十九大報告學(xué)習(xí)體會：明大勢 識形勢 謀發(fā)展 本文簡介：

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十九大報告學(xué)習(xí)體會：明大勢 識形勢 謀發(fā)展 本文內(nèi)容：

　　?學(xué)習(xí)資料這里找+每周一次老秘分享會

????? 本人通過認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會十九大精神，特別是學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記代表十八屆中央委員會所作報告，感觸頗多�，F(xiàn)結(jié)合我隊實(shí)際，從推動地勘單位發(fā)展的角度考量，有以下思考和認(rèn)識。

　　一、準(zhǔn)確理解中國特色社會主義進(jìn)入新時代的深刻內(nèi)涵

　　十九大報告指出，發(fā)展中國特色社會主義的總?cè)蝿?wù)是，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。從以上論述得出，我國社會主義事業(yè)近期的目標(biāo)是全面建成小康，中遠(yuǎn)期目標(biāo)是分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

　　十九大報告指出，要緊扣我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大建設(shè)”(經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明)，堅定實(shí)施“七大戰(zhàn)略”(科教興國、人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、軍民融合發(fā)展)。

　　從現(xiàn)在起，未來的五年既是“決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程”的五年，又是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。

　　從2020年到本世紀(jì)中葉(2050)提出分兩個階段的奮斗目標(biāo)：第一階段是從2020年到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。第二階段是從2035年到本世紀(jì)中葉(2050)，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

　　以上就是新時代中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)方面定制的宏圖偉業(yè)，是我們要明曉的大勢。

　　二、準(zhǔn)確把握國有地勘單位改革發(fā)展面臨的新形勢

　　(一)中央全面深化改革有要求

　　十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出：到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。因此，2020年是本輪改革的時間節(jié)點(diǎn)�！稕Q定》明確指出：加快事業(yè)單位分類改革，加大政府購買公共服務(wù)力度，推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，創(chuàng)造條件，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別;建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織;建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度。

　　(二)國家政策有導(dǎo)向

　　2019年9月22日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》，地質(zhì)勘查資質(zhì)正式取消。取消審批后，國土資源部將通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：制定發(fā)布開展地質(zhì)勘查的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;充分發(fā)揮地質(zhì)勘查行業(yè)組織自律作用;對政府部門委托的地質(zhì)勘查任務(wù)，加強(qiáng)對地質(zhì)勘查單位履約情況的監(jiān)督，并對委托任務(wù)承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任;加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查，及時查處違法違規(guī)行為;建立地質(zhì)勘查單位“黑名單”制度，推動對失信者實(shí)行聯(lián)合懲戒。《決定》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步催促和加快了地勘單位的改革，擴(kuò)大了地勘單位進(jìn)一步去“行政化”的改革空間。

　　就此延用了近60年的地勘單位傳統(tǒng)管理體制將出現(xiàn)重大調(diào)整。個人認(rèn)為《決定》的出臺至少帶來兩個方面變化：一是管理模式由原有的部門為主向行業(yè)組織管理為主轉(zhuǎn)變，國土資源職能管理部門主要是定標(biāo)準(zhǔn)制規(guī)范，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要實(shí)施的地質(zhì)工作，主要以政府購買服務(wù)的方式與地質(zhì)勘查單位建立權(quán)責(zé)關(guān)系;二是地勘項目的資源配置由原有的部門、條塊、區(qū)域行政配置為主向市場配置為主轉(zhuǎn)變，地勘單位要獲得地質(zhì)工作任務(wù)必須通過市場化的運(yùn)作方式獲得。

　　(三)我省國有地勘單位的全面改革即將啟動

　　按照中央改革的總體部署，我省地勘單位的改革已納入省委省政府的改革議程。具體怎么改?改到什么程度?個人認(rèn)為本輪改革至少重點(diǎn)解決四方面問題：一是事企分開問題;二是事業(yè)人員精簡問題;三是不同行業(yè)以及行業(yè)內(nèi)資源配置與技術(shù)力量整合問題;四是改革后地勘單位的事業(yè)職能和服務(wù)功能重新定位問題。傳統(tǒng)的以“找礦”為主的職能可能會出現(xiàn)較大的調(diào)整，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展、民生質(zhì)量的改善與提升等服務(wù)職能和功能會明顯提升。為此，地勘單位的整個工作流程、工作路徑以及工作目標(biāo)將會發(fā)生一系列重大變化。

　　三、理性分析地勘單位發(fā)展的新趨勢，謀劃地勘單位新發(fā)展

　　(一)深刻理解和認(rèn)識我國社會主要矛盾的變化，增強(qiáng)發(fā)展的自信

　　只有深刻理解和認(rèn)識我國社會主要矛盾的變化所帶來的相關(guān)變化，增強(qiáng)服務(wù)地方能力，提振發(fā)展信心，才能進(jìn)一步促進(jìn)地勘單位的發(fā)展壯大。

　　十九大報告提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。由“物質(zhì)文化”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊篮蒙�活”反映為“需求”的對象和�?nèi)涵發(fā)生了重大變化，由“落后的社會生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安黄胶獠怀浞值陌l(fā)展”反映為“供給”關(guān)系發(fā)生了重大變化，既存在“供大于求”又存在“供小于求”的狀況。作出我國社會主要矛盾發(fā)生重大變化這一科學(xué)判斷，是我國社會主義建設(shè)近70年來的第一次。

　　我國社會矛盾的這一重大變化，也意味著“不平衡不充分”的發(fā)展問題成為當(dāng)代中國必須解決的主要問題，也為我們身處在相對落后或不發(fā)達(dá)的湘西地區(qū)地勘單位提供了更多的發(fā)展機(jī)遇、更廣的發(fā)展平臺，使我們對未來的發(fā)展充滿信心。從宏觀層面看，我國整體經(jīng)濟(jì)積極向好的趨勢沒有變，加之以人民為主體的發(fā)展理念進(jìn)一步彰顯， “人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)”已成為當(dāng)代中國的最強(qiáng)音。從微觀層面看，按照“補(bǔ)短板”的路徑，國家對相對落后地區(qū)的資源配置和硬投入會進(jìn)一步增加，特別是“精準(zhǔn)扶貧”政策的實(shí)施，湘西將迎來比其他地區(qū)更多的發(fā)展空間和發(fā)展平臺。從主觀層面看，作為扎根湘西近60年的405隊，功勛隊的金字招牌以及幾代地質(zhì)人艱辛努力在當(dāng)?shù)卣�府和人民心目中�?chuàng)造的無形資產(chǎn)，加之近年來我隊在地質(zhì)災(zāi)害防治方面所獲得的社會聲譽(yù)等，都將成為將來從市場獲得更多服務(wù)空間和服務(wù)任務(wù)的“殺手锏”。從客觀層面看，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是生態(tài)文明建設(shè)、人本理念的升華以及民生質(zhì)量、安全意識的進(jìn)一步加強(qiáng)，工程建設(shè)、住房安全、人畜飲水、資源有序開發(fā)利用、人居安全、礦山生產(chǎn)安全等方面對地質(zhì)技術(shù)服務(wù)的需求逐漸增強(qiáng)，尤其是十九大報告提出的加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度和加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治等地勘單位為政府和社會長期提供及時、有效、快捷的地質(zhì)技術(shù)服務(wù)，特別是以民生為主線、以生態(tài)安全為目標(biāo)的地質(zhì)技術(shù)服務(wù)必定大有需求。

　　(二)客觀全面地認(rèn)識“七大戰(zhàn)略”，找準(zhǔn)著力點(diǎn)更好地發(fā)揮地勘單位的比較優(yōu)勢

　　十九大報告指出，從現(xiàn)在到2020年是全面建成小康社會決勝期，要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，堅定實(shí)施“七大戰(zhàn)略”，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”。 “七大戰(zhàn)略”的實(shí)施，特別是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和精準(zhǔn)脫貧“攻堅戰(zhàn)”的推進(jìn)，這對大湘西的發(fā)展帶來了極大的利好。加之美麗湘西、全域旅游等建設(shè)工程的實(shí)施推進(jìn)，以及“特色民族村鎮(zhèn)”建設(shè)的加速提質(zhì)等，均為我隊地質(zhì)技術(shù)服務(wù)提供了較大的施展空間。

　　此外，國土資源部9月出臺了《關(guān)于加強(qiáng)城市地質(zhì)工作的指導(dǎo)意見》，提出到2020年，完成城市地質(zhì)調(diào)查示范，基本形成與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代地質(zhì)工作體系，基本建立城市地質(zhì)資源環(huán)境規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用的制度體系，探索形成城市地下空間資源系統(tǒng)化、產(chǎn)業(yè)化、綠色化開發(fā)利用模式。到2025年，實(shí)現(xiàn)地級以上城市地質(zhì)工作全覆蓋，建立系統(tǒng)完備的地下空間資源開發(fā)利用管理制度，基本構(gòu)建地質(zhì)工作與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展深度融合的體制機(jī)制，地質(zhì)工作服務(wù)保障更加有力，創(chuàng)新引領(lǐng)作用更加凸顯。

　　伴隨城市化進(jìn)程逐步推進(jìn)，城市立體式、三維式發(fā)展顯得尤為迫切，城市地質(zhì)將成為地勘單位逐步轉(zhuǎn)型的方向之一，我們要結(jié)合所在轄區(qū)城鎮(zhèn)地質(zhì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，積極尋找地質(zhì)技術(shù)服務(wù)的新領(lǐng)域、拓展地質(zhì)技術(shù)服務(wù)的新空間。

　　(三)圍繞生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)，爭當(dāng)所在轄區(qū)地質(zhì)技術(shù)服務(wù)的主力軍

　　十九大報告指出，堅持人與自然和諧共生, 統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理;加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治;改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制, 統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)制度，建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。

　　隨著十九大精神的貫徹落實(shí)，我國地質(zhì)勘查工作或?qū)�發(fā)生重大變化。在今年中國地調(diào)局召開的科技創(chuàng)新座談會上，鐘自然局長提到， “地質(zhì)事業(yè)或地質(zhì)工作正在出現(xiàn)一些新的變化、新的態(tài)勢，甚至是歷史性的轉(zhuǎn)變，一是地質(zhì)調(diào)查對接需求，正在從粗放型向精準(zhǔn)型服務(wù)轉(zhuǎn)變，特別是重大需求;二是地質(zhì)調(diào)查正在由單一型調(diào)查向綜合型調(diào)查轉(zhuǎn)變，需要從資源、環(huán)境、災(zāi)害、空間等多元素進(jìn)行調(diào)查，手段多樣、綜合、有機(jī)集成;三是資源地質(zhì)調(diào)查由過去單純資源潛力和遠(yuǎn)景評價向地質(zhì)潛力、開發(fā)條件和環(huán)境影響三位一體綜合評價轉(zhuǎn)變;四是水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查轉(zhuǎn)向資源環(huán)境生態(tài)空間、多要素整合;五是基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查轉(zhuǎn)向或者回歸影響資源環(huán)境問題的巖石地層構(gòu)造基本地質(zhì)單元及其相互關(guān)系的綜合調(diào)查;六是成果表達(dá)由地質(zhì)報告、地質(zhì)圖等地質(zhì)工作者才能看懂的方式向社會都能看明白的表達(dá)方式轉(zhuǎn)變。這些要求將促使地質(zhì)工作發(fā)生重大而深刻的變化。

　　個人認(rèn)為，不管怎么變，地質(zhì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的這個主題沒有變，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對地質(zhì)工作需求的客觀存在沒有變，把握好這兩個沒有變，牢記綠色勘查將成為地質(zhì)工作最基本要求這個底線，充分發(fā)揮地勘單位擁有地質(zhì)技術(shù)的比較優(yōu)勢，努力爭當(dāng)所在轄區(qū)地質(zhì)技術(shù)服務(wù)的主力軍。

　　(四)找準(zhǔn)社會發(fā)展對地質(zhì)技術(shù)提出的新需求，做好大文章

　　十九大報告指出：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。作為以技術(shù)服務(wù)為主的地勘單位，為社會提供什么樣的服務(wù)、以什么樣的方式服務(wù)、為社會提供什么品質(zhì)的服務(wù)等問題是地勘單位值得思考的問題。隨著社會的發(fā)展，特別是人民對“美好生活”的要求不斷提高，加之以生態(tài)文明建設(shè)為主線的美麗中國建設(shè)，以及污染防治攻堅戰(zhàn)的深入，這一系列的變化，必將帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對地質(zhì)工作需求的變化。

　　個人認(rèn)為，以上重大變化，對地質(zhì)工作的傳統(tǒng)找礦方式、探測手段、工作方法，以及地質(zhì)技術(shù)服務(wù)的領(lǐng)域等都將帶來重大變革，長期以來形成的重找礦成果為主的工作方向可能會有所調(diào)整，生態(tài)文明和國際國內(nèi)“兩個市場”為基礎(chǔ)的資源勘探和資源配置將是未來開展地質(zhì)工作的大前提、大邏輯，綠色勘查也將是未來地質(zhì)工作的常態(tài)。積極探索新理論、新技術(shù)、新方法，創(chuàng)新工作新理念，沿著供給側(cè)改革這一大國邏輯，改良地質(zhì)技術(shù)供給方式是地勘單位發(fā)展必由的選擇。為此我們必須按照供給側(cè)改革的大思路，堅定不移貫徹五大發(fā)展理念，端正發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，圍繞“提升服務(wù)能力、增加服務(wù)功能、改進(jìn)服務(wù)方式、提高服務(wù)水平”這根主線，牢牢抓住“技術(shù)、創(chuàng)新”這兩個要素，按照“向科技要能力、靠科技增效率，向創(chuàng)新要動力、靠創(chuàng)新增活力”的理念，推進(jìn)新時代地勘單位的新發(fā)展。

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