市政協(xié)學(xué)習(xí)十九大理論研討會發(fā)言匯編 本文簡介：

?起草文稿沒思路不用愁，方法全都在這了！?????黨的十九大最重要的成果就是將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想正式確立為黨的指導(dǎo)思想。這一指導(dǎo)思想包括了習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展社會主義協(xié)商民主的一系列新闡述新論斷新要求。十九大報告談到社會主義協(xié)商民主的重要論述有24處。社會主義協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨和中國

市政協(xié)學(xué)習(xí)十九大理論研討會發(fā)言匯編 本文內(nèi)容：

　　?起草文稿沒思路不用愁，方法全都在這了！

????? 黨的十九大最重要的成果就是將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想正式確立為黨的指導(dǎo)思想。這一指導(dǎo)思想包括了習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展社會主義協(xié)商民主的一系列新闡述新論斷新要求。十九大報告談到社會主義協(xié)商民主的重要論述有24處。社會主義協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造，是中國對人類民主政治的重大貢獻(xiàn)。十九大報告也為我們加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)作出了頂層設(shè)計，提供了基本遵循。

　　人民政協(xié)作為具有中國特色的制度安排，完全體現(xiàn)了中國智慧，呈現(xiàn)了中國方案。新時代賦予人民政協(xié)新使命，新時代昭示著人民政協(xié)新征程，新時代人民政協(xié)必須要有新作為。

　　必須堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，在凝聚共識上要有新作為。要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最根本的政治原則、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為人民政協(xié)共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推進(jìn)工作。

　　必須堅持“跟進(jìn)助推”理念，在凝聚智慧上要有新作為。十九大報告指出，人民政協(xié)工作要聚焦黨和國家中心任務(wù)積極履職。作為地方政協(xié)就要善于圍繞黨委和政府的中心工作跟進(jìn)助推，善于在全局工作中思考和布局政協(xié)工作，切實做到我們這幾年逐步形成的“黨政工作推進(jìn)到哪里，政協(xié)工作就跟進(jìn)到哪里，協(xié)商民主就開展到哪里，各方力量就匯聚到哪里，民主監(jiān)督就深入到哪里”。

　　必須堅持從嚴(yán)抓好委員隊伍，在凝聚力量上要有新作為。習(xí)近平總書記在十九大報告中專門指出要加強(qiáng)委員隊伍建設(shè)。學(xué)習(xí)中，就這一點在廣大委員中反響是熱烈的。這就告訴我們被譽(yù)為“人才庫、智囊團(tuán)”的政協(xié)委員，作為一支重要的政治力量，在新時代、新征程中一定要有新氣象、新作為。我們在實踐中深刻地體會到，政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，“政協(xié)工作重在委員參與、貴在委員參與、更成在委員參與”。政協(xié)不僅要服務(wù)好委員，當(dāng)好委員的“履職秘書”，更要加強(qiáng)對委員的教育和引導(dǎo)。

　　學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神正在不斷深入。我們要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)推動政協(xié)工作開創(chuàng)新局面。

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　　社會主義協(xié)商民主的世界價值

　　市政協(xié)常委、學(xué)習(xí)委常務(wù)副主任 王國平

　　黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)：發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用;協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。其中，人民政協(xié)持續(xù)展示著自身的風(fēng)采，并正以獨特的世界價值貢獻(xiàn)于現(xiàn)在與未來。

　　從世界民主政治發(fā)展的視角，觀察和研究我國的社會主義協(xié)商民主，其價值貢獻(xiàn)至少體現(xiàn)在四方面：穩(wěn)定有序;過程參與;實效驗證;專門機(jī)構(gòu)。

　　一是穩(wěn)定有序。這是民主實現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)。民主建設(shè)的推進(jìn)，尤其是協(xié)商民主的充分展開，必須依賴整個社會的穩(wěn)定有序。社會主義協(xié)商民主從制度設(shè)計上就將穩(wěn)定有序納入頂層結(jié)構(gòu)，并在實踐中得以驗證。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，作為一項基本政治制度長期實施，就不存在社會動蕩的空間和機(jī)制。這其中，人民政協(xié)作用明顯。

　　二是過程參與。在我國政治制度架構(gòu)下形成的能吸納各政黨和各階層參與的社會主義協(xié)商民主各種渠道，為解決國家治理體系中的一些問題提供了方案。讓更多民眾有序參與國家治理全過程，必須在特定制度設(shè)計下豐富民主形態(tài)。這里的關(guān)鍵是，使選舉民主和協(xié)商民主緊密結(jié)合。

　　三是實效驗證。事實上，民主也存在結(jié)構(gòu)性效果。這至少在兩個層面上得以展示。其一，從人們的現(xiàn)實生活需要看，應(yīng)視為人對政治生活的內(nèi)在需求。其二，任何國家的民主政治建設(shè)都必須接受民眾生活改善和經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的檢驗，顯示發(fā)展效應(yīng)。著眼于改革開放以來的實踐檢驗，促進(jìn)兩種民主效應(yīng)統(tǒng)一，真正體現(xiàn)民主的實質(zhì)追求，這是社會主義協(xié)商民主的特有價值。

　　四是專門機(jī)構(gòu)。從中央到地方設(shè)立專門機(jī)構(gòu)推進(jìn)和發(fā)展社會主義協(xié)商民主，這從世界民主發(fā)展進(jìn)程看，無疑具有探索性、創(chuàng)造性和示范性。人民政協(xié)作為專門機(jī)構(gòu)作出了獨特的社會貢獻(xiàn)。這集中在三大貢獻(xiàn)上：一是政治和制度的貢獻(xiàn);突出體現(xiàn)在民主建設(shè)的貢獻(xiàn)上;二是基于團(tuán)結(jié)主題的凝聚共識、匯集力量的貢獻(xiàn);三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，改善民生的貢獻(xiàn)。三大貢獻(xiàn)構(gòu)成科學(xué)體系：第一項貢獻(xiàn)是奠基;第二項貢獻(xiàn)是支撐和保障;第三項貢獻(xiàn)是成果展現(xiàn)，提升人民群眾的獲得感。

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　　推進(jìn)參與立法協(xié)商促進(jìn)立法科學(xué)化民主化

　　市政協(xié)常委、社法委主任 何品偉

　　黨的十九大報告指出，全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。全面依法治國是關(guān)系黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題。全面依法治國必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。十九大報告提出：“以良法促進(jìn)發(fā)展，保障善治。”良法是善治的前提，善治是法治的目標(biāo)。只有不斷提高科學(xué)立法、民主立法水平，才能切實提高立法質(zhì)量，實現(xiàn)良法善治的目標(biāo)。

　　科學(xué)民主立法必須恪守以民為本、立法為民的理念，使每一項立法都符合憲法精神，反映人民意志，得到人民擁護(hù)，才能為法律的有效實施、嚴(yán)格遵守創(chuàng)造有利條件，奠定堅實基礎(chǔ)。要健全社會各方有序參與立法的途徑和方式，廣泛聽取社會各界的意見建議。立法需要公眾的參與，立法的過程不僅是制定規(guī)則的過程，同時也是統(tǒng)一認(rèn)識、形成共識的過程。公眾在立法過程中參與越廣泛、討論越充分，使法律越有廣泛、深厚、堅實的社會共識基礎(chǔ)，這不僅保障了立法質(zhì)量，更保證法律的可操作性、可遵循性，有利于法律的貫徹落實。

　　十九大報告強(qiáng)調(diào)：“發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用”，并作出了全面部署，進(jìn)一步明確了社會主義協(xié)商民主的方向。立法協(xié)商是協(xié)商民主在立法中的具體體現(xiàn)，廣泛而充分的立法協(xié)商，是科學(xué)民主立法的重要方式和途徑。黨的十八屆四中全會指出，要充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會組織在立法協(xié)商中的作用。立法協(xié)商從廣義上講，就是對立法中涉及的問題廣泛多層次地同各方面商量，找到全社會意愿的最大公約數(shù)。

　　人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，在組織委員參與立法協(xié)商中能夠發(fā)揮獨特優(yōu)勢。一是政協(xié)具有比較完備的制度和組織優(yōu)勢，政協(xié)委員和各界人士能夠依托政協(xié)的平臺充分表達(dá)意見建議;二是政協(xié)具有代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、包容性大的政治優(yōu)勢，有助于廣泛聽取意見，關(guān)切各方利益，增進(jìn)社會共識，促進(jìn)民主立法;三是政協(xié)具有匯聚各方面的優(yōu)秀人才的智力優(yōu)勢，能夠提出專業(yè)的意見建議，促進(jìn)科學(xué)立法。

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　　政協(xié)民主監(jiān)督的重心與使命

　　市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委副主任、上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長 劉小兵

　　民主監(jiān)督是人民政協(xié)的一項十分關(guān)鍵與重要的職能。要更好履行這一職能，使得委員們的建議和批評能發(fā)揮“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”這一基本政治制度應(yīng)該發(fā)揮出的作用，必須找準(zhǔn)民主監(jiān)督的重心所在。

　　對于政協(xié)民主監(jiān)督的重心，十九大報告明確指出，“加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，重點監(jiān)督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實�！倍嗄陙韰⑴c政協(xié)民主監(jiān)督的實踐讓我深刻體會到，政府部門人才濟(jì)濟(jì)，藏龍臥虎，而且在具體的工作方面具有信息優(yōu)勢，要讓委員們?nèi)ケO(jiān)督政府部門具體的工作，可發(fā)揮作用的空間其實不是很大——你想到的人家大多早已想到了，你看到的問題人家大多也都發(fā)現(xiàn)了。民主監(jiān)督，更多的不是去發(fā)現(xiàn)某個部門或某個人是否做了不該做的事，而是要去監(jiān)督政府是否沒有做應(yīng)該做的事，即黨和國家重大方針政策和重要決策部署是否得到有效貫徹落實，要從政策制度層面上幫助國家完善制度建設(shè)，使政府出臺的政策更加貼近現(xiàn)實、更加切實可行。而這正是來自社會各界的政協(xié)委員的長處。

　　另外，在民主監(jiān)督過程中，基于以下考慮，不應(yīng)過多地去表揚與肯定政府，而應(yīng)牢記做諍友的使命。

　　如果政府做的事情是對的，你不肯定、不表揚，政府要做的還是會去做的;如果是錯的，則成了不負(fù)責(zé)任的助推者。

　　監(jiān)督是有成本的，是要耗費時間、精力與資金的，是要講究效益的。而表揚與肯定政府做正確的事情是不會產(chǎn)生額外效益的，因為不用你表揚與肯定它也是會去做的;只有阻止了政府做錯誤的事情才是有意義的。

　　監(jiān)督一般也是會追求回報的，這種回報表現(xiàn)為建議被采納、獲得經(jīng)費資助。顯然，政府更愿意讓表揚和肯定自己的建議得到采納、資助與嘉許，其結(jié)果就是無意義的建議占用了社會資源，而真正有意義的建議就很難獲得支持。

　　正如習(xí)總書記在十九屆中共中央政治局常委同中外記者見面時所講的“不要人夸顏色好,只留清氣滿乾坤”，在政協(xié)的民主監(jiān)督過程中，政協(xié)委員應(yīng)講真話與建諍言，做執(zhí)政黨直言不諱的諍友和肝膽相照的摯友。

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　　進(jìn)入新時代政協(xié)要有新作為

　　復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授 浦興祖

　　經(jīng)過這段時間的深入學(xué)習(xí)，我感到十九大精神是一個邏輯嚴(yán)密、博大精深的思想體系。其邏輯起點是，宣告中國特色社會主義進(jìn)入新時代。

　　新時代，不是指走過中國特色社會主義時代后的另一個時代，而是指中國特色社會主義本身發(fā)展到了一個新的歷史方位。新時代的重要特征是，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。

　　宣告新時代的重要依據(jù)是我國社會新的主要矛盾：我國社會的主要矛盾已經(jīng)由“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化成了“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。

　　人民對于“美好生活”的需要，明顯超出了物質(zhì)文化需要的范疇，而是全方位的需要，涉及更多更廣的領(lǐng)域。問題的另一面是，我們的社會生產(chǎn)雖然有了很大的發(fā)展，在總體上已經(jīng)不能算落后，但社會發(fā)展還不平衡、不充分，還難以滿足全體人民的全方位的需要。

　　社會主要矛盾的變化，使中國特色社會主義發(fā)展呈現(xiàn)階段性。而新時代要解決新矛盾，要改變“不平衡不充分發(fā)展”的狀況，以社會的全面發(fā)展?jié)M足人民的全面需要。

　　新時代、新征程需要新黨建。中國的事情關(guān)鍵在黨。黨要領(lǐng)導(dǎo)一切，要“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”，就要推進(jìn)“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”的新黨建，保證“打鐵就要自身硬”。

　　新時代、新征程、新黨建，需要新的指導(dǎo)思想。十九大最大亮點是，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為我們黨的指導(dǎo)思想。

　　這一思想系統(tǒng)地回答了“新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義”這個重大時代命題，是馬克思主義中國化的最新成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是新時代必須堅持的指導(dǎo)思想。

　　習(xí)近平總書記關(guān)于社會主義協(xié)商民主、關(guān)于人民政協(xié)等重要論述，無疑是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

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　　新時代政協(xié)工作如何創(chuàng)新發(fā)展

　　中共黃浦區(qū)委黨校副教授 李煒永

　　新時代政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展方向在哪里?我認(rèn)為，人民政協(xié)要擺脫西方政治觀、民主觀的范式與窠臼。

　　新時代，政協(xié)工作要更關(guān)注民心。要“重點監(jiān)督黨和國家重大方針政策和重要決策部署”，要更關(guān)注“人民群眾對美好生活的需要”，致力于解決“不平衡、不充分的發(fā)展”的問題，要處理好執(zhí)政黨與參政黨、黨派與界別、多數(shù)與少數(shù)之間的關(guān)系。

　　新時代，政協(xié)應(yīng)發(fā)揮好“言”和“議”的作用。政協(xié)工作則要致力于“治”。往小處說，要不斷擴(kuò)大公民有序政治參與，成為人民群眾利益訴求表達(dá)、拓展民主實踐、接受民主教育的重要平臺;成為紓解矛盾對立情緒的平臺與機(jī)制，成為社會和諧穩(wěn)定的安全閥。往大處說，人民政協(xié)要找準(zhǔn)、認(rèn)清自身在國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化中的基本使命：促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，不斷提升執(zhí)政黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平;發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)社會多元主體的成長與成熟，從而參與到國家治理社會治理中來。從社會主義協(xié)商民主建設(shè)角度而言，政協(xié)協(xié)商民主處于重要位置，要與其它協(xié)商民主渠道的互動與協(xié)同，彰顯政協(xié)協(xié)商民主在機(jī)制、規(guī)則、程序等方面的作用，為其他協(xié)商民主渠道提供借鑒。

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　　把握新時代人民政協(xié)的本質(zhì)內(nèi)涵

　　市政協(xié)研究室主任、研究會副會長兼秘書長 邢邦志

　　準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位是做好政協(xié)工作的基石，我們必須十分清楚人民政協(xié)是什么、不是什么，深入理解其豐富內(nèi)涵和性質(zhì)定位。

　　人民政協(xié)是莊嚴(yán)的政治組織，不是一般意義的社會智庫。作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治組織，人民政協(xié)的本質(zhì)屬性和最鮮明特點是政治性，其三大職能也是政治性的。作為實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式，人民政協(xié)是我國政治體制的重要組成部分。人民政協(xié)不同于一般的社會智庫，本質(zhì)上是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國家治理體系的重要組成部分。

　　人民政協(xié)是專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，不是國家權(quán)力機(jī)關(guān)、分權(quán)機(jī)構(gòu)。人民政協(xié)是各黨派團(tuán)體和各族各界人士圍繞國家大政方針、地方重要舉措和政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等各個方面以及有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要問題進(jìn)行協(xié)商的專門機(jī)構(gòu)。人民政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān)，沒有立法權(quán)、行政權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)，這與西方分權(quán)機(jī)構(gòu)作為權(quán)力機(jī)關(guān)行使立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)有本質(zhì)區(qū)別。

　　人民政協(xié)是重要民主形式，不是形式民主。人民政協(xié)是人民民主的重要實現(xiàn)形式。人民政協(xié)協(xié)商民主是我國最早制度化、最成熟的協(xié)商民主形式，也是中國特色社會主義民主政治獨特的、獨有的、獨到的民主形式，對于保證人民當(dāng)家作主、廣泛深入持久的政治參與至關(guān)重要，絕不是在投票時被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期的那種“一次投票”、“一人一票”、“一美元一票”的形式主義民主。

　　人民政協(xié)是重要平臺，但不只是平臺。人民政協(xié)是各黨派團(tuán)體和各族各界人士發(fā)揚民主、參與國事、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺，但不只是搭建協(xié)商平臺，還要發(fā)揮組織功能、導(dǎo)向作用，引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派和各族各界人士為黨和國家事業(yè)發(fā)展凝心聚力。此外，政協(xié)黨組還要發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用。

　　人民政協(xié)是我國政治制度安排，不可替代。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。人民政協(xié)作為中國特色的制度安排，在我國政治生活中具有不可替代的重要作用。這是因為，選舉民主和協(xié)商民主相結(jié)合共同構(gòu)成了中國社會主義民主政治的制度特點和優(yōu)勢，兩者不可替代、缺一不可，沒有人民政協(xié)協(xié)商民主，我國社會主義民主就不能稱其為維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實、最有效的民主。

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　　引導(dǎo)委員提出前瞻性建議

　　市政協(xié)常委、港澳臺僑委常務(wù)副主任 馬強(qiáng)

　　黨的十九大報告對人民政協(xié)的基本定位作了進(jìn)一步明確，尤其明確了人民政協(xié)工作要聚焦黨和國家中心任務(wù)。黨和國家中心任務(wù)會落實到地方，在實踐中我們發(fā)現(xiàn)，地方的中心工作與黨和國家中心任務(wù)絕大多數(shù)時間是高度統(tǒng)一的，卻未必在任何時候都完全相同。所以，如何貫徹十九大精神聚焦黨和國家的中心任務(wù)，是值得我們在今后的工作中，在政協(xié)委員中加強(qiáng)學(xué)習(xí)和引導(dǎo)的。

　　報告同樣再次明確了人民政協(xié)要堅持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把團(tuán)結(jié)置于民主之前，就是要求我們在今后的工作中，繼續(xù)深入研究如何在委員當(dāng)中并通過委員發(fā)揮大團(tuán)結(jié)的作用，把協(xié)商民主貫穿于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程。

　　十九大報告還提出，要完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式。在這方面，本屆市政協(xié)作了很多工作，比如就委員參與立法協(xié)商工作，市政協(xié)積極開展實踐探索，取得許多工作成效。我個人以為，在完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式之前，能否就提案工作進(jìn)行更加深入的探索。當(dāng)前就事論事的提案不少，這對于發(fā)揮政協(xié)作用而言，是不充分的。我們應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)委員，在就事論事的基礎(chǔ)上，去思考一些更高更深遠(yuǎn)的，關(guān)乎上海甚至國家未來發(fā)展的有前瞻性的建議。前瞻性的思考，可能在一兩年里無法發(fā)揮作用，卻對未來的上�；蛘麄�國家具有重要的意義，這在政治協(xié)商中，是非常重要的關(guān)鍵因素。如何啟發(fā)引導(dǎo)委員更多地提出前瞻性的思考和建議，應(yīng)在今后的工作中被重視起來。

市政協(xié)學(xué)習(xí)十九大理論研討會發(fā)言匯編 本文關(guān)鍵詞：市政協(xié)，九大，匯編，研討會，發(fā)言

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