在2018年市紀委市監(jiān)察委派駐機構(gòu)全覆蓋工作會議上的講話 本文簡介：

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在2018年市紀委市監(jiān)察委派駐機構(gòu)全覆蓋工作會議上的講話 本文內(nèi)容：

　　?學(xué)習(xí)資料這里找+每周一次老秘分享會

?????? 下面，我強調(diào)三點意見。

　　一、提高政治站位，深刻領(lǐng)會派駐機構(gòu)全覆蓋的重要意義

　　一是實現(xiàn)派駐機構(gòu)全覆蓋是回歸黨章的必然要求。實現(xiàn)派駐機構(gòu)全覆蓋，是黨章賦予的重要職責(zé)。黨的十八屆三中全會決定全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。這是黨中央依據(jù)黨章規(guī)定，落實全面從嚴治黨、強化黨內(nèi)監(jiān)督作出的一項重大決策。十八屆六中全會通過的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》以黨內(nèi)法規(guī)的形式，明確了派駐紀檢組的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作要求。十九大報告強調(diào)，深化國家監(jiān)察體制改革，將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，同黨的紀律檢查機關(guān)合署辦公，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。2019年12月23日，我市在宣城市率先掛牌成立監(jiān)察委員會，制定了關(guān)于加強市紀委派駐機構(gòu)建設(shè)的意見，標志著我市派駐機構(gòu)全覆蓋工作進入全面實施階段。

　　二是實現(xiàn)派駐機構(gòu)全覆蓋是全面從嚴治黨的重要舉措。推動紀委派駐機構(gòu)全覆蓋，是黨中央著眼全面從嚴治黨的新形勢、新任務(wù)作出的重要部署。派駐監(jiān)督作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式，在管黨治黨實踐中發(fā)揮了重要作用。但是，由于過去體制機制不完善，派駐機構(gòu)沒有全面覆蓋，派駐監(jiān)督還存在空白地帶。改革前，我市市一級69家黨和國家機關(guān)事業(yè)單位中，設(shè)有派駐紀檢組(紀工委)的只有43家，負責(zé)監(jiān)督60家市直部門單位，尚有9家部門單位未覆蓋，沒有納入到派駐監(jiān)督范圍。習(xí)近平總書記指出，“實現(xiàn)派駐全覆蓋，就是要使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白。”為嚴格落實上級關(guān)于全覆蓋改革的要求，此次我市以“綜合派駐+單獨派駐+改革不涉及”為總基調(diào)，采取“10+3+6”的模式，實現(xiàn)了市一級黨和國家機關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋。

　　三是實現(xiàn)派駐機構(gòu)全覆蓋是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切要求。從省委巡視反饋、從信訪、巡察、執(zhí)紀審查發(fā)現(xiàn)的問題可以看出，在少數(shù)單位“四風(fēng)”和腐敗問題時有發(fā)生，新形式、新變種時有出現(xiàn)。從現(xiàn)實情況看，紀檢組是單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，紀檢干部“端單位的碗、吃單位的飯”，受單位管，監(jiān)督的底氣、勇氣明顯不足，不少單位的紀檢組幾年不辦案子。出現(xiàn)這些問題，根子在于主體責(zé)任有缺失，監(jiān)督責(zé)任有空白。這次全覆蓋改革就是針對派駐機構(gòu)存在的力量薄弱、監(jiān)督作用發(fā)揮不夠等問題，通過機構(gòu)撤并，把分散的力量整合起來，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，使派駐機構(gòu)工作力量得到加強，形成監(jiān)督規(guī)模效應(yīng)，增強派駐監(jiān)督實效。

　　二、聚焦改革重點，精準把握派駐機構(gòu)改革的各項工作職責(zé)

　　一是找準職責(zé)定位。要明確主責(zé)主業(yè)。市紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)是市紀委監(jiān)委的重要組成部分，主業(yè)就是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，主責(zé)就是監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。剛剛印發(fā)的《關(guān)于加強市紀委派駐機構(gòu)建設(shè)的意見》中明確了派駐機構(gòu)的6項具體工作職責(zé)，接下來，國家監(jiān)察法出臺以后，還包括監(jiān)察法賦予的部分職責(zé)，這些職責(zé)都履行好了，派駐機構(gòu)的作用也就發(fā)揮出來了。要明確對誰負責(zé)。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確要求，“派駐機構(gòu)對派出機關(guān)負責(zé)”。派駐機構(gòu)由市紀委監(jiān)委派出去的，就要對市紀委監(jiān)委負責(zé)，重要情況要及時向市紀委監(jiān)委報告。要明確派駐監(jiān)督重點。各派駐機構(gòu)代表市紀委行使監(jiān)督責(zé)任，必須專于監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。要牢記“紀委干什么，派駐機構(gòu)就干什么”，聚焦主責(zé)主業(yè)，抓好各項工作落實。

　　二是樹立“派”的權(quán)威。推動派駐機構(gòu)全覆蓋，就是要通過機制創(chuàng)新，由市紀委對派駐機構(gòu)進行直接領(lǐng)導(dǎo)，對派駐人員進行統(tǒng)一管理，增強派駐機構(gòu)的獨立性，全面提升黨內(nèi)監(jiān)督實效。工作中要正確處理好五個關(guān)系：一是正確處理好派駐機構(gòu)與市紀委(監(jiān)委)的關(guān)系。派駐機構(gòu)由市紀委直接領(lǐng)導(dǎo)，是市紀委職能的延伸，對市紀委負責(zé)并請示報告工作，代表市紀委行使紀律檢查權(quán)，開展監(jiān)督執(zhí)紀，不再接受駐在部門黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo)。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題要及時報告，對查辦案件、信訪線索處置情況要按規(guī)定報送，對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的問責(zé)建議要及時提交。二是正確處理好派駐機構(gòu)與駐在部門的關(guān)系。派駐機構(gòu)與駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。按照“兩個責(zé)任”的要求，駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，派駐機構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任，監(jiān)督的重點就是駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。三是正確處理好派駐機構(gòu)與駐在部門機關(guān)紀委的關(guān)系。駐在部門設(shè)置機關(guān)黨委的，要按有關(guān)規(guī)定設(shè)置機關(guān)紀委或紀檢委員。派駐機構(gòu)和機關(guān)紀委(紀檢委員)都負有監(jiān)督職責(zé)，工作目標一致，但工作重點有區(qū)別。派駐機構(gòu)重點負責(zé)查處駐在部門副科級以下干部違紀案件，對機關(guān)紀委(紀檢委員)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。四是正確處理好派駐機構(gòu)與市直紀工委的關(guān)系。市直紀工委與派駐機構(gòu)不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，也不是協(xié)調(diào)與被協(xié)調(diào)關(guān)系。派駐機構(gòu)與市直紀工委都是市紀委的派出機構(gòu)，同在市紀委領(lǐng)導(dǎo)下工作，工作上相互溝通，協(xié)調(diào)和配合。市直紀工委領(lǐng)導(dǎo)市一級黨和國家機關(guān)各部門機關(guān)紀委(紀檢委員)的工作。派駐機構(gòu)根據(jù)職責(zé)查辦駐在部門副科級以下干部案件時，指導(dǎo)駐在部門機關(guān)紀委(紀檢委員)做好向市直紀工委報審工作。五是正確處理好派駐機構(gòu)與綜合監(jiān)督部門的關(guān)系。綜合派駐是派駐的一種方式，派駐機構(gòu)駐在其中一個部門，綜合監(jiān)督幾個單位。雖然綜合派駐的組長，只擔任一個部門的黨委委員或黨組成員，但其職責(zé)是完全相同的。派駐機構(gòu)負責(zé)人參加或列席駐在部門和綜合監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子會議以及研究“三重一大”等事項的其他會議，綜合監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子要自覺將涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要會議、重要決定、重要部署事先向派駐機構(gòu)報告和溝通。

　　三是發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢。派駐機構(gòu)要利用駐在部門具有的“地利”之便，“零距離”發(fā)現(xiàn)問題，做到“三熟悉，三關(guān)注”：要熟悉駐在部門業(yè)務(wù)，關(guān)注重點事。派駐機構(gòu)特別是紀檢組長必須熟練掌握駐在單位的核心業(yè)務(wù)。派駐機構(gòu)不熟悉部門業(yè)務(wù)，在研究處理有關(guān)問題時，要么不敢發(fā)聲，要么脫離駐在部門的工作實際談監(jiān)督，這樣提出的建議往往不得要領(lǐng)，監(jiān)督工作下不了“深水”。要熟悉駐在部門干部，關(guān)注重點人。派駐機構(gòu)與駐在部門班子成員“同在一個樓里辦公、同在一口鍋里吃飯”，天天有接觸、時時打交道，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒，有了疑點就談話警示，就能把監(jiān)督做細做實。要密切關(guān)注“三類人”，即十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。要熟悉駐在部門職權(quán)，關(guān)注風(fēng)險點。看住權(quán)力，就抓住了廉政風(fēng)險防控的關(guān)鍵。派駐機構(gòu)要掌握駐在部門權(quán)責(zé)清單制度和運行規(guī)則，始終盯住權(quán)力的邊界，及時發(fā)現(xiàn)擦邊、越界問題，防止發(fā)生和及時糾正“沖黃燈”“闖紅燈”的情況。

　　三、強化責(zé)任擔當，確保派駐機構(gòu)改革各項要求落到實處

　　改革后，各派駐紀檢組監(jiān)督對象線長面廣，特別是綜合派駐紀檢組，不僅單位多，各單位性質(zhì)和職能又不相同，如何搞好監(jiān)督，需要大家開動腦筋，主動出擊，在工作方法上多作考慮。

　　一是建立健全機制。市紀委要積極探索創(chuàng)新，加強派駐機構(gòu)工作機制建設(shè)，明確具體部門承擔派駐機構(gòu)聯(lián)系，管理職責(zé)，加強對派駐機構(gòu)日常管理，通過定期研究派駐機構(gòu)工作、經(jīng)常聽取匯報、強化對派駐機構(gòu)的考核，推動派駐機構(gòu)聚力監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。要加強干部人事管理，統(tǒng)籌安排派駐機構(gòu)干部選調(diào)，使用、交流和培訓(xùn)。要改革完善派駐機構(gòu)工作流程，加強業(yè)務(wù)工作管理，充分體現(xiàn)派駐機構(gòu)是紀委的重要組成部分，讓派駐機構(gòu)始終感受到“娘家”強有力的支持。根據(jù)改革方案，派駐組干部的辦公條件、工資關(guān)系、黨組織關(guān)系、群團關(guān)系及后勤保障由駐在部門負責(zé)，派駐組干部的年度考核要實行以市紀委為主的單獨考核評價體系，評先評優(yōu)單列。各單獨派駐和綜合派駐的駐在部門黨委(黨組)要全力支持派駐組的工作，為派駐機構(gòu)履職盡責(zé)提供堅強有力的保障。

　　二是加強組織協(xié)調(diào)。各市直機關(guān)黨委(黨組)，特別是一把手，要把支持配合派駐紀檢組開展工作作為自覺履行主體責(zé)任，自覺擔負起全面從嚴治黨政治責(zé)任的重要內(nèi)容;要牢固樹立監(jiān)督就是關(guān)愛、監(jiān)督就是支持、監(jiān)督就是促進、監(jiān)督就是保障的意識，正確對待監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督;要暢通監(jiān)督渠道，各單位“三重一大”事項決策要主動征求紀檢組意見，重要情況要及時向紀檢組通報，充分保障紀檢組的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不得對紀檢組的工作設(shè)置障礙、干擾阻撓;對紀檢組指出的問題、反饋的意見，要認真研究處理，及時整改糾偏，要善于運用紀檢組的力量和工作成果，把黨組織管理好、建設(shè)好。

　　三是堅持從嚴要求。打鐵必需自身硬。派駐機構(gòu)作為“常駐不走的巡視組”，要全面履行黨章賦予的職責(zé)，當好“探頭”“前哨”。要提升主動發(fā)現(xiàn)問題的能力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問題不處理不報告是瀆職，都要嚴肅問責(zé)。派駐紀檢干部既要忠誠履職，敢于查辦案件，敢于執(zhí)紀問責(zé)，敢于動真碰硬，敢于亮劍交鋒;又要嚴于律己，知敬畏，守底線，不能只拿“手電筒”照別人，不照自己。必須把紀律和規(guī)矩挺在前面，要求別人不做的，自己堅決不做;要求別人做的，自己先做。作為紀檢監(jiān)察干部，必須自覺在黨紀國法框架內(nèi)開展工作，客觀公正地處理問題，是什么問題就定什么性質(zhì)、追什么責(zé)任，絕不辦人情案、關(guān)系案、金錢案、違紀案，始終做到秉公執(zhí)紀、依法辦事。

在2018年市紀委市監(jiān)察委派駐機構(gòu)全覆蓋工作會議上的講話 本文關(guān)鍵詞：委派，紀委，工作會議上，監(jiān)察，覆蓋

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