在全市深化“放管服”改革工作會(huì)議上的講話 本文簡(jiǎn)介：

同志們：　　剛才，我們收聽(tīng)收看了全省?放管服?改革會(huì)議，XX省長(zhǎng)對(duì)今年對(duì)?放管服?工作提出了具體要求，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)�，F(xiàn)在，我們接著召開(kāi)全市?放管服?改革工作推進(jìn)大會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察XX重要講話精神，按照國(guó)務(wù)院、省政府?放管服?改革部署和要求，

在全市深化“放管服”改革工作會(huì)議上的講話 本文內(nèi)容：

同志們：

　　剛才，我們收聽(tīng)收看了全省?放管服?改革會(huì)議，XX 省長(zhǎng)對(duì)今年對(duì)?放管服?工作提出了具體要求，大家要認(rèn) 真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)�，F(xiàn)在，我們接著召開(kāi)全市?放管 服?改革工作推進(jìn)大會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平 總書(shū)記系列重要講話特別是視察 XX 重要講話精神，按照 國(guó)務(wù)院、省政府?放管服?改革部署和要求，推進(jìn)我市?放 管服?改革工作。市政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，不久前， 市政府常務(wù)會(huì)專(zhuān)題研究了《XX 市?放管服?改革工作方案》，剛才 XX 同志就我市?放管服?改革情況進(jìn)行了通報(bào)， 希望大家在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院、省政府?放管服?改革 會(huì)議精神基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn) 意見(jiàn)。

　　一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)

　　本屆政府 XX 總理高度重視親自抓在手上的主要有兩件事：一件是?雙創(chuàng)?工作，另一件就是?放管服?改革。?放管服?改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，也是處理好 政府和市場(chǎng)關(guān)系、轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)社會(huì)活力的重要抓手，同時(shí)也是促進(jìn)政府作風(fēng)轉(zhuǎn)變的?助推器?�？梢哉f(shuō)這項(xiàng)改革是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命，既然是一場(chǎng)革命，就 需要我們有鐵的意志、鐵的紀(jì)律、鐵的作風(fēng)，否則我們就 會(huì)在這場(chǎng)革命斗爭(zhēng)中敗下陣來(lái)。首先我們要來(lái)一場(chǎng)思想上 的革命，進(jìn)行認(rèn)識(shí)上的統(tǒng)一和提高，以思想上的統(tǒng)一增強(qiáng) 行動(dòng)上的自覺(jué)。

　　一是要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的政治站位來(lái)認(rèn)識(shí)和推進(jìn)“放管服”改革。今年是黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)?放管服? 改革的第 5 年。習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和提升治理能力作出重要指示。XX 總理要求把“放管服”改革作為轉(zhuǎn)變政府職能的“先手棋”“當(dāng)頭炮”來(lái)抓。省委、省政府連續(xù) 5 年將“放管服”改革作為重大改革項(xiàng)目，XX 書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，進(jìn)一步深化‘放管 服’改革，XX 省長(zhǎng)親自領(lǐng)銜推進(jìn)?。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記、XX 總理的重要指示精神和省委、省政府的工作要求，進(jìn)一步增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，提高政治站位， 確保黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署在 XX 不打折扣得到落實(shí)。

　　二是要從全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求來(lái)認(rèn)識(shí)和推進(jìn)“放管服”改革。黨的十九大指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方 式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。我們要適應(yīng) 我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，從主要解決?有沒(méi)有?到著力解 決?好不好?的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)， 要靠結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，這些都離不開(kāi)深化?放管服?改革。 只有進(jìn)一步破除各種束縛創(chuàng)新發(fā)展活力的桎梏，讓億萬(wàn)群 眾的聰明才智得到充分發(fā)揮，才能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)走上依靠創(chuàng) 新提質(zhì)增效的發(fā)展路子，從產(chǎn)業(yè)鏈低端向中高端邁進(jìn)。高 質(zhì)量發(fā)展是靠公平競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，只有通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管促進(jìn) 公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，才能防止劣幣驅(qū)逐良幣，讓無(wú)效低 效產(chǎn)能特別是?僵尸企業(yè)?退出，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清，使資源 得到高效配臵和利用。

　　近年來(lái)，我市自上而下全面推行?放管服?改革，通過(guò)減少不必要的審批、降低企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成 本、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、便利企業(yè)和群眾辦事等措施，營(yíng) 造出更加透明、便利、公正的市場(chǎng)環(huán)境，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè) 升級(jí)和科技創(chuàng)新，對(duì)新動(dòng)能成長(zhǎng)、就業(yè)擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)升級(jí)的 重要支撐作用日益顯現(xiàn)，這些都與?放管服?改革發(fā)揮的 作用是分不開(kāi)的。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能釋放不足，新興產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)有限，供給體系的質(zhì)量和效益不高，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。推動(dòng)高質(zhì) 量發(fā)展是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的根本要求。這就需要 我們?cè)谕七M(jìn)?放管服?改革上邁出更大步伐，取得新的實(shí) 效，營(yíng)造更加透明、便利、公平的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng) 業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

　　三是要從提升政府治理能力和水平的現(xiàn)實(shí)需要來(lái)認(rèn)識(shí)和推進(jìn)“放管服”改革。從?五位一體?的角度看，XX 每個(gè)方面都存在著諸多問(wèn)題，一個(gè)重要原因就是政府治理體系不健全，治理能力和水平低下。?放管服?改革就是加快政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府治理能力現(xiàn)代化水平的重要 抓手。盡管全市的?放管服?改革取得了一定進(jìn)展，但改 革中仍存在不到位、不配套、不銜接、不均衡等問(wèn)題。比 如說(shuō)基層接權(quán)難落實(shí)，一些審批關(guān)鍵環(huán)節(jié)還捏在市里沒(méi)有 下去，配馬不配鞍。事中事后監(jiān)管不及時(shí)、不到位，還是?以批代管?老思想。行政審批三集中三到位不徹底。審 批和監(jiān)管銜接不到位，政務(wù)服務(wù)大廳窗口能當(dāng)場(chǎng)辦的事 少，服務(wù)不優(yōu)化、不細(xì)致。?一張網(wǎng)?改革力度、深度不 夠，互聯(lián)互通?瓶頸?還未打通，企業(yè)和群眾的獲得感不強(qiáng)等�，F(xiàn)在全國(guó)各地在推進(jìn)?互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革方面競(jìng)相開(kāi)始了激烈競(jìng)爭(zhēng)。比如武漢市“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”改革，浙江、江蘇“最多跑一次”“不見(jiàn)面審批”，廣東“一門(mén)一網(wǎng)式”，貴州“大數(shù)據(jù)政務(wù)云”都得到社會(huì)廣泛好評(píng)，我 省宜昌、荊州、孝感、黃岡也給 XX 樹(shù)立了趕超標(biāo)桿。先進(jìn)地區(qū)的做法不僅是“放管服”改革方面的“競(jìng)賽”，實(shí)際上也是推動(dòng)發(fā)展的“競(jìng)賽”。因此在推進(jìn)這項(xiàng)工作中，我們要 有等不得慢不得的緊迫感。

　　二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化工作措施

　　改革要更有精度、更有力度，就必須堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo) 向。要聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資建設(shè)和民生服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的 重點(diǎn)難點(diǎn)，找準(zhǔn)推動(dòng)?放管服?改革的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。?放管服?改革，?放?是前提，放低門(mén)檻才有活力;?管? 是保障，通過(guò)事中事后監(jiān)管來(lái)管出公平正義。?服?是目 的，最終建立信用體系更好服務(wù)企業(yè)和群眾。我們要準(zhǔn)確 把握好?放管服?的內(nèi)在聯(lián)系，通過(guò)改革放出活力和動(dòng)力、 管出公平和秩序、服出便利和品質(zhì)。具體要聚焦三個(gè)重點(diǎn)：

　　1. 在“放”上做好“減法”，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。一要精準(zhǔn)放、放到位。能減則減，能放則放，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配臵、對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，讓 市場(chǎng)在資源配臵中起決定性作用。集中精力解決企業(yè)投資 建設(shè)項(xiàng)目時(shí)間長(zhǎng)、蓋章多、收費(fèi)多、中介多、材料多的問(wèn) 題，不該管的事項(xiàng)要堅(jiān)決放給市場(chǎng)和社會(huì)，不必要的審批、 許可、核準(zhǔn)等等一概取消，最大限度為企業(yè)減負(fù)松綁。二 要規(guī)范放、配套放。這幾年取消下放事項(xiàng)從數(shù)量上說(shuō)已經(jīng) 不小了，但是放權(quán)進(jìn)展不平衡、落實(shí)不到位、基層接不住 等問(wèn)題影響了群眾和企業(yè)的感受，抵消了部分放權(quán)的成 效。下一步要對(duì)市區(qū)審批權(quán)限進(jìn)行調(diào)整，扁平化管理、精 準(zhǔn)合理承接和放權(quán)，大幅減少各類(lèi)證明事項(xiàng)，加快清理規(guī) 范各類(lèi)報(bào)建審批和中介服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范行政程序、行為、 時(shí)限和裁量權(quán)，讓群眾和企業(yè)辦事享受更多便利。

　　2. 在“管”上做好“加法”，持續(xù)提升政府治理能力。放 與管是相輔相成的，管得好才能放得開(kāi)、放得活。要形成 以“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、 以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。一要強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管、 履責(zé)意識(shí)。扭轉(zhuǎn)“以批代管”的錯(cuò)誤思想，審批不等于管理，不審批也不是不管，更不是放任自流。進(jìn)一步明確“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)行權(quán)，誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的原則， 防止監(jiān)管“缺位”和管理“真空”。二要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法行為，減少 監(jiān)管中的重復(fù)、任性和自由裁量權(quán)。用好全省統(tǒng)一的?雙 隨機(jī)一公開(kāi)?監(jiān)管平臺(tái)，做到全程留痕，增強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)管工作透明度。三要提升綜合監(jiān)管效能。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管力量進(jìn)行整合精簡(jiǎn)，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，進(jìn) 一步完善市區(qū)兩級(jí)執(zhí)法管理，下移執(zhí)法重心，組建市區(qū)一 體的綜合執(zhí)法隊(duì)伍。四是充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用和力量。加 強(qiáng)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，用良好的市場(chǎng)機(jī)制懲戒失信行為。

　　3. 在“服”上做好“乘法”，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。優(yōu)化服務(wù)搞的好不好，群眾獲得感滿意度是一方面，企業(yè) 的獲得感則體現(xiàn)在營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)上。8 月份國(guó)務(wù)院大督查其中一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容就是營(yíng)商環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)。過(guò)去我們招商引資靠的是拼資源，把勞動(dòng)力、稅收返還、土地價(jià)格、環(huán) 境污染都拼上去了，現(xiàn)在拼的是環(huán)境，是廉潔高效的政務(wù) 環(huán)境、誠(chéng)信規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境、完備優(yōu)質(zhì)的要素環(huán)境、包容審慎的監(jiān)管環(huán)境、功能完善的設(shè)施環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境和綠水青山的生態(tài)環(huán)境。我市今年放管服改革的重中之重就是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革，目標(biāo)是企業(yè)和群眾辦事線上?一網(wǎng)通辦?，線下?只進(jìn)一扇門(mén)?，現(xiàn)場(chǎng)辦理?最 多跑一次?，到政府辦事像?網(wǎng)購(gòu)?一樣方便，努力營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

　　三、壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)組織保障

　　一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。?放管服?改革本身就是一場(chǎng)政府自我的深刻變革，觸及權(quán)力、利益、體制、理念等深層 次矛盾。今后改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，面臨的難度更大 更多。落實(shí)責(zé)任，核心是要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地各部門(mén)一 把手作為第一責(zé)任人，要將這項(xiàng)工作當(dāng)作練兵場(chǎng)，當(dāng)作一 場(chǎng)大考場(chǎng)，做到敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，不但要親自抓謀劃 抓部署，還要親自抓推動(dòng)抓落實(shí)，出硬招，見(jiàn)真章、有實(shí) 效。

　　二要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。審改領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮好牽頭抓總作用，抓好全市?放管服?改革和相對(duì)集中行政許可 權(quán)改革工作的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。 領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要對(duì)標(biāo)對(duì)表要求，細(xì)化分解任務(wù)、加 快節(jié)奏，加強(qiáng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題攻關(guān)，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，爭(zhēng)分奪秒、確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。各部門(mén)要有全局意識(shí)和整體觀念，樹(shù)立系統(tǒng)思維和整體作戰(zhàn)的觀念，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)和 聯(lián)動(dòng)配合。

　　三要強(qiáng)化督察問(wèn)責(zé)。既要督責(zé)任、督進(jìn)度、督成效， 也要察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及 時(shí)研究解決。要防止搞突擊的應(yīng)付式，堅(jiān)決反對(duì)造盆景的 假把式。對(duì)工作扎實(shí)、成效明顯的部門(mén)，要鼓勵(lì)支持;對(duì) 思想懈怠、進(jìn)度緩慢的單位，該通報(bào)的通報(bào)、該約談的約 談、該整改的整改;對(duì)因思想不重視、措施不得力影響了 工作進(jìn)度情節(jié)嚴(yán)重的，要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制。要開(kāi)展第三方評(píng) 估，通過(guò)明察暗訪督促問(wèn)題整改，確保順利通過(guò)國(guó)務(wù)院大 督查。同時(shí)，要注意發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，形成全社會(huì)支持 改革、參與改革、推進(jìn)改革的良好氛圍和強(qiáng)大氣場(chǎng)。

　　同志們，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)?放管服?改革，是削手中權(quán)，去部門(mén)利、割自己肉的革命。各級(jí)各部門(mén)要 保持政治定力，堅(jiān)定信心決心，按照既定目標(biāo)，攻堅(jiān)克難、 扎實(shí)推進(jìn)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，以政府改善營(yíng)商 環(huán)境的實(shí)際行動(dòng)支持企業(yè)做強(qiáng)做大、讓群眾辦事放心舒 心，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更 有保障、更可持續(xù)，用改革的成果和 XX 發(fā)展成效紀(jì)念改革開(kāi)放 40 周年，向全市人民交上一份滿意答卷!

在全市深化“放管服”改革工作會(huì)議上的講話 本文關(guān)鍵詞：工作會(huì)議上，深化，講話，改革，在全市

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