在全市依法行政專題培訓(xùn)班開班式上的講話 本文簡介：

?學(xué)習(xí)資料這里找+每周一次老秘分享會同志們：　　中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要(2015—2020年)》明確要求，縣級以上地方各級政府每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),“全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)”“要運(yùn)用法治思維和法治方式貫徹落實新發(fā)展理念”。為認(rèn)

在全市依法行政專題培訓(xùn)班開班式上的講話 本文內(nèi)容：

　　?學(xué)習(xí)資料這里找+每周一次老秘分享會

同志們：

　　中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要(2015—2020年)》明確要求，縣級以上地方各級政府每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),“全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)”“要運(yùn)用法治思維和法治方式貫徹落實新發(fā)展理念”。為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《綱要》和習(xí)近平總書記重要講話精神，市委組織部、市政府法制辦聯(lián)合在***行政學(xué)院舉辦這次依法行政專題培訓(xùn)班，很有必要，也很有意義。本次依法行政專題培訓(xùn)班的主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神，進(jìn)一步深刻領(lǐng)會、全面落實中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)》和市委、市政府《法治政府建設(shè)實施方案(2019-2020年)》，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)法治政府建設(shè)的責(zé)任感和使命感，全面提高依法行政的能力水平，奮力開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面。下面，我講三點意見：

　　一、深刻認(rèn)識法治政府建設(shè)的重要性和必要性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

　　黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度來定位法治、布局法治、厲行法治，明確了到2020年基本建成法治政府的目標(biāo)。去年底，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實施綱要(2015—2020年)》，對法治政府建設(shè)作出總體設(shè)計和全面規(guī)劃，確定了當(dāng)前和今后一段時間法治政府建設(shè)工作的路線圖，這是指導(dǎo)我們今后一個時期建設(shè)法治政府的綱領(lǐng)性文件。今年是“十三五”開局之年，也是貫徹落實《綱要》第一年，如何貫徹落實好《綱要》精神，怎樣運(yùn)用法治思維和法治方式做好各項工作，是對我們領(lǐng)導(dǎo)干部的一場“大考”。對此，各級行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識法治政府建設(shè)面臨的新形勢，切實提高自身法治思維和依法行政能力。當(dāng)前，要重點把握以下幾個方面：

　　(一)中央決定對法治政府建設(shè)指明了新方向。黨的十八屆四中全會作出了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，市委四屆五次全委會作出了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治市的意見》，其核心內(nèi)容和重要任務(wù)就是各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府。從依法全面履行政府職能、健全依法決策機(jī)制、深化行政執(zhí)法體制改革、堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、全面推進(jìn)政務(wù)公開六個方面對加強(qiáng)法治政府建設(shè)的任務(wù)進(jìn)行部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。政才書記強(qiáng)調(diào)，要全面正確履行政府職能，嚴(yán)格依法行政、依法辦事，自覺接受監(jiān)督制約。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央的決定和習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實市委的一系列貫徹部署，在思想上、政治上、行動上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

　　(二)《綱要》對法治政府建設(shè)明確了新任務(wù)。去年底中共中央、國務(wù)院頒布了《法治政府建設(shè)實施綱要(2015—2020年)》，這是新時期我國法治政府建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是政府各方面工作的基本遵循�？藦�(qiáng)總理指出，要堅持依法履職，把政府活動全面納入法治軌道。各級政府及其工作人員要嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。奇帆市長強(qiáng)調(diào)，我們必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平。為落實《綱要》，明確了我市法治政府建設(shè)的任務(wù)書、路徑圖、時間表，列出了**項任務(wù)，這是我們今后要抓法治政府建設(shè)的任務(wù)清單。我們要以認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹落實《綱要》為主線，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和市委的決策部署上來，切實增強(qiáng)工作自覺性和主動性。

　　(三)全面深化改革對法治政府建設(shè)提出了新要求。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)，要正確處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。習(xí)近平總書記多次指出，凡屬重大改革都要于法有據(jù)，在整個改革過程中，都要發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，相輔相成、相伴而生。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，對法治政府建設(shè)提出了非常緊迫的要求，作為上層建筑的法治建設(shè)要與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)適應(yīng)，才能促進(jìn)和保障發(fā)展，否則就會制約發(fā)展。當(dāng)前，推進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、“放管服”改革等都是有效舉措，這些都是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。重點改革發(fā)展任務(wù)，都需要法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，既要做到于法有據(jù)，又要及時將深化改革的成功經(jīng)驗和成果上升為法治成果。

　　(四)人民群眾對法治政府建設(shè)充滿了新期待。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法治觀念深入人心，人民群眾的民主意識、法治意識、維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，運(yùn)用法律手段維護(hù)自身權(quán)益的意識和能力也在不斷提高，這些都倒逼政府加快推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府步伐。各級行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識、提高法治能力、約束行政權(quán)力、規(guī)范行政行為，將政府的全部工作納入法治軌道，當(dāng)好人民利益的維護(hù)者。

　　總之，深入貫徹全面依法治國戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實全面依法治市新任務(wù)和法治政府建設(shè)的新要求，適應(yīng)人民群眾的新期待，法治政府建設(shè)任務(wù)繁重、時間緊迫。不會依法行政就不是一個合格的行政機(jī)關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。各級政府及其工作人員一定要深刻認(rèn)識依法行政的重要性和緊迫性，切實擔(dān)負(fù)起建設(shè)法治政府的工作職責(zé)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、準(zhǔn)確把握法治政府建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵和重要任務(wù)

　　依法行政是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要(2015—2020年)》按照行政權(quán)力運(yùn)行的基本軌跡和依法行政的內(nèi)在邏輯，明確了法治政府的鮮明特征、建設(shè)方向和衡量標(biāo)準(zhǔn)。這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握《綱要》和我市《實施方案》的起草背景、目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，明白法治政府是什么、為了誰、怎么建，準(zhǔn)確把握《綱要》的精神實質(zhì)，在學(xué)深學(xué)透、真學(xué)真懂基礎(chǔ)上，全面貫徹落實《綱要》和《實施方案》部署的重要任務(wù)。

　　(一)準(zhǔn)確把握法治政府的科學(xué)內(nèi)涵和衡量標(biāo)準(zhǔn)。

　　法治政府，就是按照法治原則運(yùn)作的政府，政府一切權(quán)力的來源、政府的運(yùn)行和政府的行為都受到法律的規(guī)范和制約。法治政府最基本的特征就是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的思想，把自身權(quán)力自覺限制在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，嚴(yán)格依法辦事。黨的十八屆四中全會《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確，各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，從*個方面界定了法治政府建設(shè)的基本要求。《綱要》在《決定》基礎(chǔ)上，還進(jìn)一步明晰了法治政府的*項衡量標(biāo)準(zhǔn)，即政府職能依法全面履行，依法行政制度體系完備，行政決策科學(xué)民主合法，憲法法律嚴(yán)格公正實施，行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，人民權(quán)益切實有效保障，依法行政能力普遍提高。這些基本內(nèi)容，同志們在培訓(xùn)中要重點把握、認(rèn)真領(lǐng)會。

　　(二)準(zhǔn)確把握法治政府建設(shè)的重要任務(wù)和時間節(jié)點。

　　根據(jù)《綱要》和我市《實施方案》，法治政府建設(shè)明確了7項主要任務(wù)和*項具體措施*項具體任務(wù)，每一項任務(wù)都有牽頭和參加單位、完成時限和考核評價的*類成果形式，這些都需要同志們在未來的幾年時間里著力抓好貫徹落實。在培訓(xùn)學(xué)習(xí)中，必須深刻領(lǐng)會把握《綱要》和我市《實施方案》明確的*項重要任務(wù)。

　　一是依法全面履行政府職能。要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持政企、政資、政事、政社分開，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，全面履行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，重點抓好深化行政審批制度改革、推進(jìn)“三單”制度、創(chuàng)新社會治理、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、完善宏觀調(diào)控、加強(qiáng)市場監(jiān)管等8項具體措施，以推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。

　　二是完善依法行政制度體系。構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的依法行政制度體系，為建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明、促進(jìn)人的全面發(fā)展提供有力制度保障。重點抓好完善政府立法體制機(jī)制，拓展社會各方有序參與政府規(guī)章制定的途徑和方式，提高政府規(guī)章制定的公眾參與度，建立政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理長效機(jī)制等措施，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型。

　　三是推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。確保行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確，決策法定程序嚴(yán)格落實，決策質(zhì)量顯著提高，決策效率切實保證，違法決策、不當(dāng)決策、拖延決策明顯減少并得到及時糾正，行政決策公信力和執(zhí)行力大幅提升。重點抓好完善重大行政決策程序制度，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序落到實處。

　　四是堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。法律法規(guī)得到嚴(yán)格實施，各類違法行為得到及時查處和制裁，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實保障，經(jīng)濟(jì)社會秩序得到有效維護(hù)，行政違法或不當(dāng)行為明顯減少，對行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。重點抓好改革行政執(zhí)法體制、完善行政執(zhí)法程序、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式、全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制、加強(qiáng)行政執(zhí)法保障，建立健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。

　　五是強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)一步健全，各方面監(jiān)督形成合力，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到切實保障，損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的違法行政行為得到及時糾正，違法行政責(zé)任人依法依紀(jì)受到嚴(yán)肅追究。重點抓好健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)規(guī)定，進(jìn)一步明確問責(zé)范圍、問責(zé)程序，科學(xué)有效的行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系基本形成。

　　六是依法有效化解社會矛盾糾紛。公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實維護(hù)，公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制全面形成。重點抓好對維護(hù)群眾利益具有重大作用的制度體系建設(shè)，建立健全社會矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，完善行政復(fù)議制度，暢通行政復(fù)議渠道，增強(qiáng)行政復(fù)議的專業(yè)性、透明度和公信力。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果。

　　七是全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，把嚴(yán)守黨紀(jì)、恪守國法的干部用起來。加強(qiáng)對政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。增加公務(wù)員錄用考試中法律知識的比重，完善政府工作人員法治能力考查測試制度，實行公務(wù)員晉升依法行政考核制度，推動行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部成為尊法學(xué)法守法用法的模范，法治思維和依法行政能力明顯提高，在法治軌道上全面推進(jìn)政府各項工作。

　　以上7項重要任務(wù)按照《綱要》的要求，我市《實施方案》都明確了責(zé)任主體、牽頭單位、工作任務(wù)和完成時限，要求2019年底之前完成各項細(xì)化任務(wù)，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府，政府各部門必須按照分解的年度目標(biāo)任務(wù)，一步一個腳印抓好落實，可以說，任務(wù)重、時間緊。希望同志們高度重視、精心組織、主動作為，抓好貫徹落實。

　　(三)突出抓好當(dāng)前法治政府建設(shè)幾項重點工作。

　　一是加大“放管服”改革力度。“放管服”改革實質(zhì)是政府的自我革命，要削手中的權(quán)、去部門的利，放權(quán)于市場和社會，讓利于群眾和企業(yè)。要在“放”上下功夫，依法精準(zhǔn)協(xié)同放權(quán)。要在“管”字上下功夫，切實開展“雙隨機(jī)一公開”，加強(qiáng)過程監(jiān)管，確保明年實施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作的區(qū)縣和部門達(dá)100%，隨機(jī)抽查事項達(dá)100%，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要在“服”字上下功夫，簡化審批和服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

　　二是推進(jìn)“三張清單”制定和動態(tài)管理。要在去年完成市級行政權(quán)力清理規(guī)范工作的基礎(chǔ)上，年內(nèi)完成區(qū)縣(自治縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政權(quán)力清理規(guī)范工作，形成“兩單一表一圖”的清理結(jié)果，建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級行政權(quán)力清單和責(zé)任清單體系并向社會公布。加快完善行政權(quán)力網(wǎng)上管理運(yùn)行平臺，進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力的公開透明運(yùn)行。加強(qiáng)對行政權(quán)力清單的動態(tài)調(diào)整和運(yùn)行監(jiān)督檢查，建立行政權(quán)力規(guī)范管理和規(guī)范運(yùn)行的長效機(jī)制，實現(xiàn)“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”。

　　三是提高政府立法質(zhì)量。要按照今年立法計劃完成立法任務(wù)，為全市的改革發(fā)展提供制度支撐。圍繞市委、市政府中心工作科學(xué)編制2019年市政府立法計劃，切實加強(qiáng)重點領(lǐng)域的政府立法。推進(jìn)政府規(guī)章精細(xì)化，增強(qiáng)政府規(guī)章制定的及時性、系統(tǒng)性、配套性、針對性、有效性。充分發(fā)揮市政府基層立法聯(lián)系點制度作用，推動建立覆蓋面廣、代表性強(qiáng)、參與度高的市政府基層立法聯(lián)系點工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)規(guī)章后評估，對不適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、與重大改革決策不相銜接的政府規(guī)章，及時修改或者廢止。

　　四是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。認(rèn)真執(zhí)行今年出臺的《***市行政規(guī)范性文件管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件發(fā)布前合法性審查和發(fā)布后備案審查規(guī)定，強(qiáng)化對政府及其部門制定行政規(guī)范性文件的監(jiān)督，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。進(jìn)一步完善全市規(guī)范性文件網(wǎng)上報備系統(tǒng)，健全網(wǎng)上審查機(jī)制和公開發(fā)布制度，將所有行政規(guī)范性文件納入***市行政規(guī)范性文件庫進(jìn)行動態(tài)管理，按照法定要求和程序進(jìn)行備案審查并公布，未公布的不得作為行政管理依據(jù)。建立健全行政規(guī)范性文件查詢檢索系統(tǒng)，方便公民、法人和其他組織及執(zhí)法單位查詢檢索有效行政規(guī)范性文件。推動行政規(guī)范性文件清理、修改、廢止常態(tài)化，促進(jìn)行政管理行為合法規(guī)范透明運(yùn)行。

　　五是做好行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見》和我市《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的實施意見》，嚴(yán)格落實加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的12項任務(wù)25項舉措。建立健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作機(jī)制，對涉及重大公共利益、社會高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件等案件以及人民法院書面建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的案件，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭。認(rèn)真做好答辯舉證工作，提高答辯舉證工作質(zhì)量。嚴(yán)格落實“誰承辦、誰應(yīng)訴”工作機(jī)制，作出被訴行政行為的承辦機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化行政應(yīng)訴責(zé)任;法制工作機(jī)構(gòu)或者負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對重大復(fù)雜案件的工作統(tǒng)籌。各級政府要按照全市的部署安排，高度重視，依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)。

　　六是深入推進(jìn)政府信息公開和政務(wù)公開。認(rèn)真落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》以及我市《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實施意見》，堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，全面推進(jìn)政務(wù)公開工作。圍繞深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、政府自身建設(shè)等領(lǐng)域，切實加強(qiáng)市場監(jiān)管過程、企業(yè)信用體系信息、政務(wù)服務(wù)、政府投資的重大建設(shè)項目信息、公共資源配置領(lǐng)域信息的公開，圍繞擴(kuò)大政務(wù)參與做好政策解讀，主動回應(yīng)社會關(guān)切。推進(jìn)政府信息主動公開基本目錄建設(shè)，明確政務(wù)公開主體、內(nèi)容、流程、形式、平臺、實現(xiàn)等要求，規(guī)范主動公開、依申請公開工作規(guī)范，提高政務(wù)公開工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

　　七是深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。完善市、區(qū)縣兩級政府行政執(zhí)法管理，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，探索推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法改革。大幅減少執(zhí)法隊伍種類，重點在食品藥品安全、工商質(zhì)監(jiān)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、漁業(yè)、商務(wù)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法，積極穩(wěn)妥開展跨部門綜合執(zhí)法。理順城管執(zhí)法體制，加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。

　　三、切實強(qiáng)化法治政府建設(shè)的保障和落實機(jī)制

　　法治政府建設(shè)是政府一項基礎(chǔ)性、全局性工作，涉及政府工作的方方面面，直接關(guān)系政府運(yùn)行的質(zhì)量和效果。要進(jìn)一步強(qiáng)化保障，形成合力，推動依法行政工作不斷取得新成效。

　　(一)完善責(zé)任體系。法治建設(shè)，黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要切實履行推進(jìn)法治政府建設(shè)的職責(zé)，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置抓實抓好。分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)更要親力親為，不當(dāng)甩手掌柜，不搞花架子，不能一年開一兩次會、講一兩次話了事，而要深入研究解決具體問題。政府法制機(jī)構(gòu)要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，為黨委政府推進(jìn)依法行政當(dāng)好參謀助手。推進(jìn)依法行政工作，不單是政府法制機(jī)構(gòu)的職責(zé)，而是所有部門的職責(zé);不單是分管法制工作領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，也是所有領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)。要努力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、有關(guān)方面協(xié)調(diào)配合、群眾廣泛參與的法治政府建設(shè)工作格局。完善并落實法治政府建設(shè)“雙報告”制度，各級政府每年要向同級黨委、人大常委會和上一級政府報告法治政府建設(shè)情況，政府部門每年要向本級政府和上一級政府部門報告依法行政工作情況，自覺接受監(jiān)督。

　　(二)健全考評機(jī)制。要把法治政府建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，納入綜合實績考核指標(biāo)體系，充分發(fā)揮考核評價對法治政府建設(shè)的重要推動作用。各級政府及其部門要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，堅決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。政府督查部門要加強(qiáng)對法治政府建設(shè)進(jìn)展情況的督促檢查。

　　(三)建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。要定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題培訓(xùn)班和行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政知識培訓(xùn)，開展行政執(zhí)法人員通用法律知識培訓(xùn)，加強(qiáng)法制系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。形成既抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，又抓政府工作人員這個“普遍多數(shù)”的良好局面。領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的表率，切實提升運(yùn)用法治思維和法治方式的能力和水平。對于根本性、基礎(chǔ)性的行政領(lǐng)域法律法規(guī)要“懂”，對與業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)要“通”，對履行職責(zé)必須掌握的法律法規(guī)要“精”。

　　(四)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。探索和優(yōu)化區(qū)縣政府法制機(jī)構(gòu)設(shè)立模式，充實和加強(qiáng)市級部門、區(qū)縣政府法制機(jī)構(gòu)力量，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備專職法制工作人員，切實使政府法制機(jī)構(gòu)規(guī)格、設(shè)置、編制和人員素質(zhì)、裝備條件保障與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)，加大政府法制干部能力的培養(yǎng)力度，建設(shè)一支適應(yīng)工作任務(wù)需要的高素質(zhì)的法制干部隊伍。

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