2009年年中工作會材料

理清思路 堅定信心 找準問題 加強管理

用科學發(fā)展觀指導三部又好又快發(fā)展

——在2009年年中工作會上的報告

工程總承包經(jīng)理（2009年7月 日）

同志們：

今天，我們召開2009年年中工作會議。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實集團年中工作會精神，認真總結(jié)上半年工作，部署下半年任務(wù)，動員全體員工堅持科學發(fā)展理念，理清思路，堅定信心，找準問題，加強管理，確保完成全年工作任務(wù)，推進三部又好又快地發(fā)展。

現(xiàn)在，我代表總承包三部黨委、總承包三部向大會作報告。

第一部分 上半年工作總結(jié)

上半年，在集團公司黨委和集團公司的領(lǐng)導下，三部黨委和兩級班子認真貫徹落實集團公司年初工作會精神，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，以項目管理為重點，以強化管理為手段，以提高效益為目標，深入開展系統(tǒng)化管理，各項工作取得了較好成績。(轉(zhuǎn)載請注明來自:公文素材庫http://www.seogis.com地塊：地下一、二層結(jié)構(gòu)施工。B、C、G樓比計劃進度提前一周，F(xiàn)、E樓基本與計劃進度相符，D樓因業(yè)主指定部分項目未能及時進場等原因，比計劃進度滯后約十天。旭日廣場：進入裝修收尾階段。受08年奧運會及冬施影響，比計劃進度滯后六個月。**國際體育演藝中心工程：主場館鋼結(jié)構(gòu)吊裝完20%，首層二次結(jié)構(gòu)砌筑完30%；停車樓正負零以下結(jié)構(gòu)完。比計劃進度提前約三十天。**國際**：裙樓3、4、5層二次結(jié)構(gòu)砌筑完成80％，機電安裝完，新增鋼結(jié)構(gòu)開始施工，幕墻收尾；東廣場景觀防水完60％。因業(yè)主圖紙不到位及更改等原因，比調(diào)整后計劃進度滯后兩個月。德基廣場二期：裙樓結(jié)構(gòu)封頂，地下3層土方完、結(jié)構(gòu)完。比計劃進度提前約二十天。**體育中心二期工程：商業(yè)設(shè)施部分：水電、通風專業(yè)安裝基本完成，具備系統(tǒng)調(diào)試條件。體育場部分：索膜結(jié)構(gòu)安裝50%，外裝修完成40%。與計劃進度相符。**軌道交通三號線2標：盾構(gòu)隧道掘進累計施工3100延米。比計劃進度提前二十天。**軌道交通工程：翠竹站：車站主體結(jié)構(gòu)、2#風亭組、A出入口圍護結(jié)構(gòu)完。翠田區(qū)間：盾構(gòu)隧道右線完成345m。田貝站：車站主體結(jié)構(gòu)完。田水區(qū)間：右線盾構(gòu)完成270m。水貝站：主體結(jié)構(gòu)完。水草區(qū)間：明挖段結(jié)構(gòu)完。因業(yè)主無法提供場地、盾構(gòu)機不足并經(jīng)常出現(xiàn)故障等原因，比計劃進度滯后四個月。

三、完善各項規(guī)章制度，夯實管理基礎(chǔ)

09年是集團公司的“管理年”，集團公司以提升企業(yè)管理水平為目標，狠抓各項基礎(chǔ)管理工作。三部緊緊圍繞集團公司的發(fā)展規(guī)劃，以進一步強化基礎(chǔ)管理為手段，堅決貫徹執(zhí)行集團公司《成員企業(yè)與集團公司合作承接工程項目管理辦法》、《區(qū)域分公司管理暫行辦法》、《二OO九年項目管理工作意見》、《集團公司與外部單位合作承包工程管理辦法》等重要文件，同時，進一步完善各項規(guī)章制度，相繼出臺了《勞務(wù)“八個統(tǒng)一”管理規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定（試行）》、《施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定》、《合同履約評價（暫行）辦法》以及《工程總承包三部與外部單位合作承包工程管理實施細則》等九項規(guī)章制度，各項目部也修訂完善了相關(guān)規(guī)章制度，進一步夯實了管理基礎(chǔ)。

四、以經(jīng)濟效益為中心，努力提高經(jīng)營生產(chǎn)管理水平

（一）堅持以“高、大、精、尖”項目為營銷重點，優(yōu)質(zhì)高效完成全年營銷任務(wù)

繼續(xù)堅持立足自身，立足**，積極開拓外埠市場的原則，以承攬“高、大、精、尖”項目作為營銷工作的重點，堅決杜絕“小、散、遠、亂”工程項目；充分發(fā)揮投標管理委員會在評標、定價等營銷環(huán)節(jié)中科學決策的作用，有效控制了投標環(huán)節(jié)因分析決策不利而引發(fā)的風險； 6月24日成立了市場營銷中心，實行承包經(jīng)營管理，通過激勵與約束機制，進一步強化市場營銷管理，不斷提高投標中標率和中標質(zhì)量。

通過資源整合，科學決策，多渠道、多方式地開展營銷活動，上半年共完成中標合同額28.186億元，完成集團年度指標的141％，其中：**地區(qū)占60.6％，主要有華為**環(huán)�？萍紙@M地塊工程（13.21億元）、**東小馬莊村民住宅樓工程（3.13億元）等工程；外埠項目中標額11.10億元，主要有**昌北國際機場擴建航站樓工程（7.45億元）、**國際金融貿(mào)易中心工程（2.21億元）等工程，占中標合同總額的39.4％。

（二）強化對項目的經(jīng)營過程管理，提高經(jīng)營效果

首先從項目管理的源頭抓起，對華為**環(huán)�？萍紙@M地塊工程、單店住宅小區(qū)二期住宅樓工程、**昌北機場工程、**國際金融中心等新開工程，完成了項目成本設(shè)計工作，為項目部今后的經(jīng)營工作提供了明確的控制標準和努力方向。

為了強化項目經(jīng)營過程管理，建立有效的經(jīng)營管理體制，有效控制經(jīng)營風險，提高經(jīng)濟效益，在機關(guān)原有六部一室的基礎(chǔ)上，于5月18日新成立了經(jīng)營稽查辦公室；同時，為充分發(fā)揮三部現(xiàn)有的人才優(yōu)勢，促進項目疑難問題的盡快解決，確保項目經(jīng)營效果，已拿出三部管理專家理事會初步方案。為強化經(jīng)營過程管理，確保經(jīng)營效果提供了組織保證。

上半年，我們重點處理了**地鐵1號線**站、奔馳4S店、**醫(yī)院等工程存在的難題。其中，**地鐵1號線**站工程克服重重困難，在09年春節(jié)前完成了車站主體結(jié)構(gòu)（B區(qū)除外）。但是由于前期合作、自身管理等問題，我們也仔細研究了**市場并得知**站將來可能會有重大設(shè)計變更，經(jīng)過班子成員仔細研究，決定與**地鐵集團有限責任公司終止合同，雙方于09年4月2日簽訂了終止合同的會議紀要。目前，雙方正在進行工程驗收、資料移交、竣工結(jié)算等工作，分包結(jié)算也已完成大半，有希望減虧，**站問題有望在下半年得到妥善解決；奔馳S店工程由于業(yè)主方不恪守商業(yè)道德，工程款始終不予支付，結(jié)算工作也停滯不前，為確保我方的經(jīng)濟利益和經(jīng)營成果，一方面我們認真整理了自開工以來的所有證據(jù)資料，已采取訴訟手段，同時，派專人完成了與分包單位的預結(jié)算，現(xiàn)正就工程款支付問題與分包單位進行進一步洽談；**醫(yī)院工程由于原總承包單位城建四公司撤場，導致已完工程量核對工作量較大，為盡可能控制風險，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，目前三方人員已進行確認，以盡早完成四公司撤場費用的測算與洽談工作。

另外，上半年經(jīng)營日常管理工作有序開展，簽訂分包合同33份，分包合同額20.297億元；對**環(huán)�？萍紙@M地塊工程、單店住宅小區(qū)二期住宅樓工程、**國際廣場一期等工程簽訂了經(jīng)營承包責任書；完成竣工結(jié)算工程2項，結(jié)算總價8.61億元；完成**22個項目部和外埠12個項目部及**、**分公司2008年度、2009年一季度的經(jīng)營情況核查與分析，完成了國家大劇院裝飾工程項目部2005、2006年度的階段性考核兌現(xiàn)，以及國家博物館改擴建基坑工程的考核兌現(xiàn)；共辦理各類案件12起。**華案件收回尾款147.78元，滯納金30萬元，并正在辦理用于抵償工程款的辦公樓的接收及過戶手續(xù)；此外，組織11名同志參加了內(nèi)審員資格認證培訓，配合集團公司對原《工程總承包部管理體系文件》進行了修訂。

（三）解決重點工程資金問題，確保工程進展順利

上半年，重點解決了國家博物館改擴建工程、**地鐵3號線3102標段工程遇到的資金問題。為克服國家博物館改擴建工程因鋼材價格異常上漲、業(yè)主抵扣工程款等因素引起的資金困難，確保順利實現(xiàn)三大節(jié)點目標，部里三次協(xié)助項目部向集團公司借款，并從部里籌集借款共計7500萬元用于保證材料及設(shè)備的供應(yīng)，大大緩解了項目進展過程的資金壓力，有力保證了施工生產(chǎn)的正常進行；為解決**地鐵3號線3102標段工程的資金壓力，確保施工進度，維護集團公司的聲譽，部里積極協(xié)助地基公司向集團公司貸款4000萬元，用于推進工程的正常進展。

同時，我們不斷強化資金調(diào)控能力，啟動資金網(wǎng)上審批，將外埠項目的資金審批納入整體資金運轉(zhuǎn)；通過上下聯(lián)動積極催收，收取工程款約9.6億元；對國家博物館基坑工程、機械信息研究院、中關(guān)村軟件園出口服務(wù)中心、******高速公路等7個項目進行了終結(jié)審計，其中，國家博物館基坑工程、中關(guān)村軟件園出口服務(wù)中心2個項目已完成審計進入兌現(xiàn)階段，其他5個項目的審計報告已進入會簽程序；配合集團公司完成2008年度會計決算審計和**地稅局及**地稅局的稅務(wù)稽查工作，配合集團公司進行的年度經(jīng)營業(yè)績專項審計工作已開展2個多月，目前還在進行；另外，辦理各類投標保函業(yè)務(wù)29筆，辦理保證金1.74億元，辦理各類信貸資金證明3筆，各類完稅證明、外出經(jīng)營活動證明數(shù)份。

（四）抓住并解決影響施工生產(chǎn)的主要矛盾，確保干好在手工程

重點解決了**地鐵3號線3102標段工程進度滯后問題。該工程由于地基公司盾構(gòu)機存在問題等因素導致施工進度嚴重滯后，為此業(yè)主多次發(fā)函，集團聲譽受到威脅。為盡快徹底解決此問題，通過遞交書面請示爭取到集團公司的支持，由集團公司協(xié)助提請市國資委出面協(xié)調(diào)**省、**市國資委，督促沈重盾構(gòu)機廠家組織專家進場解決了盾構(gòu)機存在的問題，同時，征求業(yè)主的同意，從全國各地多方尋找增加一臺盾構(gòu)機，最終和中鐵十五局達成協(xié)議，讓其在**施工的盾構(gòu)機以最快速度轉(zhuǎn)深施工，并派部里主管領(lǐng)導劉興寶同志駐現(xiàn)場一段時間協(xié)調(diào)解決，目前，該工程進展較為順利。

另外，為確保干好在手工程，進一步加強了對在施工程安全文明生產(chǎn)的日常管理和督導工作，借助“安全生產(chǎn)教育月”等活動，對5600名進場農(nóng)民工進行了安全教育培訓；組織項目經(jīng)理、專職安全員、消防管理員等210人參加集團公司和部里舉辦的培訓教育。

除對在施項目進行例行督導檢查外，還結(jié)合春節(jié)、雨季和兩會及勞動競賽活動、“雷霆行動”等開展了專項檢查，上半年對各單位進行定期安全檢查220余次，發(fā)現(xiàn)隱患921條，下發(fā)隱患通知書103份，責令6個工地（含局部停工）停工整改，整改率達97.6%，進行處罰12.67萬余元。

申報創(chuàng)建省市級“文明安全工地”3個，其中，**國際體育演藝中心項目以樣板引路，嚴把作業(yè)班組關(guān)，被屬地安監(jiān)局、建設(shè)局評為開發(fā)區(qū)樣板，并順**過了**市文明安全工地驗收；國博在去年獲得**市“綠色施工文明安全樣板工地”的基礎(chǔ)上，不斷完善提高，又獲中國建筑業(yè)協(xié)會“AAA安全文明標準化誠信工地”稱號。華為科技園項目作為下半年創(chuàng)建目標，目前已初步具備創(chuàng)建條件。

對各項目勞務(wù)管理“八統(tǒng)一”的落實情況進行了檢查；對301醫(yī)院、華為環(huán)�？萍紙@、航空航天大學**校區(qū)、**醫(yī)院等5個項目進行了勞務(wù)分包招標，并對15個勞務(wù)分包隊伍進行了合同備案；組織在京項目勞動力管理員和外施隊長共計25人參加了“**市建筑業(yè)勞務(wù)分包合同管理班”培訓。

（五）強化技術(shù)質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量和創(chuàng)優(yōu)目標的實現(xiàn)

上半年，共審批華為**環(huán)�？萍紙@M地塊、**昌北機場改擴建等新開工程各類施工組織設(shè)計13項；組織對華為環(huán)�？萍紙@M地塊、解放軍總醫(yī)院內(nèi)科大樓、單店住宅小區(qū)等項目的專家論證11次；審批各類專項技術(shù)方案11項。嚴格執(zhí)行質(zhì)量保證金制度，對暫未繳納的新開工程，按照有關(guān)規(guī)定將從撥付的工程款中扣除。

為確保工程創(chuàng)優(yōu)目標的實現(xiàn)，對國家博物館、華為**環(huán)�？萍紙@M地塊、解放軍總醫(yī)院內(nèi)科大樓等申報結(jié)構(gòu)長城杯的項目進行創(chuàng)優(yōu)強化檢查；除結(jié)合雨期施工對**所有在施工程（包括成員企業(yè)）和部分外埠工程進行檢查外，對軍科西黃村、旭日廣場、電線電纜總廠銷售中心等即將竣工項目進行了竣工收尾專項檢查，為工程順利移交做準備；配合集團公司完成了《**城建集團科技質(zhì)量管理制度》（2007版）的初步修訂和**市當代十大建筑的申報，三部承建的國家大劇院工程已經(jīng)入圍。

另外，組織系統(tǒng)人員參加中國建設(shè)工程**班獎申報講座、國家級工法申報培訓、**市建筑節(jié)能施工技術(shù)交流會等省、部級以上技術(shù)交流活動40余人次；組織參加**市建委組織的每月一次的新標準、新規(guī)范大型公益講座達50余人次；內(nèi)部組織了國家博物館鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)交流等活動，進一步拓展了技術(shù)人員的視野。

（六）加強維穩(wěn)和衛(wèi)生防疫工作，確保平安度過國慶60周年

今年是國慶60周年，我們把維穩(wěn)和甲型H1N1流感防控工作做為行政工作的重點，嚴格按照**市及集團公司關(guān)于維護穩(wěn)定和甲型H1N1流感防控工作的要求，制發(fā)了維穩(wěn)工作方案和甲型H1N1防控預案。對**16個項目部的維穩(wěn)和流感防控工作進行了檢查，堅持每日零報告制度和領(lǐng)導帶班制度；開展綜合治理，做好隊伍穩(wěn)定和民工上訪接待工作，妥善解決了？起農(nóng)民工群體上訪事件，有效維護了“兩會”及其它敏感時期的安全穩(wěn)定，防控工作基本到位。

另外，按照集團公司年初信息化工作整體部署，先后制發(fā)了《關(guān)于進一步加強信息化管理建設(shè)的通知》和《協(xié)同辦公平臺系統(tǒng)使用考核及獎勵辦法》等文件，對原有協(xié)同辦公平臺系統(tǒng)進行了功能升級，網(wǎng)絡(luò)辦公已初具規(guī)模。

同時，各種行政事務(wù)有序開展。上半年共征集經(jīng)理辦公會議題52項，撰寫經(jīng)理辦公會紀要11份；受理業(yè)主函件34份；辦理集團和三部用印審批手續(xù)283次，為成員企業(yè)項目部、外埠分公司項目部用印審批手續(xù)76次；辦理法人授權(quán)委托書14份；核稿并發(fā)放三部紅頭文件128號次；快遞至各外埠分公司文件330余件次；此外還為領(lǐng)導和機關(guān)人員出差預訂機票、火車票，安排車輛接送，審查和購置辦公用品，各類文件、資料的收集整理等做了大量繁瑣工作；組織開展了夏季行政衛(wèi)生檢查、“平安杯”交通安全無事故競賽活動。

五、黨的建設(shè)和思想政治工作切實得到加強六、存在的問題

（一）安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻

5月5日華宇公司施工的簡易會場、5月25日二公司施工的**藝術(shù)中心工地各發(fā)生1起火災(zāi)事故；6月1日**德基廣場發(fā)生1起一般生產(chǎn)安全事故（主要責任為土方分包方）。

安全管理人員配備不足。目前在施54個項目從事安全管理的專職人員僅有38人，其中有上崗證的只有25人，僅占66％，點多面廣人少，達不到對現(xiàn)場動態(tài)管理的掌控能力。

（二）對分包控制管理不到位，工期履約能力和經(jīng)濟索賠能力差

沒有嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程分包管理實施辦法》，部分分包單位先進場后再進行分包招標，或采用獨家議標的方式，致使分包和供貨單位缺乏足夠的競爭環(huán)境，增加了成本，降低了盈利空間。分包合同的起草、簽訂及履約不規(guī)范。尤其是外埠部分項目代分包單位簽訂各種經(jīng)濟合同，經(jīng)營風險很大。

因總包項目部施工組織協(xié)調(diào)不力或?qū)�可變因素考慮不足而造成工期延誤，約占延期交付工程的1/3，如****站、**地鐵、恒通三期等20項工程。

另外，項目主要領(lǐng)導及管理人員對總包合同細節(jié)研究不夠深入，平時不重視收集整理業(yè)主調(diào)價的確認書等索賠文字材料，到結(jié)算時往往拿不出有力的證明材料，致使索賠難，如望京四元橋超市、**中醫(yī)立交橋等項目部；同時，由于法律意識淡薄，一旦我們違約便遭到對方索賠，如****站、**廣瑞花園等項目都存在這方面的問題。

（三）資金極為緊張

歷史包袱沉重。目前三部在內(nèi)部銀行貸款總額為1.85億元，其**總承包部遺留的老工程形成的貸款1億多元（京門大廈6400萬元、**華3400萬元、**高爾夫球場743萬元），到目前已承擔老工程貸款利息2200萬元，造成了沉重的負擔。

外埠工程和房建工程資金不到位，墊付了大量資金。如：**德基廣場項目墊資3500萬元，****站墊資2400萬元，**地鐵項目墊資4000萬元，天盛金大廈項目墊資1800萬元，望京四元橋超市墊資1700萬元。

各類投標、履約保證金也占用了三部大量的資金，截止六月底，三部各類保證金占用資金總額為3270萬元。

（四）人力資源結(jié)構(gòu)不合理

三部目前具備高工職稱的為39人，其中：22人是工民建專業(yè)，其他專業(yè)人才太少，無法滿足項目多專業(yè)管理的需要。目前具備一級建造師資質(zhì)的有50人，其中33人是由學生考取的，因經(jīng)驗等原因有25人暫時無法上崗，而7個具備一級項目經(jīng)理資質(zhì)的老項目經(jīng)理因文化水平問題而無法通過考試取得一級建造師資質(zhì)，面臨淘汰的危機。人才培訓沒有與能力開發(fā)有機結(jié)合，對培訓效果和培訓成本沒有完整的評價、反饋，沒有形成有計劃的培訓體系。

第二部分 下半年工作要點

下半年，我們要在認真總結(jié)上半年工作的基礎(chǔ)上，進一步理清思路，用科學發(fā)展的理念指導我們的工作，圓滿完成全年工作任務(wù)。

下半年主要經(jīng)營生產(chǎn)指標是：中標合同額10億元；完成產(chǎn)值11.1億元；實現(xiàn)開復工面積350萬平方米；完成新開30萬平方米、竣工69萬平方米；實現(xiàn)利潤1177萬元；完成經(jīng)營性收款7.75億元，杜絕一般及以上生產(chǎn)安全事故，無重大火災(zāi)事故，無環(huán)境污染、遺撒曝光事件，創(chuàng)建市級“文明安全工地”１個；單位工程質(zhì)量一次驗收合格率100%。

為實現(xiàn)上述工作目標，要著重做好以下幾個方面工作。

一、修訂和完善現(xiàn)有規(guī)章制度，加大制度的執(zhí)行和落實力度

分析一下目前制約我們發(fā)展的問題，可以看出，很大一部分因素在于我們對規(guī)章制度的執(zhí)行和落實不力，再深層次分析下去，就是現(xiàn)有的規(guī)章制度存在很多不可操作的條款，需要我們認真修訂，結(jié)合實際情況進行完善。另外一部分因素在于我們的相關(guān)規(guī)章制度還沒有建立和健全。下半年，將繼續(xù)完善建章建制工作。目前，已對三部現(xiàn)有的規(guī)章制度進行了系統(tǒng)清理，下一步將根據(jù)梳理情況修訂和完善影響和制約三部科學發(fā)展的制度規(guī)定，把不合實際不利于三部發(fā)展的規(guī)定廢掉，把操作性不強的條款修改完善到便于操作、利于工作的正常開展，對于需要制定的規(guī)章制度盡快結(jié)合實際制定出臺，尤其是新成立的經(jīng)營稽查辦公室，要盡快根據(jù)工作職責把相關(guān)的內(nèi)部審計、經(jīng)營稽查和審計檔案工作的相關(guān)規(guī)章制度建立健全。通過廢、改、立，逐步形成保障和促進三部科學發(fā)展的制度體系。

同時，我們要加大對規(guī)章制度的執(zhí)行落實力度和監(jiān)督力度，把制度的執(zhí)行和制度創(chuàng)新放在同等重要位置上。從今年第二季度開始，我們已經(jīng)首先從經(jīng)理辦公會決議的執(zhí)行落實情況開始抓起，除每次辦公會對上次辦公會決議的執(zhí)行落實情況當會進行對照檢查外，每季度由綜合辦公室將本季度辦公會決議執(zhí)行落實情況進行檢查和匯總。下半年，我們要把這種工作方式推廣到各系統(tǒng)日常工作中，各項工作要有明確的目標和完成時間，責任到人，各系統(tǒng)、各單位、各部門逐級抓好落實，對于不能按計劃、按要求落實的工作，各級分管領(lǐng)導要認真查找根源，提出解決措施。只有這樣，我們的各項工作才會大有起色。

二、抓住經(jīng)營生產(chǎn)的主要矛盾，全面提升系統(tǒng)管理水平

（一）落實經(jīng)營承包責任，繼續(xù)發(fā)揮市場營銷的龍頭作用

一是根據(jù)新轉(zhuǎn)換的經(jīng)營承包機制，修改完善現(xiàn)有的各項規(guī)章制度，重點抓好信息、商務(wù)、報價、方案四大板塊的制度落實，加大執(zhí)行制度的考核力度；二是通過營造學習氛圍帶動業(yè)務(wù)人員主動參加學習培訓、不斷提高自身綜合素質(zhì)；三是建立獎懲激勵機制，將工作業(yè)績與獎勵分配掛勾，每月組織內(nèi)部考核，考核結(jié)果作為人員任用和獎金發(fā)放的依據(jù)；四是充分利用城建集團的品牌價值，堅持承攬“高、大、精、尖”的營銷原則，重點考察項目的合法性、業(yè)主的信譽及資金到位情況，從源頭上扼制掛靠風險的發(fā)生，承攬更多含金量高的工程項目；五是盡快建立和完善輻射所有區(qū)域的包含招投標信息網(wǎng)站、中間人、合作單位還有開發(fā)商的工程項目信息網(wǎng)絡(luò)平臺，便于及時決策跟蹤；盡快建立內(nèi)部價格體系，及時更新，利于投標過程中材料和機械設(shè)備的選擇，為清單組價提供最新可靠的信息；六是充分發(fā)揮投標管理委員會的職能，對合同進行仔細評審，科學決策，有效規(guī)避投標環(huán)節(jié)帶來的各種風險。

（二）強化經(jīng)營全過程控制，加大已竣工程的結(jié)算力度，確保經(jīng)營效果

一是根據(jù)工程規(guī)模的不同，選擇和完善不同的總分包模式，正確處理好總、分包的關(guān)系，確�？偘�合同的圓滿完成，實現(xiàn)總分包雙贏；二是加強分包合同管理，對包括合同訂立前、合同訂立時、合同履行中、合同發(fā)生糾紛時的全過程跟蹤監(jiān)督，尤其注重加強施工過程中合同履約情況的分析匯報，有針對性的處理履約過程出現(xiàn)的各種問題；三是對新開工程大力推行項目成本設(shè)計，并通過項目承包責任書等方式，將項目實施過程中發(fā)生的各種費用嚴格控制在成本設(shè)計范圍內(nèi)；四是采取有效措施加強對合作方運作中標工程的管理，以完善的協(xié)議和規(guī)章制度對合作方進行約束管理，尤其是前期合作協(xié)議書和中標后分包合同的擬訂，嚴禁合作方以城建名義簽訂各種經(jīng)濟協(xié)議，有效規(guī)避合作風險；五是加大承包測算工作，優(yōu)化承包指標，簽訂有力度、可執(zhí)行的承包責任書，并嚴格按照責任書進行考核和獎罰；六是組織好經(jīng)營效益盤點和合同履約評價，掌握分公司、項目部的經(jīng)營動態(tài)；七是加大已竣工程結(jié)算力度，將**分公司所屬6個項目以及**分公司所屬5個項目的結(jié)算作為下半年結(jié)算工作的重點，千方百計把結(jié)算搞好，確保經(jīng)營效果；八是加強業(yè)務(wù)培訓，重點做好法律知識的培訓，增強經(jīng)營系統(tǒng)人員的法律意識，避免因經(jīng)營工作中的法律漏洞造成經(jīng)濟損失；九是不定期開展費用開支的合規(guī)性、內(nèi)部控制與程序執(zhí)行的合規(guī)性等常規(guī)審計監(jiān)督工作；配合集團公司組織好貫標審核和程序文件的修訂工作。

（三）嚴格資金管理，強化對資金的掌控和運作

一是嚴格項目預算管理，有效監(jiān)督項目的每項支出；二是加強對應(yīng)收帳款的管理，妥善解決歷史遺留的債權(quán)問題，嚴格執(zhí)行項目經(jīng)理為資金清收第一責任人制度，重點加強對拖欠時間長收款難度大的清收工作，對報損項目的債權(quán)要緊盯不放，力爭把損失降到最低。對部分老的工程項目要采取切實可行措施回收尾款，同時配合做好訴訟工作；三是進一步強化資金管理，管好用活各種保證金，積極回收工程款，并嚴格按要求撥付工程款。同時，與集團公司相關(guān)部門、內(nèi)、外部銀行建立良好的業(yè)務(wù)往來，拓寬融資渠道，增強融資能力。四是，加大對項目部、分公司現(xiàn)場經(jīng)費使用的監(jiān)管力度，按期進行分析，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，杜絕新的虧損出現(xiàn)。同時，要做好財務(wù)基礎(chǔ)管理，細化**計準則，建立完整、實用的核算體系；完善網(wǎng)絡(luò)化財務(wù)軟件系統(tǒng)建設(shè)，努力實現(xiàn)準確業(yè)務(wù)核算、即時監(jiān)督檢查、提高工作效率；繼續(xù)加強對項目部、分公司財務(wù)工作的支持和指導。

（四）加強現(xiàn)場指導和監(jiān)督檢查，確保安全文明生產(chǎn)

一是以“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以“三項行動”活動和“百日安全無事故”競賽活動為重點內(nèi)容，深入開展安全宣傳教育活動，真正做到民工進場1人、教育1人，施工1天、教育1天，教育記錄、考核試卷、成績冊齊全有效；二是加強安全、消防系統(tǒng)建設(shè)。對安全、消防管理薄弱的單位進行人員調(diào)整和充實，總包項目要參與對分包、合作單位的安全資質(zhì)和安全管理人員的審核、把關(guān)工作；三是嚴格安全、消防督導，狠抓隱患整治。堅持**項目每月一次、外埠工程每季度一次的督導檢查，結(jié)合勞動競賽開展隱患排查治理工作。重點關(guān)注國博、301醫(yī)院、華為M地塊、單店住宅小區(qū)、**醫(yī)院、**德基廣場、**國際廣場、**地鐵、**國際金融貿(mào)易中心、****片小區(qū)和濱康站地鐵、**國際體育演藝中心等工程；四是繼續(xù)加強“綠色工地文明安全工地”創(chuàng)建活動，主要完**為科技園、單店住宅小區(qū)二期工程的創(chuàng)建工作；五是進一步抓好環(huán)境保護工作，防治揚塵、噪聲污染。新開工程按要求制定環(huán)保達標方案，在施工程必須實現(xiàn)五個到位、五個百分之百的要求，通過對不達標工地實施經(jīng)濟處罰，并追究責任人責任等方式，確保全力消滅環(huán)保不達標工地；六是強化對合作經(jīng)營項目的總分包安全管理。書面明確安全生產(chǎn)、文明施工管理目標和安全責任；嚴格安全保證金的收繳和分包工程款支付審核；加強對合作單位、分包隊伍進場的安全防護設(shè)施、機具和臨時用電設(shè)備等的檢驗，嚴禁不合格品投入使用；加強過程監(jiān)控，確保現(xiàn)場安全受控；七是進一步健全事故預防、處理和應(yīng)急體系，對發(fā)生事故后未按規(guī)定及時報告、處置的，嚴格事故責任追究。

（五）加強技術(shù)指導和支持，確保質(zhì)量受控和創(chuàng)優(yōu)目標的實現(xiàn)

一是進一步強化開工指導、過程管理和竣工總結(jié)流程。對華為環(huán)保科技園M地塊、單店住宅小區(qū)等新開項目，從施工方案入手，強化技術(shù)管理，發(fā)掘科技創(chuàng)新點，同時注重過程資料收集，為形成科技成果做準備；對國家博物館、**醫(yī)院急診病房樓、**國際廣場等項目，加強過程質(zhì)量控制，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程；對**德基廣場、**地鐵3102標段等已有科技立項的項目，要加強技術(shù)總結(jié)，促進技術(shù)交流，對逆做法、地鐵配套施工技術(shù)等予以推廣學習；二是加強對技術(shù)力量薄弱項目的技術(shù)支持。以重要施工方案編制作為著力點，通過與項目人員交流，技術(shù)問題研討的方式，提供技術(shù)支持，提高方案的編制水平；三是進一步加強竣工項目工程資料收集整理工作。銀泰中心、旭日廣場、北航**校區(qū)、恒通三期、**電線電纜總廠銷售中心等多項工程相繼竣工，要重點關(guān)注上述工程的竣工資料收集整理工作，尤其是銀泰中心工程被集團公司列為續(xù)報特級資質(zhì)的業(yè)績工程，其工程資料檔案館移交書被列入續(xù)報資質(zhì)申報材料，是重中之重。

（六）繼續(xù)加強維穩(wěn)和衛(wèi)生防疫工作，強化印章管理

要繼續(xù)做好國慶六十周年的維護穩(wěn)定工作和甲型H1N1流感的防控工作，采取措施減少或杜絕農(nóng)民工群體上訪或各類不穩(wěn)定事件的發(fā)生，力爭做到無一人感染甲型H1N1流感；要加強行保工作的檢查和監(jiān)督，杜絕食物中毒和交通傷亡事故的發(fā)生；要采取更加強硬的措施和手段，加大對印章管理辦法的監(jiān)督檢查力度，管住管好印章，保證不出任何問題；要進一步完善信息辦公平臺建設(shè)，提高辦公效率，通過推廣無紙化辦公降低辦公成本；要充分發(fā)揮“上傳下達，橫向溝通”的職能，加大對經(jīng)理辦公會決議落實情況的督促檢查力度；要不斷提高為基層和機關(guān)服務(wù)水平，增強辦事、辦文、辦會的事務(wù)處理能力，做好領(lǐng)導的得力助手。

三、繼續(xù)大力加強黨的建設(shè)和思想政治工作

同志們，上半年已經(jīng)過去，下半年的工作任務(wù)還很艱巨，問題和困難還不少，但是只要我們理清思路，堅定信心，在集團公司的正確領(lǐng)導下，用科學發(fā)展的理念武裝我們的頭腦，不斷加強管理，就一定能夠超額完成全年的各項經(jīng)濟技術(shù)指標，就一定能夠大力推進工程總承包三部又好又快發(fā)展。

謝謝大家！

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