在改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)動員大會上的講話 本文簡介：

同志們：?????市委、市政府將今年確定為工作落實(shí)年，主要基于兩點(diǎn)考慮：一是把中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的總要求落到實(shí)處，持之以恒地抓出成效;二是要動員全市上下狠抓落實(shí)，把經(jīng)過一年多努力編制的全市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃逐步變成發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。XX同志代表市委市政府作了一個(gè)很好的報(bào)告，大家要認(rèn)真貫徹、堅(jiān)決落

在改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)動員大會上的講話 本文內(nèi)容：

同志們：

????? 市委、市政府將今年確定為工作落實(shí)年，主要基于兩點(diǎn)考慮：一是把中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的總要求落到實(shí)處，持之以恒地抓出成效;二是要動員全市上下狠抓落實(shí)，把經(jīng)過一年多努力編制的全市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃逐步變成發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。 XX 同志代表市委市政府作了一個(gè)很好的報(bào)告，大家要認(rèn)真貫徹、堅(jiān)決落實(shí)。下面，談幾點(diǎn)想法，幫助大家開闊思路。

????? 一、抓落實(shí)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向

????? 中央歷來高度重視抓落實(shí)問題，習(xí)近平總書記曾專門就抓落實(shí)問題發(fā)表重要講話。抓落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)工作中一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動工作的一個(gè)普遍性要求。為什么要經(jīng)常講、反復(fù)講抓落實(shí)的問題?之所以要經(jīng)常講，根本原因是抓落實(shí)的確十分重要，正如小平同志所講：“世界上的事都是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義也沒有”;之所以要反復(fù)講，關(guān)鍵是因?yàn)樽ヂ鋵?shí)確實(shí)很難，而不落實(shí)的現(xiàn)象又很普遍。我們只有追根溯源，把不落實(shí)的原因找出來，才能把落實(shí)的問題解決好。客觀、理性、系統(tǒng)地分析，工作不落實(shí)的原因主要有以下五個(gè)方面。

????? 第一，決策不科學(xué)，無法落實(shí)。科學(xué)決策是抓落實(shí)的源頭。決策是否科學(xué)，主要有三個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)：一是是否符合客觀規(guī)律;二是是否符合發(fā)展階段;三是是否符合利益最大化原則。如果我們僅憑一己之好、一己之私，只強(qiáng)調(diào)主觀認(rèn)知，而無視事物自身規(guī)律，拍腦袋、想當(dāng)然地作決策，那么在執(zhí)行過程中就會事與愿違、南轅北轍;如果我們脫離時(shí)代特征和現(xiàn)實(shí)條件，逆大勢而為，終將事倍功半;如果我們不能兼顧各方利益，尋求各方利益的“最大公約數(shù)”，必然會因得不到大多數(shù)人的擁護(hù)和支持，使工作推進(jìn)顯得困難重重，甚至半途而廢;如果我們熱衷于搞形式、圖虛名、玩花架子，基層群眾心理上會反感抵觸，行動上會糊弄應(yīng)付;如果我們抱著“老皇歷”不放，不能夠與時(shí)俱進(jìn)，基層單位必然虛與委蛇、敷衍了事。凡此種種，都是在決策環(huán)節(jié)出了問題，最終造成工作難落實(shí)、不落實(shí)。

????? 第二，職責(zé)不明確，無人落實(shí)。隨著社會發(fā)展的深刻轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)規(guī)模的快速擴(kuò)張，政府管理的幅度和難度越來越大，政府內(nèi)部分工越來越細(xì)，部門內(nèi)部分工越來越專業(yè)，一方面適應(yīng)了精細(xì)化、專業(yè)化的管理要求，另一方面又派生出責(zé)任邊界不清、責(zé)任主體不明的問題，有的人不干事，有的事無人干。一些部門遇見好事?lián)屩�管，碰到難事“踢皮球”，導(dǎo)致人民群眾迫切需要解決的問題得不到有效解決。

????? 第三，能力不適應(yīng)，無力落實(shí)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、經(jīng)營模式，逐漸拉平了城市在地域上和層級上的差別，大家習(xí)以為常、得心應(yīng)手的工作對象發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的思維方法和行政方式被打破，在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中，不同程度地出現(xiàn)了不適應(yīng)新形勢、不熟悉新產(chǎn)業(yè)、不懂得新趨勢、不勝任新工作的問題。僅靠熱情、奉獻(xiàn)，只憑刻苦、拼命，無法替代專業(yè)素養(yǎng)和科學(xué)方法，專業(yè)能力不足，使一些干部工作起來心有余而力不足。

????? 第四，導(dǎo)向不正確，不愿落實(shí)。在部分黨組織和黨員干部中，正確的政績觀沒有植根到思想深處、靈魂深處，反映在具體工作中，就是在對上負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)相統(tǒng)一問題上、處理好小團(tuán)體利益和社會公共利益關(guān)系問題上，左右搖擺，甚至本末倒臵。由于注重實(shí)績的用人導(dǎo)向在實(shí)際工作中，尚未建立起科學(xué)的評價(jià)體系，尚未掌握系統(tǒng)的操作方法，領(lǐng)導(dǎo)的看法和群眾的測評仍在選拔任用干部的工作中起關(guān)鍵作用，客觀上誘導(dǎo)了一部分干部熱衷于向上跑關(guān)系、找門路，一部分干部把精力和心思用在廣結(jié)人緣、當(dāng)老好人上，抓落實(shí)的動力和精力明顯不足。獎懲機(jī)制本身的問題也影響了工作落實(shí)。一方面獎勵泛濫，導(dǎo)致各類先進(jìn)表彰的激勵、示范作用大大降低;另一方面懲戒不足，對落后和平庸缺乏有力的監(jiān)督、懲治，形成了機(jī)關(guān)庸、懶、散、軟風(fēng)氣的“破窗效應(yīng)”。盡管不求上進(jìn)、得過且過的人是少數(shù)、非主流，但其“破窗效應(yīng)”很壞，必須采取有效得力措施，迅速改變這種狀況。

????? 第五，政治缺擔(dān)當(dāng)，不敢落實(shí)。發(fā)展中的困難、改革中的矛盾、工作中的風(fēng)險(xiǎn)，是黨員干部在實(shí)踐中的一種常態(tài)。往往是發(fā)展的步伐越快，累積的矛盾越多;推動的力度越大，潛在的風(fēng)險(xiǎn)越大。一部分黨員干部忘記了自己的身份，忘記了入黨的誓言，忘記了肩負(fù)的責(zé)任，明哲保身，不敢擔(dān)當(dāng)，不敢碰硬，不敢堅(jiān)守原則，造成一些開創(chuàng)性的工作、克難性的工作、創(chuàng)新性的工作停滯不前，貽誤大好發(fā)展時(shí)機(jī)，把一些小問題拖成大問題，累積了社會矛盾，加劇了發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

????? 追根溯源，才能抓住根本、對癥下藥、正本清源。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要從本地本單位發(fā)展實(shí)踐和干部隊(duì)伍實(shí)際出發(fā)，對照剖析，深刻反思，找準(zhǔn)問題，抓住關(guān)鍵，真正使抓落實(shí)不再成為難題。

????? 二、抓落實(shí)要尊重規(guī)律

????? 尊重規(guī)律是行政的基本原則，也是重要的方法論;是思想認(rèn)識問題，也是方式方法問題。尊重規(guī)律不僅是理論上的守道，也是實(shí)踐上的依規(guī)，必須自覺地學(xué)習(xí)、熟練地掌握和靈活地運(yùn)用規(guī)律，并在實(shí)踐中不斷地創(chuàng)造、不斷地豐富、不斷地完善。

????? 第一，要堅(jiān)定地執(zhí)行中央的大政方針。黨員干部堅(jiān)決執(zhí)行中央的方針政策，既是政治原則、政治紀(jì)律要求，也是尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造、尊重規(guī)律的體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在新進(jìn)中央委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上的重要講話，集中概括了我們黨對中國特色社會主義道路的成功探索和實(shí)踐。中國特色社會主義道路自小平同志提出以來，我們黨經(jīng)過了 31 年的實(shí)踐探索，形成了完整的科學(xué)理論體系、制度體系和道路模式，改革開放的偉大成就已向世界證明了這條道路的無比正確性。世界在變化，時(shí)代在前進(jìn)，我們黨始終高舉中國特色社會主義偉大旗臶，順應(yīng)世情、黨情、國情的深刻變化，不斷深化改革、創(chuàng)新創(chuàng)造，及時(shí)回答現(xiàn)實(shí)問題，成功解決現(xiàn)實(shí)困難，所制定的路線、方針、政策、戰(zhàn)略、決策，都是在尊重實(shí)踐、尊重規(guī)律的基礎(chǔ)上創(chuàng)造的理論成果。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須把堅(jiān)定不移地貫徹中央的方針政策作為尊重客觀規(guī)律的基本要求，自覺作為工作指南和實(shí)踐準(zhǔn)則，堅(jiān)決執(zhí)行中央的方針政策和決策部署，堅(jiān)定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。

????? 第二，要堅(jiān)決地落實(shí)科學(xué)的規(guī)劃體系。去年，我們遵循民主決策、科學(xué)決策、依法決策原則，歷史上第一次依靠專業(yè)團(tuán)隊(duì)和專家學(xué)者的力量，對 XX 的發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標(biāo)、工作路徑、空間布局、功能分區(qū)、政策體系，進(jìn)行系統(tǒng)的梳理、研究和論證，在汲取先進(jìn)理論成果、創(chuàng)新實(shí)踐智慧和先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成了科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃體系，這是指導(dǎo) XX 保持正確前行方向和科學(xué)發(fā)展路徑的一筆管長遠(yuǎn)的資產(chǎn)。歷史上第一次最大規(guī)模地推行民主決策，廣泛凝聚市民、基層干部、領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)智慧，到各個(gè)縣(市)區(qū)進(jìn)行規(guī)劃展覽，廣泛聽取群眾意見;舉辦 5000 多人參加的科級干部規(guī)劃專題讀書班，請科級干部挑刺建言;舉辦 1600 多人參加的縣級干部規(guī)劃讀書班，請縣級干部深入討論。歷史上第一次在重大決策上運(yùn)用人大的法定工作程序、政協(xié)的協(xié)商民主程序，將“四個(gè) XX”規(guī)劃提交“兩會” 審議，形成決定和決議。這三個(gè)“歷史上的第一次”，能否開創(chuàng)一個(gè)嶄新的發(fā)展局面，關(guān)鍵在于各地各部門對規(guī)劃的遵循和敬畏，關(guān)鍵在于規(guī)劃體系的實(shí)施落實(shí)和精準(zhǔn)落地。如果把規(guī)劃當(dāng)作一個(gè)可有可無、藏在檔案室里的文書，實(shí)際工作與科學(xué)規(guī)劃脫節(jié)、執(zhí)行過程與規(guī)劃體系脫軌，不講科學(xué)，想變就變;不講法度，想改就改，那么，我們創(chuàng)造的這三個(gè)“歷史上的第一次” 將會失去它應(yīng)有的光輝，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，說“抓落實(shí)要尊重規(guī)律”就是在掩耳盜鈴。

????? 第三，要自覺地遵守國際慣例和規(guī)則。經(jīng)濟(jì)一體化是趨勢也是現(xiàn)實(shí)，無論我們主觀愿望如何，大家都必須學(xué)會和不同國家與地區(qū)、不同民族與風(fēng)俗、不同所有制形式與經(jīng)營模式、不同文化背景與法律規(guī)范的市場主體打交道。在這樣一個(gè)平臺和范圍內(nèi)聚集資源、使用人才、經(jīng)營市場，必然有共同的規(guī)律可循，這個(gè)規(guī)律就是國際慣例和規(guī)則。我們在推進(jìn)政府管理創(chuàng)新時(shí)，提出建立與國際慣例接軌、與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)無差異的政務(wù)環(huán)境和服務(wù)體系的目標(biāo)，主要考量就在于此。各地各部門必須自覺地遵守國際慣例和規(guī)則，提升在更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域吸納聚集和優(yōu)化配臵資源的能力。

????? 三、抓落實(shí)要提高技巧

????? 毛主席曾經(jīng)講過：“政策和策略是黨的生命”。策略，通俗地講就是工作技巧、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和方式方法。人們常講“好心辦壞事”，其實(shí)就是方法出了問題。一些地方極力推行的惠民之舉，得不到群眾的認(rèn)可，同樣是方法出了問題。抓落實(shí)既要有主觀上的努力，又要有方法上的技巧。

????? 第一，要善于發(fā)動群眾，引導(dǎo)輿論，凝聚共識。黨的全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是全心全意為人民服務(wù)。群眾路線、群眾工作，是黨的傳家寶。相信群眾、依靠群眾，是我們黨的看家本領(lǐng)。工作能不能落實(shí)，關(guān)鍵在于群眾的態(tài)度，核心在于群眾的利益。群眾的態(tài)度，就是群眾對黨委政府所開展的工作是支持還是不支持，這一點(diǎn)很重要。核心在于群眾的利益，就是要使多數(shù)群眾的利益得到維護(hù)，少數(shù)群眾的訴求得到尊重，只有這樣，工作才能順利進(jìn)行。我們要抓落實(shí)，就必須在決策前充分了解和尊重民意，尤其要關(guān)注利益關(guān)聯(lián)人的訴求，尋找利益均衡的“最大公約數(shù)”;在決策后深入宣講、廣泛發(fā)動，最大限度地爭取多數(shù)人的理解和支持。這是領(lǐng)導(dǎo)工作必須一以貫之的有效做法。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與廣大群眾的根本利益是一致的，但領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)在重大決策上會更多地考慮決策的前瞻性和政策的公平性，工作的超前部署可能導(dǎo)致少數(shù)群眾的不理解，政策的合理調(diào)整又會涉及到利益格局的改變，這就需要依靠宣傳的力量來統(tǒng)一思想、凝聚共識。隨著時(shí)代的發(fā)展、社會的進(jìn)步，以及人民群眾民主意識的增強(qiáng)，我們既要不斷地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，更要滿足人民群眾的心理需求。一項(xiàng)政策，如果群眾從心理上不認(rèn)同，那很難說是一項(xiàng)好政策。社會共識是抓落實(shí)的最大力量、最大動力，凝聚共識是抓落實(shí)的重大基礎(chǔ)性工作。黨的思想政治工作，是解決人民群眾的心理需求問題、凝聚社會共識的有效方法，目標(biāo)是讓廣大人民群眾從心理上感應(yīng)、認(rèn)知和擁護(hù)黨的政策。各級黨組織和廣大黨員干部要努力把黨的思想政治工作貫穿到工作落實(shí)的各環(huán)節(jié)和全過程。

????? 第二，要善于審時(shí)度勢，謀局造勢，強(qiáng)壯氣場。航天工程中，發(fā)射火箭特別講究“窗口時(shí)間”，就是要選擇氣候、云彩、風(fēng)速等各方面的條件都能夠滿足發(fā)射要求的時(shí)段。這就是審時(shí)度勢�！吧妻恼咧\勢，不善弈者謀子”，講的是謀局造勢的道理。同樣一項(xiàng)工作，在不同的背景下去做，落實(shí)的難易程度會有天壤之別，落實(shí)的效果也會大相徑庭。抓落實(shí)，首先要學(xué)會抓機(jī)遇，順勢而為;其次要學(xué)會巧造勢，借勢發(fā)力。

????? 一方面，要順勢而為、乘勢而上�！皶r(shí)”和“勢”雖非人力可為，卻可為人力所用。對大勢的了解、對形勢的把握、對趨勢的運(yùn)用，是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的最高境界。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須善于體會、善于運(yùn)用。從近十年相繼發(fā)生的亞洲金融危機(jī)、美國金融危機(jī)、歐洲債務(wù)危機(jī)來看，每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來，國家都會出臺宏觀的應(yīng)對政策，在催生一些產(chǎn)業(yè)爆發(fā)性增長、一部分城市彎道超越的同時(shí)，也使一部分企業(yè)從此銷聲匿跡、一部分名城了無聲息，其中的原因就在于這些企業(yè)和城市的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者對 “時(shí)”和“勢”把握運(yùn)用的不同。比如，為了應(yīng)對 2008 年世界金融危機(jī)，國家出臺了4萬億的基礎(chǔ)設(shè)施投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，很多城市抓住這一有利時(shí)機(jī)，大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城市發(fā)展躍上了一個(gè)新的臺階，2011 年隨著國家政策的調(diào)整，這種機(jī)遇 就不復(fù)存在了。這就是“時(shí)”和“勢”。再比如，家電下鄉(xiāng)、汽車補(bǔ)貼政策的出臺與調(diào)整，也是如此。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增學(xué)識、長見識、有膽識，始終做清醒人和清白人，當(dāng)識時(shí)務(wù)的俊杰。

?????? 另一方面，要善于謀局造勢，借勢發(fā)力。沒有勢要造勢，沒有局要謀局。造出利己之勢，謀到順勢之局，必將收到意想不到的效果和驚喜。省委、省政府實(shí)施的“兩圈一帶”、“一主兩副”、 “中三角城市群”等戰(zhàn)略，都是謀局造勢的經(jīng)典之作。提出建設(shè) “中三角城市群”，打造中國經(jīng)濟(jì)增長第四極，使武漢的國家中心城市地位在全國布局中呼之即出。武漢的光谷，前身就是由武漢市油科院、峰火科技兩家單位共同造出的一個(gè)概念，現(xiàn)在發(fā)展成為國家級四大創(chuàng)新基地之一。沒有“光谷”的概念，就不可能有其今天的成就。荊門的農(nóng)谷，就是發(fā)揮屈家?guī)X農(nóng)耕文化遺址作用，依托屈家?guī)X農(nóng)場發(fā)展起來的，中國“農(nóng)谷”的概念世界知曉，考察者絡(luò)繹不絕，國家政策、部門支持疊加而至。我們建設(shè)東津新區(qū)，賦予其“承擔(dān)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市功能的新中心”的新理念、新定位，使東津新區(qū)順理成章地上升為省級發(fā)展戰(zhàn)略，也是在謀局造勢。凡此種種，都是謀局造勢的巨大作用和神奇功效。謀局造勢與“吹”有著本質(zhì)區(qū)別。前者是建立在對形勢的正確判斷、對規(guī)律的科學(xué)把握、對事實(shí)的客觀認(rèn)知基礎(chǔ)上的科學(xué)規(guī)劃，后者是無中生有。領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會謀局造勢，學(xué)會從全局看局部，讓局部的重要性上升到全局的高度，把地 方的戰(zhàn)略上升到省級戰(zhàn)略、國家戰(zhàn)略;學(xué)會從當(dāng)前看長遠(yuǎn)，讓當(dāng)前的作用提高到事關(guān)長遠(yuǎn)成敗的高度;學(xué)會從資源稟賦看潛力、看優(yōu)勢發(fā)揮，把優(yōu)勢發(fā)揮到極致，把劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢。全力爭取國家級試點(diǎn)就是謀局造勢的主要方式和重要內(nèi)容，切不可膚淺地認(rèn)為是貪圖虛名。大量的事實(shí)都說明了這一點(diǎn)。國家對項(xiàng)目的管理越來越規(guī)范，重大項(xiàng)目的擺布原則是向國家級試點(diǎn)傾斜，沒有國家級的牌子，想爭取國家的政策十分困難。希望各地各部門思想上保持清醒認(rèn)識，行動上積極向上爭取。

????? 第三，要善于激發(fā)潛能，鼓勵創(chuàng)造，示范帶動。行為心理學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，一個(gè)人一天 95%的行為都是習(xí)慣性的按部就班。一位哲人曾說：“首先我們養(yǎng)成了習(xí)慣，隨后習(xí)慣養(yǎng)成了我們”�？陀^地講，每個(gè)人都有優(yōu)秀的遺傳基因、優(yōu)秀的內(nèi)在素質(zhì)、優(yōu)秀的瞬間表現(xiàn)。就很多人而言，最終沒有成為優(yōu)秀的人才，主要缺乏的是把“優(yōu)秀”變成行為習(xí)慣、生活常態(tài)的意識和意志。很多干部到了一個(gè)新的單位，三板斧砍得不錯(cuò)，但是沒有持之以恒，不久便懈怠了。這說明一個(gè)人具有優(yōu)秀的品格和潛質(zhì)固然重要，但是能夠把優(yōu)秀養(yǎng)成習(xí)慣更為重要。一個(gè)單位以優(yōu)秀為標(biāo)桿、以先進(jìn)為榜樣，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)，時(shí)而學(xué)之，時(shí)而習(xí)之，時(shí)而鼓勵之，就會在機(jī)關(guān)形成爭先創(chuàng)優(yōu)、奮發(fā)向上的良好風(fēng)尚，干部抓落實(shí)自然也會不用揚(yáng)鞭自奮蹄。領(lǐng)導(dǎo)干部善于抓落實(shí)，關(guān)鍵是要善于激發(fā)干部的潛能，讓干部把優(yōu)秀變成習(xí)慣。

????? 四、抓落實(shí)要講求效能

????? 如何保持政府工作的有效性，是任何社會都面臨的重要問題之一，而起決定作用的主要有三點(diǎn)：政策的選擇、團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和社會的參與。

????? 第一，在政策選擇上要善用市場的力量。改革之初，國家對深圳等特區(qū)并沒有給多少錢，主要是給先行先試的政策，用政策撬動了市場。這樣，不僅有了錢，而且攪活了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一池春水。當(dāng)前，政府有許多事要做，而政府掌握的資源又太少;政府出臺政策強(qiáng)調(diào)公平，但實(shí)際中又很難兼顧效率，這是發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)難題。比如，要發(fā)展城市，就要考慮資金問題;要提高社會福利，就要考慮財(cái)力問題;要提高效率，就要考慮機(jī)構(gòu)精減問題，如此等等，都需要大家運(yùn)用政策來撬動市場，以市場的力量來彌補(bǔ)政府對資源聚集能力的不足。各縣(市)區(qū)要建設(shè) 20 平方公里的新區(qū)，大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)僅靠政府財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，錢從哪里來?最終要靠市場的力量。政府掌握的公共資源如果在政府體系內(nèi)封閉運(yùn)行，僅用行政手段調(diào)配運(yùn)作，綜合效用極為有限，有時(shí)甚至是無效的，一旦推向市場，變成經(jīng)營性資源，產(chǎn)生的效用就甚為高效。去年，面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、釣魚島危機(jī)對汽車行業(yè)產(chǎn)生重創(chuàng)、“8·6”特大洪澇災(zāi)害突發(fā)的不利環(huán)境，全市經(jīng)濟(jì)逆勢而上，固定資產(chǎn)投資增幅、地方公共財(cái)政預(yù)算收入增幅、地稅收入增幅和私營經(jīng)濟(jì)活力指數(shù) 4 項(xiàng)指標(biāo)均居全省第一，其他 8 項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省總量所占份額全面提升，這些成就的取得，靠的是發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，靠的是以市場化為取向、大規(guī)模推進(jìn)組織經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)化改革，是科學(xué)利用、有效經(jīng)營政府公共資源的結(jié)果。有人擔(dān)心政府在經(jīng)營資源過程中背負(fù)債務(wù)。對此，一是要學(xué)會用發(fā)展的眼光看負(fù)債問題。只要負(fù)債率在可控范圍就不怕舉債，要學(xué)會借雞下蛋、借梯上樓。二是要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家、發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。美國等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)舉債規(guī)模雖越來越大，但現(xiàn)代化水平越來越高。這對我們后發(fā)地區(qū)趕超跨越極富借鑒意義。

????? 同時(shí)，政府要引入競爭機(jī)制，運(yùn)用市場的專業(yè)化力量，改進(jìn)公共產(chǎn)品生產(chǎn)和公共服務(wù)提供方式，解決政府公共產(chǎn)品不足、公共服務(wù)低效的問題。比如，城市垃圾處理問題，政府只需要出臺鼓勵垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)市場主體投資建立垃圾焚燒發(fā)電廠，并監(jiān)督其按照有關(guān)要求做好垃圾處理工作，相關(guān)的各種問題就迎刃而解了。

????? 第二，在團(tuán)隊(duì)建設(shè)上要強(qiáng)化專業(yè)力量。提高政府行政效能的基礎(chǔ)是建立優(yōu)秀的干部團(tuán)隊(duì)，用開放的胸懷、包容的境界，建立一套讓專業(yè)人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、公共服務(wù)領(lǐng)域和各類企業(yè)的選人用人制度，并長期堅(jiān)持。同時(shí)，要把加強(qiáng)現(xiàn)有干部隊(duì)伍專業(yè)能力建設(shè)與職業(yè)精神培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來，通過大規(guī)模培訓(xùn)、大規(guī)模輪崗，迅速解決干部團(tuán)隊(duì)專業(yè)能力不足的問題。一手抓專業(yè)人才引進(jìn)，一手抓現(xiàn)有干部團(tuán)隊(duì)專業(yè)素養(yǎng)的提升，是突破某些工作“天花板”效應(yīng)的現(xiàn)實(shí)需要，更是著眼于未來事業(yè)發(fā)展、城市能級提升的戰(zhàn)略考量。去年，市委、市政府大規(guī)模地招才引智，得到了絕大多數(shù)干部群眾的認(rèn)可，每一個(gè)理性的、有良知和責(zé)任感的人都會對這樣的創(chuàng)新之舉給予掌聲。上世紀(jì) 70 年代，以曹野同志為書記的襄樊市委，以“現(xiàn)代化覺悟”大膽引進(jìn)人才，千名科技人員進(jìn)入 XX 后，使 XX 從一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)發(fā)展成為一個(gè)新興的工業(yè)城市，這就是人才之功。市委、市政府大規(guī)模地引進(jìn)專業(yè)人才，就是希望用 5 年之功來解決 XX 領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)隊(duì)、公共服務(wù)領(lǐng)域和企業(yè)的專業(yè)人才不足的問題。 XX 之所以有今天的發(fā)展局面，就是因?yàn)樽鹳t重才，能夠以開放的思想、包容的胸懷引進(jìn)人才。我們必須堅(jiān)定不移地大規(guī)模地引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，進(jìn)入黨政干部團(tuán)隊(duì)、公共服務(wù)領(lǐng)域和各類企業(yè)，必須堅(jiān)定不移地大規(guī)模輪訓(xùn)干部，有效提高干部團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素養(yǎng)。擁有大量高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，是一個(gè)城市核心競爭力的重要標(biāo)志，是一個(gè)城市在競相發(fā)展中脫穎而出，在群雄逐鹿中讓人仰視的關(guān)鍵所在。大家作為城市的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、守護(hù)者，要持之以恒地抓好專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。這是神圣的責(zé)任，光榮的使命。

????? 第三，在工作過程上要強(qiáng)化社會參與。廣泛的社會參與，既是集民意、聚民智的過程，又是發(fā)揚(yáng)民主、加強(qiáng)監(jiān)督的體現(xiàn)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，任何一項(xiàng)事業(yè)越是廣泛參與，越是能夠增強(qiáng)群眾的主人翁意識和責(zé)任感;越是公開透明，越是能夠增強(qiáng)政府的公信力和感召力;越是尊重群眾意愿，越是能夠減少阻力和 提高效率。大家要敢于打破行政工作的神秘感和封閉性，大力推行黨務(wù)、政務(wù)公開，最大范圍地?cái)U(kuò)大群眾參與，最大程度地發(fā)揮社會監(jiān)督，增強(qiáng)政策透明度和程序公開性。群眾的信任是領(lǐng)導(dǎo)干部最珍貴的資產(chǎn)。群眾的信任既源于領(lǐng)導(dǎo)干部的扎實(shí)工作，又源于群眾對黨的工作的理解。鴻忠書記講：“干部能力強(qiáng)有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一是能干事，二是能表現(xiàn)”�！澳鼙憩F(xiàn)”，不是簡單意義上的吹牛、宣傳和造勢，而是有讓群眾充分了解黨委政府決策部署的目的、意義的能力，有讓群眾對決策部署在認(rèn)知的基礎(chǔ)上認(rèn)可、支持、跟著干的能力，最大限度地凝聚群眾共識和力量。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須眼睛向下，自覺拜人民為師、向人民學(xué)習(xí)、請人民參與、讓人民監(jiān)督、看人民評判，以此改進(jìn)工作、改進(jìn)作風(fēng)，努力營造干群同心、上下同欲的干事創(chuàng)業(yè)局面。

????? 同志們，勝景在前，路在腳下。俄國寓言大師克雷洛夫有一句名言：“現(xiàn)實(shí)是此岸，理想是彼岸，中間隔著湍急的河流，行動則是架在河上的橋梁”。未來發(fā)展的美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，成就“中心城市”夢想關(guān)鍵在于落實(shí)。只要我們?nèi)巳巳ヂ鋵?shí)，層層抓落實(shí)，事事能落實(shí)，XX 轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展的氣場就會越聚越強(qiáng)壯，加快建設(shè)“兩個(gè)中心、四個(gè) XX”的宏圖偉業(yè)就會越干越紅火。

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