2019年全面深化改革工作總結(jié)自查報(bào)告 本文簡(jiǎn)介:
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2019年全面深化改革工作總結(jié)自查報(bào)告 本文內(nèi)容:
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????? 今年來,按照市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署,xx縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組緊緊圍繞改革目標(biāo)和要求,進(jìn)一步明確改革舉措、任務(wù)和重點(diǎn),堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破,戰(zhàn)略性目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)性任務(wù)相結(jié)合,積極探索符合xx縣實(shí)際、體現(xiàn)xx縣特色、具有時(shí)代特征的全面深化改革之路,各項(xiàng)改革工作穩(wěn)步推進(jìn)、進(jìn)展較好,一些事關(guān)全縣發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革破題起步,一些重大改革方案的政策效應(yīng)初步顯現(xiàn),全縣推進(jìn)改革的合力和氛圍正在形成,為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。現(xiàn)將工作開展情況自查如下:
一、主要做法及成效
(一)創(chuàng)新工作機(jī)制,壓實(shí)改革責(zé)任。一是補(bǔ)位“及時(shí)”。根據(jù)人事變動(dòng)情況,調(diào)整充實(shí)縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立15個(gè)專項(xiàng)小組和32個(gè)專題組,并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行及時(shí)調(diào)整,進(jìn)一步明確崗位職責(zé)任務(wù),確保改革有人抓、不脫節(jié)、抓得實(shí)。二是擔(dān)子“壓準(zhǔn)”。為了防止“牽頭單位牽不了頭、參與單位懶于參與”的現(xiàn)象,縣委改革辦在把每項(xiàng)改革任務(wù)明確到各負(fù)責(zé)的改革專項(xiàng)小組的同時(shí),改變了過去只對(duì)每一項(xiàng)改革任務(wù)采取“改革牽頭單位”加“參與單位”的籠統(tǒng)負(fù)責(zé)模式,而是將15大類30項(xiàng)改革任務(wù)148項(xiàng)具體改革舉措以責(zé)任清單的形式,每一項(xiàng)舉措都按季度跟蹤考核到責(zé)任單位,做到了改革年度任務(wù)逐條分解細(xì)化、改革責(zé)任精準(zhǔn)落實(shí)到位。三是督促“到位”。將改革工作納入季度目標(biāo)考核,建立改革目標(biāo)常態(tài)化考核機(jī)制,構(gòu)建科學(xué)詳實(shí)的指標(biāo)體系,強(qiáng)化督查,精準(zhǔn)化考核,把改革壓力傳導(dǎo)到“神經(jīng)末梢”,對(duì)推進(jìn)改革不力、落實(shí)不到位、行動(dòng)遲緩的,定期通報(bào),對(duì)責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任,做到了平時(shí)緊鑼密鼓、年終從容應(yīng)對(duì),有效理順了日常工作機(jī)制,截至目前,共開展聯(lián)合督查5次,并嚴(yán)格結(jié)果運(yùn)用,對(duì)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的個(gè)別單位進(jìn)行了點(diǎn)名批評(píng)和專項(xiàng)督辦,切實(shí)起到了督任務(wù)、督進(jìn)度,察責(zé)任、察成效的預(yù)期目的。
(二)細(xì)化工作目標(biāo),強(qiáng)化過程管理。一是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組決策指揮作用。切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,先后召開縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議32次,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委深改會(huì)議精神,定期聽取匯報(bào)、審議改革方案、部署改革任務(wù)、解決改革難題,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺樹立與全面深化改革相適應(yīng)的思想作風(fēng)和擔(dān)當(dāng)精神,充分調(diào)動(dòng)廣大干部謀改革、干實(shí)事的積極性,領(lǐng)銜推進(jìn)一批重大改革項(xiàng)目,在抓改革落實(shí)上發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。二是因地制宜謀劃改革要點(diǎn)。對(duì)照《市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2019年工作要點(diǎn)》,制定印發(fā)了《中共xx縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2019年工作要點(diǎn)》,全面梳理經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨建領(lǐng)域各項(xiàng)改革任務(wù),今年共謀劃改革任務(wù)30項(xiàng)(其中承接市委改革任務(wù)25項(xiàng),自行謀劃改革任務(wù)5項(xiàng))。截至目前,完成改革任務(wù)26項(xiàng)(其中承接市委改革任務(wù)21項(xiàng),自行謀劃改革任務(wù)5項(xiàng)),正在推進(jìn)的改革任務(wù)5項(xiàng)。三是完善并及時(shí)更新工作臺(tái)賬。對(duì)照年度工作要點(diǎn)、省市重大改革安排部署以及改革欠賬等工作任務(wù),建立工作臺(tái)賬,明確每一項(xiàng)改革舉措牽頭單位、責(zé)任單位、完成時(shí)限等內(nèi)容,實(shí)行“派單責(zé)任制”,試行“兩個(gè)派單”,即改革辦針對(duì)各專項(xiàng)小組進(jìn)行派單,專項(xiàng)小組針對(duì)各牽頭單位進(jìn)行派單,時(shí)刻掌握改革進(jìn)展情況,全程跟進(jìn)每一項(xiàng)改革。四是認(rèn)真總結(jié)提煉做好信息報(bào)送。積極做好深改工作調(diào)研、考察和信息報(bào)送工作,將改革信息工作納入各單位績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)范圍,明確改革辦工作人員的信息采編任務(wù),并及時(shí)報(bào)送省、市委改革辦,縣委深改領(lǐng)導(dǎo)小組成員以及各責(zé)任單位,為推進(jìn)全面深化改革提供了智力支撐和理論保障。截止目前,我縣向省市改革辦共計(jì)上報(bào)信息99期,其中獲省改革情況交流采用2期,省改革工作動(dòng)態(tài)采用9期,畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展采用5期。
(三)聚焦重點(diǎn)關(guān)鍵,打造改革亮點(diǎn)。我縣始終堅(jiān)持“規(guī)定動(dòng)作”與“自選動(dòng)作”相結(jié)合的原則,以“釘釘子”的精神聚力重點(diǎn)、攻破難點(diǎn),取得了比較顯著的成效。在工作推進(jìn)過程中,探索出“三管齊下”化解矛盾糾紛機(jī)制“給、管、減”三招推進(jìn)“混合制”幼兒園改革等創(chuàng)新做法,得到省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示認(rèn)可,并參加貴州省2019年度改革優(yōu)秀案例評(píng)選,市2019年度改革創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選;探索建立差別化考核評(píng)價(jià)機(jī)制加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)、“三定三評(píng)三機(jī)制”整治農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生、探索建立“貼身式”金融服務(wù)機(jī)制、量體裁衣全面深化“放管服”改革、“五園”機(jī)制破解產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展難題、創(chuàng)新機(jī)制加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)等典型做法,得到了市委改革辦領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可。大力推動(dòng)司法體制改革,以媽姑鎮(zhèn)作為試點(diǎn),率先在全市開展司法行政公共服務(wù)管理體系試點(diǎn)工作,在試點(diǎn)工作獲得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,在全縣深入推廣。一系列改革工作的縱深推進(jìn),為全國深度貧困地區(qū)的改革發(fā)展提供了可復(fù)制可借鑒的典型經(jīng)驗(yàn)。
(四)強(qiáng)化改革試驗(yàn),推廣經(jīng)驗(yàn)成果。自作為全國村民自治試驗(yàn)試點(diǎn)以來,我縣將xx村、xx村、xxx村、xx村作為首批試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施,按照《xx縣以村(社區(qū))為基本單位的村(居)民自治試點(diǎn)方案》《xx縣xx村等四個(gè)村村民自治任務(wù)分解方案》要求,緊緊圍繞構(gòu)建村民自治“四大體系”,大膽探索實(shí)踐,全面開展全國以農(nóng)村社區(qū)為基本單位的村民自治首批試驗(yàn)試點(diǎn)工作。四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu),完善工作機(jī)制,充實(shí)工作人員,切實(shí)保障試驗(yàn)試點(diǎn)工作的順利開展。多數(shù)試點(diǎn)村逐步厘清和明確了村(居)委會(huì)的職責(zé)和權(quán)力;逐步建立健全村民參與民主決策機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制;村支兩委干部充分發(fā)揮職能作用,積極探索實(shí)踐符合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,調(diào)動(dòng)人民群眾參與村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,村民自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)自我發(fā)展的能力得到一定程度的提升。平山鄉(xiāng)中寨村“四步同走”引領(lǐng)邊緣貧困戶同步小康的做法得到市委試驗(yàn)辦的高度肯定。
二、存在的主要問題
總體來說,我縣全面深化改革工作有序推進(jìn),但與市委要求還存在一定差距,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是改革合力有待加強(qiáng)。專項(xiàng)小組涵蓋領(lǐng)域廣、涉及部門多、工作量大,牽頭單位與責(zé)任單位配合不緊密、聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)不夠,橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不完善,改前、改中、改后跟蹤問效力度不足;二是改革投入相對(duì)薄弱。受發(fā)展水平、財(cái)政財(cái)力等因素制約,在更高水平上滿足人民群眾對(duì)社會(huì)公共服務(wù)的需求還存在一定差距,尤其是有些具體改革事項(xiàng)還需要更多財(cái)力和人力等方面的保障支持;
三是自主探索力度不大。在找準(zhǔn)上級(jí)改革要求與我縣實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)上功夫下得不夠,改革舉措照搬照抄上級(jí)的多,切合xx縣實(shí)際的改革思路和改革舉措不多,方案針對(duì)性不強(qiáng)、可實(shí)施性不高,缺乏先行先試、破疾而行的信心和魄力。
三、對(duì)全面深化改革的意見和建議
(一)更加突出考核重點(diǎn)。近年從中央層級(jí)下發(fā)的改革方案就有200多項(xiàng),地方層層加碼,到基層就是海量的改革方案和措施,受多方因素影響,縣級(jí)層面大多情況只能以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件,推動(dòng)效果不盡如人意。建議對(duì)縣區(qū)改革工作的考核以實(shí)效為主,減少資料類考核,更加突出改革重點(diǎn),以縣區(qū)自行謀劃為主要考核內(nèi)容,對(duì)《xx市全面深化改革工作考核辦法(試行)》做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
(二)加強(qiáng)改革工作指導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)改革工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo),盡可能組織改革相關(guān)工作人員外出學(xué)習(xí),搭建兄弟縣區(qū)間的信息互通交流平臺(tái),讓縣區(qū)全面系統(tǒng)地了解改革的背景、目的,避免改革工作出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象,同時(shí)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和督促落實(shí),便于縣區(qū)在改革工作開展過程中及時(shí)糾正與上級(jí)部門存在的偏差。
(三)加大改革亮點(diǎn)打造。建議市委深改小組在謀劃2019年改革要點(diǎn)的同時(shí),將縣區(qū)改革亮點(diǎn)的打造作為改革要點(diǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,通盤考慮全市改革布局并充分結(jié)合各縣區(qū)特點(diǎn),在有可能成為全省乃至全國典型經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,采取縣區(qū)上報(bào)與市調(diào)研指導(dǎo)相結(jié)合的方式,共同謀劃1—2個(gè)2019年改革典型,并行文明確,便于縣區(qū)圍繞該改革事項(xiàng)傾力打造,保持自選動(dòng)作與規(guī)定動(dòng)作的總體性,避免各執(zhí)一頭、重復(fù)實(shí)施,亮點(diǎn)不突出、“窩里斗”等問題。
四、下步工作打算
在下步工作中,我縣將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神,緊密結(jié)合全縣重點(diǎn)工作,突出學(xué)深處、謀在新處、干在實(shí)處,著力破除體制機(jī)制弊端,站在新時(shí)代新起點(diǎn)抓好改革工作的落實(shí)。
(一)對(duì)標(biāo)對(duì)表推改革。認(rèn)真梳理黨的十九大提出的改革任務(wù)及舉措,主動(dòng)對(duì)照、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、主動(dòng)研究、主動(dòng)對(duì)接,結(jié)合xx縣發(fā)展實(shí)際,以更強(qiáng)力度推動(dòng)改革工作落實(shí),凡是中央、省委、市委要求的改革任務(wù),建立改革工作臺(tái)賬,形成任務(wù)臺(tái)賬、問題臺(tái)賬和文件清單“三合一”的改革工作臺(tái)賬,逐項(xiàng)出臺(tái)具體工作方案,全面掌握改革動(dòng)態(tài),跟蹤督促工作落實(shí)建立健全督察工作機(jī)制,明確改革內(nèi)涵、要求和標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化改革措施,有計(jì)劃有秩序推進(jìn)落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)小組長(zhǎng)管改一體制、專題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和牽頭單位“一把手”責(zé)任制,做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
(二)聚焦重點(diǎn)推改革。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,突出重點(diǎn)領(lǐng)域,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),圍繞“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略目標(biāo),積極調(diào)研探索,及時(shí)提出2019年改革工作思路和要點(diǎn),在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、金融體制改革、行政審批制度改革、干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)謀劃和推進(jìn),堅(jiān)持從群眾最關(guān)心的難事、急事而我們認(rèn)為是“小事”“易事”上抓起,充分發(fā)揮改革先導(dǎo)作用,不斷釋放改革紅利,增強(qiáng)人民群眾的獲得感。結(jié)合xx縣實(shí)際,以作為全國村民自治試驗(yàn)試點(diǎn)為契機(jī),依托新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所,大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、深入推廣“塘約經(jīng)驗(yàn)”助力脫貧攻堅(jiān)等具有xx縣特色的重點(diǎn)領(lǐng)域改革,蹄疾步穩(wěn)向縱深推進(jìn)。
(三)強(qiáng)化保障推改革。進(jìn)一步夯實(shí)改革主體責(zé)任,正確處理好試驗(yàn)試點(diǎn)和整體推進(jìn)、牽頭單位和配合單位、規(guī)定動(dòng)作與創(chuàng)新動(dòng)作“三個(gè)關(guān)系”,完善責(zé)任和壓力傳導(dǎo)機(jī)制,形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈條,及時(shí)與上級(jí)專項(xiàng)組及部門聯(lián)系,積極爭(zhēng)取改革試點(diǎn),不斷強(qiáng)化督察考核,亮點(diǎn)打造、創(chuàng)新評(píng)選,推動(dòng)改革工作落地生根。著力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)扎實(shí)的改革力量,健全改革工作機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)工作力量,加大信息報(bào)送和文件報(bào)備力度,推動(dòng)改革工作向縱深拓展。
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