全市發(fā)展和改革工作會(huì)議講話稿 本文簡介：
同志們： 經(jīng)委黨組研究，并報(bào)市政府同意，今天召開全市發(fā)展和改革工作會(huì)議，主要任務(wù)是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省發(fā)展改革工作會(huì)議和《市政府工作報(bào)告》精神，回顧總結(jié)2019年全市發(fā)展改革工作情況，分析當(dāng)前面臨的新
全市發(fā)展和改革工作會(huì)議講話稿 本文內(nèi)容：
同志們：
經(jīng)委黨組研究，并報(bào)市政府同意，今天召開全市發(fā)展和改革工作會(huì)議，主要任務(wù)是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省發(fā)展改革工作會(huì)議和《市政府工作報(bào)告》精神，回顧總結(jié)2019年全市發(fā)展改革工作情況，分析當(dāng)前面臨的新形勢新任務(wù)新要求，研究安排2019年發(fā)展改革重點(diǎn)工作。這里，我講四個(gè)方面意見。
一、攻堅(jiān)克難，發(fā)展改革工作取得新成效
2019年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的發(fā)展改革任務(wù)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，較好完成了年初確定的預(yù)期目標(biāo)。初步統(tǒng)計(jì)，全市完成生產(chǎn)總值XXXX.X億元，增長X.X%，居全省第三位，達(dá)到年初目標(biāo)。農(nóng)業(yè)克服不利天氣影響，全年糧食總產(chǎn)XXX.X億斤，繼續(xù)保持豐收。工業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長X.X%，居全省第二位。固定資產(chǎn)投資增長XX.X%，居全省第一位，一大批重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額XXXX.X億元，增長XX.X%，居全省第一位。服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，全年全市服務(wù)業(yè)增加值增長XX.X%。居民消費(fèi)價(jià)格保持溫和上漲，全年上漲X.X%。
一年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市發(fā)展改革系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局，履職盡責(zé)、狠抓落實(shí)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展作出了積極努力。主要體現(xiàn)在X個(gè)方面：
(一)著力突出黨建引領(lǐng)，提升系統(tǒng)工作能力。一是全面加強(qiáng)政治建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，突出政治建設(shè)、提高政治站位，融合隊(duì)伍黨務(wù)業(yè)務(wù)建設(shè)，切實(shí)把“四個(gè)意識(shí)”貫穿到規(guī)劃編制、政策制定、改革推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)調(diào)控全過程，委黨組發(fā)揮表率作用，中心組全年共組織集體學(xué)習(xí)12次，各支部落實(shí)好“三會(huì)一課”等組織生活制度，多次組織學(xué)習(xí);為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，組織理論知識(shí)測試X次“以考促學(xué)”，推動(dòng)“入腦入心”，提升推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力。二是持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。研究制定全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單、黨組織書記述職述廉述黨建等制度，層層傳導(dǎo)工作壓力。嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，梳理排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。選取發(fā)展改革系統(tǒng)兩起典型案例開展以案促改，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。深入整治形式主義、官僚主義問題，深入開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神隱形問題專項(xiàng)整治。三是認(rèn)真落實(shí)市委市政府決策。對(duì)市委市政府安排的工作，認(rèn)真落辦，確保全部辦結(jié)并持續(xù)推進(jìn)落實(shí)見效，力爭在年終目標(biāo)考核取得好的名次。四是不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。深入開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研”活動(dòng)，組織X期干部業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)班，完成XX項(xiàng)重大調(diào)研課題。深入推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)，出臺(tái)了一系列法制建設(shè)文件。
(二)著力發(fā)揮職能作用，積極穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢分析研判。與市統(tǒng)計(jì)局等部門密切跟蹤監(jiān)測經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要指標(biāo)，做好月度、季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，及時(shí)研判經(jīng)濟(jì)走勢和苗頭性傾向性潛在性問題，向市委、市政府提出政策建議。二是擴(kuò)大有效投資。全年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)資金XX.XX億元。滾動(dòng)實(shí)施“XXXX”投資促進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)中央預(yù)算內(nèi)投資等各類重大項(xiàng)目加快實(shí)施，全年項(xiàng)目完成投資XXXX億元，投資完成率XXX.X%。著力激發(fā)民間投資活力，依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建立民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目庫，積極篩選重點(diǎn)項(xiàng)目向省推介，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域，集中推介項(xiàng)目X個(gè)，總投資XXX.X億元。三是加快推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目。2019年納入省目標(biāo)考核的(2019類)項(xiàng)目XX個(gè)，全年完成投資XXX.X億元，占年度投資計(jì)劃的XXX%。省下達(dá)我市聯(lián)審聯(lián)批任務(wù)XXX項(xiàng)，完成率XXX%。市重點(diǎn)(2019類)項(xiàng)目XXX個(gè)(不含新蔡縣)，全年完成投資XXXX.X億元，占年度目標(biāo)的XXX.X%。四是強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障。著力破解融資難題，發(fā)行2019年XX縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資公司債券規(guī)模XX億元;遂平縣開源投資有限公司地下綜合管廊及停車場等專項(xiàng)債券已報(bào)國家發(fā)改委審核。實(shí)施天然氣供需高峰時(shí)段日監(jiān)測、周分析制度，強(qiáng)化網(wǎng)源協(xié)調(diào)運(yùn)行，有效保障全市電力供應(yīng)。
(三)著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量提升。一是深入開展轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)。扎實(shí)推進(jìn)全市首批X個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)，已取得明顯成效。出臺(tái)《關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》,開展企業(yè)評(píng)價(jià)和促進(jìn)企業(yè)成長行動(dòng)計(jì)劃，參加綜合評(píng)價(jià)企業(yè)XXX家，2019類企業(yè)XX家，2019類企業(yè)XXX家，2019類企業(yè)XX家。xx市轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目庫全年入庫項(xiàng)目XXX個(gè)，計(jì)劃總投資XXXX億元，全年完成投資XXX億元。二是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)。積極推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè),全市二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達(dá)到X個(gè)，一星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)X個(gè)，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)XXX.X平方公里。全市服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”完成投資XXX億元，一星級(jí)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”達(dá)到X個(gè)。三是穩(wěn)步提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施《關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》、《xx市培育和發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案》等政策措施，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展，全市新建院士工作站X家，新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心XX家、國家和省級(jí)星創(chuàng)天地X家、高新技術(shù)企業(yè)XX家。
(四)著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊發(fā)展短板弱項(xiàng)。一是有效防控重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。完善防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制，制定實(shí)施屬地監(jiān)管、定期排查、臺(tái)賬管理、分類施策等制度。在全市范圍內(nèi)開展投資類企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查，通過集中排查，目前我市共有投資類企業(yè)XXX家，其中免排查企業(yè)XX家，需排查企業(yè)XX家：其中問題企業(yè)X家，XX家正常經(jīng)營。二是深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷，提前一年完成“十三五”安置點(diǎn)住房建設(shè)任務(wù)，目前全市2019年度規(guī)劃建設(shè)的XX個(gè)集中安置區(qū)已全部建成，并全部交付，全市“十三五”期間的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)住房建設(shè)任務(wù)已全面完成。改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，完成上蔡、平輿、確山X個(gè)貧困縣及XX個(gè)深度貧困村電網(wǎng)升級(jí)改造，累計(jì)并網(wǎng)光伏扶貧電站XX.X萬千瓦，并網(wǎng)率XXX%;累計(jì)建成各類農(nóng)村集中供水工程XXXX處，農(nóng)村集中供水受益人口XXX.X萬人，農(nóng)村集中供水率、自來水普及率均達(dá)到XX.X%。三是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，集中精力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定全市煤炭消費(fèi)總量控制預(yù)警調(diào)控方案，建立煤炭定期調(diào)度制度，研究制定煤炭消費(fèi)減量控制計(jì)劃。全年完成“雙替代”XXXXX戶，全市清潔率達(dá)XX%，預(yù)計(jì)2019年全市萬元GDP能耗下降X%以上、煤炭消費(fèi)控制能完成省定目標(biāo)任務(wù)。研究制定推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真謀劃中心城區(qū)、泌陽、正陽、平輿、上蔡、XX、汝南規(guī)劃建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)生活垃圾、餐廚垃圾、城市污泥資源化利用，協(xié)同處置各類城鄉(xiāng)棄物，實(shí)現(xiàn)廢棄物集中無害化處理。
(五)著力推進(jìn)改革開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。一是改革深入推進(jìn)。“放管服”改革扎實(shí)推進(jìn)，“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革全面提速，“一網(wǎng)通辦率”達(dá)到XXX%。投融資體制改革縱深推進(jìn)，全面梳理規(guī)范各級(jí)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)省市縣“三級(jí)十同”。社會(huì)信用體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展，歸集信息X億多條。積極推進(jìn)公共資源交易全流程平臺(tái)電子化建設(shè)，進(jìn)一步提升監(jiān)管服務(wù)水平，全年全市公共資源交易總數(shù)XXXX宗、交易總額XXX.X億元、增收節(jié)約總額XX.X億元，公共資源交易數(shù)量和效益持續(xù)保持較大幅度增長。生態(tài)、電力、價(jià)格等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。二是開放招商成效顯著。積極參與“一帶一路”建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)大別山革命老區(qū)區(qū)域合作，配合做好淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃和漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃工作，目前《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》和《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》已正式獲國務(wù)院批復(fù)。加強(qiáng)口岸建設(shè)，積極開展向省政府申報(bào)xx保稅中心(2019型)，積極為企業(yè)代理報(bào)關(guān)報(bào)檢、進(jìn)出口業(yè)務(wù)咨詢、代理退稅等業(yè)務(wù)，截至目前已經(jīng)建立聯(lián)系的企業(yè)XXX多家，服務(wù)企業(yè)近XX家，簽訂外貿(mào)綜合服務(wù)合同的企業(yè)XX多家。xx海關(guān)正式獲批，目前已完成建設(shè)選址;全年全市實(shí)際吸收境外資金X.X億美元，增長X.X%;實(shí)際到位省外資金XXX.X億元，增長X.X%。
(六)著力優(yōu)化空間布局，城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進(jìn)。一是中心城區(qū)繼續(xù)提升。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化持續(xù)推進(jìn)，中心城區(qū)實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目XXX個(gè)，累計(jì)完成投資XXX.X億元;制定出臺(tái)森林xx生態(tài)建設(shè)五年行動(dòng)方案，大力實(shí)施國土綠化提速行動(dòng)，積極推進(jìn)城區(qū)綠化提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等九大工程，完成造林XXX.XX萬畝，森林覆蓋率達(dá)到XX.XX%，成功創(chuàng)建國家森林城市;目前，中心城市常住人口達(dá)到XXX萬人以上，跨入三線城市行列。二是基礎(chǔ)支撐更加堅(jiān)實(shí)。圍繞強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快建設(shè)一批重大交通、水利、能源、信息基礎(chǔ)設(shè)施，周駐南、息邢高速加快推進(jìn)，安羅、許信高速和宿鴨湖水庫清淤擴(kuò)容工程、青海至xx特高壓工程開工建設(shè)，京港澳高速xx三個(gè)出入口改擴(kuò)建和GXXX國道建成通車，重陽大道下穿京廣鐵路建成投用。三是鄉(xiāng)村振興啟動(dòng)實(shí)施。制定推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，種養(yǎng)效益持續(xù)提升。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，投入資金XX.X億元，農(nóng)村長效保潔機(jī)制基本建立，XX.X%行政村垃圾得到有效處理，XX.X%規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用，新改建農(nóng)村公路XXXX公里，農(nóng)村“廁所革命”全面啟動(dòng)。農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作基本完成。
(七)著力辦好民生實(shí)事，人民生活持續(xù)改善。一是重點(diǎn)民生實(shí)事和惠民工程較好完成。認(rèn)真實(shí)施省定X件重點(diǎn)民生實(shí)事和市定XX件重點(diǎn)惠民工程，制定民生實(shí)事和惠民工程實(shí)施方案和考核辦法，推動(dòng)重點(diǎn)民生實(shí)事較好完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。二是落實(shí)減費(fèi)降價(jià)措施。組織開展清退電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)、清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)行為，認(rèn)真落實(shí)一般工商業(yè)電價(jià)降低XX%的政策。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，改革試點(diǎn)從X個(gè)縣增加到X個(gè)縣區(qū)，面積擴(kuò)大到X萬畝。完善“電改煤”峰谷分時(shí)電價(jià)意見，將居民用電低谷時(shí)段前延X個(gè)小時(shí);建立獨(dú)立采暖氣價(jià)制度，努力減少居民采暖費(fèi)用。順利完成居民天然氣價(jià)格疏導(dǎo)工作。三是加大市場價(jià)格監(jiān)管力度。組織實(shí)施了涉企、電力、商業(yè)銀行、農(nóng)資、殯葬服務(wù)、教育、旅游景點(diǎn)等行業(yè)的專項(xiàng)檢查及節(jié)日期間市場價(jià)格、砂石市場價(jià)格、電信、供水、供熱、供氣、商品房明碼標(biāo)價(jià)檢查;全年共處理各類舉報(bào)案件及查處各類價(jià)格違法案件XXX起，實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁XX.XX萬元。四是做好涉案價(jià)格認(rèn)定和成本監(jiān)審工作。全市共辦理各類價(jià)格認(rèn)定案件XXXX起，標(biāo)的金額XXXXX萬元，其中涉刑事案件XXXX起，涉行政案件XX起，涉紀(jì)檢監(jiān)察案件XX起，其它XX起。積極做好價(jià)格成本調(diào)查監(jiān)審工作。全年按時(shí)上報(bào)農(nóng)本調(diào)查數(shù)據(jù)XXX項(xiàng)，成本監(jiān)審核減不合理成本XXXXX萬元。五是社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。普惠性學(xué)前教育資源持續(xù)增加，全年新建改擴(kuò)建幼兒園XXX所;“全面改薄”持續(xù)實(shí)施，完成XXX所貧困地區(qū)薄弱中小學(xué)辦學(xué)條件改善任務(wù);城鎮(zhèn)新增就業(yè)X.XX萬人、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)X.XX萬人。新開工棚改安置房XX.XX萬套、基本建成X.XX萬套。
一年來，全市發(fā)展改革系統(tǒng)牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委市政府決策部署，務(wù)實(shí)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。全系統(tǒng)的同志為此付出了艱苦努力，做了大量工作。借此機(jī)會(huì)，我代表市發(fā)改委黨組，向大家表示衷心感謝和誠摯敬意!
在充分肯定成績的同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到，與市委市政府的要求相比，與新時(shí)代的使命任務(wù)相比，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾期盼相比，發(fā)展改革工作還存在不少挑戰(zhàn)和短板。工作的前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性仍需進(jìn)一步提升，履職盡責(zé)的方式和效能還要優(yōu)化，參謀助手作用發(fā)揮還不夠到位;黨員干部的大局意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新觀念、業(yè)務(wù)能力還需要持續(xù)提升，對(duì)此必須高度重視，著力加以解決。
二、認(rèn)清形勢，準(zhǔn)確把握發(fā)展改革工作面臨的形勢任務(wù)
2019年是新中國成立XX周年，也是打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。今年發(fā)展改革工作要認(rèn)真落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆八次全會(huì)精神，持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)xx時(shí)的講話，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力推進(jìn)高質(zhì)量跨越發(fā)展，著力加快城鄉(xiāng)建設(shè)，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)能力支撐，著力抓好生態(tài)建設(shè)，著力保障和改善民生，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立XX周年。
2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：繼續(xù)保持“三個(gè)同步”“三個(gè)高于”，生產(chǎn)總值增長X%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長X%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長XX%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長XX%以上，一般公共預(yù)算收入增長XX%左右，居民消費(fèi)價(jià)格增長控制在X%以內(nèi)。創(chuàng)新發(fā)展取得新成果，加大研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到X%和XX%以上。協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效，常住人口城鎮(zhèn)化率提高X.X個(gè)百分點(diǎn)以上，人均預(yù)期壽命持續(xù)提高，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到XX.X%，醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。綠色發(fā)展取得新提升，單位生產(chǎn)總值能耗下降X%以上，主要污染物排放量完成省定目標(biāo)。開放發(fā)展取得新突破，利用省外資金、境外資金和進(jìn)出口持續(xù)增長，營商環(huán)境在全國全省評(píng)價(jià)排序?qū)崿F(xiàn)前移。共享發(fā)展取得新進(jìn)步，居民人均可支配收入增長X%以上，XX.XX萬農(nóng)村貧困人口脫貧，城鎮(zhèn)新增就業(yè)X萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在X.X%和X.X%以內(nèi)。
全市發(fā)展改革系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委省政府、市委市政府對(duì)當(dāng)前形勢的判斷和工作部署上來。在工作中，要切實(shí)把握好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢：
第一，必須把握當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話，提出我國仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面分析了戰(zhàn)略機(jī)遇期新內(nèi)涵。在省委十屆八次全會(huì)上，王國生書記強(qiáng)調(diào)，要從時(shí)代潮流看發(fā)展大勢，堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展方向;從重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵變化看發(fā)展機(jī)遇，用好高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢;從改革開放XX年的實(shí)踐歷程看發(fā)展規(guī)律，走好高質(zhì)量發(fā)展路子，精辟闡述我省正迎來比較優(yōu)勢顯著上升、戰(zhàn)略潛力逐步釋放、發(fā)展動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換、發(fā)展空間不斷拓展、發(fā)展支撐持續(xù)強(qiáng)化帶來的機(jī)遇。在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，陳星書記指出：從外部來看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn);從內(nèi)部來看，優(yōu)勢更加凸顯。中央和省委、市委關(guān)于當(dāng)前形勢的判斷，充分體現(xiàn)了歷史思維和辯證眼光，站位百年未有之大變局，透過紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象深刻分析了發(fā)展大勢，對(duì)于凝聚發(fā)展共識(shí)、增強(qiáng)工作信心具有重要意義。當(dāng)前，我市發(fā)展面臨的環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性將明顯增多。經(jīng)濟(jì)全球化已成為大勢所趨，但保護(hù)主義、單邊主義抬頭可能導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)見頂回落，中美貿(mào)易摩擦成為最大變數(shù)。新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，但新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換尚未完成，結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛將進(jìn)一步凸顯。我市長期發(fā)展的大勢向好，但短期內(nèi)外部挑戰(zhàn)與自身矛盾并存，周期性問題與結(jié)構(gòu)性問題并存，內(nèi)需增長放緩與高端供給不足并存，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難與虛擬經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)并存，各種矛盾交織疊加，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行面臨較大壓力。全市發(fā)展改革系統(tǒng)必須從長期大勢看當(dāng)前形勢，牢牢抓住用好我市發(fā)展面臨的機(jī)遇，進(jìn)一步保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定必勝信念，做好xx自己的事，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán);必須充分估計(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持底線思維，妥善做好應(yīng)對(duì)各種困難局面的準(zhǔn)備，力求化危為機(jī)、危中尋機(jī)。
第二，必須認(rèn)識(shí)到今后要走高質(zhì)量跨越發(fā)展道路。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。這是對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化和現(xiàn)在所處關(guān)口作出的一個(gè)重大判斷，為今后中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向、提出任務(wù)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，是中國經(jīng)濟(jì)在XX多年高速增長之后突破結(jié)構(gòu)性矛盾和資源環(huán)境瓶頸，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是中國實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)高速增長的重要條件，是勞動(dòng)力、土地、環(huán)境的低成本吸引了發(fā)達(dá)國家跨國公司將制造業(yè)轉(zhuǎn)移到中國�，F(xiàn)在中國勞動(dòng)力等要素成本持續(xù)上升，要素低成本的吸引力、驅(qū)動(dòng)力明顯減弱，正面臨高中端制造業(yè)向發(fā)達(dá)國家回流、中低端制造業(yè)向成本更低的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的兩頭擠壓。同時(shí)，中國資源約束日益趨緊，環(huán)境承載能力接近上限，依靠要素低成本的粗放型、低效率增長模式已經(jīng)不可能持續(xù)，現(xiàn)在必須也有條件轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。從需求方面看，以往高速增長主要是靠境外需求和國內(nèi)投資需求高漲帶動(dòng)的。然而，國際金融危機(jī)爆發(fā)XX年來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一直艱難曲折，國際貿(mào)易更是多年低于世界經(jīng)濟(jì)增速;國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)和制造業(yè)投資也處在調(diào)整減速期，大量低端產(chǎn)能又不適應(yīng)國內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需求，因而許多生產(chǎn)能力無法在市場實(shí)現(xiàn)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，形成優(yōu)質(zhì)高效多樣化的供給體系，實(shí)現(xiàn)供給和需求在新水平上的動(dòng)態(tài)均衡，才能使中國經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展。黨的十九大報(bào)告提出到XXXX年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，中國將進(jìn)入高收入國家行列。國際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國家要從中等收入階段進(jìn)入高收入階段，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高這一根本性轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在，中國產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的地位總體上處在中低端，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率還不高，與發(fā)達(dá)國家相差二三十個(gè)百分點(diǎn)，源頭創(chuàng)新不足，科技成果轉(zhuǎn)化渠道不暢，不少關(guān)鍵技術(shù)依賴進(jìn)口。當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在蓬勃興起，我們只有加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，才能在激烈的國際競爭中贏得主動(dòng)，才能加快推進(jìn)現(xiàn)代化事業(yè)。這也迫切要求加快推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，朱是西市長提出，落實(shí)總體要求，完成預(yù)期目標(biāo)，要在搶抓機(jī)遇中推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展，要在鞏固良好發(fā)展態(tài)勢中推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展，要在發(fā)揮優(yōu)勢中推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展，要在深化改革創(chuàng)新中推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，在工作中才能真正貫徹高質(zhì)量發(fā)展的要求。
第三，必須深刻領(lǐng)會(huì)“八字方針”的內(nèi)涵。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確指出，必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，著力在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。鞏固，就是鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，減少低端和無效供給，擴(kuò)大有效供給和中高端供給，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度;增強(qiáng)，就是增強(qiáng)微觀主體活力，以“放管服”改革為牽引持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，破除各類要素流動(dòng)壁壘，激發(fā)企業(yè)能動(dòng)性和市場活力;提升，就是提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群，提升我市在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈中的地位;暢通，就是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，形成市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。全市發(fā)展改革系統(tǒng)要深入貫徹落實(shí)“八字方針”，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、做好整體謀劃、細(xì)化工作舉措，著力在深化“破立降”上下功夫，在“放管服”上下功夫，在“育集群”上下功夫，在“優(yōu)配置”上下功夫，持續(xù)推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
第四，必須切實(shí)采取措施確保目標(biāo)任務(wù)完成。市委市政府確定的今年預(yù)期目標(biāo)，突出了高質(zhì)量發(fā)展的工作導(dǎo)向，充分考慮了內(nèi)外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多的實(shí)際情況，有利于穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，引導(dǎo)各方面把工作精力聚焦到高質(zhì)量發(fā)展上來。目前，省里正在按照高質(zhì)量要求，調(diào)整市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核辦法。市里下一步也會(huì)出臺(tái)相關(guān)意見。全市發(fā)展改革系統(tǒng)要認(rèn)真履行宏觀管理和經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)各類政策的綜合平衡，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、投資、社會(huì)等政策手段協(xié)同發(fā)力，努力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)組合和最好效果，堅(jiān)定不移地朝著高質(zhì)量方向邁進(jìn)，確保各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)圓滿完成。
三、務(wù)實(shí)苦干，全力做好2019年發(fā)展改革工作
同志們，今年經(jīng)濟(jì)工作的大政方針已定，全市發(fā)展改革系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，提升認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)形勢的科學(xué)判斷上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，立足部門職能，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作。
(一)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。充分估計(jì)全市發(fā)展面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，把各項(xiàng)工作結(jié)合起來，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。一是強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目。2019年計(jì)劃實(shí)施納入省目標(biāo)考核重點(diǎn)項(xiàng)目(2019類)XX個(gè)，總投資XXXX億元，年度計(jì)劃投資XXX億元;計(jì)劃實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目(2019類)XXX個(gè)，總投資XXXX.X億元，年度計(jì)劃投資XXXX.X億元;同時(shí)抓好XXX個(gè)2019類項(xiàng)目落地和動(dòng)態(tài)調(diào)整;基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)中國(xx)國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、宿鴨湖水庫清淤擴(kuò)容等十大水利工程、xx國際會(huì)展中心、豫南地區(qū)LNG應(yīng)急儲(chǔ)備項(xiàng)目、平輿通用機(jī)楊和周駐南、息邢、許信、安羅高速、XXX國道向東改線、中心城區(qū)至明港機(jī)場快速通道、城市組團(tuán)聯(lián)通工程、SXXX上蔡至xx改建、SXXX、SXXX等項(xiàng)目建設(shè);產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力推進(jìn)惠強(qiáng)新材料高端動(dòng)力電池隔膜、華東戶外休閑用品、魯花新建年產(chǎn)XX萬噸花生油加工項(xiàng)目、正花食品產(chǎn)業(yè)園、金鼎遠(yuǎn)大P2019構(gòu)件生產(chǎn)項(xiàng)目、老樂山文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、惠潔新材料產(chǎn)業(yè)園、金鼎科技公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、華中正大等一批項(xiàng)目順利竣工，加快推進(jìn)德威電纜、中集華駿燈塔、十三香麻辣鮮、皇家驛站、克明面業(yè)、今麥郎食品、智尚工業(yè)園、隆祺鞋業(yè)、伊克斯達(dá)再生資源項(xiàng)目、中原生態(tài)皮革轉(zhuǎn)型發(fā)展示范園區(qū)、藍(lán)翎防水、天方藥業(yè)原料藥搬遷等一批項(xiàng)目實(shí)施，確保思念集團(tuán)“互聯(lián)網(wǎng)+”食品工業(yè)園、中華嫘祖城文旅休閑生態(tài)園區(qū)、匯豐木業(yè)盡快開工。二是激發(fā)民間投資活力。深入實(shí)施促進(jìn)民間投資健康發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)發(fā)布向民間資本推介的項(xiàng)目清單，鼓勵(lì)民間資本采取混合所有制、聯(lián)合投標(biāo)體等多種方式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。梳理政銀企對(duì)接重大項(xiàng)目清單，合理保障重大項(xiàng)目特別是在建項(xiàng)目正常資金需求。三是進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。落實(shí)放寬文化、教育、體育、旅游、健康養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、家政服務(wù)、健康養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)和網(wǎng)購等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。新建和改造一批生活綜合服務(wù)中心、街區(qū)生活服務(wù)集聚中心，推進(jìn)電子商務(wù)與商貿(mào)流通協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)建立線上服務(wù)、線下體驗(yàn)緊密結(jié)合的消費(fèi)新模式。四是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)好國家更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策，繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，確�？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。提高綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率，清理客貨運(yùn)車輛不合理審批，降低物流成本。加強(qiáng)收費(fèi)項(xiàng)目清單“一張網(wǎng)”建設(shè)，健全亂收費(fèi)投訴舉報(bào)查處機(jī)制。五是加強(qiáng)運(yùn)行保障和企業(yè)服務(wù)。扎實(shí)做好電力迎峰度夏度冬保供、電力綠色節(jié)能調(diào)度等各項(xiàng)工作，加快天然氣供銷儲(chǔ)體系建設(shè)。持續(xù)開展產(chǎn)融、產(chǎn)銷、用工、產(chǎn)學(xué)研等“四項(xiàng)對(duì)接”。
(二)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。聚焦提高供給體系質(zhì)量和效益，把制造業(yè)放在更加突出的位置，深入實(shí)施X個(gè)市定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)方案，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量優(yōu)勢。一是統(tǒng)籌重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)。強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)、集群發(fā)展，推進(jìn)食品加工、裝備制造、能源化工、服裝、建材、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。以智能制造為引領(lǐng)，深入實(shí)施“三大改造”，打造市級(jí)X個(gè)以上千億級(jí)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，X個(gè)以上XXX億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和XX個(gè)以上縣級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。二是培育發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案，做大做強(qiáng)新能源及新能源汽車、生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)保裝備等具有一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，培育形成集群優(yōu)勢，突破形成局部優(yōu)勢;謀劃布局處于起步階段的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)體系。三是大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。以“六山四湖”“兩城一寺”“兩館一站”為依托，推進(jìn)全域旅游發(fā)展，推動(dòng)宿鴨湖環(huán)湖生態(tài)休閑健康經(jīng)濟(jì)圈、天中文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭旅游綜合收入增長XX%;大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推動(dòng)馬莊鐵路物流園、萬邦農(nóng)產(chǎn)品物流園、公共保稅中心建設(shè)，全力打造豫南區(qū)域性物流中心城市;加快電子商務(wù)發(fā)展，積極創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)示范基地;開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)健康養(yǎng)老示范工程，打造豫南健康養(yǎng)老基地;加快現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展，力爭再引進(jìn)X家以上金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。四是加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，完善推行企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)，推動(dòng)“龍頭+配套”集群發(fā)展、“存量+增量”同步發(fā)展，打造全市高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。加快建設(shè)商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)和服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)，支持和培育一批服務(wù)業(yè)高成長企業(yè)。五是大力發(fā)展“雙創(chuàng)”。開展雙創(chuàng)基地提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，推動(dòng)雙創(chuàng)平臺(tái)載體與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，著力提升“雙創(chuàng)”發(fā)展質(zhì)量。
(三)堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，科學(xué)分類推進(jìn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成攻堅(jiān)合力。一是著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。積極配合有關(guān)部門打好金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，組織開展投資類企業(yè)及企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)排查，建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和防范化解機(jī)制;切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，嚴(yán)把建設(shè)規(guī)劃關(guān)、項(xiàng)目審核關(guān)、投資計(jì)劃關(guān);進(jìn)一步加大對(duì)在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的資金保障，防止形成“半拉子”工程。完善住房市場體系和住房保障體系，加快發(fā)展住房租賃市場。全面落實(shí)油氣輸送管道保護(hù)主體責(zé)任、地方審批鐵路建設(shè)監(jiān)管責(zé)任和電力安全管理責(zé)任，促進(jìn)生產(chǎn)安全穩(wěn)定。二是深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。會(huì)同相關(guān)部門深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、水利、交通、電力、就業(yè)、生態(tài)、健康等扶貧，集中力量支持上蔡、平輿、確山X個(gè)國定貧困縣脫貧摘帽，完成XX個(gè)貧困村脫貧退出、XX.XX萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，增強(qiáng)貧困村、貧困戶自我發(fā)展能力。高質(zhì)量推進(jìn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)掃尾工作，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾全部入住新居;統(tǒng)籌實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧“五個(gè)一”、公共服務(wù)“五有”覆蓋、美好生活“五新”專項(xiàng)行動(dòng)，確保搬遷群眾“穩(wěn)得住、能致富”。三是持續(xù)推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)。配合有關(guān)部門，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、標(biāo)本兼治、科學(xué)治理，堅(jiān)持打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，在“六控”“兩散”治理、城市黑臭水體治理、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大工作和投入力度;持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，落實(shí)煤炭消費(fèi)減量行動(dòng)計(jì)劃，因地制宜、分步有序推進(jìn)集中供暖和清潔能源替代;高標(biāo)準(zhǔn)、高水平推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè);加快推進(jìn)森林xx建設(shè)，確保完成造林XX.XX萬畝。
(四)加快推進(jìn)改革落實(shí)�？v深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快開放步伐，增創(chuàng)市場有效、政府有為、企業(yè)有利的體制機(jī)制新優(yōu)勢。一是深化“放管服”改革。深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，加快全市統(tǒng)一受理系統(tǒng)建設(shè)，以政務(wù)數(shù)據(jù)共享解決一批群眾、企業(yè)辦事的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)辦理審批服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次是原則、跑多次是例外”，同步實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”功能。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，大幅壓減建設(shè)用地審批、不動(dòng)產(chǎn)登記和企業(yè)用電、用氣等辦理時(shí)間。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完善信用監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。繼續(xù)抓好公共資源交易監(jiān)管工作。二是優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持以評(píng)促改，全面啟動(dòng)營商環(huán)境評(píng)價(jià)活動(dòng)。加快清理一批違反市場原則、妨礙生產(chǎn)要素流動(dòng)、影響企業(yè)活力的政策文件。實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展?fàn)I商環(huán)境預(yù)評(píng)價(jià)工作，通過以評(píng)促改解決一批企業(yè)反映突出的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。建立經(jīng)常性規(guī)范化的政企溝通機(jī)制，研究制定企業(yè)家參與涉企政策制定的制度文件，營造親商、重商、安商、扶商的優(yōu)良環(huán)境。三是加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。推動(dòng)社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、郵政電信等領(lǐng)域信用信息全量歸集，建立完善紅黑名單管理制度，構(gòu)建信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲大格局。開展電信網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)保、扶貧脫貧等重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理，加快社會(huì)信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展。四是完善高質(zhì)量發(fā)展體系。出臺(tái)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，研究制定高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，加快構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系和績效評(píng)價(jià)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)把工作的著力點(diǎn)引導(dǎo)到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上來。五是深化投資審批制度改革。出臺(tái)實(shí)施進(jìn)一步深化投資項(xiàng)目審批制度改革方案，精簡審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，開展“企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制”、“容缺辦理”、“多評(píng)合一”等創(chuàng)新服務(wù)模式，進(jìn)一步壓減一般性企業(yè)投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)限。持續(xù)提升完善投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)功能，推動(dòng)投資項(xiàng)目審批“一網(wǎng)通辦”。規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理，加強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。六是深化價(jià)格改革。按照上級(jí)部署，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。建立健全綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制，落實(shí)好清潔采暖電價(jià)、氣價(jià)政策，健全完善計(jì)量供熱價(jià)格機(jī)制。
(五)科學(xué)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。一是推進(jìn)中心城區(qū)加快發(fā)展。圍繞打造全國一流地級(jí)市目標(biāo)，按照“一中心五組團(tuán)”發(fā)展布局，深入開展“十城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，完善規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策三大體系，加快建設(shè)一批教育、科技、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步提升中心城區(qū)首位度和輻射帶動(dòng)力。積極打造智慧城市，有序推動(dòng)城市老舊小區(qū)綜合功能改造，實(shí)施一批供水節(jié)水、排水防澇、熱力燃?xì)狻⒊鞘型＼噲�、污水垃圾處理等補(bǔ)短板項(xiàng)目，提升城市精細(xì)化管理水平。二是加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全面貫徹習(xí)近平總書記視察xx時(shí)提出的縣域治理“三起來”的重要指示，聚焦做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，探索以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)兩區(qū)等為載體平臺(tái)，因地制宜大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群;以實(shí)施百城提質(zhì)工程為依托，推動(dòng)縣城提質(zhì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)規(guī)范發(fā)展;以項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸和基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化;以健全城鄉(xiāng)融合體制為引領(lǐng)，盤活農(nóng)村閑置資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)縣域綜合實(shí)力。三是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。積極推動(dòng)國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力引進(jìn)國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，真正把產(chǎn)業(yè)園打造為“全國一流、世界領(lǐng)先”的產(chǎn)業(yè)園。規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。配合做好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，加快垃圾、污水處理設(shè)施和電網(wǎng)、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)所有縣通過農(nóng)村垃圾治理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。統(tǒng)籌戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，用好轉(zhuǎn)移支付資金、建設(shè)用地指標(biāo)與城鎮(zhèn)人口相掛鉤等政策，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，不斷提高戶籍和常住人口城鎮(zhèn)化率。五是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)合作發(fā)展。積極推進(jìn)大別山革命老區(qū)、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等合作共建，拓展合作領(lǐng)域，提升合作水平。扎實(shí)做好對(duì)口援疆工作。
(六)著力辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，繼續(xù)推動(dòng)十件省定民生實(shí)事和十件市定惠民工程實(shí)施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生福祉互促共進(jìn)。一是精準(zhǔn)施策穩(wěn)就業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)做好救濟(jì)幫扶，幫助重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定工作崗位，對(duì)離校未就業(yè)大中專畢業(yè)生、失業(yè)人員開展免費(fèi)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，做好退役軍人、高校畢業(yè)生、下崗轉(zhuǎn)崗職工、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。二是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題。實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。三是積極推進(jìn)健康xx建設(shè)。加快推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院(中醫(yī)院)、婦幼保健院基礎(chǔ)能力和重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室設(shè)施水平，完成鄉(xiāng)村醫(yī)生全員培訓(xùn)。健全疫苗監(jiān)管制度，切實(shí)保障疫苗質(zhì)量和安全。四是大力發(fā)展文化體育事業(yè)。持續(xù)推進(jìn)基層綜合性公共文化設(shè)施、全民健身設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步豐富群眾文化活動(dòng)，加快發(fā)展體育健身休閑產(chǎn)業(yè)。五是完善社會(huì)保障體系。研究制定做好社會(huì)救助兜底保障工作實(shí)施方案。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助等社會(huì)救助資源，保障困難群眾基本生活。推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革，健全按病種收費(fèi)機(jī)制。
四、改革創(chuàng)新，全面提升發(fā)展改革水平
面對(duì)新形勢新變化新要求，全市發(fā)展改革系統(tǒng)要進(jìn)一步提高改革意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神、進(jìn)取精神，高水平做好發(fā)改委承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)，當(dāng)好市委市政府參謀助手。
一要切實(shí)提高政治站位。委領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工要把認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和重要指示批示精神作為重要的政治責(zé)任、政治任務(wù)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)工作中體現(xiàn)出來，在編制規(guī)劃、制定政策、推進(jìn)改革、實(shí)施調(diào)控、安排項(xiàng)目等具體工作中體現(xiàn)出來。委黨組要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、談心談話等黨內(nèi)生活制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)這一有力武器，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
二要切實(shí)提高學(xué)習(xí)能力。新時(shí)代對(duì)發(fā)展改革干部素質(zhì)能力提出了新要求，要切實(shí)增強(qiáng)提升本領(lǐng)的緊迫感、危機(jī)感，大膽探索創(chuàng)新工作方式方法，扎扎實(shí)實(shí)苦練內(nèi)功，不斷提高參謀助手能力。機(jī)關(guān)黨委要進(jìn)一步健全委黨組和各支部理論學(xué)習(xí)長效機(jī)制，持續(xù)開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想大學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中改進(jìn)提升、固本強(qiáng)基。人事科今年要繼續(xù)組織委內(nèi)干部到外地業(yè)務(wù)培訓(xùn)，力爭實(shí)現(xiàn)干部培訓(xùn)全覆蓋。綜合科牽頭，各科室要按照分工，今年繼續(xù)圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等工作開展前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題研究，形成一批重大調(diào)研成果或政策措施，為市委、市政府決策提供參考。去年大調(diào)研成果和我委以市委市政府名義制定出臺(tái)的政策文件，委里已匯編成書印給大家;下一步要研究對(duì)相關(guān)科室進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激勵(lì)全體干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自學(xué)性。同時(shí)，今年根據(jù)黨和政府機(jī)構(gòu)改革要求，有一部分科室、二級(jí)單位同志要?jiǎng)澽D(zhuǎn)到市場監(jiān)管局、審計(jì)局等部門工作，希望這些同志們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)發(fā)展改革系統(tǒng)優(yōu)良傳統(tǒng)，在新的單位、新的崗位認(rèn)真學(xué)習(xí)新知識(shí)、新業(yè)務(wù)，不斷提升個(gè)人素質(zhì)，為黨和國家事業(yè)建功立業(yè)。
三是切實(shí)增強(qiáng)實(shí)干精神。政策措施是否落地見效，是檢驗(yàn)發(fā)改部門的重要標(biāo)準(zhǔn)。要完善策略方法，創(chuàng)造性地落實(shí)市委市政府各項(xiàng)決策部署，確保取得實(shí)實(shí)在在的工作成效。要堅(jiān)決反對(duì)和糾正“四風(fēng)”特別是變異的形式主義、官僚主義問題，堅(jiān)決杜絕不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象發(fā)生。要抓牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出問題導(dǎo)向，善于抓住制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下大力氣設(shè)計(jì)好平臺(tái)、路徑、抓手、載體，集中精力出成果、求突破，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局工作推進(jìn)落實(shí)。今年要進(jìn)一步完善工作推進(jìn)機(jī)制，對(duì)市委市政府確定的由我委牽頭的每一項(xiàng)重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目、重大課題，采取兵團(tuán)化集中作戰(zhàn)模式，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，一個(gè)科室牽頭，制定專門方案，抽調(diào)有關(guān)科室人員組成專題小組，緊盯不放，一抓到底，確保落實(shí)到位、見到實(shí)效。
四要切實(shí)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。今年要進(jìn)一步完善落實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警、重大項(xiàng)目協(xié)同攻關(guān)、重大政策聯(lián)動(dòng)謀劃、重大事項(xiàng)督導(dǎo)檢查等“四項(xiàng)機(jī)制”，提高市縣協(xié)同聯(lián)動(dòng)推動(dòng)重大工作落實(shí)的水平。市發(fā)改委各科室要及時(shí)向縣區(qū)發(fā)改部門傳達(dá)部署要求、通報(bào)最新情況、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo);縣區(qū)發(fā)改部門要結(jié)合本地實(shí)際大膽探索創(chuàng)新工作方式方法，及時(shí)反饋政策執(zhí)行情況，多提建設(shè)性意見。要完善各科室協(xié)調(diào)合作機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，充分發(fā)揮科室之間協(xié)同支撐作用，推動(dòng)重大事項(xiàng)高效落地;牽頭的科室，要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用;配合科室對(duì)需要配合的工作，要積極出主意想辦法抓落實(shí)，共同做好各項(xiàng)工作。
五要切實(shí)加強(qiáng)從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鍥而不舍嚴(yán)抓治理，讓嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的氛圍進(jìn)一步凸顯出來。要進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單、黨建述職評(píng)議考核、重要權(quán)責(zé)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督等制度機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。要樹立良好選人用人導(dǎo)向，突出事業(yè)為上、以事?lián)袢�，把容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制落到實(shí)處，旗幟鮮明地為敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部鼓勁搭臺(tái)。要持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)做好“以案促改”、警示教育，用好用活監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，在思想教育、干部管理、監(jiān)督檢查等方面有針對(duì)性地建章立制，做到用好的制度管人、管事、管錢、管項(xiàng)目，營造清正廉潔的黨風(fēng)政風(fēng)。
同志們，做好2019年發(fā)展改革工作意義重大，任務(wù)艱巨。我們要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，沿著習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引的方向奮勇前進(jìn)，為決勝全面建成小康社會(huì)、開啟新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、譜寫我市高質(zhì)量跨越發(fā)展新篇章做出更大貢獻(xiàn)!
全市發(fā)展和改革工作會(huì)議講話稿 本文關(guān)鍵詞：工作會(huì)議，全市，改革，講話稿，發(fā)展
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