在全市安全生產(chǎn)暨環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話 本文簡(jiǎn)介:
?學(xué)習(xí)資料這里找+每周老秘在線答疑+每周老秘分享會(huì)同志們: 安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)都是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、涉及群眾切身利益的大事,也是當(dāng)前各級(jí)黨委、政府高度關(guān)注、下大力氣推進(jìn)的重點(diǎn)工作。今天,我們召開這次會(huì)議,主要任務(wù)就是總結(jié)去年工作、分析當(dāng)前形勢(shì)、安排今年工作! 偛牛瑢W(xué)海同志宣讀了《關(guān)于表揚(yáng)2
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同志們:
安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)都是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、涉及群眾切身利益的大事,也是當(dāng)前各級(jí)黨委、政府高度關(guān)注、下大力氣推進(jìn)的重點(diǎn)工作。今天,我們召開這次會(huì)議,主要任務(wù)就是總結(jié)去年工作、分析當(dāng)前形勢(shì)、安排今年工作。
剛才,學(xué)海同志宣讀了《關(guān)于表揚(yáng)2019年度安全工作先進(jìn)集體的通報(bào)》,在此,我代表市委、市政府,向受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!會(huì)上,我們觀看了安全生產(chǎn)工作視頻,視頻中涉及的單位要自覺對(duì)號(hào)入座,立行立改,限期全面落實(shí)到位。沈曉同志、愛軒同志分別總結(jié)了去年安全和環(huán)保工作,并對(duì)下階段工作進(jìn)行了部署,講的很全面,具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性,我完全同意,希望各地各部門高度重視,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門代表分別簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,希望知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)。下面,就做好全市安全和環(huán)保工作,我強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的意見。
一、安全環(huán)保關(guān)系全局,務(wù)必提高認(rèn)識(shí)、提高站位
安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)兩項(xiàng)工作,關(guān)系民生、關(guān)系發(fā)展,怎么強(qiáng)調(diào)都不為過、怎么要求都不算嚴(yán),特別是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到今天,安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。因此,務(wù)必深刻理解抓好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作的重要性、必要性和緊迫性,堅(jiān)決把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到位。
一是法治力度越來越大。安全、環(huán)保問題歷來都是各級(jí)政府關(guān)注的重點(diǎn)問題,從中央到地方每年都要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,并且作為一票否決指標(biāo),作為一條高壓線來嚴(yán)格要求,對(duì)安全環(huán)保事故的責(zé)任追究和處理力度也越來越大。就拿環(huán)保工作來說,新的環(huán)保法是史上最嚴(yán)的,去年刮的環(huán)保風(fēng)暴是史上最嚴(yán)的,實(shí)施的問責(zé)也是史上最嚴(yán)的,環(huán)保已成為底線,實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé),環(huán)保工作做不好,輕則“定向約談”、次則“項(xiàng)目限批”、重則“一票否決”、甚至“鋃鐺入獄”。
二是維權(quán)意識(shí)越來越強(qiáng)。安全感、獲得感一直是社會(huì)群體和人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn),如果生態(tài)惡化、事故頻發(fā),將會(huì)直接拉低民眾安全感和獲得感系數(shù)。當(dāng)前,隨著人民群眾衣食無憂、邁向小康,對(duì)安全舒適的生活環(huán)境的需求越來越迫切、要求越來越高,整個(gè)社會(huì)對(duì)安全環(huán)保工作的關(guān)注度越來越高、參與度越來越高,隨便拍個(gè)圖片、發(fā)個(gè)信息在網(wǎng)上,都有可能成為表達(dá)利益訴求的載體,引來社會(huì)關(guān)注。比如,去年的中央環(huán)保督察中,信訪舉報(bào)不斷,讓我們的工作十分被動(dòng),就是由于環(huán)境保護(hù)沒有達(dá)到預(yù)期的效果,影響了群眾的權(quán)益。由此可見,抓好安全和環(huán)保工作,更加凸顯了保障公眾權(quán)益的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和客觀需要。
三是事故影響越來越大。我們強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)一定要警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈,就是因?yàn)橐坏┌l(fā)生安全事故,特別是涉及到人員傷亡的,首先是毀了一個(gè)家庭,給親人帶來巨大悲痛;企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)損失,嚴(yán)重的傾其所有,還要負(fù)刑事責(zé)任,背負(fù)良心的譴責(zé);政府要被問責(zé),要花大量人力財(cái)力去處理善后工作。這就要求我們千萬不能有僥幸心理,要時(shí)刻以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài),把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓好。同樣對(duì)于環(huán)保工作也是如此,經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天,確實(shí)給我們的生活環(huán)境帶來了巨大考驗(yàn),比如說水環(huán)境污染問題、農(nóng)村的面源污染問題等等,的確是到了非治理不可的地步。對(duì)此,必須時(shí)刻緊繃安全環(huán)保的弦,把功夫下在平時(shí),把基礎(chǔ)工作做扎實(shí),把各類安全環(huán)保隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
二、安全生產(chǎn)高于一切,務(wù)必突出關(guān)鍵、突出重點(diǎn)
安全生產(chǎn)工作涉及面廣,只有抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位,才能帶動(dòng)一面,穩(wěn)定全局。各地各部門要立足于防、聚焦于改,多管齊下、多措并舉,全力抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
一要堅(jiān)決整治安全隱患。隱患就是潛在的事故,隱患不除、事故難絕。對(duì)于任何安全隱患,都不能抱有僥幸心理,必須牢固樹立底線思維,不僅要“小題大作”,更得“大題特作”,認(rèn)真抓好排查整治,切實(shí)扎緊安全防患籬笆。一方面,嚴(yán)格隱患排查治理制度。嚴(yán)格按照部署要求,常態(tài)化開展各類隱患排查活動(dòng),嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制,細(xì)化落實(shí)安全生產(chǎn)檢查責(zé)任,絕不放過任何一個(gè)漏洞,絕不輕視任何一個(gè)盲點(diǎn),絕不留下任何一個(gè)死角,堅(jiān)決防止走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水。二方面,提高一般隱患整治實(shí)效。對(duì)交通運(yùn)輸中的超速超員、超載超限,建筑施工中的違章指揮、違規(guī)作業(yè)等一般性、習(xí)慣性違章違規(guī)行為,頻繁“回頭看”、多殺“回馬槍”。對(duì)一般的隱患,實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)處置、現(xiàn)場(chǎng)整改為主;不能立即整改的,嚴(yán)格按照整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五個(gè)到位”的要求,及時(shí)徹底消除事故隱患。三方面,加大重大隱患整治力度。嚴(yán)格實(shí)行重患必停和掛牌督辦制度,無論是重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)還是重大隱患點(diǎn),必須把整改責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到具體人頭。要隨時(shí)跟蹤督辦整改情況,定期通報(bào)整改進(jìn)度,確保整改到位、跟蹤到位,不留后患。
二要牢牢堵住監(jiān)管漏洞。安全生產(chǎn)不怕過程緊,就怕環(huán)節(jié)松。我們?nèi)绻麑?duì)違章講人情,事故就會(huì)對(duì)我們不留情。各地各部門要
努力改進(jìn)監(jiān)管方式,持續(xù)加大執(zhí)法力度,切實(shí)把好安全發(fā)展的每一個(gè)關(guān)口、守好每一道防線。一方面,加強(qiáng)源頭監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),對(duì)新(改、擴(kuò))建的工程項(xiàng)目,要按照安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用“三同時(shí)”原則進(jìn)行審查,凡是不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),一律不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),絕不允許任何單位、企業(yè)和個(gè)人借發(fā)展之名降低安全標(biāo)準(zhǔn)、違反安全規(guī)定,務(wù)必從源頭上堵住各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。二方面,加強(qiáng)過程監(jiān)管。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)電子監(jiān)測(cè)監(jiān)控作用,對(duì)礦山井下、建筑施工等生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域以及勞動(dòng)密集型企業(yè)、客運(yùn)站、火車站等,要實(shí)行全天候監(jiān)控,確保每一個(gè)細(xì)節(jié)、每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都不放過,不斷提高安全生產(chǎn)防范水平。三方面,加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管。緊盯重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié),尤其是對(duì)事故高發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)突出的交通運(yùn)輸業(yè)、煙花爆竹業(yè)、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域,以及車站、學(xué)校、商場(chǎng)、景區(qū)景點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所,進(jìn)行全方位、全過程檢查,一旦發(fā)現(xiàn)問題,依法嚴(yán)格查處,該停產(chǎn)整頓的絕不放過,該關(guān)閉取締的決不手軟,堅(jiān)決防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
三要持續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ);鶎踊A(chǔ)是做好安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)工作,也是提升綜合防范能力和避免安全事故發(fā)生的重要措施。因此,要把基層基礎(chǔ)建設(shè)擺在更加突出的位置來抓,切實(shí)提高安全生產(chǎn)保障能力。一方面,加大安全投入。鼓勵(lì)支持企業(yè)采用新設(shè)施、新設(shè)備,淘汰落后及安全性能低的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備,不斷改善安全生產(chǎn)條件,提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn),深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為主的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),切實(shí)提升企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。二方面,狠抓宣傳教育。充分利用電視、電子屏、宣傳欄、宣傳標(biāo)語等方式,把安全生產(chǎn)宣傳教育陣地向企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組延伸,提高安全生產(chǎn)宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。以安全管理、勞動(dòng)防護(hù)、安全操作規(guī)程、現(xiàn)場(chǎng)自救互救等知識(shí)為主要內(nèi)容,抓好全員安全培訓(xùn),尤其是抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人和一線從業(yè)人員的培訓(xùn),并加大安全事故的公開曝光和警示教育力度,真正實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我學(xué)安全、我要安全、我會(huì)安全、我保安全”的轉(zhuǎn)變。三方面,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。采取崗位培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉等各種形式,努力提高安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)工作能力,全力打造一支能深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患,積極為企業(yè)出主意、想辦法,幫助基層解決實(shí)際問題,不斷提高安全服務(wù)保障的安監(jiān)隊(duì)伍。
三、環(huán)境保護(hù)利在千秋,務(wù)必聚焦治標(biāo)、聚焦治本
環(huán)境保護(hù)和治理關(guān)鍵在兩點(diǎn),一是治標(biāo),二是治本。治標(biāo)為治本創(chuàng)造條件,治本是治標(biāo)的可靠依托。必須加力加壓、迎難而上,既突出問題導(dǎo)向、解決好存量問題,又堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、控制好增量問題。
一要打好污染治理“三大戰(zhàn)役”。市委、市政府對(duì)于做好環(huán)境保護(hù)工作的態(tài)度十分鮮明、決心十分堅(jiān)定,必須堅(jiān)持把改善環(huán)境質(zhì)量擺在環(huán)保工作的首要位置,集中力量打好大氣、水、土壤污染治理“三大戰(zhàn)役”。要堅(jiān)持統(tǒng)籌實(shí)施,切實(shí)抓好機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵、廢氣治理和“禁煤”“禁燒”等工作,加快生活污水、畜禽污染治理,全面實(shí)施飲用水源保護(hù),抓好生活垃圾無害化處理、土壤環(huán)境質(zhì)量普查、耕地土壤污染分類管控、做好土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和重金屬行業(yè)污染防控。同時(shí),針對(duì)中央環(huán)保督察問題,各相關(guān)單位要堅(jiān)決按照整改方案持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn),做到整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè),確保督察反饋問題100%整改到位。
二要持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這是抓好環(huán)保工作的治本之策,必須統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù),從源頭上控制新污染產(chǎn)生。要嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,對(duì)招商引資項(xiàng)目,要優(yōu)先考慮環(huán)境影響和環(huán)境承載能力,堅(jiān)決避免高污染企業(yè)落戶萬源,確保污染企業(yè)存量在減、新量不增。對(duì)具體項(xiàng)目建設(shè),必須嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,做到建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用,確保項(xiàng)目環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)可控。要著力在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、減少污染來源上下功夫,對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè),要鼓勵(lì)和推動(dòng)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,切實(shí)降低生產(chǎn)能耗、提升產(chǎn)業(yè)層次,對(duì)落后過剩產(chǎn)能,要堅(jiān)決按照產(chǎn)業(yè)政策要求予以淘汰關(guān)閉,不斷提高環(huán)境承載能力。
三要加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、開展最嚴(yán)厲的執(zhí)法,才能對(duì)破壞環(huán)境的行為形成有效震懾,才能為抓好環(huán)保工作提供可靠保障。各地各相關(guān)部門必須大力支持環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作,為環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管營(yíng)造良好氛圍。要深入開展各類環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),始終保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì),對(duì)不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),該整治的堅(jiān)決整治、該關(guān)停的堅(jiān)決關(guān)停,做到不處理不放過、不整改不放過、不銷號(hào)不放過。
四要著力構(gòu)建多元共建格局。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜、長(zhǎng)期的社會(huì)系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)共同參與。要深入研究國(guó)省環(huán)保支持政策,精心策劃包裝一批重大項(xiàng)目,申報(bào)爭(zhēng)取各類專項(xiàng)資金。要引導(dǎo)社會(huì)資金投入,支持更多社會(huì)資本投入環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、社會(huì)參與的多元投入格局。要加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育,積極開展環(huán)境保護(hù)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”等宣傳教育活動(dòng),倡導(dǎo)廣大群眾綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色生活,提高群眾環(huán)保意識(shí),努力形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會(huì)風(fēng)尚。
四、安全環(huán)保千鈞重?fù)?dān),務(wù)必強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化實(shí)效
安全環(huán)保工作面廣量大、頭緒繁多,各地各部門要牢固樹立一盤棋思想,既各負(fù)其責(zé)又密切配合,不斷健全橫向到邊、縱向到底、不留死角的安全環(huán)保工作責(zé)任網(wǎng),形成齊抓共管的格局。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。各地各部門要站在講政治、顧大局的高度主動(dòng)開展工作,特別是“一把手”要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,親自抓、親自管,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、督導(dǎo)檢查,拿出具體的工作方案和措施,把各項(xiàng)任務(wù)分解到崗位、落實(shí)到人頭,做到每個(gè)責(zé)任環(huán)節(jié)都有人抓、有人管,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
二是協(xié)調(diào)配合要到位。安監(jiān)、環(huán)保部門要承擔(dān)起安全生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)管的重要職責(zé),進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的監(jiān)管,真正往深里查、往細(xì)里查、往最薄弱的環(huán)節(jié)查,確保各項(xiàng)安全環(huán)保措施落到實(shí)處。相關(guān)單位要密切配合,全力以赴推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)大檢查等工作。各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé),對(duì)各自承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)要不折不扣落實(shí),形成合力。
三是責(zé)任追究要到位。一旦發(fā)生安全環(huán)保事故,不論哪個(gè)部門、哪個(gè)企業(yè),不論涉及到誰,都將依法依紀(jì)從嚴(yán)從重懲處,決不姑息。特別是對(duì)因行動(dòng)不快、力度不大、措施不硬、工作不實(shí)造成事故的,要嚴(yán)格按照事故原因不查清不放過、事故責(zé)任者沒有處理不放過、干部職工沒有受到教育不放過、防范措施沒有落實(shí)不放過的“四不放過”原則,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
同志們,做好安全環(huán)保工作,意義重大、責(zé)任重大。希望大家要以對(duì)黨的事業(yè)和人民群眾的安全幸福高度負(fù)責(zé)的精神,真抓實(shí)干、狠抓落實(shí),堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線,扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù),不斷提升安全生產(chǎn)和生態(tài)文明建設(shè)水平,為全面建成小康社會(huì)和建設(shè)幸福美麗萬源提供堅(jiān)實(shí)保障。
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