監(jiān)測評估、督查考核，注意研究新情況，解決新問題，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供行動指南。

　　3、強化經(jīng)濟形勢運行分析，做好月度、季度、年度全市經(jīng)濟運行情況分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，做好半年及年終國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展報告。注重宏觀經(jīng)濟形勢資料收集和分析，針對新問題、新情況適時提出應對措施，力促經(jīng)濟持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。

　　(三)全力做好向上爭取

　　1、充分發(fā)揮主動性，圍繞國家確定的“三農(nóng)”建設、自主創(chuàng)新和結構調(diào)整、重大基礎設施建設、社會事業(yè)和社會治理、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設等投資方向，積極儲備大項目、好項目。

　　2、提高謀劃儲備質(zhì)量上標準，做到當年和下一年準備建設的項目，規(guī)劃、土地、資金等條件必須落實;長期謀劃的項目，規(guī)劃和土地必須預留。

　　3、加強項目日常監(jiān)管，按要求認真做好中央預算內(nèi)投資及省預算內(nèi)計劃執(zhí)行情況定期調(diào)度工作，于每月7日前通過投資在線審批平臺(重大建設項目庫模塊)報送項目的工作進展、開工情況、投資完成情況、工程形象進度等數(shù)據(jù)。

　　(四)全力推進項目建設

　　1、強化包裝和招商，掌握發(fā)展主動。充實和持續(xù)調(diào)整全市招商引資、向上爭取項目庫，在保證項目包裝數(shù)量的前提下，更加注重項目的質(zhì)量和轉(zhuǎn)化生成能力，形成“生成一批、儲備一批、推介一批、開工一批、投產(chǎn)一批”的良性發(fā)展格局，為全面完成全年任務指標奠定良好基礎。

　　2、全力跑上爭取，破解項目審批難題。協(xié)調(diào)相關部門，加大跑上力度，積極與省國土、林業(yè)、交通等部門聯(lián)系對接，爭取綏東鐵路、東琿鐵路等基礎設施類項目早日獲得批復，盡快開工建設。協(xié)調(diào)住建、征收等部門，加強房屋征收工作，切實解決被征收戶存在的問題，確保東琿公路、市內(nèi)九年一貫制學校、雙泉路等項目進展順利。

　　3、拓寬融資渠道，突破項目資金瓶頸。積極開展銀企對接和銀企合作，加大對誠信企業(yè)、潛力企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)的金融扶持力度，提高流動資金貸款、項目貸款、質(zhì)押貸款、抵押貸款等金融產(chǎn)品授信額度，設立中小企業(yè)發(fā)展基金，努力推出更多金融產(chǎn)品，解決企業(yè)融資難問題。加大向上爭取資金力度，為項目建設提供資金支持。采取PPP等模式，吸引社會資本參與基礎設施項目建設，緩解財政支出壓力。

　　4、做好跟蹤服務，營造項目發(fā)展氛圍。協(xié)調(diào)相關職能部門，簡化項目審批程序，堅決打擊在項目建設中出現(xiàn)的“中梗阻”現(xiàn)象和“吃拿卡要”行為，為項目建設提供“保姆式”式服務，將前期項目與在建項目同等重視，同步推進，全力打造良好的投資環(huán)境。

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