在中央環(huán)保督察回頭看推進會議上的講話 本文簡介：

今天這次會議的主要任務是，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實全省中央環(huán)保督察“回頭看”工作動員會精神和省中央環(huán)保督察整改工作領導小組會議精神，自查自糾、自整自改，對我市生態(tài)環(huán)境保護和問題整改工作進行再安排、再部署、再落實，確保問題及時整改到位�！　�5月30日，中央第三環(huán)保督察組“回頭看”進駐黑龍江

在中央環(huán)保督察回頭看推進會議上的講話 本文內容：

　　今天這次會議的主要任務是，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實全省中央環(huán)保督察“回頭看”工作動員會精神和省中央環(huán)保督察整改工作領導小組會議精神，自查自糾、自整自改，對我市生態(tài)環(huán)境保護和問題整改工作進行再安排、再部署、再落實，確保問題及時整改到位。

　　5月30日，中央第三環(huán)保督察組“回頭看”進駐黑龍江后，市委市政府高度重視，恩亭書記多次作出重要批示，省動員會結束后，恒義副市長立即召開動員會議，提出了明確要求，隨后又組織相關部門研究迎檢工作，超前組建了協(xié)調保障工作組集中辦公，確保了工作順暢。剛才，北安、嫩江、五大連池3個任務比較重的縣(市)作了表態(tài)發(fā)言，其他縣(市、區(qū))作了書面交流。目前看，各縣(市、區(qū))、各部門都上下一盤棋，展現(xiàn)了高度的政治站位，聽從指揮，密切配合，全市整體工作協(xié)調有序扎實推進。

　　我市地處大小興安嶺過渡帶，良好的生態(tài)環(huán)境是黑河引以為傲的金字招牌。近年來，我市認真貫徹中央加強生態(tài)文明建設重大決策部署，積極落實省委省政府關于推動環(huán)境保護工作的各項要求，一批環(huán)境問題得到有效解決，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉。一是大氣污染防治不斷深入。積極淘汰黃標車，扎實推進秸稈禁燒，強化排污企業(yè)監(jiān)管，空氣質量持續(xù)向好，連續(xù)多年排在全省前列。二是水污染防治穩(wěn)步實施。加強水環(huán)境綜合治理，深入實施畜禽禁養(yǎng)區(qū)污染防治，全力推進水源地整改和監(jiān)管，全市7個水源地水質達標率均達到100%。三是土壤污染防治加快推進。組織開展全市土壤污染源遙感核查，完成全市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點位布設，五大連池污染耕地和嫩江垃圾場修復等污染治理項目啟動實施。四是生態(tài)監(jiān)管取得突破。深入開展自然保護區(qū)監(jiān)督巡查專項行動，扎實推進“黑河森林生態(tài)修復”“環(huán)境綜合整治”等工程，城鄉(xiāng)人居環(huán)境大幅改善，榮獲省級生態(tài)市榮譽稱號。五是行政執(zhí)法不斷強化。綜合運用罰款、行政拘留、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施，加大對破壞環(huán)境問題的懲處力度，2019年以來，行政處罰59起，金額360余萬元。今年以來，先后對一批熱電企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)保設施不達標問題進行了處罰，對違法建設和存在環(huán)境隱患的企業(yè)進行了查封，有力地形成了震懾效應。

　　雖然我市在生態(tài)環(huán)境保護工作中取得了積極進展，但與國家和省里的新要求新任務、與城市的發(fā)展需要、與人民群眾對美好生活的向往還存在一定差距。一是對環(huán)保工作重視程度不夠。個別地方和部門“黨政同責、一崗雙責”落實不到位，資金投入、監(jiān)管力度還有待加強。個別地區(qū)為擴大糧食生產(chǎn)，私自毀林毀濕;有的礦產(chǎn)開發(fā)項目未履行環(huán)評手續(xù)就私自開工;有的湖泊治理工程建設資金未落實，導致項目未完成建設;對上級督察發(fā)現(xiàn)的問題整改不力，中央環(huán)保督察組要求整改的5家垃圾場，仍有3家未完成，黑河城市建成區(qū)燃煤小鍋爐仍有22臺需要進行淘汰改造。二是破壞生態(tài)環(huán)境問題仍時有發(fā)生。個別污水處理廠因故障長期停運，導致大量污水直接排入河流;個別工業(yè)園區(qū)未制定風險應急預案，存在大量環(huán)境安全隱患;個別地區(qū)對畜禽養(yǎng)殖場管理不到位，存在違規(guī)排放污水等問題。今年5月，生態(tài)環(huán)境部督察組對我市水源地進行督察，又指出各類問題16項。三是環(huán)境污染突出問題整改進度緩慢。截至目前，中央、省反饋的大氣、水污染防治重點問題，仍有39項正在整改當中;“綠盾2019”自然保護區(qū)監(jiān)督巡查專項行動發(fā)現(xiàn)的60個問題，有34個未完成整改;農(nóng)村環(huán)境綜合整治嚴重滯后，今年全市計劃完成21個建制村環(huán)境綜合項目，只有1個項目開工建設。四是自然保護區(qū)管理水平仍有待提高。根據(jù)2019年遙感監(jiān)測顯示，全市多個國家、省級自然保護區(qū)均不同程度存在人類活動;有的保護區(qū)私搭亂建、違規(guī)開墾、盜采砂金、私撈濫捕現(xiàn)象時有發(fā)生;有的自然保護區(qū)管理機制不健全，無法保障保護區(qū)日常管理防護需要，管理力度還有待加強，等等。對上述問題，各地各部門要高度重視，始終堅持目標導向和問題導向，加強統(tǒng)籌、積極組織、迅速行動，全力抓好各項整改工作。下面，我強調幾點意見：

　　一、提高思想認識和政治站位，充分認識環(huán)保督察“回頭看”的重大意義。各地各部門要從講政治、講大局的高度，深刻認識中央環(huán)境保護督察“回頭看”的重要性和緊迫性，認清當前環(huán)境保護面臨的新形勢和新要求，進一步增強環(huán)境保護工作的責任感和緊迫感，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的要求部署上來。

　　一方面，環(huán)保督察“回頭看”是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的重要體現(xiàn)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設高度重視，習近平總書記反復強調，綠水青山就是金山銀山。黨的十九大明確提出，加快建設美麗中國。今年5月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會，是1973年第一次全國環(huán)境保護會議以來，規(guī)格最高的一次會議，標志著習近平生態(tài)文明思想的正式確立。環(huán)保督察“回頭看”是黨中央、國務院加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護、推進環(huán)保督察向縱深發(fā)展的重大制度安排，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央推進生態(tài)文明建設、打好污染防治攻堅戰(zhàn)、建設美麗中國的堅定決心。各地各部門要堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想，將配合好中央環(huán)保督察“回頭看”工作作為一項重要政治任務，確保整改落實到位。按照恩亭書記要求，待全省生態(tài)環(huán)境保護大會召開后，我們也將召開全市生態(tài)環(huán)境保護大會，同時將出臺市委市政府加強環(huán)境保護的工作意見。

　　另一方面，環(huán)保督察“回頭看”是解決我市環(huán)保問題的重要機遇。這次中央對我省進行環(huán)境保護督察，對有問題的解決問題，對有隱患的加以提醒，是對我們工作的一次全面“把脈會診”，也是對各地各部門領導班子貫徹落實生態(tài)發(fā)展理念一次嚴格的“健康體檢”，幫助和支持我們進一步改進工作、科學發(fā)展。各地各部門要本著“虛心接受、認真反思、嚴格對照、努力改正”的態(tài)度，把這次環(huán)保督察“回頭看”作為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的契機，特別是要通過本次督察“回頭看”查找差距、改進工作，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題以及督察組提出的意見和建議，認真反思，舉一反三，對癥下藥，切實做到邊整改、邊提高。

　　二、緊盯重點問題和關鍵環(huán)節(jié)，堅持依法依規(guī)將整改任務落實到位。各地各部門要堅決克服“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等生態(tài)環(huán)保領域的形式主義、官僚主義，以嚴而又嚴、細而又細的精神，切實做到條條必整改、件件必落實。

　　一要全力抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題的整改。2019和2019年，中央和省環(huán)保督察組分別對我市進行了督察，中央反饋了11個問題，目前已有5個完成銷號、3個待銷號、3個長期整改;省反饋25個問題，目前已完成8個，還存在自然保護區(qū)、水源地等需要抓緊整改的一些問題。剛才，志波同志作了通報，環(huán)保局也梳理出了問題清單，已發(fā)到大家手中，這些問題都是剛性要求，完成時限也都是剛性的，沒有任何條件可講，無論哪一件工作完不成，或者推進遲緩，都將對市政府予以通報。各地各部門要把中央、省里已經(jīng)指出的問題整改放在第一位，按照屬地原則，已完成整改落實的要做好鞏固提升工作，堅決防止問題反彈回潮;正在整改的，要建立臺賬、掛圖作戰(zhàn)，跟蹤推進、強化督辦，整改一項、銷號一項。特別是對淘汰小鍋爐、大氣污染防治、水源地建設、自然保護區(qū)整改等重點問題，要明確時限，集中力量攻堅，確保按照要求和標準全部整改落實到位，以實實在在的整改成效接受檢驗。

　　二要全力抓好本次“回頭看”點出問題的整改。這次中央環(huán)保督察“回頭看”，重點督察整改方案的總體落實、生態(tài)環(huán)境保護長效機制建設、人民群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題立行立改、落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責等方面的情況。各地各部門要對這次“回頭看”指出的每一個問題、提出的每一條建議，逐一制定整改方案，明確責任單位、責任人、整改時限、整改目標和整改措施，重點聚焦中央環(huán)保督察交辦的信訪件、群眾反復投訴舉報的問題，對能夠立即整改的迅速整改到位，不能立即整改的制定可行性計劃和有效措施跟進整改。特別是問題整改嚴禁搞“一刀切”，不能采取“一律關�！薄跋韧Ｔ僬f”等方式敷衍應付、消極逃避督察，必須堅持整改不到位不放過、責任不落實不放過、群眾不滿意不放過的態(tài)度，做到條條有落實、件件有回應。

　　三要全力抓好自查自糾發(fā)現(xiàn)問題的整改。各地各部門要圍繞中央環(huán)保督察組“回頭看”要求，在全市范圍內開展環(huán)保問題大排查，對排查發(fā)現(xiàn)的問題要立行立改，確保問題高質量整改到位。要全力打好“大氣、水、土壤”三大攻堅戰(zhàn)，全面推進生態(tài)紅線劃定和“綠盾2019”自然保護區(qū)監(jiān)督巡查專項行動，緊盯重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，強化毀林、毀濕、毀草和水源地、保護區(qū)等管控，加大對燃煤小鍋爐、畜禽養(yǎng)殖、垃圾處理場、污水處理廠等環(huán)境領域突出問題的整治力度，讓法律和制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。

　　三、建立健全體制機制，確保環(huán)保督察“回頭看”順利推進。各地各部門要迅速進入迎檢狀態(tài)，以更加嚴肅、更加細致、更加認真的態(tài)度對待這次環(huán)保督察“回頭看”，統(tǒng)籌做好各項迎檢工作，堅決完成這項重大政治任務。

　　一要建立責任落實機制。各級黨委政府要嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”，特別是主要領導要高度重視整改工作，切實履行“第一責任人”職責。市委市政府已經(jīng)成立了“回頭看”工作領導小組和6個專項推進組，以及協(xié)調保障和信訪案件辦理2個集中辦公工作組，各專項推進組牽頭單位要組織制定具體的工作方案，進一步明確責任。各成員單位要服從大局、步調一致、聽從調度。各地各部門也要成立相應機構，層層壓實責任，把整改責任橫向到邊、縱向到底，具體到崗、落實到人，確保各項督察和整改工作高質量、高標準按時完成。

　　二要建立投入保障機制。一方面，要做好經(jīng)費保障。淘汰燃煤小鍋爐、養(yǎng)殖場搬遷、自然保護區(qū)問題整改以及存量垃圾場治理等問題，都需要大量資金，并且這些問題很難通過市場化解決，只能由政府直接投入。市里正在研究制定財政補貼政策，各縣(市、區(qū))也要加大財政投入，舍得花錢，該花的錢必須花，確定合理補償機制。另一方面，要做好人員保障。當前環(huán)保工作任務重、要求高，特別是隨著環(huán)保督察的常態(tài)化，無論是迎接督察、問題整改還是現(xiàn)場執(zhí)法調查，都需要投入大量的人力，今年又是十年一次的全國污染源普查，諸多工作疊加，壓力極大。各縣(市、區(qū))要對環(huán)保工作給予更多的支持，對環(huán)保干部給予更多的關懷和理解，將編制、人員向環(huán)保領域傾斜，探索建立基層環(huán)保人才激勵機制，打造一支素質過硬、能打硬仗的環(huán)保專業(yè)人才隊伍。

　　三要建立領導包保機制。經(jīng)請示恩亭書記，這次中央環(huán)保督察“回頭看”交辦的信訪案件，由市級領導按照聯(lián)系縣(市、區(qū))分工進行包保，各地各部門也要建立相應機制，實行清單管理、掛賬督辦、跟蹤問效。要建立整改工作進展情況報送制度，及時按要求向中央環(huán)境保護督察組上報整改進展情況。要建立健全督導長效機制，對已經(jīng)銷號或年底銷號的，實施動態(tài)監(jiān)測，長效管理，堅決杜絕反彈;對長期整改問題，包保領導也要持續(xù)跟進、狠抓落實，確保按時限整改到位。

　　四要建立責任追究機制。2019年2月，市委印發(fā)了《黑河市黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》，市紀委監(jiān)委將對中央環(huán)保督察組移交的問題線索，進一步調查核實，逐一厘清責任，依規(guī)依紀依法對相關責任人進行嚴肅處理，對中央環(huán)保督察組反饋意見中指出的其他問題，一并進行問責。對整改不力、進展緩慢、敷衍塞責甚至弄虛作假、拒不整改的地方和部門，堅決嚴肅追究責任。我再強調一點，在中央環(huán)保督察“回頭看”期間，無論哪個部門、哪個干部各行其事，不配合不作為導致貽誤工作的，市政府將提交市委嚴格責任追究。要建立公眾參與機制，加大信息公開力度，對已辦結環(huán)保案件的處罰和問責情況在媒體上曝光，接受社會和公眾監(jiān)督，形成有效震懾。

　　同志們，落實中央環(huán)保督察反饋問題整改既是一項政治任務，也是一項民生工程。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委的決策部署上來，凝神聚力、正視問題、開門迎檢、立行立改，確保順利通過中央環(huán)保督察“回頭看”，以實際行動向黨中央、省委和全市人民交出一份滿意答卷!

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