振奮精神 凝心聚力奮力奪取全區(qū)脫貧攻堅工作新勝利 本文簡介：

同志們：　　2019年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是鞏固提升脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的起步之年，更是全面決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵之年。全區(qū)脫貧攻堅工作進(jìn)入三年鞏固提升階段，做好今年全區(qū)脫貧攻堅工作，任務(wù)艱巨，使命光榮，意義重大。今天，區(qū)委、區(qū)政府以很高的規(guī)模召開全區(qū)2019年脫貧攻堅

振奮精神 凝心聚力奮力奪取全區(qū)脫貧攻堅工作新勝利 本文內(nèi)容：

同志們：

　　2019 年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是鞏固提升脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的起步之年，更是全面決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵之年。全區(qū)脫貧攻堅工作進(jìn)入三年鞏固提升階段，做好今年全區(qū)脫貧攻堅工作，任務(wù)艱巨，使命光榮，意義重大。今天，區(qū)委、區(qū)政府以很高的規(guī)模召開全區(qū) 2019 年脫貧攻堅工作會議，這表明了區(qū)委、區(qū)政府對脫貧攻堅工作的高度重視，也體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府抓脫貧攻堅一以貫之、一抓到底的信心和決心。其目的就是深入貫徹落實黨的十九大精神和中央、省、市脫貧攻堅工作會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝聚工作合力，以更嚴(yán)的要求、更強(qiáng)的措施、更實的作風(fēng)、更高的標(biāo)準(zhǔn)，全力以赴做好 2019年脫貧攻堅工作。稍后，區(qū)委 XX 書記將作講話，我們要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真落實。下面，我就全區(qū)上半年脫貧攻堅工作作一簡要總結(jié)，對下半年脫貧攻堅工作進(jìn)行安排部署。一、科學(xué)謀劃，精準(zhǔn)發(fā)力，如期圓滿完成了脫貧摘帽的目標(biāo)任務(wù)

　　上半年，全區(qū)脫貧攻堅工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級扶貧部門的精心指導(dǎo)和大力支持下，我們認(rèn)真貫徹落實中央和省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的一系列決策部署，按照“八個一批”要求，認(rèn)真實施“十大扶貧工程”，全面落實各項扶貧政策和措施，全力推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)的落實， 脫貧攻堅基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，工作短板進(jìn)一步補(bǔ)齊，工作呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)更重視、認(rèn)識更統(tǒng)一、措施更精準(zhǔn)、保障更到位、成效更明顯的良好局面，圓滿完成了脫貧摘帽的目標(biāo)任務(wù)。并順利通過了國務(wù)院扶貧辦、國家發(fā)改委和省、市各級的調(diào)研、督查、考核，我區(qū)榮獲全省精準(zhǔn)扶貧先進(jìn)區(qū)稱號，受到省委、省政府表彰。半年的工作呈現(xiàn)以下特點：

　　一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作責(zé)任得到全面落實。全區(qū)上下始終堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)來抓，嚴(yán)格落實黨政一把手?雙組長?制和?雙指揮長?制。全區(qū)上下形 成?一盤棋?思想，書記區(qū)長親自掛帥出征，四大班子凝 心聚力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門勇于擔(dān)當(dāng)，駐村干部埋頭苦干，各級干部積極作為，狠抓落實。脫貧攻堅的政策制度、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、投入保障、行業(yè)幫扶等體系得到進(jìn)一步健全完善。全面落實縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、行業(yè)部門聯(lián)村、干部職工聯(lián)戶的?三聯(lián)? 工作機(jī)制，構(gòu)建?區(qū)有指揮部、鄉(xiāng)有工作站、村有工作室? 的多輪驅(qū)動、多點發(fā)力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。堅持政策支持、社會幫扶、增智造血多管齊下，舉全區(qū)之力扎實推進(jìn)脫貧攻堅，把最強(qiáng)的措施和力量聚焦到脫貧攻堅上，做到精準(zhǔn)扶貧工作優(yōu)先安排、優(yōu)先落實、優(yōu)先保障，通過高頻率研究部署，高標(biāo)準(zhǔn)考核驗收，高質(zhì)量推進(jìn)落實，確保了脫貧摘帽攻堅任務(wù)圓滿完成。

　　二是措施積極有力，脫貧成效得到全面提升。上半年， 我們堅持把貧困村、貧困群眾整體脫貧作為主攻重點，靶向施策，聚焦發(fā)力，極大地促進(jìn)了脫貧增收產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展和基礎(chǔ)配套設(shè)施的提升完善，實現(xiàn)了扶持一戶、增收一戶、脫貧一戶的目標(biāo)。在特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程方面，按照“鄉(xiāng)有特色產(chǎn)業(yè)、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶有增收項目”的原則，通 過到戶產(chǎn)業(yè)資金，扶持以特色種養(yǎng)殖業(yè)的培育，努力打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步凸顯，扶貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實，貧困群眾的“造 血”功能明顯增強(qiáng)，貧困戶實現(xiàn)了穩(wěn)定持續(xù)增收。全區(qū)通過?公司+農(nóng)戶”“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等模式，建立了馬鈴薯、燕麥、露天蔬菜、油用牡丹、中藥材、苦蕎、金絲皇菊等一批特色種植基地和牛羊、肉驢等一批特色養(yǎng)殖基地。并通過土地流轉(zhuǎn)、協(xié)議用工、入股分紅等方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 分享產(chǎn)業(yè)效益，帶動貧困戶 XX 戶 XX 人，戶均實現(xiàn)增收XX 元以上。對自身無能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)選擇難的XX 戶 XX 人貧困戶，以資金收益的形式，參與到社會責(zé)任強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益高、發(fā)展前景好的企業(yè)中，實現(xiàn)資金保本分紅，長期增收。在易地搬遷工程方面，爭取到位易地扶貧搬遷項目專項資金 XX 萬元，實施了 XXX 區(qū)二期、XX 鄉(xiāng)XXX、XX 鄉(xiāng) XX、XX 鄉(xiāng) XX 村九社的集中安臵項目及 XX 鄉(xiāng)、XX 鄉(xiāng)自主安臵項目，共涉及搬遷農(nóng)戶 XX 戶 XX 人(其中集中安臵 XX 戶)，所有搬遷農(nóng)戶實現(xiàn)了搬遷入住。堅持搬遷與脫貧同步，積極謀劃后續(xù)增收產(chǎn)業(yè)，通過“專業(yè)合作社+貧困戶”等模式，建立了中藥材、露天蔬菜、油用牡丹等特色種植基地近 XX 畝，牦牛和肉驢養(yǎng)殖基地 X 處;投資 XXX 萬元建設(shè)了易地搬遷綜合農(nóng)貿(mào)市場，拓寬了搬遷貧困戶及周邊群眾的增收渠道，確保搬遷群眾真正實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、有保障、能致富。在實施勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工程方面， 通過開展勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)、強(qiáng)化能人帶動、開發(fā)公益性崗位及提供用工信息等措施，因村、因戶舉辦了各類實用技能培訓(xùn)班 XX 期，培訓(xùn)貧困勞動力 XX 人次，轉(zhuǎn)移就業(yè) XX 人次，開發(fā)公益性崗位 XX 個，實現(xiàn)貧困戶有意愿的技能培訓(xùn)全覆蓋，有效解決了貧困群眾就業(yè)難、增收難的問題， 貧困勞動力參加培訓(xùn)后，能出得去、收入好。在旅游扶貧工程方面，依托良好的生態(tài)、文化等優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑觀光旅游，投資 XX 萬元在 X 個村實施了鄉(xiāng)村旅游項目，通過觀賞花海、徒步旅游、農(nóng)家樂休閑等服務(wù)，開辟了貧困戶增收的新途徑，拓寬群眾增收渠道，帶動貧困村及周邊群眾在家門口實現(xiàn)旅游增收。在金融扶貧工程方面，創(chuàng)新金融扶貧模式，加大金融扶貧力度，完成了 XX 戶貧困戶的信用評級工作，評定貧困信用戶 XX 戶。落實小額扶貧擔(dān)保金 XX 萬元，為 XX 戶貧困戶發(fā)放“530”貸款XXX 萬元，精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)支持貸款 XX 萬元，“雙基聯(lián)動”合作貸款 XX 億元，切實解決了貧困戶在發(fā)展生產(chǎn)中資金短缺的問題。同時，為 XX 個貧困村注入互助金 XX 萬元， 用于壯大和撬動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使用率均達(dá)到了 XX以上。在教育脫貧工程方面，堅持把加強(qiáng)基礎(chǔ)教育作為精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，投資 XX 萬元完成了 XX 鄉(xiāng)教學(xué)點和XX、XX 兩個中心幼兒園項目。全面落實建檔立卡戶教育扶貧各項政策措施，進(jìn)一步健全完善貧困家庭學(xué)生助學(xué)體系，共對 XX 名貧困家庭學(xué)生全面落實了 XX 年免費教育和貧困大中專學(xué)生的救助政策，為在校貧困家庭學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助金 XX 萬元。在電商扶貧工程方面，按照區(qū)有中心、鄉(xiāng)有站、村有點的電商扶貧三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求，建成區(qū)級電商服務(wù)中心和 50 個村級服務(wù)點，實現(xiàn)貧困村電商服務(wù)站(點)全覆蓋。大力發(fā)展農(nóng)村淘寶，暢通產(chǎn)品銷售渠道， 開辟致富新途徑，全年共培訓(xùn)電商服務(wù)人員 XX 人次，實現(xiàn)網(wǎng)上成交額 XX 萬元。在基礎(chǔ)設(shè)施提升工程方面，各相關(guān)行業(yè)部門積極主動作為，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，全面補(bǔ)齊了貧困村、貧困戶在道路暢通、飲水安全、電力保障、住房安全和公共服務(wù)等方面存在的短板和欠賬，實現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)全覆蓋，為貧困村退出、貧困戶脫貧奠定了堅實的基礎(chǔ)。在高原美麗鄉(xiāng)村工程方面，投資XX 萬元，在 XX 鄉(xiāng) XX 莊等 X 個村實施了高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目，新建村級綜合服務(wù)中心 XX 個、文化活動廣場 XX個，安裝太陽能路燈 XX 盞，對農(nóng)戶的圍墻和大門進(jìn)行了統(tǒng)一改造。繼續(xù)提升農(nóng)村保潔工程，全面深化鄉(xiāng)風(fēng)文明行動，貧困村面貌煥然一新。在社會兜底保障工程方面，深入推進(jìn)社會救助制度與扶貧政策有效銜接，全面落實健康扶貧、教育扶貧等民生扶貧政策和大病救助、臨時救助、商業(yè)保險等社會保障政策，最大限度減輕困難群眾負(fù)擔(dān)。

　　全年為 XX 人落實健康扶貧“三個一批”，減免各類住院治療費用 XX 萬元;大病救助 XX 人次 XX 萬元、臨時救助 XX 戶XX 萬元。投資 XX 萬元，將全區(qū)所有貧困人口納入商業(yè)健康保險，兌現(xiàn)保險賠付 XX 人次 XX 萬元。投資 XX 萬元， 設(shè)立了大病住院和高額學(xué)費支出等風(fēng)險防控基金，有效解決了貧困家庭因?qū)W因病因災(zāi)致貧返貧的問題。

　　三是堅持問題導(dǎo)向，各項基礎(chǔ)工作得到全面夯實。按照中央和省、市關(guān)于脫貧攻堅問題整改的統(tǒng)一安排和部署，針對各級督查反饋和自查發(fā)現(xiàn)的問題，堅持問題導(dǎo)向， 將問題整改貫穿工作始終，全區(qū)先后在 X 月、X 月、XX開展了脫貧攻堅問題“大排查大整改”、“脫貧摘帽攻堅”、“抓 整改、迎國檢”等一系列專項行動，集中時間、集中力量，對存在的問題逐一逐項進(jìn)行了對標(biāo)整改和查漏補(bǔ)缺。同時，注重工作實效，進(jìn)一步完善和推行責(zé)任落實、督查指導(dǎo)、考核評估、責(zé)任追究等工作機(jī)制，在月抽查、季督查、半年考核的基礎(chǔ)上，加大督查巡查力度，區(qū)上抽調(diào) XX 名縣級領(lǐng)導(dǎo)、XX 名干部組成 X 個督導(dǎo)組和 X 個核查小組， 深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門，按照 100?入戶的要求，分階段對所有問題整改情況進(jìn)行全程跟蹤督導(dǎo)檢查。通過強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保問題及時整改到位、不反彈，持續(xù)壓實了各級脫貧攻堅責(zé)任，推動政策舉措落地，倒逼工作再上新臺階，促使脫貧攻堅各項基礎(chǔ)工作得到全面夯實，確保全區(qū)貧困退出各項指標(biāo)、“三率一度”全部達(dá)到了貧困退出的標(biāo)準(zhǔn)和要求，為全區(qū)如期實現(xiàn)脫貧摘帽攻堅任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　四是凝聚工作合力，努力構(gòu)建大扶貧工作格局。依托XX 市 XX 區(qū)東西部扶貧協(xié)作，國家稅務(wù)總局定點幫扶，省統(tǒng)計局、XX 三江集團(tuán)等省市機(jī)關(guān)單位、企業(yè)聯(lián)系幫扶和區(qū)直機(jī)關(guān)結(jié)對幫扶的優(yōu)勢，緊盯基礎(chǔ)短板弱項，發(fā)揮各方力量，有效推動和保障了各項任務(wù)有序開展，高質(zhì)量完成， 逐步形成了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的大扶貧格局。

　　堅持自我發(fā)力與向外借力并舉，形成內(nèi)聯(lián)外引，不斷拓展合作領(lǐng)域，最大限度地凝聚社會合力助力脫貧攻堅，有力的推動貧困群眾脫貧致富。上半年，全區(qū)在積極爭取到位各類扶貧專項資金 XX 萬元的基礎(chǔ)上，區(qū)財政投入扶貧專項資金 XX 萬元，重點解決了全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面資金不足的實際困難。爭取到位 XX 市 XX 區(qū) XX 萬元、國家稅務(wù)總局 XX 萬元及各聯(lián)點單位的 XX 萬元的幫扶資金，全部用于貧困村產(chǎn)業(yè)培育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極整合農(nóng)牧、水利、交通、扶貧、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域涉農(nóng)資金 XX 億元，重點用于改善貧困村、貧困戶脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。全面落實“雙幫”工作機(jī)制，向有貧困戶的 XX 個非貧困村補(bǔ)充選派了第一書記，強(qiáng)化了一線工作力量，促進(jìn)了基礎(chǔ)工作的進(jìn)一步夯實。各級聯(lián)點單位和聯(lián)戶干部情系貧困村、貧困戶的發(fā)展，靠實聯(lián)點幫扶責(zé)任，切實做到?幫困不漏戶、戶戶見干部?，全年累計為貧困村、貧困戶辦實事 XX 件，助力全區(qū)脫貧攻堅工作整體推進(jìn)。

　　以上這些成績的取得，是省委、省政府和市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾合力攻堅的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位主動作為、真抓實干的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾齊心協(xié)力、努力奮斗的結(jié)果!在這里，我代表區(qū)委、區(qū)政府向長期關(guān)心支持全區(qū)脫貧攻堅工作的各界人士、辛勤工作在扶貧一線的廣大干部群眾，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　全區(qū)實現(xiàn)整體脫貧摘帽，只是取得了脫貧攻堅工作的階段性勝利，僅僅是邁出了脫貧攻堅戰(zhàn)的第一步。我們決不能有大功告成、沾沾自喜，歇歇腳、松松氣的麻痹大意思想。我們要清醒的認(rèn)識到我們的工作與國家第三方評估驗收標(biāo)準(zhǔn)、與省市的要求和全區(qū)廣大群眾的期盼，還有一定的差距，還需我們持續(xù)發(fā)力、久久為功。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位在工作中仍存在一些不容忽視的問題和短板， 主要表現(xiàn)在：思想認(rèn)識不到位、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、駐村干部能力不足、產(chǎn)業(yè)扶貧缺乏可持續(xù)性、旅游扶貧項目推進(jìn)緩慢、易地搬遷?搬新拆舊?工作滯后、資金管理不規(guī)范、村兩委班子主體作用發(fā)揮不明顯、貧困戶內(nèi)生動力尚未很好激發(fā)出來，等等。這些問題需要我們引起高度重視，認(rèn)真加以研究解決，切實把脫貧攻堅工作做的實之又實、好之又好。

　　二、理清思路，明確任務(wù)，扎實抓好脫貧攻堅各項重點工作

　　經(jīng)過兩年半的努力，全區(qū)?兩不愁、三保障?問題得到全面解決，脫貧攻堅工作已經(jīng)從脫貧摘帽轉(zhuǎn)入鞏固提升脫貧攻堅成果、提高發(fā)展能力、加快脫貧致富、縮小發(fā)展差距，打贏全面建成小康社會攻堅戰(zhàn)的新階段。下半年全區(qū)脫貧攻堅工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，按照中央和省市扶貧工作會議和省十三次黨代會、市委二屆四次全會和區(qū)二屆三次黨代會的部署要求，充分認(rèn)識脫貧攻堅工作的重要性、責(zé)任性，不斷強(qiáng)化“四個意識”，全力推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”，堅持精準(zhǔn)扶貧基本方略不動搖，以鞏固提升脫貧攻堅成果為重點，以扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理為抓手，以提高脫貧攻堅實效為導(dǎo)向，狠抓脫貧工作措施落實不減力、扭住農(nóng)民增收這個重點不動搖，注重開發(fā)式與保障性扶貧并重，凝聚合力，克難攻堅，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保同步建成小康社會。

　　下半年，全區(qū)脫貧攻堅要重點抓好以下 6 個方面的工作：

　　(一)扎實工作，全面通過國家第三方評估驗收。X月份，國家第三方評估組將對我區(qū)脫貧摘帽工作進(jìn)行評估驗收，只有順利通過了國家第三方的評估驗收，我區(qū)才真正實現(xiàn)了脫貧摘帽的目標(biāo)任務(wù)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位務(wù)必在思想上引起高度重視，各駐村工作隊一定要扛起各自的責(zé)任，扎扎實實做好具體工作落實，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有工作人員一定要壓實工作責(zé)任，制定切實可行的工作措施，全力做好方方面面的工作，確保國家第三方評估驗收能夠順利通過。一要扎實開展問題整改工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行業(yè)部門要立即行動，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門脫貧攻堅工作全面的開展一次?回頭看?，進(jìn)一步理清需要整改的問題、時限和措施，建立臺賬，明確責(zé)任，集中力量做好查漏補(bǔ)缺工作。特別是對存在的基礎(chǔ)工作不扎實，檔案資料不規(guī)范，易地搬遷、義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)等問題整改不徹底，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套短板補(bǔ)齊不到位等問題進(jìn)行一次全面的整改，要確保各類問題一個不落的整改到位。二要抓好業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)工作。區(qū)精準(zhǔn)扶貧指揮部辦公室和扶貧局要抓緊與省、市扶貧部門進(jìn)行銜接，嚴(yán)格對照國家第三方評估驗收標(biāo)準(zhǔn)和重點，從區(qū)、鄉(xiāng)、村、戶各個層面，有針對性地組織開展第三方評估相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。三要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查工作。區(qū)上成立的 8 個專項督導(dǎo)組和區(qū)精準(zhǔn)扶貧指揮部辦公室、扶貧局、督查室、考核辦等相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位迎國檢各項準(zhǔn)備工作開展情況再次進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，對問題解決不好，在第三方評估中拉全區(qū)后腿的必須倒查責(zé)任，嚴(yán)肅問責(zé)。

　　(二)攻堅克難，全面推進(jìn)扶貧后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的關(guān)鍵舉措，也是從?輸血扶貧?轉(zhuǎn)向?造血扶貧?的重要途徑，是最根本的扶貧，也是最長久的扶貧;缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，沒有產(chǎn)業(yè)的帶動，實現(xiàn)貧困農(nóng)民收入的可持續(xù)增長、鞏固提高脫貧攻堅成果將成為一句空話。因此，如何鞏固和發(fā)展扶貧后續(xù)產(chǎn)業(yè)是全區(qū)實現(xiàn)脫貧摘帽后的首要任務(wù)。一要全面鞏固提升到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合全區(qū)制定出臺的《平安區(qū)關(guān)于鞏固提升后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》的要求，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有貧困戶到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行一次全面的摸底調(diào)查，摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r， 解決發(fā)展中存在的困難問題，對產(chǎn)業(yè)斷鏈的一定要重新選擇產(chǎn)業(yè)，決不能視而不見，聽之任之。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在本月底前制定出臺符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和未來發(fā)展導(dǎo)向的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點和規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性和有效性，積極引導(dǎo)貧困村和貧困群眾立足當(dāng)?shù)刭Y源，因地制宜，培育壯大和鞏固提升脫貧后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確保貧困群眾能夠持續(xù)穩(wěn)定增收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注重把發(fā)展扶貧后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目和推進(jìn)?一鄉(xiāng)一業(yè)??一村一品?建設(shè)結(jié)合起來，進(jìn)一步擴(kuò)大中藥材、油用牡丹、金絲皇菊、露天蔬菜、苦蕎、羊肚菌等附加值較高的富硒特色種植和蛋雞、肉驢、牛羊等規(guī)模養(yǎng)殖，延長產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固提升脫貧后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，要持續(xù)抓好勞務(wù)輸出、拉面經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)流通、農(nóng)村電商及鄉(xiāng)村旅游等各類產(chǎn)業(yè)。二要切實發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的帶動作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充
分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和能人大戶在特色扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動貧困戶參與、增加貧困戶收入方面的積極作用， 圍繞脫貧產(chǎn)業(yè)，積極探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展?五個一?模式， 即?選準(zhǔn)一個好產(chǎn)業(yè)、打造一個好龍頭、培育一個好市場、創(chuàng)新一個好機(jī)制、形成一個好鏈條?，密切利益聯(lián)結(jié)，將企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、貧困戶結(jié)成共同體，使貧困戶?有業(yè)可從、有企可帶、有股可入、有利可獲?。今年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，至少要引進(jìn)和培育 3 家以上實打?qū)嵞軒�動的企業(yè)或?qū)�業(yè)合作社，并建好基地、做大規(guī)模、提升檔次、做響品牌;要至少建立 2 處以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展種植養(yǎng)殖基地，并打造 1 個特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村，以此來輻射
帶動貧困群眾就業(yè)和增收。今天受到表彰的企業(yè)要再接再勵，進(jìn)一步增強(qiáng)帶動能力，發(fā)揮好帶動作用，引領(lǐng)各涉農(nóng)企業(yè)積極參與到扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來，為貧困戶脫貧致富做出更大貢獻(xiàn)。三要大力發(fā)展扶貧新業(yè)態(tài)。在旅游扶貧方面，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行主體責(zé)任，上半年實施的 XX鄉(xiāng) XXX、XX 鄉(xiāng) XX 等 4 個旅游項目近期要全面復(fù)工建設(shè)， 加快建設(shè)進(jìn)度，確保在 X 月底前全面建成并投入運營。對今年新實施的 XX 鎮(zhèn) XX、XX 和 XX 鄉(xiāng) XX 村等 3 個鄉(xiāng)村旅游項目要抓緊完成規(guī)劃編制、方案確定、地塊落實等各項前期準(zhǔn)備工作，爭取早日開工建設(shè)，XX 月底前全面建成并投入使用。在光伏扶貧方面，今年省上下達(dá)我區(qū) 6.9 兆瓦的光伏扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，區(qū)扶貧局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)發(fā)改、國土、林業(yè)等相關(guān)部門密切配合，要在 X 月底前完成選址工作，X 月底前完成用地指標(biāo)落實、環(huán)評等各項前期工作并開工建設(shè)，確保 X 月底前全面建成。在電商扶貧方面，區(qū)工業(yè)和商務(wù)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)供銷、團(tuán)區(qū)委等相關(guān)部門密切配合，全面啟動全區(qū)電商物流中轉(zhuǎn)中心，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村服務(wù)站點的功能及配套設(shè)施，加強(qiáng)后續(xù)指導(dǎo)和服務(wù)跟進(jìn)工作，構(gòu)建上下貫通的電商扶貧服務(wù)體系，讓電商扶貧惠及更多的貧困群眾。四要扎實做好東西部扶貧協(xié)作各項工作。區(qū)精準(zhǔn)扶貧指揮部辦公室和扶貧局牽頭，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，加快推進(jìn) XX 市 XX 區(qū)上半年 XX 萬元幫扶資金產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，對項目進(jìn)展情況要及時跟進(jìn)， 強(qiáng)化監(jiān)督，確保幫扶資金發(fā)揮最大的效益。同時，根據(jù)東西部扶貧協(xié)作框架協(xié)議，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要主動作為， 進(jìn)一步擴(kuò)大兩區(qū)間在產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、助醫(yī)助學(xué)、攜手奔小康等領(lǐng)域的交流和合作，確保東西部扶貧協(xié)作各項工作取得明顯成效。

　　(三)狠抓整改，全面夯實精準(zhǔn)扶貧工作基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對去年省市區(qū)督查考核驗收中發(fā)現(xiàn)和反饋的各類問題進(jìn)行全面的整改，確保問題整改責(zé)任落實到人，切實做實、做細(xì)、做好各項基礎(chǔ)工作，確保各類問題全面清零、不反彈。重點解決好三方面的問題：一要重點解決好各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門要扎實開展各類基礎(chǔ)資料的整理、規(guī)范和歸檔工作，及時更新動態(tài)數(shù)據(jù)和信息，徹底解決數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、資料不齊全、檔案不規(guī)范等問題，夯實各項基礎(chǔ)工作，促進(jìn)工作措施落實， 倒逼問題整改措施到位，并建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的脫貧攻堅檔案資料。二要重點解決好駐村干部能力不足的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)委組織部和扶貧部門要堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化對駐村干部和村兩委班子成員的管理和考核力度，著力解決駐村干部主動作為意識不強(qiáng)，責(zé)任不擔(dān)當(dāng)，不實干、不會干、干不對、干不好等問題，切實強(qiáng)化基層組織工作，大力提升做好群眾工作、辦好惠民實事和帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的能力和水平，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)實、形象好，永遠(yuǎn)撤不走的扶貧工作隊。三要重點解決好項目資金使用和管理不規(guī)范的問題。區(qū)扶貧部門要在第一時間內(nèi)撥付下達(dá)各類項目資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要及時使用，堅決杜絕資金趴在賬上的問題發(fā)生。扶貧部門要主動協(xié)調(diào)區(qū)財政、審計等相關(guān)部門，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門、企業(yè)扶貧資金使用情況進(jìn)行跟蹤管理和檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范資金管理，確保資金安全，最大限度地發(fā)揮扶貧資金效益。同時，要嚴(yán)格按照資金使用和管理辦法，管好用好村級互助金，重點用于貧困戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及小型加工、販運等生產(chǎn)性項目，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，互助金使用率要達(dá)到 100?。

　　(四)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，全面開展作風(fēng)問題專項治理。區(qū)紀(jì)委要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理，聚焦扶貧領(lǐng)域突出問題，著力在脫貧攻堅責(zé)任落實、政策落實和工作落實上下功夫，將作風(fēng)建設(shè)貫穿到脫貧攻堅全過程，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實，確保扶貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。按照區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組制定印發(fā)的《平安區(qū)關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理實施方案》要求，由區(qū)紀(jì)委牽頭，區(qū)委組織部、指揮部辦公室、扶貧、審計等相關(guān)部門密切配合，認(rèn)真對照中央和省、市層面明確的四大類 50 個突出問題，精心組織開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項整治，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位和黨員干部在脫貧攻堅作風(fēng)方面存在的問題進(jìn)行認(rèn)真排查，扎實整治。重點治理搞?虛假脫貧??數(shù)字脫貧?等問題，嚴(yán)肅整治落實責(zé)任不到位、措施不精準(zhǔn)、責(zé)任不擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)不扎實等問題，突出治理貪污挪用、截留私分、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)等腐敗問題，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強(qiáng)的作風(fēng)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實肩負(fù)起作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任，進(jìn)一步理清需要整改的問題、時限和措施，建立臺賬，明確責(zé)任，下狠心、出重拳、動真格，扎實抓好專項整治各個環(huán)節(jié)的工作落實，確保扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理取得明顯成效。

　　(五)持之以恒，全面落實行業(yè)扶貧責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全區(qū)各行業(yè)部門要積極主動地把脫貧攻堅職責(zé)扛在肩上，一如既往的關(guān)心、支持和參與脫貧攻堅，緊緊圍繞行業(yè)扶貧工作計劃和?十大扶貧工程?，有效銜接省市對口部門，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，持續(xù)發(fā)力，狠抓落實。區(qū)教育部門要持續(xù)加大基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)力度，嚴(yán)格落實教育扶貧政策，健全完善貧困家庭學(xué)生助學(xué)體系，加大?控輟 保學(xué)?力度，實現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)生無輟學(xué)，建檔立卡戶學(xué)生教育資助全覆蓋。區(qū)衛(wèi)計部門要全面開展健康扶貧工程，積極構(gòu)筑基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助?三重? 醫(yī)療保障，確保大病、慢性病、門診救助等各類醫(yī)療扶持政策全面落實到位，貧困群眾住院自費負(fù)擔(dān)率控制在10 以內(nèi)，有效解決因病致貧返貧的問題。區(qū)民政、殘聯(lián)等部門要進(jìn)一步做實做細(xì)兜底保障各項基礎(chǔ)工作，全面落實各項民生保障政策，加大臨時救助、大病救助和救濟(jì)幫扶力度，確保脫貧路上不落一人。區(qū)扶貧、農(nóng)牧、林業(yè)部門要密切配合，在鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶貧項目的基礎(chǔ)上，積極培育和發(fā)展特色種植養(yǎng)殖扶貧后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固脫貧攻堅成果。區(qū)就業(yè)、農(nóng)牧、林業(yè)部門要統(tǒng)籌各相關(guān)部門的培訓(xùn)資源， 有針對性的開展貧困勞動力技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移輸出和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，積極開發(fā)公益性崗位，幫助貧困戶實現(xiàn)就業(yè)， 穩(wěn)定增加收入。區(qū)文體、扶貧、國土、環(huán)保部門要通力配合，全力支持和推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)，確保項目盡早開工建設(shè)，及早建成并發(fā)揮效益。區(qū)工業(yè)商務(wù)、供銷、團(tuán)委部門要積極推進(jìn)農(nóng)村電商，拓寬貧困群眾增收渠道。區(qū)金融辦、農(nóng)商行部門要持續(xù)開展金融普惠活動工程，加大?530”貸款發(fā)放力度，確�！叭�有一無”貧困戶應(yīng)貸盡貸，不斷提高戶貸率，并要積極跟進(jìn)，做好貸款資金使用及效益發(fā)揮等服務(wù)指導(dǎo)工作。區(qū)交通、水務(wù)、住建、新農(nóng)辦、文體、供電等部門要持續(xù)加大貧困村水、電、路、網(wǎng)、綠基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)力度，全面解決貧困群眾交通出行、飲水安全、用電保障、文化活動室、村級服務(wù)中心等方面存在的問題和短板。

　　(六)千方百計，全面激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，突出治懶、治弱、治難等重點， 大力開展?扶志扶智?系列宣傳教育活動，讓群眾在參與 過程中培養(yǎng)自強(qiáng)、自立品質(zhì)，養(yǎng)成勤勞、節(jié)儉的習(xí)慣，樹立勤勞致富、脫貧光榮的價值導(dǎo)向，把貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來。大力開展?脫貧光榮戶? 等脫貧先進(jìn)典型評選活動，大力宣傳脫貧致富先進(jìn)事跡， 引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)自力更生、脫貧致富的道德自覺，發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用和精神標(biāo)桿作用。引導(dǎo)和動員廣大貧困戶深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，做到?人凈、戶潔、院整?，提升貧困群眾的精神面貌。并通過采取有效措施， 切實解決貧困群眾不想干、不會干的問題，增強(qiáng)貧困戶脫貧致富的信心和能力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，形成脫貧成果鞏固提升的長效機(jī)制。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保各項工作措施落到實處

　　三分部署，七分落實。上半年已經(jīng)過去，時間緊、任務(wù)重，全區(qū)上下要以時不我待的精神，切實強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)， 準(zhǔn)確把握工作節(jié)奏節(jié)點，再鼓干勁，再加力度，采取強(qiáng)有力的工作措施，狠抓工作落實，全力推動脫貧攻堅各項工作再上新臺階。

　　(一)提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。脫貧攻堅事關(guān)我區(qū)同全國一道全面建成小康社會的目標(biāo)能否實現(xiàn)，我們必須始終緊跟中央的節(jié)拍，緊隨習(xí)總書記的腳步，強(qiáng)化?四個意識?，勇敢地肩負(fù)起歷史賦予我們的光榮使命，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全區(qū)實現(xiàn)整體脫貧摘帽，僅僅是完成了脫貧攻堅的階段性工作，距全面完成脫貧攻堅任務(wù)還有一定差距，全區(qū)上下要始終保持清醒頭腦，必須要有打持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)的信心，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要進(jìn)一步提高政治站位，從事關(guān)平安發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識脫貧攻堅工作的重要性，作為當(dāng)前全區(qū)的頭等大事和第一民生工程來抓。要把打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為硬任務(wù)、硬要求、硬指標(biāo)，咬住脫貧攻堅戰(zhàn)略不放松，堅持扶貧幫困政策不改變，扭住農(nóng)民增收這個重點不動搖，落實扶貧幫困機(jī)制不含糊，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，自我加壓，乘勢而上，做到聚焦再聚焦、精準(zhǔn)再精準(zhǔn)，以扎實的作風(fēng)攻堅克難，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅工作向縱深發(fā)展，高質(zhì)量完成各項目標(biāo)任務(wù)。

　　(二)壓實工作責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。區(qū)委、區(qū)政府向市委、市政府立了?軍令狀?，今天區(qū)委、區(qū)政府也要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行業(yè)部門簽訂責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊盯軍令狀，層層召開會議，層層簽訂責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實責(zé)任，真正把脫貧攻堅的政策、措施、資金等落實到村到戶到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為脫貧攻堅工作的主體，要主動承擔(dān)主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任，要積極主動作為，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，啃最硬的骨頭、挑最重的擔(dān)子;要經(jīng)常性的深入一線開展督促檢查和指導(dǎo)工作，對重點項目、疑難問題要親自上手、親自抓落實。各行業(yè)部門既要履行好聯(lián)村幫戶責(zé)任，更要落實好行業(yè)主管責(zé)任，積極爭取項目支持，做好產(chǎn)業(yè)幫扶等工作，形成全社會支持和參與脫貧攻堅工作的良好局面。

　　(三)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步提升能力水平。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以嚴(yán)的要求、實的作風(fēng)和高的標(biāo)準(zhǔn)，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，經(jīng)常性深入到聯(lián)點村、聯(lián)系戶，深入到種養(yǎng)殖基地、扶貧項目施工一線開展調(diào)研和督導(dǎo)檢查，及時解決脫貧攻堅工作中存在的問題，實實在在的為貧困村和貧困群眾解決一些生產(chǎn)生活中的實際困難，為廣大干部職工做出表率。通過廣大干部職工開展駐村幫扶和聯(lián)點幫扶等工作，努力促使貧困村?兩委?班子凝聚力明顯增強(qiáng)，重點項目建設(shè)有序推進(jìn)，后續(xù)產(chǎn)業(yè)增收效益進(jìn)一步彰顯，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，貧困戶收入明顯增加。

　　(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要始終堅持正確的輿論導(dǎo)向，把強(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo)作為脫貧攻堅的重要抓手，用生動的典型、豐富的形式，大力宣傳黨的十九大精神，宣傳精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策，宣傳脫貧攻堅取得的成效，在全社會形成人人支持扶貧、人人參與扶貧的良好氛圍。要更加廣泛、更加有效地動員和凝聚各方面力量參與扶貧脫貧，做到多方同向，全面發(fā)力，引導(dǎo)貧困群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，苦干不苦熬，用自己勤勞的雙手創(chuàng)造幸福美好生活。

　　(五)嚴(yán)格督查考核，進(jìn)一步提高工作效率。確保脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，必須強(qiáng)化督查考核，進(jìn)一步推進(jìn)各項舉措落實落地。要充分發(fā)揮好督查考核的指揮棒作用，推動區(qū)委、區(qū)政府決策部署落地生根，確保動真格、見實效， 真正把好事辦好、實事辦實。督查考核工作要以專項督查、日常督查、明察暗訪為主，對全區(qū)脫貧攻堅工作開展常態(tài)化實地督查，要加大扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題治理、?雙幫?責(zé)任落實、工作各環(huán)節(jié)重點工作落實等方面的督查考核力度，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位責(zé)任更清晰，履職更主動，推動全區(qū)脫貧攻堅工作取得明顯成效。

　　不忘初心，方得始終;任重道遠(yuǎn)，砥礪前行。同志們， 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是我們義不容辭的政治責(zé)任，是全區(qū)貧困群眾的殷切期望。今年全區(qū)脫貧攻堅工作的思路已經(jīng)清晰、目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵在于實干加苦干，貴在狠抓落實。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱使命，立即行動起來，以不等、不靠、不推的精神，采取有效措施，狠抓各項工作落實，做實做細(xì)各項基礎(chǔ)工作，帶動全區(qū)貧困群眾增收致富，鞏固提升脫貧攻堅成效，再創(chuàng)佳績、再立新功，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　謝謝大家!

振奮精神 凝心聚力奮力奪取全區(qū)脫貧攻堅工作新勝利 本文關(guān)鍵詞：脫貧，攻堅，全區(qū)，奪取，奮力

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