農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

**縣農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)生活設(shè)施建設(shè)精心打造“三大工程”

**縣是一個(gè)集山區(qū)、庫(kù)區(qū)、老區(qū)于一體的國(guó)家級(jí)扶貧工作重點(diǎn)縣。全縣轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)省管開(kāi)發(fā)區(qū)，總?cè)丝?4.2萬(wàn)人，現(xiàn)有中小學(xué)154所，在校學(xué)生10.6萬(wàn)人。由于建縣時(shí)間不長(zhǎng)，教育投入不足，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件比較落后，教學(xué)生活用房嚴(yán)重不足，普遍存在學(xué)生飲水難、住宿難、吃飯難等“三難”問(wèn)題，全縣初中班平均人數(shù)達(dá)80人以上，學(xué)生睡通鋪、睡大鋪的情況十分普遍。市改善農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)生活設(shè)施建設(shè)會(huì)后，按照市委、市政府安排部署，全縣上下迅速行動(dòng)起來(lái)，舉全縣之力，多方籌資1500萬(wàn)元，精心打造“三大工程”，掀起農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)生活設(shè)施建設(shè)高潮。(轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)自:公文素材庫(kù)http://www.seogis.com/)

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心打造“一把手工程”

5月23日市委黃書記到**調(diào)研后，**縣委迅速召開(kāi)常委會(huì)，專題研究農(nóng)村中小學(xué)基本生活設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，明確將其作為今后一段時(shí)間全縣的中心工作來(lái)抓。6月26日，縣委、縣政府召開(kāi)了高規(guī)格的改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件動(dòng)員大會(huì)，書記、縣長(zhǎng)參加會(huì)議并講了話，會(huì)議要求全縣上下要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民的高度，抓好此項(xiàng)工作。會(huì)后，全縣迅速構(gòu)建了三大落實(shí)體系：

1、建立了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。縣委、縣政府成立了農(nóng)村中小學(xué)“三改”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管教育的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，教育、財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)、建設(shè)等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，并抽調(diào)專人組建辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣“三改”工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立“三改”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各行政區(qū)域的學(xué)�！叭�改”工作。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)了解情況，多次召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)專題研究“三改”工作。同時(shí)，建立“三改”工作情況通報(bào)制度，各項(xiàng)目學(xué)校每周向縣“三改”辦通報(bào)進(jìn)展情況，縣“三改”辦及時(shí)向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)情況。對(duì)通報(bào)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持特事特辦，決不拖延，確保了“三改”工作的有序推進(jìn)。

2、建立了層層落實(shí)的行政責(zé)任體系。對(duì)全縣“三改”工程，**縣實(shí)行行政“一把手”負(fù)責(zé)制：縣長(zhǎng)對(duì)全縣“三改”工作負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三改”工作負(fù)總責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)所屬中小學(xué)“三改”工程的具體組織實(shí)施，項(xiàng)目學(xué)校校長(zhǎng)為直接責(zé)任人；縣“三改”辦確定項(xiàng)目開(kāi)工日期，并落實(shí)到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)每個(gè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，安排一名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)工程聯(lián)絡(luò)及組織工作；縣教育局實(shí)行包點(diǎn)包片制度，派人駐點(diǎn)督促開(kāi)工，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)督一級(jí)、層層抓落實(shí)的行政責(zé)任體系。

3、建立了運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的部門聯(lián)動(dòng)體系。中小學(xué)“三改”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門共同努力。為此，縣政府要求相關(guān)部門整體聯(lián)動(dòng)，緊密配合，形成工作合力�？h教育局充分發(fā)揮教育主管部門的作用，承擔(dān)了“三改”工作的組織、協(xié)調(diào)職能；縣財(cái)政局積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，加強(qiáng)了對(duì)“三改”資金的監(jiān)管、調(diào)度；縣發(fā)改局對(duì)所有“三改”項(xiàng)目統(tǒng)一辦理立項(xiàng)手續(xù)，簡(jiǎn)化了辦事程序，節(jié)省了時(shí)間；建設(shè)局對(duì)“三改”圖紙優(yōu)先設(shè)計(jì)，招投標(biāo)辦優(yōu)先安排工程招投標(biāo)；縣公安局加強(qiáng)了對(duì)施工環(huán)境的監(jiān)管，對(duì)“三改”工程出現(xiàn)的地霸阻工撓工、強(qiáng)行務(wù)工、強(qiáng)賣施工材料等現(xiàn)象，及時(shí)調(diào)動(dòng)警力依法進(jìn)行處置，保證了“三改”工程的順利實(shí)施。自“三改”工程實(shí)施以來(lái)，各部門積極為“三改”工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成了分工明確、行動(dòng)協(xié)調(diào)、整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

二、嚴(yán)格操作程序，精心打造“陽(yáng)光工程”

“三改”工程建設(shè)，涉及到方方面面的利益，也是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，為了優(yōu)化工程建設(shè)環(huán)境，確保工程順利推進(jìn)，，**縣嚴(yán)格操作程序，精心打造“陽(yáng)光工程”：

1、嚴(yán)格工程招投標(biāo)制度。按照國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)招投標(biāo)法規(guī)定的程序，**縣制定了“三改”工程招標(biāo)管理辦法，所有“三改”工程嚴(yán)格實(shí)行招投議標(biāo)制度。30萬(wàn)元以上的“三改”工程實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)，30萬(wàn)元以下的項(xiàng)目工程實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性談判，以確定施工隊(duì)伍。建筑公司資質(zhì)均由縣質(zhì)檢站嚴(yán)格審核，凡未達(dá)到三級(jí)以上的建筑公司均不能參與招標(biāo)。在整個(gè)招投標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判過(guò)程中，縣紀(jì)委、政府采購(gòu)辦、建設(shè)局、招投標(biāo)辦、縣教育局紀(jì)檢監(jiān)察室實(shí)行全程監(jiān)督，確�！叭�改”工程成為“陽(yáng)光工程”。招投標(biāo)制度的實(shí)施，使“三改”工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，有效地節(jié)省了建設(shè)資金。

2、宣傳造勢(shì)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。為順利實(shí)施“三改”工程，縣政府不僅千方百計(jì)想辦法多渠道籌集資金，確保工程建設(shè)所需資金，而且通過(guò)宣傳造勢(shì)，在全縣掀起支持農(nóng)村中小學(xué)“三改”工程宣傳熱潮。一是縣委縣政府專門下發(fā)了號(hào)召全縣捐資改善中學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知，縣直71個(gè)部門共募集資金140萬(wàn)元，同時(shí)，全縣也積極動(dòng)員各學(xué)校利用親情、鄉(xiāng)情等向家鄉(xiāng)成功人士募捐，共募捐80余萬(wàn)元；二是在市政府政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上公示了我縣2007——201*年工程建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)規(guī)模、資金來(lái)源、資金額度，讓農(nóng)村中小學(xué)“三改”工程家喻戶曉，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

三是嚴(yán)格審批制度，強(qiáng)化資金管理。為確�！叭�改”資金每一分錢都用在刀刃上，**縣嚴(yán)格堅(jiān)持“三項(xiàng)制度”，規(guī)范了資金管理。一是嚴(yán)格工程預(yù)決算審計(jì)制度�？h委、縣政府明確規(guī)定，所有“三改”項(xiàng)目一律實(shí)行合同前審計(jì)；工程竣工驗(yàn)收時(shí)必須辦理竣工決算，提交項(xiàng)目工程專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告后才能撥付尾欠資金。通過(guò)實(shí)行全過(guò)程的跟蹤審計(jì)監(jiān)督，有效降低了工程造價(jià)，防止了工程建設(shè)中的違紀(jì)違規(guī)行為。二是嚴(yán)格資金撥付制度�？h財(cái)政設(shè)立了“三改”資金專戶，實(shí)行封閉運(yùn)行。資金撥付必須填寫《“三改”資金撥付審批單》，由工程監(jiān)督和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填報(bào)工程形象進(jìn)度，經(jīng)教育局、財(cái)政局確認(rèn)后，才能劃撥資金。資金直接撥付到項(xiàng)目學(xué)校帳戶上，不經(jīng)過(guò)任何中間環(huán)節(jié)，確保資金按進(jìn)度及時(shí)撥付到建設(shè)單位，�？顚Ｓ�。三是開(kāi)辟綠色**，降低工程建設(shè)成本。根據(jù)工程性質(zhì)，縣政府出臺(tái)了相應(yīng)的硬措施，縣直部門嚴(yán)格按照縣委提出的“一次申報(bào)、集中審批、免費(fèi)辦理”的要求，為改善辦學(xué)條件打開(kāi)了一條綠色**，從而大大的減少工程開(kāi)支。

三、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，精心打造“精品工程”

工程質(zhì)量事關(guān)政府形象。為了把“三改”工程建設(shè)成群眾滿意的“精品工程”，**縣堅(jiān)持規(guī)劃先行，質(zhì)量為本，嚴(yán)格監(jiān)督，取得了良好效果。

1、科學(xué)制定規(guī)劃。為了確保教育投資效益的最**，**縣著力做好“三個(gè)規(guī)劃”。一是編制好全縣的“三改”規(guī)劃。在“三改”工程實(shí)施前，**縣組織教育、財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、審計(jì)等相關(guān)部門，對(duì)全縣中小學(xué)辦學(xué)情況進(jìn)行了全面普查，制定了詳細(xì)的“三改”工作方案，經(jīng)縣政府辦公會(huì)和縣委常委擴(kuò)大會(huì)議討論修訂后，編制出科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃。在制定全縣規(guī)劃時(shí)，堅(jiān)持了“三個(gè)結(jié)合”：堅(jiān)持“三改”工程與學(xué)校布局調(diào)整相結(jié)合、堅(jiān)持“三改”工程與寄宿制學(xué)校建設(shè)相結(jié)合、堅(jiān)持“三改”工程新農(nóng)村建設(shè)等其它項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合。二是編制好學(xué)校校園內(nèi)部規(guī)劃。所有學(xué)�！叭�改”建設(shè)必須“規(guī)劃先行”，在縣級(jí)以上規(guī)劃部門進(jìn)行校園規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保學(xué)校內(nèi)部布局合理，功能分區(qū)明確。三是搞好建筑物內(nèi)部布局規(guī)劃。所有建筑設(shè)計(jì)由縣建筑設(shè)計(jì)院進(jìn)行，圖紙交縣“三改”辦審查通過(guò)后方能施工。對(duì)建筑物內(nèi)部布局，“三改”辦在審驗(yàn)圖紙時(shí)嚴(yán)格把關(guān)。如對(duì)學(xué)生食堂的設(shè)計(jì)，不僅參照了有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，還經(jīng)過(guò)了縣疾控中心審查，將食堂內(nèi)部粗加工間、精加工間、儲(chǔ)存間、開(kāi)水房、鍋爐房、大餐廳、小餐廳合理安排，使食堂功能齊備、布局合理，并符合衛(wèi)生防疫要求。

2、嚴(yán)格質(zhì)量管理。為了確保工程質(zhì)量，**縣嚴(yán)把“三關(guān)”，提高了“三改”工程的優(yōu)質(zhì)率。一是嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)。所有主要建筑材料必須具備出廠合格證、材料檢驗(yàn)試驗(yàn)報(bào)告單方可進(jìn)入項(xiàng)目工程施工現(xiàn)場(chǎng)，所有主要建筑材料（磚、水泥、鋼筋等）必須由“三改”項(xiàng)目學(xué)校代表、監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣，并一同送縣質(zhì)監(jiān)站檢驗(yàn)合格后方可用于“三改”工程。二是嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)。監(jiān)理公司對(duì)每個(gè)項(xiàng)目工程進(jìn)行了全程監(jiān)理，施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，無(wú)論大小一律責(zé)令施工方整改，未經(jīng)驗(yàn)收合格不得進(jìn)行后續(xù)工程施工。項(xiàng)目學(xué)校也成立了以校長(zhǎng)為直接責(zé)任人的質(zhì)量管理小組，安排專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工程質(zhì)量，凡施工無(wú)論晝夜均有校方代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。三是嚴(yán)把督辦督查關(guān)。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次親自帶領(lǐng)技術(shù)人員，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行突擊檢查�？h“三改”領(lǐng)導(dǎo)小組組成專門督查組，定期、不定期的對(duì)“三改”工作進(jìn)行督查�？h委督查室、縣政府督查室堅(jiān)持每周對(duì)“三改”進(jìn)展情況進(jìn)行一次督查，并及時(shí)通報(bào)。通過(guò)加強(qiáng)督辦督查，確保了工程質(zhì)量萬(wàn)無(wú)一失。

目前，**縣農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)生活設(shè)施建設(shè)71個(gè)項(xiàng)目已全部開(kāi)工，截止8月8日，完成投資448萬(wàn)元。預(yù)計(jì)8月底，所有工程項(xiàng)目可全部完工。

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