第一篇：加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)建設(shè)，就必須要求我們的黨，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、認(rèn)清形勢(shì)、苦練內(nèi)功、強(qiáng)身健體，方能拒腐防變。只有備好靈丹妙藥，方能確保不被“病毒”感染，才能更好地肩負(fù)起改革發(fā)展的歷史重任。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和不斷完善，特別是各行各業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化改革，從總體上看使我們的黨和廣大人民群眾的思想觀念得到很大改觀和解放，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展了，綜合國(guó)力提高了，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了生機(jī)和活力，廣大人民群眾從貧窮步入了基本溫飽，物質(zhì)、文化生活水平有了很大提高。然而，隨著改革浪潮的突飛猛進(jìn)，難免會(huì)有一些不健康的時(shí)尚“流行病”隨波逐流而進(jìn)入市場(chǎng)，并侵蝕著我們的黨，特別是黨員干部還存在著思想上的“亞健康”，稍不警惕就很容易被這些“病毒”感染。并且，我們還正在處在體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、思想解放、觀念改變、深化改革的攻堅(jiān)階段。同時(shí)，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在科技、經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的競(jìng)爭(zhēng)與日俱增，特別是面臨著西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我們進(jìn)行的“思想政治滲透”和經(jīng)濟(jì)制裁，許多深層次的社會(huì)矛盾和舊體制遺留下的“疑難雜癥”，都將隨著改革的不斷深入逐步暴露出來(lái)，逐入機(jī)制落后，包袱沉重，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并存，政企不分，職責(zé)不清，以政代企等現(xiàn)象得不到根本解決，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)龐大，人浮于事，不僅沒(méi)起到真正的政腐職能調(diào)控作用，反而困擾企業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展。因此，導(dǎo)致官僚主義嚴(yán)重,消極、腐敗、瀆職、失職現(xiàn)象滋生蔓延。這些諸多問(wèn)題都將是我們?cè)诟母镩_放的進(jìn)程中會(huì)碰到的最嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。要迎接挑戰(zhàn)，我們就必須把握機(jī)遇，制定對(duì)策，對(duì)癥下“藥”，標(biāo)本兼治，方可藥到“病”除。為此，必須從以下幾個(gè)方面入手，加強(qiáng)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)。

一.加強(qiáng)組織建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制:

社會(huì)主義建設(shè)乃至改革開放的一系列方針、政策和思想路線的貫徹執(zhí)行，必須要有一支始終與黨中央保持高度一致的各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，而在當(dāng)今改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，要使我們黨的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍適應(yīng)改革的要求，不僅要和黨保持一致，還要和廣大人民群眾心連心，達(dá)成共識(shí)，就必須靈活運(yùn)用、完善和發(fā)展地堅(jiān)持黨的民主集中制，才能不失原則，才能使黨中央的各項(xiàng)路線方針、政策，得到順暢落實(shí)和實(shí)現(xiàn)。所以，堅(jiān)持民主集中制是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

二.加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心:

中國(guó)共產(chǎn)黨是用馬克思列寧主義、毛澤東思想武裝起來(lái)的工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，它是把馬克思列寧主義的基本原理同中國(guó)革命的實(shí)踐相結(jié)合，以毛澤東思想發(fā)展起來(lái)的，并以鄧小平理論為基礎(chǔ)進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不可戰(zhàn)勝的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。它是“地球村”里社會(huì)主義這面大旗的象征，共產(chǎn)主義的創(chuàng)造者，它以“三個(gè)代表”為宗旨充分體現(xiàn)了廣大人民群眾的心聲。所以，我們每一位黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，決不能因?yàn)辄h內(nèi)少數(shù)人的錯(cuò)誤現(xiàn)象，就動(dòng)搖了對(duì)黨的信任，而要始終堅(jiān)信，只有共產(chǎn)黨才能救中國(guó)這一歷史真理，只有堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，才是我們改革開放，乃至富民強(qiáng)國(guó)的根基，這是我們每個(gè)黨員加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)的保證。

三.加強(qiáng)黨性建設(shè)，堅(jiān)持社會(huì)主義:

鄧小平堅(jiān)持有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論和社會(huì)主義初級(jí)階段學(xué)說(shuō)，是我們?nèi)�黨帶領(lǐng)全國(guó)人民在改革開放以來(lái)，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，把我國(guó)建設(shè)成為繁榮富強(qiáng)的社會(huì)主義國(guó)家的法寶，理所當(dāng)然也是我們每個(gè)黨員干部，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)再認(rèn)識(shí)的重要理論課題。通過(guò)學(xué)習(xí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，由于歷史原因，我們的國(guó)家還很落后，人民還不富裕，所以，我們不能拿社會(huì)主義的本質(zhì)優(yōu)越性與資本主義現(xiàn)實(shí)的暫時(shí)領(lǐng)先相提并論。由此，鄧小平同志才科學(xué)地指出“我們還處在社會(huì)主義初級(jí)階段”，我們必須用這一科學(xué)論述，教育全黨及黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，充分認(rèn)識(shí)它的長(zhǎng)期、復(fù)雜和艱巨性。堅(jiān)持黨的十六大提出的：“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)，以“初論”為發(fā)展階段，以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為社會(huì)主義根本任務(wù)，以改革開放為動(dòng)力，以和平與發(fā)展為外部條件，以堅(jiān)持“三個(gè)代表”為重要思想基礎(chǔ)和政治保證，借助和平發(fā)展的機(jī)遇為前提，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，飛速發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，開展好多種黨建活動(dòng)，帶領(lǐng)廣大人民群眾走向共同富裕之路，這就必須要求我們?nèi)�黨全國(guó)各族人民，堅(jiān)定不移地走社會(huì)主義這條路。

四.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持為人民服務(wù):

全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，同樣也是每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所遵守的工作作風(fēng)。因?yàn)�，廣大人民群眾是我們黨進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，以及改革開放事業(yè)發(fā)展的最龐大的依靠――力量之源。所以，我們就必須改變工作作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕“一杯茶水來(lái)上班，一張報(bào)紙看半天，文件來(lái)了劃個(gè)圈，事不關(guān)己等等看，貪圖享受我優(yōu)先，群眾疾苦看不見，刮風(fēng)下雨隨你便，你喊你的怨，我做我的官，欺上瞞下任我編，成績(jī)突出我升官，出了問(wèn)題換把轎椅當(dāng)新官，不管人事就管錢，咋！到頭來(lái)不還是我說(shuō)了算”的不良作風(fēng)。全心全意為人民服務(wù)，傾聽群眾的呼聲，關(guān)心群眾疾苦，為群眾辦實(shí)事、辦好事，相信并依靠群眾，牢記我們的權(quán)力是人民給的，是為人民服務(wù)的，始終自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督，一切權(quán)力的行使都必須符合大多數(shù)人民群眾的最大利益，只有如此高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，不斷加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，才能使我們的黨真正做到切身實(shí)地的為人民服務(wù)，人民群眾信任了，走近了，理解了，溝通了，滿意了，才能證明我們的黨先進(jìn)了，純潔了，可靠了。

五.加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持以法治國(guó):

黨的十六大提出，反對(duì)腐敗是關(guān)系到我們黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)峻政治斗爭(zhēng)，而腐敗就出自我們的黨和她的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中，它是敵對(duì)勢(shì)力攻擊我們黨進(jìn)行內(nèi)部瓦解的“催化劑”，如果得不到有效的懲治，就會(huì)使我們黨喪失人民群眾的信任和支持，使我們黨這一堅(jiān)強(qiáng)堡壘不攻自破，從歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和全局戰(zhàn)略思想的高度分析，從黨和國(guó)家生死存亡的重要性、緊迫性著眼，我們都必須深入持久地開展反腐敗斗爭(zhēng)。然而，這一艱巨的反腐斗爭(zhēng)，必須依靠完善嚴(yán)厲的法制建設(shè)，靠法律制度的約束，靠人民群眾的監(jiān)督，靠每個(gè)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，才能確保我們黨的純潔性、先進(jìn)性。則必須從以下幾個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制建設(shè)，增強(qiáng)法制觀念。一是，應(yīng)該建立健全各項(xiàng)法律規(guī)章制度，以法確定各級(jí)政府、部門及領(lǐng)導(dǎo)干部的行政職權(quán)、職責(zé)和義務(wù)，盡可能減少行政干預(yù)，變指令為指導(dǎo)，變管理為服務(wù)，真正起到宏觀調(diào)控，客觀服務(wù)，為各行業(yè)制定有利于發(fā)展改革的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，當(dāng)好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的“裁判”，為企業(yè)保駕護(hù)航。根據(jù)國(guó)家的法律，除經(jīng)常給自己打打“防腐”抗生劑，提高自身“免疫力”外，應(yīng)對(duì)那些玩忽職守，以權(quán)謀私，無(wú)視國(guó)家法律的嚴(yán)重“疾病”患者及時(shí)送上“手術(shù)臺(tái)”，隨時(shí)為其殺“病毒”、切“腫瘤”，嚴(yán)禁其滋生蔓延。只有這樣，才能使腐敗得以懲治，才能逐步加強(qiáng)黨員和領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的法制建設(shè)。二是，通過(guò)法律手段，以及行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，逐步建立起完善的，符合各行業(yè)改革發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)民主選舉，配備精干、高效、年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)班子，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，自我發(fā)展，使企業(yè)“斷奶”但不斷路，離開“公婆”，輕裝上陣去致富，這樣才能使政府放手，人民放心，合法致富者稱心，貪污腐敗者受驚。

綜上，在新的歷史條件下，加強(qiáng)我們黨的組織、思想、法制等各項(xiàng)建設(shè)，是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和純潔性的最有力的保證。通過(guò)保先教育學(xué)習(xí)，我們應(yīng)該更深刻地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，由此，保先教育對(duì)我們黨的各項(xiàng)建設(shè)有著舉足輕重的歷史意義。

第二篇：加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)建設(shè)，就必須要求我們的黨，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、認(rèn)清形勢(shì)、苦練內(nèi)功、強(qiáng)身健體，方能拒腐防變。只有備好靈丹妙藥，方能確保不被“病毒”感染，才能更好地肩負(fù)起改革發(fā)展的歷史重任。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和不斷完善，特別是各行各業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化改革，從總體上看使我們的黨和廣大人民群眾的思想觀念得到很大改觀和解放，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展了，綜合國(guó)力提高了，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了生機(jī)和活力，廣大人民群眾從貧窮步入了基本溫飽，物質(zhì)、文化生活水平有了很大提高。然而，隨著改革浪潮的突飛猛進(jìn)，難免會(huì)有一些不健康的時(shí)尚“流行病”隨波逐流而進(jìn)入市場(chǎng)，并侵蝕著我們的黨，特別是黨員干部還存在著思想上的“亞健康”，稍不警惕就很容易被這些“病毒”感染。并且，我們還正在處在體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、思想解放、觀念改變、深化改革的攻堅(jiān)階段。同時(shí)，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在科技、經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的競(jìng)爭(zhēng)與日俱增，特別是面臨著西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我們進(jìn)行的“思想政治滲透”和經(jīng)濟(jì)制裁，許多深層次的社會(huì)矛盾和舊體制遺留下的“疑難雜癥”，都將隨著改革的不斷深入逐步暴露出來(lái)，逐入機(jī)制落后，包袱沉重，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并存，政企不分，職責(zé)不清，以政代企等現(xiàn)象得不到根本解決，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)龐大，人浮于事，不僅沒(méi)起到真正的政腐職能調(diào)控作用，反而困擾企業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展。因此，導(dǎo)致官僚主義嚴(yán)重,消極、腐敗、瀆職、失職現(xiàn)象滋生蔓延。這些諸多問(wèn)題都將是我們?cè)诟母镩_放的進(jìn)程中會(huì)碰到的最嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。要迎接挑戰(zhàn)，我們就必須把握機(jī)遇，制定對(duì)策，對(duì)癥下“藥”，標(biāo)本兼治，方可藥到“病”除。為此，必須從以下幾個(gè)方面入手，加強(qiáng)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)。 一.加強(qiáng)組織建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制: 社會(huì)主義建設(shè)乃至改革開放的一系列方針、政策和思想路線的貫徹執(zhí)行，必須要有一支始終與黨中央保持高度一致的各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，而在當(dāng)今改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，要使我們黨的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍適應(yīng)改革的要求，不僅要和黨保持一致，還要和廣大人民群眾心連心，達(dá)成共識(shí)，就必須靈活運(yùn)用、完善和發(fā)展地堅(jiān)持黨的民主集中制，才能不失原則，才能使黨中央的各項(xiàng)路線方針、政策，得到順暢落實(shí)和實(shí)現(xiàn)。所以，堅(jiān)持民主集中制是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。二.加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心: 中國(guó)共產(chǎn)黨是用馬克思列寧主義、毛澤東思想武裝起來(lái)的工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，它是把馬克思列寧主義的基本原理同中國(guó)革命的實(shí)踐相結(jié)合，以毛澤東思想發(fā)展起來(lái)的，并以鄧小平理論為基礎(chǔ)進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不可戰(zhàn)勝的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。它是“地球村”里社會(huì)主義這面大旗的象征，共產(chǎn)主義的創(chuàng)造者，它以“三個(gè)代表”為宗旨充分體現(xiàn)了廣大人民群眾的心聲。所以，我們每一位黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，決不能因?yàn)辄h內(nèi)少數(shù)人的錯(cuò)誤現(xiàn)象，就動(dòng)搖了對(duì)黨的信任，而要始終堅(jiān)信，只有共產(chǎn)黨才能救中國(guó)這一歷史真理，只有堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，才是我們改革開放，乃至富民強(qiáng)國(guó)的根基，這是我們每個(gè)黨員加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)的保證。

三.加強(qiáng)黨性建設(shè)，堅(jiān)持社會(huì)主義: 鄧小平堅(jiān)持有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論和社會(huì)主義初級(jí)階段學(xué)說(shuō)，是我們?nèi)�黨帶領(lǐng)全國(guó)人民在改革開放以來(lái)，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，把我國(guó)建設(shè)成為繁榮富強(qiáng)的社會(huì)主義國(guó)家的法寶，理所當(dāng)然也是我們每個(gè)黨員干部，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)再認(rèn)識(shí)的重要理論課題。通過(guò)學(xué)習(xí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，由于歷史原因，我們的國(guó)家還很落后，人民還不富裕，所以，我們不能拿社會(huì)主義的本質(zhì)優(yōu)越性與資本主義現(xiàn)實(shí)的暫時(shí)領(lǐng)先相提并論。由此，鄧小平同志才科學(xué)地指出“我們還處在社會(huì)主義初級(jí)階段”，我們必須用這一科學(xué)論述，教育全黨及黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，充分認(rèn)識(shí)它的長(zhǎng)期、復(fù)雜和艱巨性。堅(jiān)持黨的十六大提出的：“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)，以“初論”為發(fā)展階段，以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為社會(huì)主義根本任務(wù)，以改革開放為動(dòng)力，以和平與發(fā)展為外部條件，以堅(jiān)持“三個(gè)代表”為重要思想基礎(chǔ)和政治保證，借助和平發(fā)展的機(jī)遇為前提，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，飛速發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，開展好多種黨建活動(dòng)，帶領(lǐng)廣大人民群眾走向共同富裕之路，這就必須要求我們?nèi)�黨全國(guó)各族人民，堅(jiān)定不移地走社會(huì)主義這條路。 四.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持為人民服務(wù): 全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，同樣也是每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所遵守的工作作風(fēng)。因?yàn)椋瑥V大人民群眾是我們黨進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，以及改革開放事業(yè)發(fā)展的最龐大的依靠――力量之源。所以，我們就必須改變工作作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕“一杯茶水來(lái)上班，一張報(bào)紙看半天，文件來(lái)了劃個(gè)圈，事不關(guān)己等等看，貪圖享受我優(yōu)先，群眾疾苦看不見，刮風(fēng)下雨隨你便，你喊你的怨，我做我的官，欺上瞞下任我編，成績(jī)突出我升官，出了問(wèn)題換把轎椅當(dāng)新官，不管人事就管錢，咋！到頭來(lái)不還是我說(shuō)了算”的不良作風(fēng)。全心全意為人民服務(wù)，傾聽群眾的呼聲，關(guān)心群眾疾苦，為群眾辦實(shí)事、辦好事，相信并依靠群眾，牢記我們的權(quán)力是人民給的，是為人民服務(wù)的，始終自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督，一切權(quán)力的行使都必須符合大多數(shù)人民群眾的最大利益，只有如此高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，不斷加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，才能使我們的黨真正做到切身實(shí)地的為人民服務(wù)，人民群眾信任了，走近了，理解了，溝通了，滿意了，才能證明我們的黨先進(jìn)了，純潔了，可靠了。

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www.seogis.com)配，進(jìn)而造成有些政府部門在分配相關(guān)資源或行政審批時(shí)，往往缺乏公開、明確的標(biāo)準(zhǔn)和剛性的法規(guī)約束。這就為權(quán)力介入社會(huì)生產(chǎn)和分配，并在資源配置中成為其他利益集團(tuán)的尋租對(duì)象創(chuàng)造了條件，由此導(dǎo)致了一些領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力和價(jià)值的本位化、私有化和功利化。

2．教育不扎實(shí)、監(jiān)督不到位導(dǎo)致難以防患于未然。一些單位和部門對(duì)教育要求不嚴(yán)，沒(méi)有明確的教育計(jì)劃和獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)措施，整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程缺乏有效的督學(xué)機(jī)制，致使學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，學(xué)好學(xué)壞沒(méi)區(qū)別。有些地方和部門的黨組織組織紀(jì)律松弛、治黨不嚴(yán)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部疏于教育，政治理論學(xué)習(xí)流于形式，組織生活不正常、不嚴(yán)肅；對(duì)一些錯(cuò)誤言行不能及時(shí)給予批評(píng)糾正；對(duì)于一些突出問(wèn)題甚至腐敗現(xiàn)象遮丑護(hù)短，無(wú)形中慫恿了不正之風(fēng)，從而導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動(dòng)搖，思想道德滑坡，腐化墮落。另外，我們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)缺乏行之有效的監(jiān)督制度，監(jiān)督不到位的問(wèn)題仍然存在，特別是對(duì)“一把手”的監(jiān)督機(jī)制存在缺陷——同級(jí)監(jiān)督太軟，上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，下級(jí)監(jiān)督太難，法制監(jiān)督太晚，從而導(dǎo)致他們膽子越來(lái)越大，為所欲為，直到出了大問(wèn)題才發(fā)現(xiàn)，而這些人的腐敗墮落大都始于不良的生活作風(fēng)。

3．社會(huì)環(huán)境的復(fù)雜性與缺乏長(zhǎng)期的艱苦生活磨練，使部分領(lǐng)導(dǎo)干部有可能喪失斗志。從目前我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部的構(gòu)成來(lái)看，絕大多數(shù)是建國(guó)以后出生的，其中還有相當(dāng)一部分是在改革開放環(huán)境中成長(zhǎng)起來(lái)的，沒(méi)有經(jīng)歷戰(zhàn)爭(zhēng)的洗禮、斗爭(zhēng)的磨練、艱苦環(huán)境的考驗(yàn)；他們有的從學(xué)校到機(jī)關(guān)，從下級(jí)機(jī)關(guān)到上級(jí)機(jī)關(guān)，文化水平高，機(jī)關(guān)經(jīng)驗(yàn)也豐富，但缺乏實(shí)踐的磨練、基

層工作的鍛煉，其中有些同志很難體會(huì)基層群眾的感情。沒(méi)有艱苦生活的參照物，就很難在心理上產(chǎn)生滿足感，因此，隨著對(duì)外開放的擴(kuò)大和全球信息化的發(fā)展，部分領(lǐng)導(dǎo)干部一旦接觸那些所謂“現(xiàn)代民主國(guó)家”的價(jià)值觀念和生活方式，就很容易去仿效、追求，很容易被各種腐朽思想、價(jià)值觀念、生活方式所侵蝕，在生活作風(fēng)上首先出現(xiàn)問(wèn)題。

4．自我修養(yǎng)不到位是領(lǐng)導(dǎo)干部蛻化變質(zhì)的根本原因�？v觀腐敗分子蛻化變質(zhì)的軌跡，我們可以發(fā)現(xiàn)造成有些領(lǐng)導(dǎo)干部蛻化變質(zhì)主要是自我修養(yǎng)不到位。有的平時(shí)不注重加強(qiáng)自身的思想修養(yǎng)，不重視“自重、自省、自警、自勵(lì)”，因而頭腦中容易受外界腐朽思想和生活方式的腐蝕；有的不重視學(xué)習(xí)，放松思想改造，許多腐敗分子原來(lái)都是愛(ài)學(xué)習(xí)的，但隨著職務(wù)的升遷，變得沾沾自喜，常常自詡有“能力”、有“水平”而不必學(xué)習(xí)，或以“工作忙”為借口不用學(xué)習(xí)，由此形成職位低抓緊學(xué)習(xí)抓緊思想改造，職務(wù)高反而放松學(xué)習(xí)和放松世界觀改造的“剪刀差”現(xiàn)象。更有甚者，有的領(lǐng)導(dǎo)干部抱著反常心態(tài)，不學(xué)習(xí)還胡說(shuō)什么黨紀(jì)條規(guī)懂得越多，做事越束手束腳；黨紀(jì)條規(guī)懂得越少，做事就越“灑脫自如”，致使一些領(lǐng)導(dǎo)干部首先在生活作風(fēng)上出現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)而墜入腐敗的深淵。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策

領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)建設(shè)不僅要納入黨的作風(fēng)建設(shè)的系統(tǒng)工程中，而且要從推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的戰(zhàn)略高度，常抓不懈。當(dāng)前，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)建設(shè)應(yīng)從構(gòu)筑“四道防線”上下功夫。

(一)加強(qiáng)思想教育。構(gòu)筑思想道德防線

思想教育是反腐倡廉的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是改造領(lǐng)導(dǎo)干部思想、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“拒腐免疫力”的基本途徑。胡錦濤同志指出：“教育抓好了，德治加強(qiáng)了，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和精神境界提高了，就可以有力地防范和減少違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生�！币虼耍�我們要加強(qiáng)思想教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。一是要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高思想水平和理論素養(yǎng)，牢固樹立科學(xué)的世界觀、先進(jìn)的人生觀和正確的價(jià)值觀；不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，始終保持清醒頭腦，明辨前進(jìn)方向，確保在理想信念上不猶豫、不含糊、不動(dòng)搖，經(jīng)受得住各種考驗(yàn)，永葆共產(chǎn)黨員的本色。二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)馬克思主義倫理學(xué)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部了解和掌握社會(huì)主義、共產(chǎn)主義道德的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，明白干部道德的核心、原則、規(guī)范和要求，真正弄清哪些是道德的，哪些是不道德的，為自身的道德建設(shè)確立一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)前提，從而使領(lǐng)導(dǎo)干部牢牢守住心門，做到生活正派、情趣健康。三是加強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部常思貪欲之害，時(shí)刻以黨紀(jì)國(guó)法約束自己，始終做到心不貪、手不伸；常懷律己之心，嚴(yán)于解剖自己，經(jīng)常反思自己的思想和行為，及時(shí)糾正自己的過(guò)失，做遵紀(jì)守法的表率。四是要把胡錦濤總書記倡導(dǎo)的“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”教育作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作和長(zhǎng)期任務(wù)，并將教育效果作為考核班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用依據(jù)之一，從而促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)在前面、做在前面，用自己的模范言行和人格力量為群眾作出表率，帶動(dòng)民風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

(二)完善制度。構(gòu)筑制度法紀(jì)防線

鄧小平指出：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至走向反面。”這就告訴我們，要從根本上解決領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)上存在的問(wèn)題，就必須完善制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。

1．完善領(lǐng)導(dǎo)干部的考察、考核制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)情況明確納入干部考察和考核的范圍。要借鑒“行風(fēng)評(píng)議”的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位、住宅區(qū)、交際圈中開展調(diào)查問(wèn)卷活動(dòng)，并有針對(duì)性地召開座談會(huì)，了解領(lǐng)導(dǎo)干部的生活態(tài)度、生活作風(fēng)，將其“形象”的好壞納入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉潔自律的考核內(nèi)容，并作為選拔任用干部的重要參考依據(jù)。

2．完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、誡勉談話制度等制度，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在新形勢(shì)下出現(xiàn)的生活作風(fēng)方面的種種問(wèn)題，應(yīng)在原有領(lǐng)導(dǎo)干部述職制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度等制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善有關(guān)規(guī)定，使之更加具有可操作性和實(shí)效性。例如，領(lǐng)導(dǎo)干部的誡勉談話制度應(yīng)明確規(guī)定，如果有群眾舉報(bào)或反映領(lǐng)導(dǎo)干部在生活作風(fēng)方面存在問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察部門就應(yīng)作進(jìn)一步的了解和調(diào)查工作，必要時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行誡勉談話，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒或批評(píng)，起到防微杜漸的作用。

3．積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)實(shí)行貨幣化改革。即將現(xiàn)有的公車除特殊用車、警務(wù)用車外，全部進(jìn)行拍賣，變?yōu)樗杰嚕�并將領(lǐng)導(dǎo)干部的接待費(fèi)進(jìn)行貨幣化個(gè)人包干。也就是說(shuō)，根據(jù)公務(wù)員的級(jí)別和工作性質(zhì)依照手機(jī)話費(fèi)包干制度發(fā)給其個(gè)人一定數(shù)額的接待費(fèi)與車輛使用費(fèi)及購(gòu)車補(bǔ)貼，無(wú)論盈余還是不足全由支配者自己承擔(dān)。此項(xiàng)改革的推行有利于促使領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的習(xí)慣，從而封堵領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)過(guò)度、過(guò)濫的漏洞。

4．完善獎(jiǎng)懲制度。古人說(shuō)：“國(guó)家大事，唯賞與罰。賞當(dāng)其勞，無(wú)功者自退；罰當(dāng)其罪，為惡者咸懼。”對(duì)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、生活正派、情趣健康的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，要大張旗鼓地給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在生活作風(fēng)方面存在嚴(yán)重問(wèn)題，并且群眾意見反映強(qiáng)烈者，堅(jiān)決不能提拔重用；對(duì)一些品德敗壞、不講廉恥、道德淪喪、影響惡劣的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅不能提拔重用，而且還必須從現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤下來(lái)；觸犯法律的要按照有關(guān)司法程序進(jìn)行懲處。通過(guò)健全獎(jiǎng)懲機(jī)制使領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持良好的生活作風(fēng)，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

(三)健全監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)筑全方位監(jiān)督的社會(huì)防線

事實(shí)證明，領(lǐng)導(dǎo)干部的手中都掌握著一定的權(quán)力，如果對(duì)其缺乏監(jiān)督，就有可能丟掉艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，滋生享樂(lè)思想。因此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化各種監(jiān)督力量，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種監(jiān)督力量的優(yōu)勢(shì)，形成全方位的監(jiān)督機(jī)制。

1．加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。各級(jí)黨組織要注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)余生活的監(jiān)督，切實(shí)提高民主生活的質(zhì)量，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，做到防微杜漸；要充分利用內(nèi)部通報(bào)形式，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)的內(nèi)部通報(bào)力度。凡是領(lǐng)導(dǎo)干部有不良生活作風(fēng)的都在本系統(tǒng)、本部門和本單位的廣大干部群眾中進(jìn)行通報(bào)，使廣大干部群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不良生活作風(fēng)的事實(shí)、危害、處理結(jié)果有清楚的了解，從而達(dá)到既懲罰腐化墮落者又警戒廣大干部群眾的目的。

2．加強(qiáng)專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門要在八小時(shí)之外構(gòu)筑一條拒腐防變的“糾察線”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的“生活圈”、“社交圈”進(jìn)行跟蹤了解，通過(guò)暗訪、私訪、問(wèn)卷調(diào)查和個(gè)別征詢意見等多種形式，進(jìn)一步加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)的監(jiān)督力度。同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)要加大審計(jì)力度，做好任前和離任審計(jì)，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

3．拓寬群眾監(jiān)督。在新的形勢(shì)下，應(yīng)進(jìn)一步拓寬人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)監(jiān)督的渠道，真正將領(lǐng)導(dǎo)干部的工作和生活置于群眾的有效監(jiān)督之下。在監(jiān)督方式上，除了領(lǐng)導(dǎo)干部在提拔任命前在本單位及相關(guān)單位進(jìn)行公示、讓群眾進(jìn)行監(jiān)督外，還應(yīng)通過(guò)聘請(qǐng)群眾監(jiān)督員、發(fā)放監(jiān)督卡、設(shè)立監(jiān)督信箱、舉報(bào)電話和網(wǎng)上信箱等方式，暢通信息渠道，真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的公開性、群眾性和廣泛性。

4．強(qiáng)化輿論監(jiān)督。一是充分利用大眾媒體，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落典型的公開報(bào)道力度，即根據(jù)不同時(shí)期的不同情況，選擇那些具有典型意義的大案要案及時(shí)在媒體上予以報(bào)道，“公布于天下”，讓腐敗分子的丑惡思想和行徑在光天化日之下暴露無(wú)遺，使那些沾染了

不良生活作風(fēng)的領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生巨大的心理壓力，從而懸崖勒馬，改邪歸正，同時(shí)也教育警示其他黨員干部。二是反腐敗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)自己工作的透明度，和新聞媒體建立起穩(wěn)定的聯(lián)系，通過(guò)定期舉行新聞發(fā)布會(huì)、開辟專欄等多種形式，向公眾披露已查處的案件，及時(shí)批評(píng)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部的不良行為，將一些苗頭性、傾向性問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，防患于未然。

(四)強(qiáng)化家德家風(fēng)。構(gòu)筑家庭拒腐保廉防線

家庭是領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉的第一道防線。領(lǐng)導(dǎo)干部往往居于親情、友情等多種矛盾焦點(diǎn)之中，時(shí)刻面臨著欲望與理智、人性與原則、關(guān)系與黨性、枉法與守法等方面的抉擇考驗(yàn)；領(lǐng)導(dǎo)干部能否保持良好的生活作風(fēng)，家庭起著至關(guān)重要的作用。因此，要注重家德家風(fēng)建設(shè)，筑牢家庭拒腐保廉防線。

1．抓好家屬教育。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要教育好自己的配偶子女，嚴(yán)加管束，防止一些別有用心的人利用“夫人路線”或“公子公主路線”進(jìn)行拉攏腐蝕；另一方面，要通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、有線電視、宣傳專欄、曲藝演唱等多種途徑，用發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部或干部親屬身邊的先進(jìn)事例，教育、啟發(fā)親屬，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬增強(qiáng)自強(qiáng)、自立、自重意識(shí)，提高合力培植健康、文明家風(fēng)的情趣，從而推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬樹立良好的家德家風(fēng)。

2．強(qiáng)化家庭監(jiān)督，形成家庭監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要成立廉政家屬委員會(huì)，將領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定編印成《教育手冊(cè)》，發(fā)到每位干部親屬手上，讓親屬能夠隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)，了解熟悉監(jiān)督內(nèi)容，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。要在領(lǐng)導(dǎo)干部配偶中開展“廉內(nèi)助”等活動(dòng)，每年年終進(jìn)行一次評(píng)比表彰；對(duì)幫助、督促領(lǐng)導(dǎo)干部自律且自身又很廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部配偶給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)對(duì)在考核中發(fā)現(xiàn)或在查辦案件中發(fā)現(xiàn)有利用配偶的職權(quán)或協(xié)助配偶索賄受賄、收受他人禮金或明知配偶有違紀(jì)違法行為而不制止、不向組織匯報(bào)者，要立案查處，從而提高家庭成員實(shí)施監(jiān)督的積極性和自覺(jué)性，筑牢家庭監(jiān)督的第一道堤壩，使家庭成為影響和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成良好生活作風(fēng)的后方基地。

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