勇于擔(dān)當(dāng) 善于突破全力加快跨越發(fā)展步伐 本文簡介:
同志們:?????這次全會(huì)的主要任務(wù)是:全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、省委全會(huì)精神,總結(jié)今年工作,部署明年任務(wù),動(dòng)員全市黨員干部和各族人民,堅(jiān)定信心、鉚足干勁,勇于擔(dān)當(dāng)、善于突破,全力加快跨越發(fā)展步伐。??????下面,我代表市委常委會(huì)作工作報(bào)告。?????一、聚焦跨越,
勇于擔(dān)當(dāng) 善于突破全力加快跨越發(fā)展步伐 本文內(nèi)容:
同志們:
????? 這次全會(huì)的主要任務(wù)是:全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、省委全會(huì)精神,總結(jié)今年工作,部署明年任務(wù),動(dòng)員全市黨員干部和各族人民,堅(jiān)定信心、鉚足干勁,勇于擔(dān)當(dāng)、善于突破,全力加快跨越發(fā)展步伐。
?????? 下面,我代表市委常委會(huì)作工作報(bào)告。
????? 一、聚焦跨越,真抓實(shí)干,開創(chuàng)良好新局
?????? 今年以來,在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾,搶機(jī)遇、求創(chuàng)新、務(wù)實(shí)干、促跨越,圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù),主要指標(biāo)增速居全省前列。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 XX 億元,增 XX%;完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資 XX 億元,增 XX%;一般公共預(yù)算收入 XX 億元,增 XX%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額 XX 億元,增 XX%。
????? 跨越發(fā)展的路徑更加明晰。始終把握時(shí)代發(fā)展大趨勢,順應(yīng)人民群眾新期待,把方向、管大局、作決策、保落實(shí)。勝利召開了市第四次黨代會(huì),與時(shí)俱進(jìn)完善發(fā)展思路,明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑和發(fā)展舉措,在探索邊疆地區(qū)跨越發(fā)展的道路上邁出新步伐。專題開展論實(shí)際、論方法、論創(chuàng)新、論跨越理論中心組學(xué)習(xí),形成了一系列事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大理論成果,進(jìn)一步解放了思想、指導(dǎo)了實(shí)踐、推動(dòng)了工作。分縣市區(qū)召開跨越發(fā)展專題會(huì),一線把脈、集體會(huì)診,進(jìn)一步找準(zhǔn)短板、理清思路、提振信心、激發(fā)活力,五馬奔騰、千帆競發(fā)的發(fā)展格局正在形成。
?????? 跨越發(fā)展的舉措更加有力。始終把中央、省委的決策部署與發(fā)展實(shí)際緊密結(jié)合起來,堅(jiān)持開創(chuàng)性,強(qiáng)化操作性,采取有效措施破解發(fā)展難題。積極搭建融資平臺(tái),爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金 XX 億元,設(shè)立政府引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金 XX 億元。探索建立股權(quán)債權(quán)模式,推動(dòng)六大產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)。打破行政區(qū)劃,實(shí)行共建共享,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)“園中園”,10 戶企業(yè)相繼入駐。五個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值 XX 億元,占全市的 XX%。強(qiáng)化中心城市規(guī)劃建設(shè)管理,“三個(gè)萬畝”、城市路網(wǎng)等重點(diǎn)工程和“四創(chuàng)兩爭”工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn),地標(biāo)性建筑建成開放,城市功能布局更趨完善,品位日益提升。新型城鎮(zhèn)化國家試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn),城市綜合管廊列入國家試點(diǎn)城市。棚戶區(qū)改造與各縣城老城區(qū)改造深度融合,城市“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”行動(dòng)全面推進(jìn),拆除城鄉(xiāng)違法違章建筑攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響,城鄉(xiāng)人居環(huán)境穩(wěn)定改善。探索以市場需求為導(dǎo)向、土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、政策扶持為配套的發(fā)展模式,重點(diǎn)打造“十個(gè)萬畝”規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十三連增。農(nóng)業(yè)增加值達(dá) XX 億元,增 XX%。全域旅游 10 項(xiàng)重點(diǎn)工作有序推進(jìn),預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游總收入 XX 億元,增 XX%。
?????? 跨越發(fā)展的環(huán)境更加優(yōu)化。始終把補(bǔ)短板、促改革、擴(kuò)開放擺在突出位置,不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、激活發(fā)展動(dòng)力、拓展發(fā)展空間!拔寰W(wǎng)”建設(shè)提速增效,高速建成通車,國省道改造工程加快推進(jìn),建制村公路通暢率達(dá) 100%。機(jī)場改擴(kuò)建有序推進(jìn),新開通 2 條直航航線,兩個(gè)機(jī)場旅客吞吐量達(dá) XX 萬人次。新開工 8 座中小型水源工程,一批在建農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)供水等項(xiàng)目進(jìn)展順利。全面改革持續(xù)深化,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開局良好,“三去一降一補(bǔ)”取得初步成效;簡政放權(quán)、商事制度、社會(huì)領(lǐng)域等重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)。民營經(jīng)濟(jì)活力明顯提升,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值 XX 億元,增 XX%,占全市 GDP 的 XX%。首創(chuàng)社會(huì)服務(wù)、治理模式,榮獲“全國創(chuàng)新社會(huì)治理優(yōu)秀城市”稱號(hào)。加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐,新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè) XX 家、院士專家工作站 XX 個(gè)!耙话咽帧睅ь^精準(zhǔn)招商成效明顯,引進(jìn)市外到位資金 XX 億元,增 XX%。
????? 跨越發(fā)展的成果更加惠民。始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程。圍繞把易地扶貧做成美麗村莊、把產(chǎn)業(yè)扶貧做成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、把生態(tài)補(bǔ)償做成綠水青山、把教育扶貧做成育人成才、把社會(huì)兜底做成光彩事業(yè)精準(zhǔn)施策,用金融理念謀劃扶貧工作,設(shè)立 XX 浦發(fā)扶貧基金,易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃全面啟動(dòng),XX 個(gè)貧困鄉(xiāng)、XX 個(gè)貧困村、XX 萬貧困人口脫貧的年度目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。人民生活水平穩(wěn)步提升,預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入達(dá) XX 元和 XX 元,增 XX%和 XX%。實(shí)施了一批民生工程,基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高。就業(yè)和再就業(yè)工作扎實(shí)有效,養(yǎng)老、醫(yī)療等保障體系不斷健全,各級(jí)各類教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。全國質(zhì)量示范城市建設(shè)取得突破,榮獲“全國質(zhì)量魅力城市”稱號(hào)。國家生態(tài)文明示范市創(chuàng)建進(jìn)展順利,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處突、食品藥品安全等工作取得新成效。
????? 跨越發(fā)展的保障更加鞏固。始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,把管黨治黨的責(zé)任扛在肩上、抓在手上。強(qiáng)力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì),黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,形成了“什么人能解決問題就用什么人”的鮮明導(dǎo)向。各項(xiàng)重點(diǎn)人才工程有序推進(jìn),按照需求導(dǎo)向大規(guī)模培訓(xùn)干部,實(shí)現(xiàn)市、縣鄉(xiāng)村干部全覆蓋!叭c(diǎn)一線”干部教育基地群成效初顯。全面落實(shí)“基層黨建推進(jìn)年”各項(xiàng)任務(wù)。圓滿完成市、縣、鄉(xiāng)黨委和村“兩委” 換屆。從嚴(yán)抓實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè),壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,健全懲防體系,審結(jié)案件 XX 件,黨紀(jì)政紀(jì)處分 XX 人,問責(zé) XX 僅限學(xué)習(xí)交流,請(qǐng)勿抄襲和出售 — 48 — 人。宣傳思想文化工作取得新成績,社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育、群眾性精神文明創(chuàng)建富有成效。人民代表大會(huì)及其常委會(huì)履職有為,人民政協(xié)協(xié)商扎實(shí)有效,愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)鞏固,群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮,依法治市不斷深化,民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦,軍警民團(tuán)結(jié)和諧,人民群眾安全感滿意度居全省前列,社會(huì)安寧、邊疆穩(wěn)定的政治局面更加鞏固。
????? 在充分肯定成績的同時(shí),我們也要清醒認(rèn)識(shí)到:雖然跨越發(fā)展的路徑逐步明晰,但支撐跨越發(fā)展的政策配套體系尚未真正形成;雖然采取了一系列推動(dòng)跨越發(fā)展的改革創(chuàng)新舉措,但創(chuàng)新能力明顯不足,人才和產(chǎn)業(yè)支撐跨越發(fā)展的作用仍然薄弱;雖然跨越發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,但 “五網(wǎng)”瓶頸制約跨越發(fā)展的狀況仍然突出;雖然跨越發(fā)展取得了一些惠民成果,但城鄉(xiāng)居民收入水平不高,基本公共服務(wù)水平仍然較低;雖然跨越發(fā)展的保障持續(xù)鞏固,但社會(huì)治理法治化、專業(yè)化水平仍然不高;雖然黨員干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),但少數(shù)干部不愿干、不敢干、不會(huì)干的問題仍然比較突出。對(duì)此,我們必須高度重視,切實(shí)加以解決。
?????? 二、扭住關(guān)鍵,重點(diǎn)突破,明確發(fā)展路徑
?????? 2019 年,是貫徹黨的十九大精神承上啟下的深化之年,也是決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。雖然縱觀大勢,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,希望與困難同在,但總體趨勢向好的特征明顯。特別是省第十次黨代會(huì)發(fā)出了奮力開創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面的時(shí)代召喚,更加堅(jiān)定了我們沿著中國特色社會(huì)主義道路奮勇前進(jìn)的決心,更加鼓舞了我們奮力打造全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極的信心,更加激發(fā)了我們努力開創(chuàng)邊疆地區(qū)跨越發(fā)展新局面的昂揚(yáng)斗志。
????? 站在新時(shí)代新征程的新起點(diǎn)上,我們必須牢記使命,把跨越發(fā)展作為 XX 的第一政治、第一主題、第一責(zé)任、第一目標(biāo)、第一追求,切實(shí)增強(qiáng)想干的愿望、敢干的氣魄、會(huì)干的本領(lǐng)。必須敢為人先,以解放思想為先導(dǎo),以創(chuàng)新機(jī)制為保障,以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為支撐,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),持續(xù)用力、久久為功。必須改革創(chuàng)新,牢固樹立高速發(fā)展金融為要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集為要、經(jīng)濟(jì)載體城市為要、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模為要、跨越發(fā)展開放為先的理念,激發(fā)創(chuàng)新活力,搶占跨越先機(jī)。必須強(qiáng)化操作,找準(zhǔn)“主攻點(diǎn)”、牽住“牛鼻子”、學(xué)會(huì)“彈鋼琴”,做到重點(diǎn)問題重點(diǎn)抓、實(shí)際問題實(shí)際抓、具體問題具體抓、特殊問題特殊抓。必須真抓實(shí)干,以敢叫日月?lián)Q新天的氣概、不破樓蘭終不還的決心、不到長城非好漢的信念,把理念、思路、決策轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)、實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目、實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。
?????? 2019 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為:生產(chǎn)總值增 XX%,規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增 XX%以上,一般公共預(yù)算收入增 XX%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增 XX%,進(jìn)出口總額增 XX%以上,城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增 XX% 和 XX%以上。
?????? 實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),必須重點(diǎn)突破八個(gè)方面的工作。
?????? (一)以“十個(gè)萬畝”為抓手,在農(nóng)業(yè)規(guī);先〉猛黄。堅(jiān)持把規(guī)模發(fā)展理念貫穿農(nóng)業(yè)發(fā)展全過程。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,爭取基本完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作,建立全市統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè),扎實(shí)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林木權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體,鞏固提升專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式,積極探索宅基地集約開發(fā)、農(nóng)村土地銀行、土地股份合作社、“田保姆”經(jīng)營模式,引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。探索制定規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)打造 XX 個(gè)規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū),重點(diǎn)扶持 XX 個(gè)龍頭企業(yè),實(shí)現(xiàn)一個(gè)企業(yè)帶動(dòng)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、致富一方群眾、壯大一域經(jīng)濟(jì)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增加綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建和質(zhì)量監(jiān)管,積極開展全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)。牽住龍頭企業(yè),壯大農(nóng)產(chǎn)品加工和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。鞏固提升糧油、“兩煙”、畜牧、茶葉、核桃、咖 啡、蠶桑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展柑橘、藍(lán)莓等特色水果和蔬菜、中藥材、食用菌,壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
?????? (二)以園區(qū)建設(shè)為抓手,在工業(yè)聚集化上取得突破。堅(jiān)持以工業(yè)聚集化支撐跨越發(fā)展。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“園中園”,完善園區(qū)功能,提高承載能力,聚集發(fā)展輕紡、電子信息及大數(shù)據(jù)、新材料(硅基產(chǎn)業(yè))、裝備制造、生物資源加工五大產(chǎn)業(yè)集群,打造工業(yè)聚集發(fā)展的先行區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新區(qū)。隆陽、施甸、龍陵、昌寧的新建企業(yè),符合定位的,必須首選入駐“園中園”。統(tǒng)籌好“園中園”和其他園區(qū)的發(fā)展,各園區(qū)要立足定位,培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),彰顯自身特色,實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)園區(qū)負(fù)面清單管理,建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。支持園區(qū)建設(shè)“訂單式”標(biāo)準(zhǔn)廠房,引導(dǎo)中小企業(yè)入園發(fā)展。探索生產(chǎn)要素第三方服務(wù)外包模式,破解融資難、融資貴問題,促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、有效聚集。加強(qiáng)校企、校園合作,建設(shè)集產(chǎn)學(xué)研為一體的科技孵化園。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,支持企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。以“工業(yè)攻堅(jiān)年”為主題,牢固樹立“一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干”的意識(shí),全力推動(dòng)在談項(xiàng)目加快簽約、簽約項(xiàng)目加快落地、落地項(xiàng)目加快投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目加快達(dá)產(chǎn)。
?????? (三)以“三個(gè)萬畝”為抓手,在城市生態(tài)化上取得突破。堅(jiān)持以生態(tài)化引領(lǐng)城市發(fā)展。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu),抓住規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié),堅(jiān)持“多規(guī)合一”,構(gòu)建以中心城市為龍頭、縣城為支撐、特色小鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村為特色的新型城鎮(zhèn)化體系。加快中心城市與工貿(mào)園區(qū)融合發(fā)展,推動(dòng)以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)。加快“三校一院”建設(shè),確保中醫(yī)專、技師學(xué)院完成全部搬遷并投入使用。把棚戶區(qū)改造作為最大的民生改善工程、最大的城市建設(shè)工程、最大的固定資產(chǎn)投資工程,全面推行棚改貨幣化安置,用好用活專項(xiàng)基金。引導(dǎo)市場預(yù)期,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)抓好國家地下綜合管廊試點(diǎn)城市建設(shè),推進(jìn)智慧城市、海綿城市建設(shè)。創(chuàng)新城市管理機(jī)制,建立健全統(tǒng)一指揮體系、綜合執(zhí)法體系、運(yùn)營維護(hù)體系、經(jīng)費(fèi)保障體系和網(wǎng)格化、數(shù)字化的管理體系,提升城市精準(zhǔn)管理、動(dòng)態(tài)管理、綜合管理水平,形成政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)的新格局。加快推進(jìn)人居環(huán)境提升行動(dòng),抓實(shí)城市“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”環(huán)境整治。推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,高標(biāo)準(zhǔn)抓好國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)。
?????? (四)以全域旅游為抓手,在旅游品牌化上取得突破。堅(jiān)持以品牌化推動(dòng)全域旅游發(fā)展。按照“全域都是風(fēng)景美景、全域都有亮點(diǎn)賣點(diǎn)”的總體要求,突出規(guī)劃引領(lǐng),全力抓好 10 項(xiàng)重點(diǎn)工作。按照 5A 級(jí)標(biāo)準(zhǔn),加快中心城市綜合型公園、農(nóng)業(yè)觀光園、生態(tài)濕地公園和哀牢文化體驗(yàn)區(qū)建設(shè),打造全國知名的滇西邊境最美生態(tài)城市。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建全域旅游全國示范區(qū),與東方園林等大集團(tuán)合作,建設(shè)一批國際標(biāo)準(zhǔn)的旅游精品景區(qū),把傳統(tǒng)村落打造成世界文化遺產(chǎn)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,重點(diǎn)打造一批規(guī)模觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū),抓好一批特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè),啟動(dòng)一批旅游特色村建設(shè)。打造以愛國主義教育為主的全國精品紅色旅游環(huán)線。啟動(dòng)申報(bào)世界線性文化遺產(chǎn)工作。爭取世界溫泉和氣候養(yǎng)生聯(lián)合會(huì)授予我市“世界溫泉公園”稱號(hào)。抓好 A 級(jí)景區(qū)提升創(chuàng)建,推進(jìn)指引標(biāo)識(shí)統(tǒng)一標(biāo)配。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善旅游交通網(wǎng)、旅游服務(wù)網(wǎng)和旅游互聯(lián)網(wǎng)。打造旅游購物品牌,創(chuàng)作一批彰顯特色的影視藝術(shù)作品,不斷提升知名度、美譽(yù)度和影響力。
?????? (五)以“五網(wǎng)”建設(shè)為抓手,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得突破。堅(jiān)持把“五網(wǎng)”作為跨越發(fā)展的重要基礎(chǔ)。加快推進(jìn) 6 條高速公路和國省道、縣鄉(xiāng)公路建設(shè),進(jìn)一步提高建制村通暢率,啟動(dòng)中心城市有軌電車項(xiàng)目。加快推進(jìn)通用機(jī)場建設(shè),抓好機(jī)場二期改擴(kuò)建工程和口岸機(jī)場建設(shè),實(shí)施機(jī)場改擴(kuò)建工程,完善聯(lián)運(yùn)機(jī)制。做大做強(qiáng)地方電網(wǎng),抓好農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、天然氣利用示范區(qū)建設(shè)。加快重點(diǎn)水利工程建設(shè),繼續(xù)抓好中小型水庫在建項(xiàng)目,力爭完成農(nóng)村人口飲水安全鞏固提升任務(wù)。做好信息惠民國家試點(diǎn)城市創(chuàng)建評(píng)估驗(yàn)收,加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全。
?????? (六)以改革創(chuàng)新為抓手,在健全完善機(jī)制上取得突破。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新擺在全市發(fā)展的重要位置。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快推進(jìn)簡政放權(quán)、財(cái)稅金融、社會(huì)保障等基礎(chǔ)性關(guān)鍵改革。充分發(fā)揮機(jī)制對(duì)跨越發(fā)展的保障作用,通過高效的制度安排,有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù),優(yōu)越的投資環(huán)境,吸引資本流入,打造投資洼地。著力形成五馬競爭、你追我趕的局面。完善工作推進(jìn)機(jī)制,適時(shí)召開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)、督查督導(dǎo)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),推動(dòng)各縣市區(qū)相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短、比學(xué)趕超。建立健全正向激勵(lì)機(jī)制、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,允許失誤、寬容失敗,鼓勵(lì)干部大膽闖、大膽試、大膽干。用好考核“指揮棒”,獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,以實(shí)績論英雄,用實(shí)干促跨越,給廣大干部既帶來壓力、也增添動(dòng)力。著力形成“園中園”產(chǎn)業(yè)聚集的發(fā)展平臺(tái)。以實(shí)體化管理為方向,打破行政區(qū)劃,推動(dòng)園區(qū)管理從單一行政管理向市場化、公司化轉(zhuǎn)變。改革園區(qū)人事管理,建立激勵(lì)機(jī)制,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,以產(chǎn)業(yè)鏈延伸和上下游企業(yè)聚集,建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群,以產(chǎn)業(yè)聚集促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),以規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益,使園區(qū)真正成為“工業(yè)攻堅(jiān)年” 的主戰(zhàn)場、轉(zhuǎn)型升級(jí)主陣地、招商引資大平臺(tái)。著力形成 “51+49”產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張的政策。在不違背國家法律法規(guī)和政策的前提下,既要善于研究政策、執(zhí)行政策,更要學(xué)會(huì)開發(fā)政策、放大政策,透視延伸政策、深化創(chuàng)新政策。完善政府引導(dǎo)性基金、股權(quán)和債權(quán)投資模式,按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)政策,一個(gè)基地、一支基金,一批項(xiàng)目、一套人馬”的要求,積極爭取財(cái)政支持和信貸規(guī)模。充分發(fā)揮國有資本和財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,激發(fā)社會(huì)資本活力,大力推行 PPP 模式,促進(jìn)項(xiàng)目投資多元化。改善金融生態(tài)環(huán)境,吸引更多金融機(jī)構(gòu)落戶。抓住國家對(duì)貧困地區(qū)開辟綠色通道的機(jī)遇,推動(dòng)一批企業(yè)上市、掛牌。完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施,提高通關(guān)便利化水平。加快推進(jìn)密班公路改建,逐步打通對(duì)緬對(duì)印開放的大通道。規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)綜合物流園區(qū)、物流配送中心,開展跨境電商物流試點(diǎn)。統(tǒng)籌加快金融、商貿(mào)、物流、信息等服務(wù)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“一把手” 帶頭招商,注重以產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群招商。
????? (七)以脫貧攻堅(jiān)為抓手,在改善民生上取得突破。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。整合各類資金,強(qiáng)化金融扶貧,圍繞“五個(gè)做成”,資源配置再精準(zhǔn),幫扶措施再精準(zhǔn),動(dòng)態(tài)管理再精準(zhǔn)。樹牢“脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)在產(chǎn)業(yè)、決戰(zhàn)在金融”的理念,將龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)大戶、貧困戶與扶貧資金有機(jī)結(jié)合,引導(dǎo)貧困戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈,多渠道增加收入。堅(jiān)持“能城不村、能大不小、能平不坡、能多層不獨(dú)院”的原則,抓好合理選址、科學(xué)規(guī)劃、成本控制、政府主導(dǎo)、群眾主體等關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)力度,做到安居與樂業(yè)并重、搬遷與脫貧同步。積極爭取項(xiàng)目支持,實(shí)施新一輪退耕還林,大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)互促雙贏。堅(jiān)持扶貧必扶志,扶貧先扶智,引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀念,改變生產(chǎn)生活習(xí)慣,增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力,全面改善貧困鄉(xiāng)村教育教學(xué)條件,建立覆蓋所有貧困學(xué)生的救助制度,阻斷貧困代際傳遞。積極推進(jìn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和脫貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋,深入實(shí)施健康扶貧工程,完善特殊人群集中供養(yǎng)制度,做到應(yīng)保盡保、不留“鍋底”。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,提高公共服務(wù)共建共享水平,不斷織密民生保障網(wǎng)。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置,辦好人民群眾滿意的教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,促進(jìn)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展,改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,提高人民健康水平。健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,著力破解群眾就業(yè)難、增收難與園區(qū)招工難、用工難之間的矛盾。統(tǒng)籌推進(jìn)食品藥品安全、公共文化服務(wù)、科技創(chuàng)新、計(jì)劃生育、社會(huì)保障、體育等各項(xiàng)事業(yè),讓廣大群眾有更多獲得感。
?????? (八)以民主法治為抓手,在社會(huì)治理上取得突破。堅(jiān)持把社會(huì)治理法治化作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的根本途徑。支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán),更好發(fā)揮人民政協(xié)作用。提升基層群眾自治水平。全面推進(jìn)依法治市,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域地方立法,深化法治政府建設(shè),抓好司法體制改革,落實(shí)“七五”普法規(guī)劃,完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,更加注重聯(lián)動(dòng)融合、開放共治,更加注重民主法治、科技創(chuàng)新,以問題為導(dǎo)向,以“6995” 網(wǎng)格化為抓手,以數(shù)據(jù)整合為基礎(chǔ),以信息網(wǎng)絡(luò)為支撐,提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、專業(yè)化水平。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè),整合基層綜治維穩(wěn)力量,強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解機(jī)制建設(shè),鞏固信訪維穩(wěn)成果,爭創(chuàng)全國平安城市。健全公共安全體系,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),落實(shí)黨政同責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),嚴(yán)防發(fā)生重特大事故和重大群體性事件。鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線,充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用,有序推進(jìn)群團(tuán)工作改革,統(tǒng)籌抓好民族、宗教、僑務(wù)、港澳和對(duì)臺(tái)工作,推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展,做好雙擁工作,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
?????? 三、縱深推進(jìn)從嚴(yán)治黨,為跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證
?????? 全國組織工作會(huì)議提出了新時(shí)代黨的組織路線,吹響了新時(shí)代黨的建設(shè)的最強(qiáng)音,我們必須把貫徹全國組織工作會(huì)議和新時(shí)代黨的組織路線與發(fā)展實(shí)際結(jié)合起來,縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,以實(shí)際成效推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。
?????? (一)堅(jiān)持思想教育從嚴(yán)。把理想信念教育作為全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù),強(qiáng)化精神支柱,筑牢政治靈魂,堅(jiān)定“四個(gè)自信”。全體黨員要志存高遠(yuǎn)、腳踏實(shí)地,持續(xù)鞏固楊善洲精神學(xué)習(xí)成果,堅(jiān)守精神家園,厚植紅色基因,展現(xiàn)時(shí)代風(fēng)采,把理想信念的堅(jiān)定性體現(xiàn)在做好本職工作的過程中。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用,以實(shí)際行動(dòng)彰顯理想信念的強(qiáng)大力量。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持不懈抓好理論武裝,善于把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)跨越發(fā)展的政治智慧、使命擔(dān)當(dāng)、實(shí)踐膽識(shí),樹立世界眼光和全球視野,繼續(xù)開展“實(shí)現(xiàn)新跨越、爭當(dāng)排頭兵”大討論,通過思想大解放、觀念大更新,解放跨越發(fā)展的能力。創(chuàng)新黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度,改進(jìn)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí),加強(qiáng)學(xué)習(xí)情況檢查考核。堅(jiān)持不懈抓好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)守政治底線,不踩紀(jì)律紅線,面對(duì)錯(cuò)誤思潮敢于亮劍、敢于交鋒。堅(jiān)持不懈落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,旗幟鮮明地唱響主旋律、傳播正能量,凝聚全市人民推動(dòng)跨越、追夢圓夢的強(qiáng)大合力。
????? (二)堅(jiān)持政治生活從嚴(yán)。深入貫徹新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則,切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)和看齊意識(shí),始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威、保證令行禁止。以黨章為根本遵循,抓住政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這個(gè)關(guān)鍵,把黨的組織生活作為重要載體,用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)重要武器,突出問題導(dǎo)向,重點(diǎn)解決黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化、平淡化的問題,重點(diǎn)解決發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開展批評(píng)不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠的問題。加強(qiáng)日常監(jiān)管,探索制定領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)面言論、負(fù)面行為清單,嚴(yán)肅查處違反黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則的行為。市委常委是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵少數(shù),必須帶頭參加雙重組織生活會(huì),帶頭講黨課,帶頭發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,為全市作出表率、樹立榜樣。
?????? (三)堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)。馳而不息落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市委實(shí)施辦法,堅(jiān)決查處各種隱性和變異的 “四風(fēng)”問題。以嚴(yán)禁賭酒賭博為抓手,緊盯節(jié)點(diǎn)、關(guān)注平時(shí)、持續(xù)發(fā)力,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)由解決面上問題向解決深層次問題延伸,由集中整治向常態(tài)化治理推進(jìn)。深入開展 “轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、促跨越”學(xué)習(xí)實(shí)踐,堅(jiān)決向“庸懶避散”頑癥開刀,深入整治不作為、慢作為、亂作為的不良現(xiàn)象。完善作風(fēng)建設(shè)督查考評(píng)、問題預(yù)警、常態(tài)巡察等制度,用好問責(zé)利器,構(gòu)建轉(zhuǎn)變作風(fēng)的倒逼機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持言必信、行必果,說過的話、表過的態(tài)既是書面存檔、音像存檔,更是人格存檔、黨性存檔,必須不折不扣把嘴上說的、紙上寫的、會(huì)上定的,變?yōu)榫唧w的行動(dòng)、實(shí)際的效果、人民的實(shí)惠。認(rèn)真踐行黨的群眾路線,堅(jiān)持調(diào)查研究、定期接待群眾來訪、與干部群眾交心談心、群眾滿意度測評(píng)等制度,改進(jìn)和創(chuàng)新聯(lián)系群眾方法,注重通過新興媒體和互聯(lián)網(wǎng)了解社情民意,切實(shí)解決主觀主義、官僚主義、經(jīng)驗(yàn)主義、形式主義等問題,堅(jiān)決破除自以為是的思想束縛,堅(jiān)決破除固有經(jīng)驗(yàn)的行為禁錮,堅(jiān)決破除麻木不仁的官僚習(xí)氣,堅(jiān)決破除欺下瞞上的漂浮作風(fēng)。涉及群眾切身利益的重大問題,一定要想之又想、慎之又慎、穩(wěn)之又穩(wěn)、全之又全。
????? (四)堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)從嚴(yán)。以“干部監(jiān)督嚴(yán)管年”為主題,端正選人用人導(dǎo)向,按照“好干部”標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取痹瓌t,營造“什么人能解決問題就用什么人”的選人用人環(huán)境,注重在工作一線、急難險(xiǎn)重任務(wù)中考察識(shí)別和選拔任用干部,把有信念、有思路、有激情、有辦法的干部選出來、用起來。認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)制度,嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行“凡提四必”規(guī)定,堅(jiān)決防止“帶病提拔”,堅(jiān)決防止選人用人上的不正之風(fēng),堅(jiān)決防止“劣幣驅(qū)逐良幣” 的逆淘汰現(xiàn)象。完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,暢通能上能下渠道。嚴(yán)抓干部監(jiān)督管理,重點(diǎn)強(qiáng)化黨政正職、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督管理,把違法違紀(jì)與德庸才庸的干部區(qū)別開來,把責(zé)任擔(dān)當(dāng)貫穿于干部隊(duì)伍管理監(jiān)督全過程,旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng),為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé),讓有德有才的干部大有作為。圍繞市委重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目精準(zhǔn)化培訓(xùn)干部,加強(qiáng)換屆后各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”的培訓(xùn)。切實(shí)抓好對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的教育管理,發(fā)揮好他們的作用。用好“三點(diǎn)一線”干部教育基地群,打造干部教育的亮麗名片。加大力度選派干部到上級(jí)機(jī)關(guān)、發(fā)達(dá)地區(qū)和脫貧攻堅(jiān)一線掛職鍛煉。嚴(yán)抓換屆工作,嚴(yán)守紀(jì)律要求,對(duì)政治上有問題的人一票否決,對(duì)廉潔上有硬傷的人堅(jiān)決不用,以鐵的紀(jì)律確保換屆風(fēng)清氣正。以“人才創(chuàng)新突破年”為主題,把人才作為支撐跨越發(fā)展的第一資源,在工作機(jī)制、招才引智、激勵(lì)評(píng)價(jià)、助力脫貧攻堅(jiān)上取得突破,著力培育科技領(lǐng)軍人才、高技能人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、社科人才和黨政人才,使 XX 成為人才聚集之地、人才輩出之地、人才向往之地。用心用情用力做好新形勢下老干部工作。
????? (五)堅(jiān)持組織建設(shè)從嚴(yán)。以“基層黨建鞏固提升年” 為主題,以責(zé)任清單、督查落實(shí)、通報(bào)情況、工作約談、黨委書記述職評(píng)議考核為抓手,認(rèn)真履行黨建工作責(zé)任制,全面實(shí)施“八個(gè)行動(dòng)”。實(shí)施邊疆黨建鞏固提升行動(dòng),鞏固“邊境黨旗紅”工程成果,抓好新一輪邊疆黨建工作。實(shí)施支部建設(shè)鞏固提升行動(dòng),鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果,持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,抓好活動(dòng)陣地建設(shè),實(shí)現(xiàn)村民小組活動(dòng)場所全覆蓋。健全村(社區(qū))干部基本報(bào)酬正常增長機(jī)制。加強(qiáng)黨員教育管理,及時(shí)處置不合格黨員。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、黨費(fèi)日、民主評(píng)議黨員、積分制管理等制度。實(shí)施城市黨建鞏固提升行動(dòng),重點(diǎn)抓好機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、街道社區(qū)、學(xué)校黨建工作,高標(biāo)準(zhǔn)打造一批示范點(diǎn)。實(shí)施非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建鞏固提升行動(dòng),不斷擴(kuò)大黨組織覆蓋面。實(shí)施基礎(chǔ)黨務(wù)鞏固提升行動(dòng),啟用基礎(chǔ)黨務(wù)臺(tái)賬管理,推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升行動(dòng),拉住薄弱村,扶強(qiáng)富裕村,持續(xù)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施黨建促脫貧鞏固提升行動(dòng),促進(jìn)黨建、扶貧雙推進(jìn)。實(shí)施 “互聯(lián)網(wǎng)+黨建”鞏固提升行動(dòng),推出黨建智能管理系統(tǒng),打造智慧黨建品牌。
?????? (六)堅(jiān)持廉潔建設(shè)從嚴(yán)。堅(jiān)決貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例,重點(diǎn)解決不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、抵制監(jiān)督的問題,重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力、黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松馳等問題。各級(jí)黨委(黨組)要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。切實(shí)增強(qiáng)對(duì)“一把手”教育的針對(duì)性、管理的經(jīng)常性、監(jiān)督的有效性,明確權(quán)力邊界、列出權(quán)力清單,促使“一把手”位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。用好“四種形態(tài)”,從嚴(yán)落實(shí)黨內(nèi)談話、述責(zé)述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度,完善領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、司法活動(dòng)等重大事項(xiàng)記錄制度,做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng),用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。始終保持高壓態(tài)勢,堅(jiān)持反腐無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,重點(diǎn)查處“三類人”。實(shí)施市、縣黨委巡察制度,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,持續(xù)整治群眾身邊的腐敗問題。紀(jì)委要認(rèn)真落實(shí)紀(jì)律檢查雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”、聚焦主業(yè)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),以鐵的紀(jì)律打造過硬隊(duì)伍。
?????? 同志們,“一萬年太久,只爭朝夕!弊屛覀兙o密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心、繼續(xù)前進(jìn),全力加快跨越發(fā)展步伐,為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗!
勇于擔(dān)當(dāng) 善于突破全力加快跨越發(fā)展步伐 本文關(guān)鍵詞:擔(dān)當(dāng),勇于,跨越,步伐,善于
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