世行貸款/英國政府贈款“西部地區(qū)基礎教育發(fā)展項目”執(zhí)行情況匯報

一、項目概況

（一）項目背景

**縣地處桂西南，全縣轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個經濟區(qū)；有13個社區(qū)，118個行政村，1245個自然屯，總面積2277平方千米，總人口為38.4萬人，是少數民族聚居的地方，有壯、漢、瑤等14個民族，其中壯族人口占全縣人口的94.6%。境內四季瓜果飄香，尤其盛產的板栗享譽全國，素有“中國板栗之鄉(xiāng)”的美稱，著名的風景區(qū)龍虎山和淥水江漂流等就在境內。

改革開放以來，**縣經濟得到長足的發(fā)展，大部分群眾擺脫了貧困。然而，由于**縣大部分地處石山地區(qū)，自然環(huán)境比較惡劣，經濟發(fā)展基礎較低，各項經濟指標均列**中下水平，屬國家扶貧開發(fā)工作重點縣之一�！拔靼l(fā)”項目實施前的2001年財政總收入11168萬元，農民人均純收入1575元。地方財政收入困難，農民人均純收入低，學�；�礎設施落后，教師素質有待提高，這是項目實施前的**基本縣情。

2008年秋季學期全縣有中學18所，其中高級中學1所，完全中學4所（含民辦學校1所），初級中學12所，特殊學校1所；小學128所，教學點37個；幼兒園2所（公辦）。在校生40921人，其中：高中生5869人，職高生1296人，初中生12272人，小學生21484人。在編教職工3346人，其中高中361人；初中1088人，小學1764人，幼兒園及其它133人。

2001年全縣教育總體狀況為：小學入學率為98.2%，輟學率為1.5%，完成率為91.2%，小學生均有校舍面積4.1平方米，危房率為13.4%，生均有圖書4.7冊，小學教師學歷合格82.8率%；初中學齡兒童凈入學率為82%，輟學率為4.5%，完成率為78%，初中生均有校舍面積4.5平方米，危房率為9.9%，生均有圖書7.6冊，理科儀器設備達標率為29.4%，初中教師學歷合格率為76.4%。

(二)建設目標　

世行貸款項目旨在加快和發(fā)展基礎教育，保證義務教育質量。通過項目實施達到高質量普及九年義務教育的目標。項目目標具體內容包括：（1）新（擴）建校舍，提高生均校舍面積；（2）消除危房校舍；（3）添置必要的教學儀器、課桌椅和圖書資料；（4）對教師和行政管理人員培訓，提高業(yè)務素質；（5）建設教育管理系統(tǒng)；(6)開展農村義務教育改革的有關問題研究。

(三)建設內容

**縣世界銀行貸款/英國政府贈款實施“西部地區(qū)基礎教育發(fā)展”項目從2004年起實施,至今項目已近尾聲。項目覆蓋全縣九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項目投資額約1607萬元（人民幣，下同），其中世界銀行提供約1050萬元（合134.35萬美元）貸款，國內配套及自籌557萬元。

世界銀行提供的貸款中，具體用于以下方面:土建679萬元，教學設備購置儀器105萬元，圖書65萬元，課桌椅67萬元，學校發(fā)展計劃16萬元，省級管理人員培訓9萬元，信息系統(tǒng)4萬元，師資培訓98萬元，不可預見費7萬元。

國內配套資金中，具體用于以下方面:土建362萬元，儀器設備66萬元，圖書34萬元，課桌椅33萬元，學校發(fā)展計劃8萬元，信息系統(tǒng)2萬元,師資培訓52萬元。

項目于2004年5月20日生效，要求2008年12月31日完成，2009年6月30日關閉。

二、項目執(zhí)行情況

（一）貸款資金支付情況和配套資金落實情況

截止2008年12月31日，我縣已投入該項目1241.23萬元，投入情況如下：

1、利用世行貸款資金771.23萬元，占計劃的73%。其中：報賬回補資金722.86萬元；省級師資培訓債務分割單下達我縣負擔20萬元；區(qū)項目辦代辦貨物采購費用28.37萬元；債務分割單多下達數1萬元。

2、區(qū)縣配套470萬元，占計劃的84%。其中：自治區(qū)配套資金42萬元（下達配套指標款27萬元，教育廳匯入兩基師資培訓費15萬元）；縣級政府配套428萬元。

（二）土建項目執(zhí)行情況

2004－2007年，土建規(guī)劃17所學校18個單項工程，規(guī)劃建設面積16844平方米，資金投入1038萬元。

截止2008年12月31日， 17所學校17個單項工程竣工驗收并交付使用，1個工程竣工待驗收。實際建設面積16411平方米，其中小學11所，6576平方米，初中7所，9835平方米，完成項目建設面積總計劃的97%；完成項目投資1018萬元，占總投資的95%。推倒危房4210平方米。各年度建設具體情況如下：

2004年度計劃在7所學校實施校舍建設，單項工程7個，投資319萬元，**校舍面積5800平方米，其中小學5所，**校舍面積2400平方米；初中2所，**校舍面積3400平方米。實際建設面積5597平方米，其中小學2216平方米，初中3381平方米，完成項目建設面積總計劃的97%；完成項目投資299萬元，占總投資的94%。原地推倒危房1710平方米。

2005年度計劃在7所學校實施校舍建設，單項工程7個，投資364萬元。**校舍面積5600平方米，其中小學4所，**校舍面積2000平方米；初中3所，**校舍面積3600平方米。實際建設面積5429平方米，其中小學1931平方米，初中3398平方米，完成項目建設面積總計劃的94%；完成項目投資365萬元，占總投資的100%。原地推倒危房1530平方米。

2006年度計劃在3所學校實施校舍建設，單項工程3個，投資192萬元。**校舍面積3792平方米，其中小學1所，**校舍面積836平方米；初中2所，**校舍面積2956平方米。實際建設面積3792平方米，其中小學836平方米，初中2956平方米，完成項目建設面積總計劃的100%；完成項目投資224萬元，占總投資的91%。原地推倒危房460平方米。

2007年度計劃在1所小學實施校舍建設，單項工程1個，投資107萬元。**校舍面積1652平方米，實際建設面積1593平方米，完成項目建設面積總計劃的96%；完成項目投資130萬元，占總投資的100%。原地推倒危房510平方米。

（三）圖書、設備及課桌椅的采購執(zhí)行情況

圖書、教學儀器設備、信息技術裝備、課桌椅采購工作由自治區(qū)教育技術裝備中心統(tǒng)一采購下發(fā)。

1、圖書計劃采購111594冊，資金93.1018萬元，已采購下發(fā)圖書58972冊，占總計劃的49.3%，資金使用40.4693萬元，受益13所項目學校。第二批圖書正在采購中。

2、教學設備計劃采購資金121.7848萬元，完成采購112.1173萬元，受益14所項目學校。第二批設備正在采購中。

3、信息技術裝備計劃投入42.556萬元，3個學校完成裝備投入使用。

4、課桌椅計劃資金94.9690萬元，采購13212套，受益項目學校86所，已下發(fā)到各項目學校。

（四）師資培訓子項目的執(zhí)行情況

自2005年實施“西發(fā)”項目師資培訓子項目以來，參加項目培訓的人數總計為4828人次，其中參加省級培訓34期，參訓人數454人；縣級開展的培訓主要有“小學校長培訓班”、“小學學校發(fā)展計劃培訓班”、“小學參與式教學培訓班”、“初中參與式教學培訓班”、“小學班主任培訓班”、“初中班主任培訓班”等65期縣級培訓班，參與培訓人數達4374人次，參訓人數遠超區(qū)項目辦下達的2157人的指標；全縣118所村級小學、37所教學點的教師全部接受了項目師資培訓，參訓率達100%。

為保證項目培訓的順利實施，在組織形式上，我縣采取了“項目搭臺，專家引領，密切合作，跟蹤指導，善始善終”的運作方式，形成了培訓者團隊，建立了縣級專家隊伍，規(guī)范了工作流程，使我縣項目培訓工作開展扎實有效。

在這些項目培訓中，“小學學校發(fā)展計劃培訓”（英文縮寫為SDP）、“小學參與式培訓”（英文縮寫為PTT）成效尤為突出。

1、小學學校發(fā)展計劃培訓

“學校發(fā)展計劃”是近年來國際上新興的一種改進學校管理、提高教育教學質量的理念和方法。她強調通過溝通和交流、設計和實施學校發(fā)展規(guī)劃，強化校本管理機制，提高社區(qū)參與程度，從而充分調動各方面的資源，推動學校管理創(chuàng)新，促進學校持續(xù)發(fā)展。

2005年—2007年實施“小學學校發(fā)展計劃培訓項目”期間，我縣有104名校長先后參訓，其中女性11名，約占10%。共有67所小學確定為“SDP”試點學校，覆蓋人口達14.5萬，受益學生6880人；試點學校中有5所小學被確定為“SDP”縣級監(jiān)控學校（**鎮(zhèn)中心小學、**鎮(zhèn)中心小學、那桐鎮(zhèn)定江小學、南圩鎮(zhèn)楊灣中心小學、都結鄉(xiāng)三樂小學）。

項目實施得到了當地黨委、政府、上級教育行政部門的大力支持和幫助，學員們在縣級專家的帶領下，通過培訓和開展訪談活動，了解和掌握農村學校發(fā)展問題的信息收集、整理與診斷、資源開發(fā)與利用、與社區(qū)溝通的技巧。學校發(fā)展計劃從理論到行動、從策略的制定到具體實施，都體現了以校為本的精神，從學校的實際出發(fā)，并使學校發(fā)展計劃貫穿于學校持續(xù)變革與行動的全過程，從而真正實現現代學校“面向社會，自主辦學，自我約束，自我發(fā)展”的圖景。

項目學校在廣大教職工的努力探索下，通過輸入“SDP”管理理念并付諸實施以后，取得了較好的效果：我縣67所項目試點學校制定了項目文本；通過開展“SDP”項目活動,提高了學校管理者的水平，調動了教職工及社區(qū)群眾參與學校管理的積極性,建立學校為社區(qū)經濟、社會發(fā)展服務的觀念，促進社區(qū)關心、參與學校建設和發(fā)展意識，提高學校規(guī)劃和管理水平，深化基礎教育管理體制改革，使試點學校的管理工作步入了更加規(guī)范化、民主化、科學化的軌道，學校發(fā)展建設呈現出了的良好局面。例如，為了能成功地實施“SDP”發(fā)展規(guī)劃和教學理念，創(chuàng)辦人民滿意的學校，我縣第二小學教師轉變教學方式，對學生給予更多的支持、鼓勵和幫助，用愛心來感化學生，營造溫馨和諧的教學環(huán)境；學校領導與教師代表經常深入社區(qū)，傾聽社區(qū)群眾與家長的建議與意見，形成了學校—家長—社區(qū)三位一體的管理、監(jiān)督機制。學校還實行了校務公開、財務公開，充分發(fā)揚民主，努力探索特色辦學模式，爭創(chuàng)品牌學校，SDP的實施，給我縣學校發(fā)展注入了生機與活力。聯合國項目專家**娜女士也曾到縣二小考察，并對該校的項目工作實施情況給予了充分肯定。此后有**、**、來賓等區(qū)內外項目學校、專家慕名到該校學習觀摩。

2、小學參與式培訓

2005年以來，我縣按照區(qū)“西發(fā)”項目辦的統(tǒng)一部署，結合本縣實際，制定了培訓方案，先后舉辦34期培訓班，參訓人數達2949人次，其中培訓中小學參與式骨干教師589人次，小學教師參與培訓2360人次，小學參訓率達100%。培訓的實施，激發(fā)了教師大膽運用“參與式教學”方法的熱情，有力地配合了我縣中小學新課改活動，并取得了可喜的效果。

2008年10月、11月，我縣教育局師范股、小學教研室、電教站、縣進修學校等單位聯合開展的“西發(fā)”項目小學參與式深化課堂教學培訓，前后歷時19天。19天里，其中在縣城對小學低年級語文、數學教師進行為期一天的集中培訓；利用四天時間深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對小學參與式教學進行跟蹤調研，選拔出28名鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干教師作為“送教下鄉(xiāng)”的主講教師，動用參與培訓工作的人員達260人次，參與培訓的教師達2360人次，收到學員《培訓感悟》共2321篇，《觀察評價表》201*份，小組發(fā)言稿185篇。培訓持續(xù)時間之長，一次性參與培訓的人數之多，學員評價培訓滿意度之高，是我縣教育系統(tǒng)從未有過的一次大規(guī)模的、令人滿意的培訓活動。由于領導高度重視，部門緊密合作，幾年的項目工作都能按既定的計劃實施，并取得了預期的效果，達到了預期的目的。參與式教學改變了教師過去只靠“一張嘴巴、一支粉筆、一塊黑板”進行教學的方式，課堂變得豐富多彩，學生的學習興趣更加濃厚，學業(yè)進步明顯。從2005—2008年全縣小學畢業(yè)班語文、數學綜合知識水平測試數據表明，學生成績的平均分、及格率、優(yōu)秀率都在不斷提高。

由于我縣“參與式培訓”成效顯著，得到了教育部和區(qū)教育廳等領導的認可，2007年1月，教育部在我縣召開“西發(fā)”項目“小學參與式教師培訓”子項目現場觀摩會，與會的教育部以及**、**、寧夏等專家通過觀摩，對我縣開展的項目培訓工作給與了很高評價，特別是對培訓采用的“課例觀摩+專家講座+小組研討+大組交流+專家總評”的方式，改變了以往單純培訓的模式，使與會的專家看后耳目一新，他們一致認為我縣的做法值得推廣借鑒。2009年1月，我縣縣級專家陸燕飛榮幸地代表**在**召開的全國項目總結交流會上作經驗介紹。

(五)改革課題的執(zhí)行情況

我縣承擔的項目課題是《農村小學、初中教學銜接的研究》。項目始于2005年10月，縣教育局成立了以局長為課題負責人，縣教研室教研員為課題主要成員，以那桐、南圩、喬建、古潭、都結等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心小學、初級中學為實驗學校開展小學初中教學的研究。課題研究在國家級、省級專家的具體指導及課題研究員的努力下，于2008年12月23日通過國家專家組會議鑒定。課題研究對我縣科研工作的影響巨大，大部分研究成員在做課題中學會了研究，科研水平得到較大的提升。課題的研究工作主要有:

1、進行農村中小學教學有效銜接的途徑和措施的研究。

組織開展“農村初中、小學教學銜接現狀”的問卷調查等系列調研工作，完成《**縣小學、初中教學現狀調查報告》《**縣小學初中教學銜接措施》等報告。

2.進行課堂教學實踐的銜接。

為有針對性的、有效地實施課堂教學上的銜接， 2007年3月開展了換崗教學實驗，參加換崗的中小學教師有都結鄉(xiāng)初級中學的**繼觀等60位教師。

3.進行教學方法、教學內容的銜接的實驗。

課題組成員多次研究銜接對策，要求小學六年級教師結合初中教材內容補充相關知識并強化訓練，初中七年級教師根據小學教材的特點，強化前后知識的聯系與區(qū)別，在課堂教學中，把小學的舊知與初中的新知有機結合在一起，從而降低中小學知識銜接坡度，提高學生的學習興趣。

4、進行小學升初中的生活學習實際的操作引導。

課題組為使小學六年級新生更快地適應初中學習、生活提供操作性地指導，從2007年6月就著手進行《初中學習生活指南》的編寫，并發(fā)放到實驗學校手中。

5、積極探討農村中小學教學有效銜接工作管理模式。

積極探索適合我縣農村中小學教學有效銜接實際情況的工作管理模式。都結鄉(xiāng)開展了“異校同園”的教學管理模式，打破了傳統(tǒng)的中小學獨立辦學、各自為政的管理模式。

三、效益指標完成情況

(一)教育普及程度

1、小學方面，與項目規(guī)劃時的2001年相比，男童的小學入學率由98%提高到2008年的99.7%；女童的小學入學率由97.8%提高到99.6%；少數民族的小學入學率由97.9%提高到99.7%。15周歲小學教育完成率由93.0%提高到99.8%，在校小學男生輟學率由1.9%下降到0.05%。在校小學女生輟學率由2.4%下降到0.05%。

2、初中方面，與項目規(guī)劃時的2001年相比，女生的初中階段入學率由73.4%提高到109.8%，男生的初中階段入學率由79.2%提高到109.9%，少數民族的初中階段入學率由76.1%提高到現在的109.9%。17周歲男生初中教育完成率由70.0%提高到94.7%，17周歲女生初中教育完成率由64.2%提高到94.6%。在校初中男生輟學率由5.6%下降到1.8%，在校初中女生輟學率由8.7%下降到1.8%。

(二)辦學條件改善程度

1、布局調整撤點方面，全縣教學點由2001年的352個下降至37個，撤點315個。

2、寄宿制學校創(chuàng)辦方面，全縣小學生住校生比率由10%上升為50%，初中生由63%上升為99%。

3、生均建筑面積方面，小學建筑面積由4.1平方米提高到10.6平方米，小學危房比例則由15%下降到1%以下，無D級危房。生均初中建筑面積由4.3平方米提高到11.9平方米，初中危房比例則由9.9%下降到1%以下，無D級危房。

4、設備方面，課桌椅配齊率小學由85%上升為100%，初中由83%上升為100%；生均圖書小學由4.7冊上升為15冊，中學由7.6冊上升為28冊；小學儀器設備達標率由40%上升到95%，中儀器設備達標率由29.4上升到90%，基本達到“普九”“普實”的配備標準，為學校開展實驗教學提供很好的保障。

（三）提高教學質量方面

在項目的支持下，我縣教師經過培訓，自身素質得到了進一步提高，學校的教育教學質量也得到了改善：

小學方面，教師學歷合格率從2001年的82.8%提高到2008年的100%；畢業(yè)班學習成績及格率從項目實施前的95%提高到98%，其中，女生及格率從93%提高到97%；教師參加培訓人數從項目實施前的183人次提高到2008年的2360人次；實施學校發(fā)展計劃的學校由2005年8所提高2008年67所學校；開展參與式教學的學校從2005年的1所提高到2008年的96所。

初中方面，教師學歷合格率從2001年的76.4%提高到2008年的99.45%；畢業(yè)班學習成績及格率從項目實施前的85%提高到90%，其中，女生及格率從85%提高到88%；教師參加培訓人數從項目實施前的69人次提高到2008年的876人次；實施學校發(fā)展計劃的學校由2005年1所提高2008年3所學校。

（四）教育成本指標方面

2008年，生均教育事業(yè)費小學為3208元，初中為3398元；公用經費支出占財政預算內教育事業(yè)支出比例由2001年的4%上升到9%。

四、項目管理的具體措施

(一)成立管理機構，加強項目管理技術指導。

為加強項目的管理，我縣成立了世界銀行貸款/英國政府贈款“西部地區(qū)基礎教育發(fā)展”項目工作領導小組(隆政辦發(fā)［2004］97號)。領導小組組長由縣長擔任，教育、財政、發(fā)改、審計、建設等部門負責人為小組成員。負責協調決定工程建設中的重大問題。領導小組下設辦公室，配備業(yè)務熟練、責任心強的工作人員。具體負責項目建設和實施管理的檢查評估工作。

(二)規(guī)范項目管理

1、資金方面

為規(guī)范項目的財務管理和提款報賬工作，我縣認真學習《**壯族自治區(qū)世行貸款/英國政府贈款西部地區(qū)基礎教育發(fā)展項目提款款報賬辦法》《**壯族自治區(qū)世界銀行貸款/英國政府贈款“西部地區(qū)基礎教育發(fā)展項目”財務管理、支付與會計核算手冊》，明確了自治區(qū)、項目縣財政、教育部門的職責、采購程序、提款報賬辦法、財務管理及會計核算辦法。

縣教育局為項目辦配備了合格的專職財務人員，負責日常的財務管理和資金撥付。縣教育局安排一名局領導主管項目和財務工作，還安排專人負責報賬材料的整理。

項目辦工作人員與縣財政局相關人員及時嚴格認真審核每一份報賬材料，對每一份材料的審核進行詳細的記錄，對于不合項目規(guī)定的費用，堅決不予以報送資金回補及開支。

2、土建采購方面

我縣根據《世界銀行貸款項目貨物采購國內競爭性招標文件》《國際復興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協會信貸采購指南》《**世行貸款/英國政府贈款“西部地區(qū)基礎教育發(fā)展項目”土建管理辦法》的要求實施采購計劃，確保每一份合同的實施均符合世行的采購程序。我縣所有的采購均采用國內競爭性招標進行。按自治區(qū)項目辦在省級報刊《廣**人報》上刊登《世行貸款/英國政府贈款“西部地區(qū)基礎教育發(fā)展項目”**土建工程國內競爭性招標通告》編制招標文件。委托縣建設規(guī)劃局招投標站進行代理招標，成立由項目辦、縣監(jiān)察局、財政等相關部門領導為成員的招標領導小組，由招標站隨機抽取專家組成評標委員會，并由公證處的公證員驗標、開標、唱標，記錄員進行記錄，招標單位進行投標澄清。評標委員會評標后宣布評標結果和中標單位。最后由公證員對本次招標全過程進行公證。整個招標過程都體現了世行的管理要求及公開、公正、公平的原則，確保選擇建設質量好、信譽好、造價低的施工單位。

3、培訓管理方面

為促進我縣“西發(fā)”項目培訓子項目的有效實施，加強對項目培訓的組織管理，在管理方面我縣采取了以下措施：

（1）健全領導機構，整合師資培訓資源。

我縣成立了以教育局局長為組長、分管領導和縣教師進修學校校長為副組長、師范教育股股長及相關股室領導為成員的“西發(fā)”項目培訓子項目工作領導小組，通過整合縣教師進修學校和教研、電教等資源，優(yōu)化組合資源共享職能，切實加強對培訓子項目的管理。

（2）建立完善培訓機制，調動各方面積極性。

為了推進培訓工作的展開，我們在培訓工作中做到“三個保障”，即①技術支撐保障。組織成立項目培訓相關專家組，協助師范教育股負責業(yè)務指導、檢查評估和相關專家咨詢工作，協助開展我縣項目師資培訓的相關工作。②管理制度保障。加強對培訓工作的考核，建立檔案管理和質量評估制度。從培訓目標的確定、培訓方案的制定、培訓課程的設置、培訓內容和方式、培訓師資的選聘、培訓過程的管理以及訓后進行問卷調查等環(huán)節(jié)上加強對培訓質量的檢查評估。③督導評估保障。開展的培訓工作情況來看，工作面廣、量大、要求高，但通過我們對各項工作任務的督導、檢查和評估工作，制定有關督導和評估標準，對檢查發(fā)現的問題能及時糾正。

（3）建立本系統(tǒng)培訓基本情況信息庫。

全面及時掌握全縣項目培訓信息，對培訓參訓情況進行微機化管理，使我們對全縣項目培訓工作心中有數，各項工作的開展能夠有的放矢。

4、設備管理方面

一是精心組織，統(tǒng)籌安排，抓好管理人員的培訓工作。舉辦電教、實驗、儀器、圖書管理業(yè)務培訓班，邀請區(qū)電教館和市現代教育技術中心專家對我縣實驗教師進行實驗操作指導。為學習和借鑒兄弟縣的先進工作經驗，定期組織部分學校領導以及各類管理人員外出參觀學習。

二是建立健全中小學校實驗室制度，實行專人管理，儀器圖書領用借閱和實驗記錄等手續(xù)管理較為完善。全部儀器設備都分類建帳，做到賬物相符，柜有柜卡，物有標簽，賬、卡、物相符。儀器存放整齊有序，取用方便；各類儀器保養(yǎng)工作較好，儀器說明書分科分類整理裝訂成冊，便于查閱，損壞的儀器能夠及時維修，各學校的儀器完好率達95%以上。

（三）加強質量監(jiān)控，確保工程質量。

百年大計，質量第一。為保證工程質量，我縣采取了多項監(jiān)控質量的措施。一是把好設計關，委托持有乙級以上資質的設計單位進行圖紙設計，保證設計出來的校舍符合國家現行的有關標準、規(guī)范要求，符合中小學校建筑設計規(guī)范要求。二是委托有資質的監(jiān)理公司實施質量監(jiān)督，派員長駐工地進行監(jiān)督指導，縣建筑工程安全質量監(jiān)督站對工程全程質量監(jiān)督�？h教育局項目辦工作人員經常深入到工場進行現場檢查和指導。三是嚴格按照質量監(jiān)督的有關程序辦理，建設過程中，只有上一道工序合格后，才能進入下一道工序，每個工程都做到“六到場”：即規(guī)劃設計到場，選點定址到場，開工放線到場，驗槽驗筋，隱蔽工程到場，工程出現問題及時到場。四是把好材料質量關，主要材料必須有合格證才能進場，鋼筋、水泥、磚等材料必須通過試拉、試壓檢驗才能使用。五是每個項目學校均派一名熟悉土建業(yè)務、責任心強的管理人員協助質檢部門進行日常質量管理。

檔案資料由專人管理，分類成冊、歸檔、檢索簡便、資料齊全有序，注意收集工程建設前后及建設過程的電子圖片資料。
　　要求項目學校的師生自覺愛護、保護項目工程，項目辦定期對樓房進行護理，按照原建設用途充分利用，以發(fā)揮其最大效益。

五、項目執(zhí)行存在的主要問題及建議

（一）項目土建方面

工程施工過程中，我縣碰到以下困難：一是地質地形復雜，導致基礎超深，工程量增加；二是項目點處于偏遠山區(qū)，需要二次運輸導致工程資金的增加；三是前期費用開支過高（約占建設資金的10%）；四是項目預先估計的造價漲幅太大，大大超出原先預算造價，造成資金缺口。針對上述問題，我縣結合實際，克服困難，精打細算，在確保工程質量的前提下，具體問題具體處理，很好地完成了自治區(qū)項目辦下達的建設任務。

由于我縣加快了寄宿制學校的建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學承擔了全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中高年級學生集中住宿辦學，造成現有的教學輔助用房特別是生活用房不能滿足學校的發(fā)展需求，加大的寄宿制學校的校舍建設投入是當務之急，希望上級部門能繼續(xù)給予扶持解決。

（二）師資培訓方面

１、存在問題：

（１）地方墊支的項目培訓經費難度較大，難以按時發(fā)放學員補助，不利調動學員的培訓學習積極性。

（2）學校工學矛盾突出，尤其是村級教師由于多為包班，參加培訓被認為是一件很不情愿的事。

（２）有些村校領導對校本培訓不夠重視，管理不嚴，特別是村校教師由于年齡老化，學習勁頭不足，個人研修效果不明顯。

（３）少部分學校校長或滿足現狀、或不思進取，工作思路不明確，不注重培養(yǎng)骨干教師，不善于取長補短。

（５）學生心理健康教育仍沒有引起一些學校的重視和關注。

２、建議：

（1）確定的培訓項目內容應建立在基層學校教育教學需要為依據，提高“按需施教”的針對性和有效性。

　　（2）應改變“先培后報”的項目培訓報賬模式，靈活采取預撥的方式。

（3）項目培訓應對校本培訓傾斜，加大對校本培訓的投資力度，使校本培訓能發(fā)揮其成本低、效應大的特點。

（4）項目資金投入應將縣級教師培訓建設列入規(guī)劃建設項目之一，改變目前縣級教師培訓設施落后的現狀。

（5）應建立項目年度工作的激勵機制，對在項目培訓工作中表現突出的培訓者和學員進行表彰。

**縣教育局

二○○九年三月九日

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