充分凝聚共識 廣泛集中民智 為決勝脫貧攻堅奮力追趕超越團結奮斗 本文簡介：
各位代表：??我受市人大常委會委托，向大會報告一年來的主要工作，請予審議。??過去一年的主要工作??一年來，在縣委的正確領導下，縣人大常委會深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞“決勝脫貧攻堅，同步邁進小康，全面建設中國最
充分凝聚共識 廣泛集中民智 為決勝脫貧攻堅奮力追趕超越團結奮斗 本文內容：
各位代表：
? ?我受市人大常委會委托，向大會報告一年來的主要工作，請予審議。
? ?過去一年的主要工作
? ?一年來，在縣委的正確領導下，縣人大常委會深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞“決勝脫貧攻堅，同步邁進小康，全面建設中國最美鄉(xiāng)村”目標，忠實履行憲法和法律賦予的各項職責，有效匯集民意，充分凝聚共識，廣泛集中民智，為決勝脫貧攻堅、奮力追趕超越和推進民主法治建設作出了積極貢獻。
? ?一、助力脫貧攻堅，在服務大局中主動作為
? ?始終保持與縣委同心、同向、同行、同力，圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，凝心聚力推動縣委重大決策部署的貫徹落實。?
? ?——依法決策促脫貧。常委會始終把脫貧攻堅作為一項重大政治任務，組織開展調研視察，作出決議決定，把縣委決策轉化為脫貧攻堅的生動實踐。制定出臺了《縣人大常委會監(jiān)督脫貧攻堅工作暫行辦法》，明確監(jiān)督扶貧工作的主要內容和程序，推進專項監(jiān)督常態(tài)化。作出了關于將移民搬遷安置樓 PPP 項目及縣城第二垃圾填埋場 PPP 項目納入縣本級財政預算的決定，全力支持政府加快脫貧攻堅和安置社區(qū)建設等重點任務落實。?
? ?——強化監(jiān)督促脫貧。聽取和審議了扶貧信貸資金管理使用情況的專項工作報告，圍繞當年脫貧任務深入全縣集中安置社區(qū)，對易地扶貧搬遷工作開展視察，作出審議意見，推動安置住房、基礎設施及公共服務配套建設，促進當年脫貧任務順利完成。深入開展調查研究，形成了“兩權”抵押貸款試點、發(fā)展社區(qū)工廠、建立新型農村社區(qū)管理體制等一批調研報告，為縣委科學決策脫貧攻堅工作提供了重要參考。?
? ?——掛聯(lián)產業(yè)促脫貧。圍繞實施產業(yè)脫貧，按照縣委分工，縣人大班子一以貫之推進“大產業(yè)大品牌”建設，全力以赴促進全縣產業(yè)規(guī)模擴張、提質增效。擴基地，推動各鎮(zhèn)大力開展精品示范園建設。強龍頭，引導和支持茶飲企業(yè)積極創(chuàng)建國家和省市級重點龍頭企業(yè)，大力培育新興經(jīng)營主體，開展相關質量認證工作。創(chuàng)品牌，力推茶飲產品在博覽會、路博覽會等會展和主流媒體亮相, 促進茶飲產品走進全國、走向世界。解難題，積極與中省相關部門和單位對接，努力解決絞股藍市場準入問題。
? ?二、緊扣第一要務，在依法監(jiān)督中促進發(fā)展
? ?始終堅持發(fā)展第一要務，依法履行監(jiān)督職責，促進經(jīng)濟社會追趕超越發(fā)展。?
? ?——經(jīng)濟運行監(jiān)督持續(xù)發(fā)力。認真審查批準年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，密切關注經(jīng)濟運行態(tài)勢，圍繞年度發(fā)展目標，精選十大民生實事、十大招商項目、平鎮(zhèn)高速公路建設等重點項目開展視察，作出審議意見，有針對性地提出傾心傾力抓招商、不遺余力抓項目、集中精力保開工、突出重點抓在建等建議，促進年度計劃和“十三五” 規(guī)劃順利實施。持續(xù)關注經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，跟蹤監(jiān)督投資建設環(huán)境審議意見的整改落實，對辦理情況進行滿意度測評，致力于全縣投資環(huán)境的不斷改善。?
? ?——財政預決算監(jiān)督不斷深化。按照新預算法規(guī)定，健全完善全口徑預算監(jiān)督方法，及時聽取審議財政預算、預算執(zhí)行、預算調整、決算報告，實現(xiàn)了對縣財政預算全覆蓋、全過程監(jiān)督。針對預算執(zhí)行情況，支持財政部門對結轉兩年以上沉淀資金依法規(guī)范進行清理盤活，用于社會保障和脫貧攻堅支出，緩解了資金壓力和扶貧項目的需求，提高了財政資金使用績效。?
? ?——審計整改監(jiān)督成效明顯。全面推行詢問、調研反饋、專項交辦、“兩審兩會一督查”工作機制，建立人大監(jiān)督、政府主責、部門整改的跟蹤監(jiān)督制度，進一步明確對審計問題整改監(jiān)督的范圍和問責方式，優(yōu)化了審計整改監(jiān)督方法。聽取和審議上年度審計報告提出問題的整改落實情況，依法督促縣政府和被審計部門嚴格落實審計法和常委會作出的決議決定。
? ?三、圍繞法治建設，在依法治縣中盡職盡責
? ?始終堅持憲法和法律至上，在履職監(jiān)督中與“一府兩院”同步同軌推進民主法治建設。?
? ?——深入推進法律監(jiān)督。以執(zhí)法檢查為抓手，著力推進社會管理法治化水平。高度重視食品安全，與市人大同步開展食品安全法執(zhí)法檢查，推動各有關部門大力整治食品安全隱患，實行食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，切實保護人民群眾“舌尖上的安全”。持續(xù)關注生態(tài)環(huán)境，在省委環(huán)保督查期間開展新環(huán)保法執(zhí)法檢查，跟蹤監(jiān)督全縣農村環(huán)境綜合整治及環(huán)境保護審議意見落實情況，督促各級政府完善農村環(huán)衛(wèi)基礎設施，加大環(huán)保治理力度，堅決守護綠水青山。針對社會普遍關注的道路交通安全管理問題，對道路交通安全法貫徹實施情況、城鎮(zhèn)道路及治安監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)范化建設進行視察檢查，促進了道路交通安全整治和“天眼工程”實施，道路交通安全管理工作逐步走向精細化、智能化。配合省市人大對未成年人保護法貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查，上下聯(lián)動推進社會管理法治化水平不斷提高。?
? ?——著力促進公正司法。堅持重大事項報告制度，健全和完善人大常委會法制工作聯(lián)席會議制度，定期聽取工作匯報，進一步密切與縣法院、縣檢察院的溝通聯(lián)系。對《縣人民檢察院行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作實施辦法(試行)》進行備案審查，支持開展公益訴訟工作。組織人大代表參觀法檢“兩院”集中開放日活動，旁聽案件審理、參與案件審理評審，及時了解執(zhí)法情況，督促法檢“兩院”不斷規(guī)范司法行為，推動落實“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的要求。?
? ?——持續(xù)深化全民普法。以普法宣傳教育為重點，努力營造良好的法治環(huán)境。深入分析研判全縣法治形勢，各有關部門及時運用“法律六進”、“法治建設”文藝巡演、 “普法之窗”電視專欄、法制宣傳手冊等多種形式認真貫徹落實決議提出的要求，促進全民法治意識不斷增強。?
? ?——注重信訪矛盾化解。把群眾來信來訪作為了解社情民意的重要窗口，堅持領導接訪、帶案下訪、基層走訪，推行網(wǎng)絡受理、在線轉辦、每月督辦，強化與辦理部門的互動，提升了辦理效果與水平。全年共接待群眾來信來訪 XX 人次，受理信訪案件 XX 件，全部依法依規(guī)交辦并跟蹤督辦，促進了一批信訪問題得到妥善處理，為引導社會輿論、提升公眾滿意度、維護和諧穩(wěn)定作出了積極努力。
? ?四、做好代表工作，在服務保障中發(fā)揮作用
? ?堅持把人大代表作為常委會依法履職的基礎，不斷深化代表工作，匯聚推動改革發(fā)展、聯(lián)系服務群眾的智慧和力量。?
? ?——不斷提升代表履職能力。組織開展代表任職培訓、監(jiān)督議題專題輔導，系統(tǒng)學習人大工作理論，使代表明確職責使命，了解人大工作的內容、程序和基本要求。利用網(wǎng)站、報刊等媒介發(fā)布縣委重大決策、人大工作動態(tài)，交流工作經(jīng)驗，促進代表知情悉政。邀請代表輪流列席人大常委會會議，參與視察檢查、評議測評等活動，推薦代表列席縣委、政府有關會議，拓寬代表知政渠道，使代表的履職能力在實踐中不斷提升。?
? ?——充分激發(fā)代表履職活力。深化拓展常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾的“雙聯(lián)”活動，通過約見和走訪代表、參加代表小組活動等方式與代表保持經(jīng)常性聯(lián)系，讓代表時刻感受到常委會就在身邊。組織代表回原選區(qū)述職，對履職情況進行量化考核，開展民意測評，讓代表始終置于本選區(qū)選民的監(jiān)督之下，增強了代表服務選民的責任意識。扎實開展代表小組、代表走訪日、“五個一” 主題實踐等活動，為代表依法履職創(chuàng)造條件。?
? ?——推動代表建議辦理落實。健全代表建議督辦機制，實行全面督辦、重點督辦、聯(lián)合督辦和網(wǎng)絡督辦，開展代表建議辦理情況專項視察，聽取辦理情況匯報，對辦理效果進行滿意度測評，多措并舉積極促進辦理落實。加大第二水源保護投入、加強河道治理、解決脫貧村環(huán)境綜合整治費用等一批建議得到較好辦理，代表滿意度不斷提升。
? ?五、強化自身建設，在依法履職中務求實效
? ?主動適應新形勢、新任務、新要求，全面加強自身建設，著力提高依法履職的能力和水平。?
? ?——思想政治建設不斷加強。始終把思想政治建設放在首位，堅持黨的領導，堅定人大工作正確的政治方向。充分發(fā)揮人大黨組在人大工作中的領導核心作用，重大事項向縣委請示報告，切實把黨的領導貫穿依法履職全過程。定期開展集中學習、舉辦主題黨日活動、進行專題研討，不斷提升黨性修養(yǎng)和業(yè)務水平，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，努力做到政治合格、作風優(yōu)良、業(yè)務精湛、監(jiān)督有力。扎實推進機關黨的建設，全面落實從嚴治黨主體責任，把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，持續(xù)正風肅紀，營造風清氣正、團結務實的良好局面。?
? ?——人大履職水平穩(wěn)步提升。堅持科學確定議題，規(guī)范工作機制，不斷提升常委會履職能力。通過發(fā)函征詢、走訪座談等形式，廣泛征求代表和群眾的意見建議，使議題選擇更加符合民意。邀請具有相關專業(yè)知識的代表參與視察調研、執(zhí)法檢查，做到有的放矢，切中要害，增強了監(jiān)督工作的針對性和實效性。加強對鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系指導，組織各鎮(zhèn)人大主席學習考察，抓好鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設，推動縣鎮(zhèn)人大的履職水平不斷提高。?
? ?——人大宣傳工作有聲有色。把握正確輿論導向，大力弘揚正能量，樹立了良好的人大機關形象。充分利用縣人大網(wǎng)站、微信公眾號和微信群等媒介宣傳常委會和基層人大代表履職實踐，一批有深度、有影響力的新聞作品在《中國人大》《法治與社會》《民聲報》《安康日報》等主流媒體發(fā)表，兩權抵押貸款試點調研報告在省人大調研�？目l(fā)，宣傳工作受到省市人大表彰獎勵。大力弘揚新民風，指導完善村規(guī)民約，定期開辦“道德講堂”，積極開展志愿服務活動，“省級文明機關”的榮譽進一步鞏固提升。
? ? 各位代表，過去一年取得的成績，得益于縣委的堅強領導、高度重視，得益于“一府兩院”和社會各界的鼎力支持、密切配合，得益于全體代表、常委會組成人員和各鎮(zhèn)人大主席團的團結協(xié)作、砥礪奮進。在此，我代表縣人大常委會，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!
? ? 回顧過去一年的工作，我們也清醒地認識到，常委會工作還存在不足之處，主要是：代表作用發(fā)揮還不夠充分，依法監(jiān)督的實效還不能很好地滿足人民群眾的期望和要求，鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設還有一定差距。對此，我們將自覺接受人民監(jiān)督，虛心聽取代表和各方面意見，切實加以改進。?
2019 年工作安排?
? ?2019 男，縣人大常委會工作的總體要求是：以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，聚焦奪取脫貧攻堅新勝利、譜寫建設中國最美鄉(xiāng)村新篇章，依法履行憲法法律賦予的職責，不斷提高人大工作水平，為推進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設作出新貢獻。
? ?(一)在民主決策上提水平，依法審慎決定重大事項。依法決定重大事項是實現(xiàn)民主決策的法治保障。要進一步完善人代會、常委會、主任會等民主議政形式，深入開展調查研究，全面了解經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢和群眾意愿，確保人大作出的決議決定更加符合實際、貼近民意。認真落實中央關于健全人大討論決定重大事項制度的新要求，明確決定事項，突出決定重點，提升科學民主決策水平。圍繞脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設、生態(tài)環(huán)境保護、重點項目實施、鄉(xiāng)村振興、民生保障等重點工作，適時作出決議決定，使縣委決策部署上升為人民的共同意志和自覺行動。
? ?(二)在依法監(jiān)督上求實效，推動追趕超越取得新突破。牢固樹立“寓監(jiān)督于支持，在支持中實現(xiàn)監(jiān)督”的理念，把監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題轉化為“一府兩院”改進工作的方向，確�！耙桓畠稍骸痹诜煽蚣軆�、在法治軌道上正確履職。一是加強對政府工作的監(jiān)督。強化經(jīng)濟運行監(jiān)督，開展重點項目實施情況視察，聽取和審議縣政府關于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，促進經(jīng)濟運行質量和效益不斷提高;深化財政預決算監(jiān)督，積極推進預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，優(yōu)化財政資金使用績效;高度關注民生，對深度脫貧村、省委環(huán)保督查反饋問題整改落實情況開展專項視察，著力促進民生改善和美麗鄉(xiāng)村建設。二是加強對法檢 “兩院”的監(jiān)督。定期聽取法檢“兩院”工作匯報，對縣人民法院執(zhí)行工作情況開展專項視察，加強對基層司法體制改革的調查研究，支持和推動“兩院”改革順利實施，促進審判權、檢察權正確行使。三是探索對監(jiān)察委員會的監(jiān)督。在縣委統(tǒng)一領導下，完成縣級監(jiān)察委員會的組建，支持監(jiān)察委依法履職盡責，認真研究和探索對監(jiān)察委及其工作人員依法履職情況的監(jiān)督，推進改革試點任務落地見效。四是強化規(guī)范性文件備案審查。建立規(guī)范性文件備查銜接聯(lián)動機制，完善報備、審查、反饋工作流程，實行規(guī)范性文件統(tǒng)一管理、分工負責制度，提高備案審查工作的規(guī)范性和時效性。五是依法做好選舉任免和任后監(jiān)督工作，堅持開展“兩評選一評議”活動，增強任命人員的法治意識和公仆意識。注重增強監(jiān)督實效，克服監(jiān)督工作重審議輕跟蹤、重決定輕執(zhí)行、重檢查輕落實等問題，加強對相關執(zhí)行機關貫徹實施決議決定和審議意見的跟蹤落實，重點聽取環(huán)境保護法、道路交通安全法、“七五”普法、平鎮(zhèn)高速公路建設等決議決定和審議意見貫徹落實情況的報告，對審議意見落實情況進行滿意度測評，確保人大常委會作出的決議決定和審議意見執(zhí)行到位。
? ?(三)在代表工作上創(chuàng)特色，煥發(fā)人大工作生機與活力。代表主體作用的發(fā)揮直接關系到人民群眾民主權利的落實。要加強代表教育培訓，通過舉辦代表履職專題培訓、開展代表活動等形式，提高代表調查研究、依法監(jiān)督、凝聚民心的能力。深化拓展“雙聯(lián)”活動，開展代表建議在線督辦，健全代表激勵約束機制和退出機制，增強代表依法履職的責任感。豐富人代會閉會期間代表的履職形式，堅持邀請代表特別是基層代表參與常委會開展的視察調研、執(zhí)法檢查、評議測評等活動，切實發(fā)揮代表參與決策、監(jiān)督、議政的作用;改進“代表走訪日”、代表小組、“五個一”活動的內容和形式，密切代表與群眾的聯(lián)系，切實發(fā)揮代表宣傳黨的方針政策和憲法法律、投身經(jīng)濟發(fā)展、引領社會風尚、維護和諧穩(wěn)定的示范帶動作用。開展“一好兩優(yōu)”評選活動(即：好建議、優(yōu)秀人大代表、優(yōu)秀人大主席團)，樹立典型、看齊標桿，提高代表建議落實率，充分調動代表履職的熱情和主觀能動性。
? ?(四)在鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設上出成果，夯實人大基層基礎。推進基層人大規(guī)范化建設是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎。要認真貫徹落實全國和省市人大關于加強縣鄉(xiāng)人大工作有關會議精神和縣委關于進一步加強和改進人大工作的決定，以推進鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設為重點，加強協(xié)調指導，切實抓好召開會議、行使職權、主席團工作、服務代表履職“四個規(guī)范”，促進基層人大規(guī)范化建設。
? ?(五)在自身建設上再加力，不斷提升人大履職水平。加強履職能力建設是提升履職實效的關鍵。要堅持繼承、創(chuàng)新、完善相結合的原則，努力將人大及其常委會建設成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，鞏固“兩學一做”學習教育成果，嚴格執(zhí)行《準則》和《條例》，持續(xù)改進作風，在全面從嚴治黨的道路上繼續(xù)前行。加強干部隊伍教育培訓，豐富履職活動，增強理論指導實踐的效果。密切機關干部、常委會委員、專委會委員、人大代表同群眾的聯(lián)系，凝聚推動人大工作發(fā)展的合力。加強人大各工作委員會建設，塑造充滿活力、務實高效、風清氣正、勤政廉潔的人大干部隊伍形象。強化人大宣傳工作，廣泛宣傳人民代表大會制度、人大工作和代表履職先進典型，提升人大工作的影響力，唱好人大的主旋律。
? ?各位代表，新時代呼喚新氣象新作為。讓我們在縣委的堅強領導下，團結和依靠全縣人民，謀發(fā)展之計，鼓實干之勁，造和諧之勢，為奪取脫貧攻堅新勝利、譜寫建設中國最美鄉(xiāng)村新篇章，實現(xiàn)全縣人民對美好生活向往的夙愿而努力奮斗!
充分凝聚共識 廣泛集中民智 為決勝脫貧攻堅奮力追趕超越團結奮斗 本文關鍵詞：民智，脫貧，攻堅，決勝，追趕
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