市委書(shū)記在市紀(jì)委市監(jiān)察委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋工作會(huì)議上的講話 本文簡(jiǎn)介：

?學(xué)習(xí)資料這里找+每周一次老秘分享會(huì)??下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)�！　∫�、提高政治站位，深刻領(lǐng)會(huì)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋的重要意義　　一是實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋是回歸黨章的必然要求。實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，是黨章賦予的重要職責(zé)。黨的十八屆三中全會(huì)決定全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管

市委書(shū)記在市紀(jì)委市監(jiān)察委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋工作會(huì)議上的講話 本文內(nèi)容：

　　?學(xué)習(xí)資料這里找+每周一次老秘分享會(huì)

? ?下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、提高政治站位，深刻領(lǐng)會(huì)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋的重要意義

　　一是實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋是回歸黨章的必然要求。實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，是黨章賦予的重要職責(zé)。黨的十八屆三中全會(huì)決定全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。這是黨中央依據(jù)黨章規(guī)定，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作出的一項(xiàng)重大決策。十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》以黨內(nèi)法規(guī)的形式，明確了派駐紀(jì)檢組的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作要求。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，將試點(diǎn)工作在全國(guó)推開(kāi)，組建國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。2019年12月23日，我市在XX市率先掛牌成立監(jiān)察委員會(huì)，制定了關(guān)于加強(qiáng)市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)，標(biāo)志著我市派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋工作進(jìn)入全面實(shí)施階段。

　　二是實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋是全面從嚴(yán)治黨的重要舉措。推動(dòng)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，是黨中央著眼全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)、新任務(wù)作出的重要部署。派駐監(jiān)督作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式，在管黨治黨實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。但是，由于過(guò)去體制機(jī)制不完善，派駐機(jī)構(gòu)沒(méi)有全面覆蓋，派駐監(jiān)督還存在空白地帶。改革前，我市一級(jí)XX家黨和國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，設(shè)有派駐紀(jì)檢組(紀(jì)工委)的只有XX家，負(fù)責(zé)監(jiān)督XX家市直部門(mén)單位，尚有XX家部門(mén)單位未覆蓋，沒(méi)有納入到派駐監(jiān)督范圍。習(xí)近平總書(shū)記指出，“實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋，就是要使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒(méi)有空白�！睘閲�(yán)格落實(shí)上級(jí)關(guān)于全覆蓋改革的要求，此次我市以“綜合派駐+單獨(dú)派駐+改革不涉及”為總基調(diào)，采取“10+3+6”的模式，實(shí)現(xiàn)了市一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋。

　　三是實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切要求。從省委巡視反饋、從信訪、巡察、執(zhí)紀(jì)審查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可以看出，在少數(shù)單位“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，新形式、新變種時(shí)有出現(xiàn)。從現(xiàn)實(shí)情況看，紀(jì)檢組是單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢干部“端單位的碗、吃單位的飯”，受單位管，監(jiān)督的底氣、勇氣明顯不足，不少單位的紀(jì)檢組幾年不辦案子。出現(xiàn)這些問(wèn)題，根子在于主體責(zé)任有缺失，監(jiān)督責(zé)任有空白。這次全覆蓋改革就是針對(duì)派駐機(jī)構(gòu)存在的力量薄弱、監(jiān)督作用發(fā)揮不夠等問(wèn)題，通過(guò)機(jī)構(gòu)撤并，把分散的力量整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，使派駐機(jī)構(gòu)工作力量得到加強(qiáng)，形成監(jiān)督規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)派駐監(jiān)督實(shí)效。

　　二、聚焦改革重點(diǎn)，精準(zhǔn)把握派駐機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作職責(zé)

　　一是找準(zhǔn)職責(zé)定位。要明確主責(zé)主業(yè)。市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)是市紀(jì)委監(jiān)委的重要組成部分，主業(yè)就是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，主責(zé)就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。剛剛印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)》中明確了派駐機(jī)構(gòu)的6項(xiàng)具體工作職責(zé)，接下來(lái)，國(guó)家監(jiān)察法出臺(tái)以后，還包括監(jiān)察法賦予的部分職責(zé)，這些職責(zé)都履行好了，派駐機(jī)構(gòu)的作用也就發(fā)揮出來(lái)了。要明確對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確要求，“派駐機(jī)構(gòu)對(duì)派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)”。派駐機(jī)構(gòu)由市紀(jì)委監(jiān)委派出去的，就要對(duì)市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)，重要情況要及時(shí)向市紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告。要明確派駐監(jiān)督重點(diǎn)。各派駐機(jī)構(gòu)代表市紀(jì)委行使監(jiān)督責(zé)任，必須專于監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。要牢記“紀(jì)委干什么，派駐機(jī)構(gòu)就干什么”，聚焦主責(zé)主業(yè)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

　　二是樹(shù)立“派”的權(quán)威。推動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，就是要通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，由市紀(jì)委對(duì)派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)派駐人員進(jìn)行統(tǒng)一管理，增強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，全面提升黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)效。工作中要正確處理好五個(gè)關(guān)系：一是正確處理好派駐機(jī)構(gòu)與市紀(jì)委(監(jiān)委)的關(guān)系。派駐機(jī)構(gòu)由市紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)，是市紀(jì)委職能的延伸，對(duì)市紀(jì)委負(fù)責(zé)并請(qǐng)示報(bào)告工作，代表市紀(jì)委行使紀(jì)律檢查權(quán)，開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，不再接受駐在部門(mén)黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告，對(duì)查辦案件、信訪線索處置情況要按規(guī)定報(bào)送，對(duì)駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的問(wèn)責(zé)建議要及時(shí)提交。二是正確處理好派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門(mén)的關(guān)系。派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門(mén)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。按照“兩個(gè)責(zé)任”的要求，駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，派駐機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任，監(jiān)督的重點(diǎn)就是駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。三是正確處理好派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門(mén)機(jī)關(guān)紀(jì)委的關(guān)系。駐在部門(mén)設(shè)置機(jī)關(guān)黨委的，要按有關(guān)規(guī)定設(shè)置機(jī)關(guān)紀(jì)委或紀(jì)檢委員。派駐機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)紀(jì)委(紀(jì)檢委員)都負(fù)有監(jiān)督職責(zé)，工作目標(biāo)一致，但工作重點(diǎn)有區(qū)別。派駐機(jī)構(gòu)重點(diǎn)負(fù)責(zé)查處駐在部門(mén)副科級(jí)以下干部違紀(jì)案件，對(duì)機(jī)關(guān)紀(jì)委(紀(jì)檢委員)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。四是正確處理好派駐機(jī)構(gòu)與市直紀(jì)工委的關(guān)系。市直紀(jì)工委與派駐機(jī)構(gòu)不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，也不是協(xié)調(diào)與被協(xié)調(diào)關(guān)系。派駐機(jī)構(gòu)與市直紀(jì)工委都是市紀(jì)委的派出機(jī)構(gòu)，同在市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下工作，工作上相互溝通，協(xié)調(diào)和配合。市直紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)市一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)機(jī)關(guān)紀(jì)委(紀(jì)檢委員)的工作。派駐機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)查辦駐在部門(mén)副科級(jí)以下干部案件時(shí)，指導(dǎo)駐在部門(mén)機(jī)關(guān)紀(jì)委(紀(jì)檢委員)做好向市直紀(jì)工委報(bào)審工作。五是正確處理好派駐機(jī)構(gòu)與綜合監(jiān)督部門(mén)的關(guān)系。綜合派駐是派駐的一種方式，派駐機(jī)構(gòu)駐在其中一個(gè)部門(mén)，綜合監(jiān)督幾個(gè)單位。雖然綜合派駐的組長(zhǎng)，只擔(dān)任一個(gè)部門(mén)的黨委委員或黨組成員，但其職責(zé)是完全相同的。派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加或列席駐在部門(mén)和綜合監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議以及研究“三重一大”等事項(xiàng)的其他會(huì)議，綜合監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子要自覺(jué)將涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要會(huì)議、重要決定、重要部署事先向派駐機(jī)構(gòu)報(bào)告和溝通。

　　三是發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢(shì)。派駐機(jī)構(gòu)要利用駐在部門(mén)具有的“地利”之便，“零距離”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做到“三熟悉，三關(guān)注”：要熟悉駐在部門(mén)業(yè)務(wù)，關(guān)注重點(diǎn)事。派駐機(jī)構(gòu)特別是紀(jì)檢組長(zhǎng)必須熟練掌握駐在單位的核心業(yè)務(wù)。派駐機(jī)構(gòu)不熟悉部門(mén)業(yè)務(wù)，在研究處理有關(guān)問(wèn)題時(shí)，要么不敢發(fā)聲，要么脫離駐在部門(mén)的工作實(shí)際談監(jiān)督，這樣提出的建議往往不得要領(lǐng)，監(jiān)督工作下不了“深水”。要熟悉駐在部門(mén)干部，關(guān)注重點(diǎn)人。派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門(mén)班子成員“同在一個(gè)樓里辦公、同在一口鍋里吃飯”，天天有接觸、時(shí)時(shí)打交道，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時(shí)提醒，有了疑點(diǎn)就談話警示，就能把監(jiān)督做細(xì)做實(shí)。要密切關(guān)注“三類人”，即十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。要熟悉駐在部門(mén)職權(quán)，關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。看住權(quán)力，就抓住了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵。派駐機(jī)構(gòu)要掌握駐在部門(mén)權(quán)責(zé)清單制度和運(yùn)行規(guī)則，始終盯住權(quán)力的邊界，及時(shí)發(fā)現(xiàn)擦邊、越界問(wèn)題，防止發(fā)生和及時(shí)糾正“沖黃燈”“闖紅燈”的情況。

　　三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保派駐機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)要求落到實(shí)處

　　改革后，各派駐紀(jì)檢組監(jiān)督對(duì)象線長(zhǎng)面廣，特別是綜合派駐紀(jì)檢組，不僅單位多，各單位性質(zhì)和職能又不相同，如何搞好監(jiān)督，需要大家開(kāi)動(dòng)腦筋，主動(dòng)出擊，在工作方法上多作考慮。

　　一是建立健全機(jī)制。市紀(jì)委要積極探索創(chuàng)新，加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)工作機(jī)制建設(shè)，明確具體部門(mén)承擔(dān)派駐機(jī)構(gòu)聯(lián)系，管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)日常管理，通過(guò)定期研究派駐機(jī)構(gòu)工作、經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào)、強(qiáng)化對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的考核，推動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)聚力監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。要加強(qiáng)干部人事管理，統(tǒng)籌安排派駐機(jī)構(gòu)干部選調(diào)，使用、交流和培訓(xùn)。要改革完善派駐機(jī)構(gòu)工作流程，加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作管理，充分體現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)是紀(jì)委的重要組成部分，讓派駐機(jī)構(gòu)始終感受到“娘家”強(qiáng)有力的支持。根據(jù)改革方案，派駐組干部的辦公條件、工資關(guān)系、黨組織關(guān)系、群團(tuán)關(guān)系及后勤保障由駐在部門(mén)負(fù)責(zé)，派駐組干部的年度考核要實(shí)行以市紀(jì)委為主的單獨(dú)考核評(píng)價(jià)體系，評(píng)先評(píng)優(yōu)單列。各單獨(dú)派駐和綜合派駐的駐在部門(mén)黨委(黨組)要全力支持派駐組的工作，為派駐機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

　　二是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各市直機(jī)關(guān)黨委(黨組)，特別是一把手，要把支持配合派駐紀(jì)檢組開(kāi)展工作作為自覺(jué)履行主體責(zé)任，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的重要內(nèi)容;要牢固樹(shù)立監(jiān)督就是關(guān)愛(ài)、監(jiān)督就是支持、監(jiān)督就是促進(jìn)、監(jiān)督就是保障的意識(shí)，正確對(duì)待監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)督;要暢通監(jiān)督渠道，各單位“三重一大”事項(xiàng)決策要主動(dòng)征求紀(jì)檢組意見(jiàn)，重要情況要及時(shí)向紀(jì)檢組通報(bào)，充分保障紀(jì)檢組的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不得對(duì)紀(jì)檢組的工作設(shè)置障礙、干擾阻撓;對(duì)紀(jì)檢組指出的問(wèn)題、反饋的意見(jiàn)，要認(rèn)真研究處理，及時(shí)整改糾偏，要善于運(yùn)用紀(jì)檢組的力量和工作成果，把黨組織管理好、建設(shè)好。

　　三是堅(jiān)持從嚴(yán)要求。打鐵必需自身硬。派駐機(jī)構(gòu)作為“常駐不走的巡視組”，要全面履行黨章賦予的職責(zé)，當(dāng)好“探頭”“前哨”。要提升主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不處理不報(bào)告是瀆職，都要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。派駐紀(jì)檢干部既要忠誠(chéng)履職，敢于查辦案件，敢于執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，敢于動(dòng)真碰硬，敢于亮劍交鋒;又要嚴(yán)于律己，知敬畏，守底線，不能只拿“手電筒”照別人，不照自己。必須把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做;要求別人做的，自己先做。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，必須自覺(jué)在黨紀(jì)國(guó)法框架內(nèi)開(kāi)展工作，客觀公正地處理問(wèn)題，是什么問(wèn)題就定什么性質(zhì)、追什么責(zé)任，絕不辦人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案、違紀(jì)案，始終做到秉公執(zhí)紀(jì)、依法辦事。

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