汛前準備工作存在的不足

一是物資品種、數(shù)量還不夠豐富，需要補充物資儲備。我省是一個自然災害頻發(fā)的省份，災害種類多，分布地域廣，造成損失大。而在備災方面，由于地方財力弱，省民政廳每年救災物資采購量只有400多萬元，采購品種和數(shù)量極其有限。各級政府用于防災減災救災的經(jīng)費較少，救災物資儲備存在著品種單一、單位總量小、規(guī)模小、建設標準低、倉儲能力小、設施老化，儲備品種少，調運能力弱等問題，災害救助的能力不適應工作需要。建議中央加大對貴州救災資金、物資的投入。

二是裝備、設備不能滿足工作的需要。救災應急裝備不足，有的救災救援隊伍裝備薄弱，甚至無裝備，不少地方救災救援工具簡單、落后，不能滿足救災救援需要；2004年民政部為我省配備的救災車輛，但是由于這批車輛使用時間長，大部分車輛的行駛里程已超過20萬公里，加上長期行駛在崎嶇的山路上，車體損壞情況嚴重，有65%以上的存在嚴重的安全隱患。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本沒有救災車輛，災害信息員開展救災應急工作主要靠步行或使用自己的摩托車，政府沒有補助。交通工具的嚴重缺乏，在一定程度上制約了救災工作的有效開展。建議中央為我省配備救災裝備，更換救災專用車輛。

（二）應急體系建設的不足

一是應急管理體制機制有待完善。部門之間、地區(qū)之間、條塊之間以及預防與處置之間銜接不夠緊密；應急處置與日常管理存在脫節(jié)現(xiàn)象，應急管理能力不強。各災害主管部門互相溝通、互相協(xié)調不夠。抗大災、抗巨災時，各部門的人力資源、物資資源、財力資源不能形成合力，不能有效發(fā)揮整體合力。各地區(qū)和有關部門應急信息指揮系統(tǒng)建設技術標準不統(tǒng)一，互聯(lián)互通困難，難以實現(xiàn)信息共享。

二是人員隊伍與新時期減災救災工作不相適應�；鶎泳葹墓ぷ魅藛T少、工作經(jīng)費缺，專業(yè)知識和經(jīng)驗不足。我省民政系統(tǒng)地級和縣級從事減災救災的工作人員大部分只有1個人，隨著機構改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級原有的民政辦撤消了，民政工作歸社會事務辦管理，但通常社會事務辦只有1個人，還要承擔計劃生育、社會治安等大量工作。加之基層工作人員變動頻繁，業(yè)務不熟悉，是制約減災救災工作順利開展的重要因素。

三是應急物資和緊急運輸?shù)谋Ｕ夏芰Σ桓�。儲備體系建設嚴重滯后，一方面，貴州既沒有中央救災物資儲備庫，也沒有1個符合國家救災物資儲備庫建設標準的地方救災物資儲備庫。每萬人擁有倉儲庫容面積僅為0.3平方米，為全國平均數(shù)的13.6%。各級現(xiàn)有的救災物資儲備庫（點）絕大部分是租用或利用辦公用房改建，普遍規(guī)模小、標準低，條件十分簡陋。且布局分散，緊急轉移安置保障能力弱。另一方面，受儲備設施限制，各庫（點）儲備的物資品種單一、數(shù)量有限，更新、輪換、補償政策不健全。難以滿足抗大災，特別是巨災應急救助需要。建議民政部在貴州建立中央救災物資儲備庫，增強我省救災應急物資保障能力。

四是監(jiān)測預警和信息指揮系統(tǒng)建設滯后�，F(xiàn)場通信聯(lián)絡不暢，信息獲取能力較差，指揮協(xié)調困難。應急科技整體水平不高，科技研發(fā)支撐能力不足，專業(yè)人才匱乏。應急平臺、信息管理、資源管理、裝備配置、能力評估和災情評估等缺乏標準規(guī)范。建議中央在我省聯(lián)接衛(wèi)星減災網(wǎng)絡系統(tǒng)，建立衛(wèi)星減災應用基地，實現(xiàn)防災減災業(yè)務工作的上下銜接，左右聯(lián)動。

五是宣傳教育和社會參與不夠。防災減災宣傳教育長效機制尚未完全建立，減災宣傳教育活動形式單一，內(nèi)容單調。社區(qū)減災活動不夠經(jīng)常和深入，社會公眾危機意識不強，自救、互救能力不高；廣大企事業(yè)單位專兼職隊伍和志愿者隊伍等社會力量參與突發(fā)公共事件預防和處置機制尚不完善，社會動員、群眾參與內(nèi)容單一，主要集中在災后救助，向前延伸，減災備災階段。尚未建立企業(yè)、個人參與災害救助機制，無法充分發(fā)揮社會力量。

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