關(guān)于扶持縣域商業(yè)銀行發(fā)展的建議
關(guān)于扶持縣域商業(yè)銀行發(fā)展的建議
由原縣信用合作聯(lián)社改制而成的鄉(xiāng)寧農(nóng)村商業(yè)銀行，是我縣首家地方性商業(yè)銀行，也是全縣營業(yè)網(wǎng)點最多、員工人數(shù)最多、支持三農(nóng)、中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度最大的金融機(jī)構(gòu)。因其地方性金融機(jī)構(gòu)的屬性，始終堅持資金來源鄉(xiāng)寧、服務(wù)鄉(xiāng)寧之原則，承擔(dān)著全縣95%的農(nóng)貸投放工作，是縣域經(jīng)濟(jì)的“輸血機(jī)”，而非“抽水機(jī)”。為此，扶持農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展壯大，對于充分發(fā)揮金融資金杠桿作用，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富、新農(nóng)村建設(shè)、中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要而深遠(yuǎn)的意義。
為此建議：
一是財政性存款應(yīng)向農(nóng)商銀行傾斜。農(nóng)村商業(yè)銀行作為我縣地方性商業(yè)銀行，201*年納稅總額3800萬元，201*年納稅3640萬元，在全縣金融機(jī)構(gòu)中，對地方財政稅收貢獻(xiàn)最大。加之，該行21.3億元的貸款總額，極大地支持了我縣三農(nóng)、中小企業(yè)和縣域重點工程項目的建設(shè)，是名符其實的金融主力軍。為此，建議縣政府按各金融機(jī)構(gòu)納稅和對縣域經(jīng)濟(jì)信貸投放的占比，分解存放地方財政性存款，以幫助農(nóng)村商業(yè)銀行壯大自身實力，更好服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是有效破解農(nóng)戶貸款“抵押難”問題。在煤炭資源整合大背景下，結(jié)合我縣林業(yè)資源大縣的實際，我行針對政府積極鼓勵引導(dǎo)支持農(nóng)戶發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的實際，針對性地推出了林權(quán)抵押貸款項目。但目前工作中，我縣的林權(quán)證發(fā)放、資產(chǎn)評估工作，仍未完全落實，行業(yè)組織對林權(quán)貸款作出了一些硬性規(guī)定，從而導(dǎo)致該項貸款業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。為此，建議由縣人行、銀監(jiān)、財政局會同林業(yè)局，建立專門的組織機(jī)構(gòu)，出臺操作辦法，做好林權(quán)證的發(fā)放及資產(chǎn)評估工作，以滿足廣大林農(nóng)的資金需求。與此同時，針對個人貸款缺乏有效抵押物的現(xiàn)狀，建議住建、國土資源等部門，做好房產(chǎn)證發(fā)放。特別是針對農(nóng)村群眾，發(fā)展生產(chǎn)積極性高，辦理貸款缺少有效抵押物的現(xiàn)狀，由人行、國土資源等部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村，完善農(nóng)村宅基地使用權(quán)價值評估機(jī)制，充分通過農(nóng)村宅基地的激活，破解農(nóng)民生產(chǎn)生活中的資金瓶頸難題。
三是有效破解企業(yè)貸款 “抵押難”問題。建議縣政府牽頭，財政、稅務(wù)、金融部門共同參與，制定出臺《縣域中小企業(yè)銀行業(yè)融資擔(dān)保管理辦法》，建立具體的操作流程和對擔(dān)保公司、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核的獎懲機(jī)制，切實發(fā)揮縣財政擔(dān)保公司的作用，著力破解縣域中小企業(yè)向銀行貸款缺乏有效抵押擔(dān)保物的“瓶頸”難題。
四是積極改善農(nóng)村金融環(huán)境。近年來，隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村金融服務(wù)多元化格局正在形成。然而，部分農(nóng)戶、企業(yè)因缺乏誠信意識，給金融機(jī)構(gòu)造成了大量的不良貸款，金融部門懼貸、惜貸，造成了銀行有錢不敢放、農(nóng)戶缺錢貸不上的尷尬。為此，政府部門應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，把誠信建設(shè)納入政府工作考核范圍，打造良好的誠信環(huán)境。加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)，依托公檢法等部門，嚴(yán)厲打擊拖賴逃廢債務(wù)行為，確保通過改善縣域金融環(huán)境，確保農(nóng)村的信貸資金放得出、收得回、周轉(zhuǎn)快，有效益。
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