在全市優(yōu)化營商環(huán)境會(huì)議上的講話 本文簡介：

同志們：　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)省委深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要部署，鞏固拓展去年全市機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓成果，安排今年全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，動(dòng)員全市上下以黨的十九大和習(xí)近平總書記對(duì)我省重要講話精神為引領(lǐng)，持續(xù)向影響營商環(huán)境的作風(fēng)問題聚焦用力，堅(jiān)決打贏整頓作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

在全市優(yōu)化營商環(huán)境會(huì)議上的講話 本文內(nèi)容：

同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)省委深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要部署，鞏固拓展去年全市機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓成果，安排今年全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，動(dòng)員全市上下以黨的十九大和習(xí)近平總書記對(duì)我省重要講話精神為引領(lǐng)，持續(xù)向影響營商環(huán)境的作風(fēng)問題聚焦用力，堅(jiān)決打贏整頓作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，為決勝全面建成小康社會(huì)，開啟現(xiàn)代化新××建設(shè)的新征程提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　去年以來，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)我省重要講話、關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神和省委一系列決策部署，以上率下開展了市直、縣直機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，重點(diǎn)整頓?三個(gè)壞把式??五個(gè)壞作風(fēng)?，打造?五個(gè)好作風(fēng)?，整頓成效已經(jīng)顯現(xiàn)。一是思想觀念發(fā)生積極變化。市縣直機(jī)關(guān)黨員干部對(duì)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境的極端重要性和緊迫性有了更加深刻清醒的認(rèn)識(shí)，大局意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)進(jìn)一步提高，全市上下形成了積極抓作風(fēng)，認(rèn)真改作風(fēng)，人人優(yōu)環(huán)境的良好氛圍。二是工作狀態(tài)更加振奮和投入。市縣直機(jī)關(guān)黨員干部精神面貌煥然一新，工作不在狀態(tài)的少了，認(rèn)真研究工作的多了;懶政怠政的少了、勤政務(wù)實(shí)的多了，弄權(quán)勒卡的少了、熱情服務(wù)的多了;紀(jì)律松弛的少了、遵規(guī)守紀(jì)的多了，干事創(chuàng)業(yè)的工作激情逐步釋放出來。三是服務(wù)效能有所提高。窗口單位全面推行?四零?承諾服務(wù)，市行政服務(wù)中心優(yōu)化行政權(quán)力流程 3370余項(xiàng)，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心審批提速 56.5%，實(shí)現(xiàn)了減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減費(fèi)用，各項(xiàng)服務(wù)走向便利化、人性化、優(yōu)質(zhì)化。四是群眾滿意度進(jìn)一步提升。查處群眾反映強(qiáng)烈的辦事拖拉、服務(wù)質(zhì)量不高、推諉刁難等突出問題 102 個(gè)，?慵、懶、散、慢、浮、弱?等作風(fēng)頑疾逐漸減少，群眾和企業(yè)看到了變化、感受到了效果，對(duì)干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境的滿意度比整頓前明顯提高。但是，機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的問題依然突出，和我們加快發(fā)展的要求相比，和廣大人民群眾以及市場(chǎng)主體的期望相比，差距依然很大。

　　省委之所以春節(jié)后上班第一天就召開全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議，參會(huì)范圍直接擴(kuò)大到了市直、縣直，說明省委看清了全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)依然存在的作風(fēng)方面突出問題及其嚴(yán)重性、危害性。慶偉書記的重要講話，直面問題，從五個(gè)方面進(jìn)行了全面部署，強(qiáng)調(diào)要緊緊聚焦解決突出問題，明確攻堅(jiān)目標(biāo)、鼓足攻堅(jiān)氣勢(shì)、細(xì)化攻堅(jiān)措施，切實(shí)管出習(xí)慣、抓出成效、化風(fēng)成俗，推動(dòng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實(shí)質(zhì)性突破，體現(xiàn)了省委的堅(jiān)定決心和必勝信心，為我們抓好作風(fēng)環(huán)境建設(shè)提供了根本遵循。各地各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照實(shí)施方案的要求，一步一個(gè)腳印、一刻不停歇地抓好整頓整治。下面，我講四點(diǎn)意見：

　　一、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)問題、正視問題，實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題

　　去年作風(fēng)整頓過程中，市委一再要求，各地各部門包括領(lǐng)導(dǎo)干部一定要找準(zhǔn)突出問題。在市直機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作會(huì)議上，我強(qiáng)調(diào)要勇于正視問題，敢于直視問題，高度重視問題，下決心把本部門本單位每個(gè)崗位、每名干部身上存在的問題找準(zhǔn)。但是從實(shí)際看大多數(shù)單位雷聲大雨點(diǎn)小，查找問題不實(shí)不細(xì)不準(zhǔn)，誰都像，就是不像自己。不正視問題，找不準(zhǔn)問題，解決問題就是空談。

　　這次會(huì)前，我們專門對(duì)市委兩輪巡察、人大評(píng)議、信訪投訴、市環(huán)境辦和企業(yè)投訴中心受理、召開社會(huì)各界座談會(huì)和發(fā)放調(diào)查問卷征求意見、作風(fēng)整頓明察暗訪、三率?檢查發(fā)現(xiàn)和反映的問題進(jìn)行了梳理，發(fā)現(xiàn)有些問題依然突出：有的地方或部門不講誠信、不守信用，為了達(dá)到短期目的對(duì)企業(yè)和群眾隨意承諾條件，而后長期不兌現(xiàn)，引發(fā)上訪或投訴，損害了政府公信力;有的職能部門服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)，沒有擺正與群眾和企業(yè)的關(guān)系，只講管制、不講管理，只講行權(quán)、不講務(wù)，對(duì)于企業(yè)的訴求只講不能辦，不講怎么才能辦，嘴上說馬上辦，實(shí)際還是拖著不辦，有的甚至態(tài)度蠻橫，吃拿卡要;有的干部思想觀念和工作方式方法陳舊，職業(yè)化水平不高，遇事總是死摳教條、因循守舊，缺少順應(yīng)新時(shí)代、貫徹新理念、推動(dòng)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的思路和辦法;一些監(jiān)管部門履行職責(zé)不到位，對(duì)違規(guī)違法擾亂市場(chǎng)秩序、侵害企業(yè)和群眾合法權(quán)益的行為處力度不夠，導(dǎo)致一些企業(yè)有恃無恐，惡意競(jìng)爭(zhēng)，擾亂正常經(jīng)營秩序;有的對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，能推就推，能拖就拖，慢作為、不作為，一點(diǎn)小事讓企業(yè)群眾等幾個(gè)月;等等。這些問題，我們?cè)凇肚闆r通報(bào)》中共列舉了六方面 18 條，每一條后面都有一些案例和事實(shí)，這些是已經(jīng)反映出來的，沒有反映出來的還有多少呢?其中有許多問題是我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)要解決的，但事實(shí)是并沒有得到解決，問題出在哪呢?我看最重要的是我們有許多部門、許多干部不肯承認(rèn)、不肯正視自己的問題。這回我們的要求必須嚴(yán)起來，找不到、找不準(zhǔn)自己的問題本身就要作為一個(gè)作風(fēng)問題來整治。查找問題都要做到具體化，聚焦本地本部門本崗位職責(zé)，結(jié)合自己思想和工作實(shí)際，切實(shí)做到?是自己?，絕不能用過去的問題掩蓋現(xiàn)在的問題，用一般問題掩蓋突出問題，用集體問題掩蓋自身問題，更不能大而化之、籠而統(tǒng)之。再發(fā)現(xiàn)有哪個(gè)地方、部門像去年那樣應(yīng)付了事，市委將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　一要對(duì)照黨性要求找問題�？床坏阶约旱膯栴}，是站位不高的表現(xiàn)，沒有用黨性原則要求自己。各級(jí)黨員干部要按照黨性要求，對(duì)照《準(zhǔn)則》《條例》，看看是否達(dá)到了黨員干部應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)。特別是從內(nèi)心問一下自己：有沒有真正把對(duì)黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng);有沒有認(rèn)真履行好全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和工作責(zé)任;有沒有不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀、庸懶無為、脫離實(shí)際、脫離群眾、弄虛作假等消極思想和錯(cuò)誤傾向。站位高了，問題就凸顯出來了。

　　二要對(duì)照發(fā)展差距找問題。我們和發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距還很大，差距在哪兒，很重要的一個(gè)方面體現(xiàn)在作風(fēng)上。問題和癥結(jié)就擺在那兒，就看我們能否真正意識(shí)到。如果我們抓發(fā)展的思想觀念，包括市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、變革意識(shí)和工作效率、工作方式、工作作風(fēng)一直停留在過去的水平上，就永遠(yuǎn)也無法實(shí)現(xiàn)跨越趕超。 浙江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)夠高了，但是當(dāng)群眾和企業(yè)提出，希望進(jìn)一步提高辦事效率，使他們到政府辦事最多跑一次的時(shí)候，浙江還是毅然決然地推行了?最多跑一次?改革，實(shí)現(xiàn)率達(dá)到 87.9%、群眾滿意率達(dá)到 94.7%。我們的企業(yè)和群眾反映最集中的也是行政服務(wù)問題，很多人認(rèn)為我們的?一站式?服務(wù)徒有虛名，只在窗口設(shè)目錄、發(fā)表格，沒有審批權(quán)，最終還得回原單位審批，比喻成一條公交線路，在這站上車了，不知道哪一站還得下來，有些事情可能跑一圈兒也沒辦下來。別人一天能辦十件事，我們一天只能辦一件甚至一件也辦不成，這就是差距。我們一定要堅(jiān)持以人民為中心、企業(yè)至上的思想理念，認(rèn)真查找思想觀念、體制機(jī)制、能力素質(zhì)、方式方法、精神狀態(tài)上存在的差距和不足，堅(jiān)定不移地推進(jìn)思想解放、改革創(chuàng)新，用我們觀念變革、機(jī)制變革、作風(fēng)變革真心實(shí)意為群眾和企業(yè)排憂解難，切實(shí)營造放心、安心、舒心、暖心的良好環(huán)境，加快發(fā)展趕超的步伐。

　　三要對(duì)照群眾反映找問題。群眾對(duì)我們的作風(fēng)問題、環(huán)境問題看得最清、最有發(fā)言權(quán)。比如，口岸出入境通道設(shè)臵少通關(guān)流程不優(yōu)，旅游旺季時(shí)造成出境擁堵，到時(shí)間發(fā)船時(shí)人坐不滿，人驗(yàn)放完船又走了，早上出境就像打仗一樣，早晨 5 點(diǎn)多就得去排隊(duì)，10 點(diǎn)多才出去，一日游變成了半日游，兩日游變成了一日游。再如，人為設(shè)臵審批前臵要件，要求出具房屋產(chǎn)權(quán)證明、無犯罪紀(jì)錄證明等各類繁瑣證明，現(xiàn)在相關(guān)部門不出具了就推到社區(qū)，讓社區(qū)成了這些部門不擔(dān)當(dāng)不作為的?擋箭牌?。類似的問題還很多，這些問題提的都非常好，一些是我們一直想解決而沒能解決好的，一些是中央三令五申廢止而沒有廢止掉的，我們決不能對(duì)這樣的問題再視而不見、臵若罔聞，讓群眾失望、讓企業(yè)寒心。一定要把群眾和企業(yè)的意見呼聲作為整改方向，從企業(yè)和群眾不滿意的地方查起改起，把群眾和企業(yè)滿意作為衡量整頓成效的風(fēng)向標(biāo)。一定要堅(jiān)持為了群眾、依靠群眾，把問題找準(zhǔn)之后還要問計(jì)于民、問計(jì)于企，拿出最優(yōu)化的整改方案，讓群眾和企業(yè)滿意。

　　四要對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定和有關(guān)要求找問題。黨的十八大以來，我們糾正?四風(fēng)?的力度是空前的，也取得了明顯成效，但還是沒有從根兒上杜絕。有的單位抓工作只圖形式上熱熱鬧鬧、轟轟烈烈，開會(huì)、發(fā)文部署下去就完事大吉，剛啟動(dòng)就大張旗鼓宣傳，對(duì)進(jìn)展和成效如何卻不聞不問，導(dǎo)致工作虎頭蛇尾，出現(xiàn)很多?半截子工程?。有的投訴電話和便民服務(wù)電話沒人值守，或只在工作日正常工作時(shí)間值守，接聽不及時(shí)、不記錄，不向群眾反饋解決情況，反復(fù)撥打后才給出另想辦法、自行解決的答案。有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作不細(xì)致、不深入，不到一線了解實(shí)際情況，只坐在辦公室開會(huì)、聽匯報(bào)就拍板決策了。有的單位對(duì)新形勢(shì)不掌握、不分析、不評(píng)估、不預(yù)判，沒有進(jìn)行深入調(diào)查研究，就以黨委會(huì)議代替專家論證，誘發(fā)群體訪事件，等等。這些，都是在形式主義、官僚主義上的典型表現(xiàn)。各地各部門一定要認(rèn)真對(duì)照?四風(fēng)?問題特別是形式主義、官僚主義 10 種新表現(xiàn)，對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定、省委政府九項(xiàng)規(guī)定及相關(guān)實(shí)施細(xì)則看看有哪些差距，一項(xiàng)項(xiàng)列出來，堅(jiān)決按照要求整改。

　　二、深入進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，用好思想引領(lǐng)好作風(fēng)

　　無論是作風(fēng)問題，還是營商環(huán)境問題，歸根結(jié)底是思想觀念問題。如果思想不解放、觀念不轉(zhuǎn)變，一定還是作風(fēng)上山河依舊，環(huán)境上問題重重，發(fā)展上遲滯不前。各地各部門要注重從根本上解決問題，堅(jiān)持思想入手，激發(fā)機(jī)關(guān)黨員干部從思想深處爆發(fā)變革，促進(jìn)作風(fēng)不斷改進(jìn)和環(huán)境全面優(yōu)化。

　　一是強(qiáng)化黨性意識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。黨性不是抽象的，而是具體的;不能光說，還是要實(shí)實(shí)在在做。市六次黨代會(huì)我們確定了未來五年發(fā)展的宏偉目標(biāo)，市委六屆三次全會(huì)深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神作出了?三個(gè)階段、兩步走?建成社會(huì)主義現(xiàn)代化新××的戰(zhàn)略安排。各級(jí)黨員干部一定要把黨性體現(xiàn)在謀事創(chuàng)業(yè)上，落實(shí)到盡快改變××發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)狀的具體行動(dòng)上。要時(shí)刻牢記自己第一身份是黨員、第一職責(zé)是為黨工作，以舍我其誰的責(zé)任感和只爭(zhēng)朝夕的緊迫感推動(dòng)××跨越發(fā)展，絕不能讓××做全省全國的?短板?，更不能扯全省全國的?后腿?。

　　二是推進(jìn)思想解放，建立銳意改革創(chuàng)新的勇氣和信心。改革創(chuàng)新是一切工作的動(dòng)力和源泉。我們現(xiàn)在存在的很多問題，都與思想不解放、抱殘守缺、墨守成規(guī)有關(guān)。市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)、市場(chǎng)化手段滯后，遇事首先想到的是找市長而不是找市場(chǎng)，等機(jī)遇而不是搶機(jī)遇，等政策而不是爭(zhēng)取政策，有了機(jī)遇和政策又不會(huì)利用，是我們最大的問題，很多事情很多時(shí)候因?yàn)檫@些問題錯(cuò)失了發(fā)展良機(jī)。也有的干部思想保守、求穩(wěn)怕亂，?為了不出事寧可不干事?，項(xiàng)目也不爭(zhēng)取了，上級(jí)給的資金也不要了，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和老百姓的利益。各地各部門主要領(lǐng)導(dǎo)一定要多看多學(xué)多研究多擔(dān)當(dāng)，處理事情不能先找條條框框，要先研究如何解決問題。大家要認(rèn)真回顧我們的改革歷程，從中吸取更多的營養(yǎng)和智慧，敢闖敢試、敢為人先。要把政策研究透，學(xué)會(huì)靈活運(yùn)用。要克服怕?lián)��?zé)、怕追責(zé)的心理桎梏，只要我們出以公心，組織上會(huì)認(rèn)真落實(shí)?三個(gè)區(qū)分開來?，堅(jiān)定地保護(hù)改革者、鼓勵(lì)探索者、寬容失誤者，為擔(dān)當(dāng)者、前行者撐腰鼓勁。

　　三是樹牢大局觀念，堅(jiān)持在工作大局中找準(zhǔn)定位。各地各部門和廣大黨員干部都識(shí)大體、顧大局，才能做到全市上下?一盤棋?，干大事，成大事�，F(xiàn)在，有的部門和干部口頭上喊著講政治、顧大局，但一碰到實(shí)際問題往往首先想到的還是本部門本人一畝三分地，生怕別人搶了自己的權(quán)、損了自己的利，生怕自己擔(dān)責(zé)，而不是為了完成全市的重點(diǎn)任務(wù)應(yīng)該如何支持和配合大家共同做好工作。還有的不關(guān)心大局、不了解大局，不想、不會(huì)圍繞大局做工作。各地各單位都要加強(qiáng)大局觀教育，用大局統(tǒng)一大家的思想，統(tǒng)一大家的工作步調(diào)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)一定要有大局觀，不打?小算盤?，只打?大算盤?，正確處理好個(gè)人利益、部門利益與大局利益之間的關(guān)系;主動(dòng)融入大局觀察和思考問題，把本地本部門的工作放到整個(gè)大局下思考、謀劃和部署，在促進(jìn)全市工作中把自身的工作干出光彩。

　　四是嚴(yán)格紀(jì)律要求，堅(jiān)決不觸碰紅線和底線。鐵的紀(jì)律是一個(gè)政黨生存發(fā)展的生命線，也是一個(gè)地方干部成長和事業(yè)發(fā)展的重要保障�，F(xiàn)在看，中央、省委、市委出臺(tái)了很多紀(jì)律要求，有的地方和部門還沒有真正落實(shí)到位。特別是學(xué)習(xí)教育不到位的、頂風(fēng)上的、懵懵懂懂的，這個(gè)面還不小。如果考一考處級(jí)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和基層干部有關(guān)紀(jì)律，可能很多都不知道。各地各部門一定要把強(qiáng)化紀(jì)律教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，結(jié)合?兩學(xué)一做?學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，集中開展黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)專題輔導(dǎo)和警示教育，推動(dòng)形成?學(xué)條規(guī)、明規(guī)矩、守紀(jì)律?的思想自覺和行動(dòng)自覺。要堅(jiān)持?以考促學(xué)?，開展黨風(fēng)黨紀(jì)知識(shí)測(cè)試，對(duì)成績測(cè)試不合格或不參加測(cè)試的干部進(jìn)行通報(bào)和補(bǔ)課，把紀(jì)律要求真正傳達(dá)到每一名黨員干部，讓大家清楚地知道黨紀(jì)黨規(guī)紅線在哪里，作為一名黨員干部的底線在哪里，什么能做，什么堅(jiān)決不能做。今天借這個(gè)機(jī)會(huì)，我再特別強(qiáng)調(diào)一件事，就是機(jī)構(gòu)改革的紀(jì)律問題。中央決定進(jìn)行新一輪的機(jī)構(gòu)改革大家都知道，也都特別關(guān)心，今天要強(qiáng)調(diào)的是，我們?nèi)�市上下必須�?yán)格遵守紀(jì)律。一是工作精力要集中，不論將來如何改，必須按現(xiàn)崗位履行好自己的職責(zé)，大家履職盡責(zé)的表現(xiàn)，也是改革時(shí)安排干部的重要依據(jù)。二是要遵規(guī)守矩，中央、省委和市委對(duì)此有明確要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握，動(dòng)人、動(dòng)錢、動(dòng)物都要按要求辦，誰犯就堅(jiān)決處理誰。

　　五是提升工作水平，努力跟上時(shí)代發(fā)展的要求。繩短不能汲深井，淺水難以負(fù)大舟。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，各級(jí)黨員干部要有想干事、真干事的自覺，更要有會(huì)干事、能成事的本領(lǐng)�，F(xiàn)在，我們很多干部平時(shí)很少學(xué)習(xí)和研究，分管工作業(yè)務(wù)不精，執(zhí)行政策規(guī)定或者變形走樣、或者僵化教條，工作效率低下，經(jīng)常出現(xiàn)?跑粗?問題。同樣的問題，別人能解決，到我們這兒就解決不了，大家要深入想一想為什么，很重要的原因是我們業(yè)務(wù)不精，不會(huì)靈活運(yùn)用政策，只會(huì)管，不會(huì)理。各地各部門一定要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升能力擺上突出位臵，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位競(jìng)賽，提升干部職工的專業(yè)素養(yǎng)和精細(xì)化水平;出題目、壓擔(dān)子，推動(dòng)形成深鉆細(xì)研的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。要建立健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)都過硬的干部職工要鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先用到適合的崗位上，形成人人愿學(xué)習(xí)、崗崗爭(zhēng)一流的濃厚氛圍。

　　三、突出工作重點(diǎn)，圍繞關(guān)切、回應(yīng)期盼，集中精力打贏專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　針對(duì)我市機(jī)關(guān)作風(fēng)和營商環(huán)境方面存在的突出問題，市委決定開展政府失信違諾、機(jī)構(gòu)編制、司法執(zhí)法環(huán)境、口岸通關(guān)環(huán)境、旅游市場(chǎng)、不作為亂作為、公職人員勾結(jié)?黑中介?七個(gè)專項(xiàng)整治。這七個(gè)專項(xiàng)整治符合省委有關(guān)要求，回應(yīng)了企業(yè)和群眾重大關(guān)切，是我市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，各地各部門要拿出決心和勇氣，敢于給自己開刀，敢于給別人動(dòng)手術(shù)，通過聯(lián)合整治徹底消除頑瘴痼疾。

　　一是聚焦重點(diǎn)問題抓整治。之所以在這七個(gè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，就是因?yàn)檫@幾個(gè)領(lǐng)域群眾反響比較大，作風(fēng)和環(huán)境問題比較突出，或者對(duì)營商環(huán)境的影響比較大。關(guān)于這幾個(gè)領(lǐng)域要整治的突出問題，方案中已經(jīng)明確，特別是口岸旺季通道不足、交通運(yùn)力不夠、運(yùn)輸企業(yè)船舶和車輛更新速度慢、企業(yè)通關(guān)成本高、時(shí)間長;旅行社誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫游客參加另付費(fèi)旅游項(xiàng)目，未經(jīng)游客同意轉(zhuǎn)團(tuán)、擅自變更行程;任意設(shè)定霸王條款，強(qiáng)迫企業(yè)接受不合理?xiàng)l件，違規(guī)向企業(yè)收取配套費(fèi);涉企案件執(zhí)行難，辦關(guān)系案、人情案、金錢案;公職人員與?黑中介?相互勾結(jié)、權(quán)力尋租、非法謀利等問題，已經(jīng)引起了企業(yè)和群眾的公憤，嚴(yán)重影響了××形象，影響到了××的發(fā)展。必須對(duì)這些問題緊盯不放，無論是機(jī)制、監(jiān)管、硬件的問題，還是人的問題，是什么問題就堅(jiān)決向什么問題開刀，決不姑息手軟。

　　二是聚焦?關(guān)鍵少數(shù)?抓整治。領(lǐng)導(dǎo)干部雖然是少數(shù)，但是相對(duì)來說位高權(quán)重，掌握著最為核心的資源分配權(quán)，外界對(duì)其監(jiān)管較為薄弱，稍一松懈就可能?出事?。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部的行事作風(fēng)，也很容易直接影響到所在單位乃至整個(gè)分管系統(tǒng)的政治生態(tài)。從現(xiàn)實(shí)當(dāng)中看，濫用權(quán)力、執(zhí)法犯法、徇私枉法、以權(quán)謀私的領(lǐng)導(dǎo)干部大有人在。比如，愛輝區(qū)森林公安局原局長張茂軍帶隊(duì)巡查非法采金，不出具手續(xù)就扣押機(jī)械設(shè)備并超期長達(dá)19個(gè)月�！痢潦新殬I(yè)技術(shù)中專學(xué)校校長宋晨升將教學(xué)樓、食堂維修項(xiàng)目從財(cái)政投資的 110 萬元工程項(xiàng)目中拆分出來，規(guī)避招投標(biāo)，并組織施工。孫吳縣沿江鄉(xiāng)原黨委書記楊偉以為投資商在公司選址、征地、建立公司等方面提供幫助為由收取 18萬元好處費(fèi)，等等。這些人雖然身份不同、工作領(lǐng)域不同、涉案性質(zhì)不同，但都是領(lǐng)導(dǎo)干部、?關(guān)鍵少數(shù)?。這些行為，損害的是黨的形象，敗壞的是政府聲譽(yù)，破壞的是營商環(huán)境。深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，務(wù)必要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督這一薄弱環(huán)節(jié)，有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，確保?關(guān)鍵少數(shù)?位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。

　　三是聚焦重點(diǎn)崗位抓整治。不正之風(fēng)和破壞營商環(huán)境的行為大多發(fā)生在管人、管錢、管事的重點(diǎn)崗位上，有人形象地稱其為?縣官不如現(xiàn)管?�！痢量h公安局交警大隊(duì)民警吳軍、費(fèi)龍濤在辦理交通肇事案時(shí)徇私枉法，拖延立案，采取偽造簽名、制作筆錄等方式掩蓋事實(shí)。五大連池市朝陽鄉(xiāng)紅旗屯原報(bào)賬員劉順江擔(dān)任農(nóng)業(yè)種植業(yè)保險(xiǎn)代辦員時(shí)，制作虛假投保材料，以他人名義騙取保險(xiǎn)理賠款。遜克縣商務(wù)局科員于文蘭負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)督檢查工作期間不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)?機(jī)卡分離?、進(jìn)銷存臺(tái)賬違規(guī)等行為監(jiān)管不到位，致使國家財(cái)產(chǎn)遭受重大經(jīng)濟(jì)損失。這些人之所以能夠?任性?而為，就是因?yàn)樗麄兯�在的崗位使他們擁有了特殊�?quán)力，這些權(quán)力又沒有受到有效監(jiān)督和約束。在專項(xiàng)整治的過程中，一定要突出辦案、審批、審核、監(jiān)管、財(cái)務(wù)等重要崗位，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，優(yōu)化流程，加強(qiáng)懲戒，確保公權(quán)力時(shí)時(shí)刻刻受監(jiān)督、方方面面受約束，切實(shí)為?公?所用。

　　四、強(qiáng)化整改措施，懲防并舉、疏堵結(jié)合，確保營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本改善

　　深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的根本目的是優(yōu)化營商環(huán)境。市委下定決心，通過這次活動(dòng)使全市機(jī)關(guān)作風(fēng)和營商環(huán)境發(fā)生根本性的變化，絕不允許空轉(zhuǎn)漂浮，雨過地皮濕，轟轟烈烈一陣子，最終光聽打雷、不見下雨。

　　一要抓住一批典型。集中整治過程中，要大力度宣傳先進(jìn)典型、高密度曝光反面典型。通過樹立正面典型弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，讓做出突出成績的干部有光榮感、受到尊敬，帶動(dòng)其他干部動(dòng)起來、干起來、好起來，讓全社會(huì)都感受到市委市政府整頓作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境的積極成效。要通過曝光一批反面典型，殺一儆百、以儆效尤，讓有問題的干部感到危機(jī)、自覺整改，堅(jiān)決把歪風(fēng)邪氣遏制下去，讓企業(yè)和群眾都感受到市委市政府整頓作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境的堅(jiān)定決心。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作用，堅(jiān)決問責(zé)一批作風(fēng)整頓開展不力、流于形式、作風(fēng)松弛的反面典型，問責(zé)一批不聽招呼、政令不暢、懶政怠政、不作為慢作為亂作為的反面典型，問責(zé)一批執(zhí)行犯法、吃拿卡要、玩忽職守、失責(zé)失信的反面典型。這些反面典型要通過報(bào)紙、廣播、電視、公共視頻等形式在全市范圍內(nèi)通報(bào)，讓他們?cè)谌�市人民面�?露露臉?。

　　二要改革一批制度。一直以來，大家對(duì)改革有誤解，思想上認(rèn)識(shí)不到位，沒有處理好遵守規(guī)定和深化改革的關(guān)系，不管形勢(shì)變與不變，都死摳教條。抓作風(fēng)整頓優(yōu)化環(huán)境，不管是破和立都需要改革，目的是堵塞漏洞，讓規(guī)則程序更加完善，讓任性妄為的人無路可走，同時(shí)也要讓死摳教條的人能夠靈活變通，讓制度更好更便捷地為企業(yè)和群眾服務(wù)。各地各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要真正體現(xiàn)解放思想、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，以利民利企為目標(biāo)，順應(yīng)形勢(shì)變化，不斷完善各項(xiàng)制度規(guī)定，該下放的權(quán)力必須下放，該放寬的政策必須放寬，該靈活變通的必須靈活變通，讓制度真正發(fā)揮促進(jìn)發(fā)展、保障民生的作用。

　　三要優(yōu)化一批流程。去年，從市直機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓開始，我們就把再造工作流程擺上更加重要的位臵，各單位也根據(jù)職責(zé)對(duì)工作流程進(jìn)行了優(yōu)化，但是與群眾和企業(yè)的期盼相比，與先進(jìn)地區(qū)相比，還有相當(dāng)大的差距。要深化放管服改革，為企業(yè)提供寬松的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，解決好企業(yè)急需解決的問題。要以?最多跑一次?為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，減少不必要的環(huán)節(jié)。進(jìn)駐市行政服務(wù)中心的所有單位必須向窗口派駐精干力量并充分授權(quán)，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)?一窗受理、并聯(lián)運(yùn)行、全程代辦?，堅(jiān)決杜絕前臺(tái)受理、后臺(tái)辦理和體外循環(huán)現(xiàn)象，真正做到?一個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)窗口、一枚印章?，?首問負(fù)責(zé)，限時(shí)辦結(jié)?。要加快智慧政務(wù)建設(shè)，加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，探索推廣?大智移云?，結(jié)合實(shí)際運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等媒介，開發(fā)網(wǎng)站、手機(jī) APP、微信公眾號(hào)服務(wù)功能，辦好網(wǎng)上服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上曬權(quán)、網(wǎng)上行權(quán)、網(wǎng)上辦事，將服務(wù)職能前臵，延伸服務(wù)深度，簡化申請(qǐng)和審批流程，最大程度讓信息多跑路、讓群眾少跑路甚至不跑路。

　　四要建立一批標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是衡量我們各項(xiàng)工作好壞的重要依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)定的高一些、嚴(yán)一些，工作就能做得更好一些。各職能部門尤其是窗口單位，要廣泛征求企業(yè)和群眾的意見，看哪些已經(jīng)不適應(yīng)需要，并及時(shí)調(diào)整更新，使新標(biāo)準(zhǔn)更加有實(shí)效、接地氣。要分行業(yè)分領(lǐng)域建立完善考評(píng)辦法，把服務(wù)對(duì)象滿意程度作為最主要指標(biāo)。實(shí)行抓整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境末位誡勉約談制度，對(duì)年度考評(píng)排名靠后的單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。要把深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境考評(píng)與年度目標(biāo)責(zé)任制考核緊密結(jié)合起來，與干部的任用、獎(jiǎng)懲、問責(zé)結(jié)合起來，強(qiáng)化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境在其中的權(quán)重，并以此為依據(jù)，真正把干部能上能下落到實(shí)處，讓不適合現(xiàn)任崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部挪地方、騰位子。

　　最后，我還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是要把責(zé)任層層壓緊壓實(shí)。按照省委要求，今年作風(fēng)整頓范圍擴(kuò)大到了全市機(jī)關(guān)，方式由市直機(jī)關(guān)帶動(dòng)、縣(市、區(qū))自行跟進(jìn)變化為上下聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)行業(yè)向基層延伸。市級(jí)四大班子要為各級(jí)班子帶好頭，發(fā)揮好表率作用。各地各系統(tǒng)要提高認(rèn)識(shí)、迅速行動(dòng)，同步開展好作風(fēng)整頓。市里已經(jīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組織，各地各部門也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門主要領(lǐng)導(dǎo)可以不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，但必須對(duì)工作負(fù)總責(zé)，主動(dòng)抓、帶頭抓，親自部署、定期研究。分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行?一崗雙責(zé)?，在抓好分管工作的同時(shí)，抓好作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行工作職責(zé)，認(rèn)真貫徹市委部署要求，及時(shí)研究重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)工作開展。7 項(xiàng)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)的牽頭部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用和督導(dǎo)指導(dǎo)職責(zé)，立即制定專項(xiàng)方案，明確清理整治重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和完成時(shí)限，一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)督辦，一個(gè)難點(diǎn)一個(gè)難點(diǎn)突破，確保取得扎實(shí)成效。中省直部門要繼續(xù)支持地方發(fā)展，主動(dòng)參與、積極配合，確保全市作風(fēng)同步整頓、環(huán)境同步優(yōu)化。各地各部門要狠抓督查問責(zé)，成立監(jiān)督問責(zé)組，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、常態(tài)化明查暗訪;同時(shí)暢通舉報(bào)渠道，及時(shí)受理群眾反映的問題。

　　同志們，深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)，事關(guān)振興發(fā)展。讓我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，堅(jiān)定不移地把作風(fēng)建設(shè)引向深入，以優(yōu)良的作風(fēng)營造良好環(huán)境，以公平公正、高效便捷、誠信文明、開放包容的營商環(huán)境推進(jìn)××跨越發(fā)展、全面振興!

在全市優(yōu)化營商環(huán)境會(huì)議上的講話 本文關(guān)鍵詞：優(yōu)化，講話，環(huán)境，會(huì)議上，在全市

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